在設(shè)計(jì)建造大型項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理：SR 99隧道為例

1、在設(shè)計(jì)建造大型項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理：SR 99隧道為例摘要：越來(lái)越多地使用設(shè)計(jì)構(gòu)建項(xiàng)目交付方法，使得其成為在美國(guó)最流行的非傳統(tǒng)方法之一，用于道路，橋梁，運(yùn)輸和鐵路項(xiàng)目。然而，盡管設(shè)計(jì)構(gòu)建的使用是廣泛的，但是仍然缺乏關(guān)于如何有效地計(jì)劃和實(shí)施設(shè)計(jì)建造交通項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理程序的信息。特別是，交通機(jī)構(gòu)缺乏關(guān)于如何為各種合同方塑造適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)管理角色以及管理設(shè)計(jì)建造大型項(xiàng)目的設(shè)計(jì)活動(dòng)的信息。為了彌補(bǔ)這一差距，本文提出了一個(gè)在華盛頓西雅圖的SR 99鉆孔隧道項(xiàng)目的案例研究。它提供了關(guān)于所有者，華盛頓州DOT（WSDOT），公司的設(shè)計(jì)管理程序在其要求以及設(shè)計(jì)建造者，西雅圖隧道合作伙伴如何在其項(xiàng)目管理過(guò)程中實(shí)施它們的詳

2、細(xì)信息。介紹：長(zhǎng)期以來(lái)，設(shè)計(jì)出價(jià)建設(shè)（DBB）是在美國(guó)提供公共交通項(xiàng)目的唯一方法。 為了促進(jìn)非傳統(tǒng)交付方法的實(shí)驗(yàn)，在1990年，聯(lián)邦公路管理局（FHWA）開(kāi)始了第14號(hào)特別實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目（SEP-14）。迄今為止，F(xiàn)HWA已經(jīng)授權(quán)在SEP-14下使用大量創(chuàng)新的交付流程，包括成本加時(shí)報(bào)價(jià)（簡(jiǎn)稱A+B方法），車道租賃，設(shè)計(jì)建造，保修，建筑經(jīng)理風(fēng)險(xiǎn)管理和系統(tǒng)集成商合同。2002年，F(xiàn)HWA發(fā)布了設(shè)計(jì)建造（DB）訂約規(guī)則，允許DOT對(duì)選定的項(xiàng)目使用設(shè)計(jì)建造承包（FHWA 2002）。2007年，它修訂了這項(xiàng)規(guī)則，允許選定的運(yùn)輸機(jī)構(gòu)“在”國(guó)家環(huán)境政策法案“（NEPA）結(jié)束前發(fā)出征求建議書(shū)文件，授標(biāo)合同和發(fā)布通

3、知，以便進(jìn)行初步設(shè)計(jì)工作” （FHWA2007，p.45329）。這個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)驗(yàn)和分享經(jīng)驗(yàn)的時(shí)間使得DB成為交通機(jī)構(gòu)中最受歡迎的非傳統(tǒng)項(xiàng)目交付方法之一。到目前為止，只有三個(gè)州（即愛(ài)荷華州，內(nèi)布拉斯加州和奧克拉荷馬州）沒(méi)有特別授權(quán)DB進(jìn)行交通項(xiàng)目，而所有其他州都使用DB，無(wú)論有無(wú)限制（美國(guó)設(shè)計(jì)建設(shè)協(xié)會(huì)2012）。因此，有大量的文獻(xiàn)研究了DB及其特征。例如，Gransberg和Senadheera（1999）進(jìn)行了一項(xiàng)全國(guó)性調(diào)查，以確定DOT如何應(yīng)用DB交付運(yùn)輸項(xiàng)目。Chan et al。 （2002）制定了一個(gè)確定DB項(xiàng)目成功的評(píng)估框架。Gibbs等人（2003）分析了67個(gè)國(guó)際項(xiàng)目，并比較了

4、各種交付方法在成本變化，進(jìn)度變化和生產(chǎn)率方面的表現(xiàn)。類似地，Hale et al。 （2009）將DB項(xiàng)目與通過(guò)DBB交付的類似項(xiàng)目進(jìn)行了比較，發(fā)現(xiàn)其績(jī)效存在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的差異。這些差異在其他交通項(xiàng)目中得到了確認(rèn)（Shrestha et al.2007,2012）。其他研究人員還研究了項(xiàng)目績(jī)效與數(shù)據(jù)庫(kù)采購(gòu)的各個(gè)方面之間的關(guān)系，有時(shí)審查了設(shè)計(jì)在整個(gè)采購(gòu)過(guò)程中是如何演變的（Bogusetal.2013; ElWardanietal.2006; Migliaccioetal.2010）。盡管DB具有幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)，例如在單一合同下組合承包商和設(shè)計(jì)師，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的引入，并允許快速項(xiàng)目交付，但其特點(diǎn)還有幾個(gè)

5、缺點(diǎn)。例如，GIbbs等人 （2003）得出結(jié)論，盡管DB在計(jì)劃變化方面產(chǎn)生比DBB更好的結(jié)果，但是它們不能清楚地確定對(duì)成本變化的任何積極影響。通過(guò)分析高速公路項(xiàng)目的最佳采購(gòu)方法，Scott et al.（2006）確定在DB項(xiàng)目中使用低出價(jià)采購(gòu)方法可能對(duì)質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面影響。作為另一個(gè)例子，通過(guò)研究DB項(xiàng)目的質(zhì)量保證，Gransberg et al.（2008）得出結(jié)論，業(yè)主可能無(wú)法保留對(duì)詳細(xì)建筑構(gòu)件的控制。雖然DB在過(guò)去20年里已經(jīng)越來(lái)越多地研究，但關(guān)于這種方法的不斷增長(zhǎng)的文獻(xiàn)仍然存在差距，總體而言，研究人員很少研究DB項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理程序。因此，運(yùn)輸機(jī)構(gòu)仍然需要有效應(yīng)用這種交付方法的指導(dǎo)。例如

6、，通過(guò)分析公共所有者如何建立DB項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量管理要求，Gransberg和Windel（2008）表明，業(yè)主不能充分利用DB特性，以確保項(xiàng)目質(zhì)量。盡管2005年的一項(xiàng)研究（Chan et al。2005）研究了設(shè)計(jì)管理功能在數(shù)據(jù)庫(kù)項(xiàng)目中的重要性，表明設(shè)計(jì)管理是至關(guān)重要的，因?yàn)轫?xiàng)目參與者之間的設(shè)計(jì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分配存在巨大差異，文獻(xiàn)中還缺乏描述性研究 關(guān)于所有者組織如何在設(shè)計(jì)管理中為各種合同方塑造適當(dāng)?shù)慕巧?，特別是對(duì)于受設(shè)計(jì)問(wèn)題影響較大的大型和復(fù)雜項(xiàng)目。項(xiàng)目參與者之間的設(shè)計(jì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分配的實(shí)質(zhì)性差異，文獻(xiàn)在組織所有者如何在設(shè)計(jì)管理中為各種合同方塑造適當(dāng)?shù)慕巧?，特別是對(duì)于受設(shè)計(jì)問(wèn)題影響較大的大型復(fù)雜項(xiàng)目

7、還缺乏描述性研究。 為了解決這一信息的需要和對(duì)利用DB項(xiàng)目交付的設(shè)計(jì)管理提供指導(dǎo)，本文提出了在華盛頓州西雅圖的SR 99鉆孔隧道項(xiàng)目的描述性案例研究，包括所有者華盛頓州 DOT（WSDOT）在其要求中包含設(shè)計(jì)管理程序，以及設(shè)計(jì)建造者西雅圖隧道合作伙伴如何將其實(shí)施到其項(xiàng)目管理流程中。研究方法論本文介紹了一個(gè)描述了SR 99鉆孔隧道項(xiàng)目采用的設(shè)計(jì)管理程序的案例研究，以及導(dǎo)致項(xiàng)目交付的一系列事件。 這個(gè)項(xiàng)目的選擇是因?yàn)樗莫?dú)特性。 首先，價(jià)值超過(guò)10億美元的SR 99鉆孔隧道項(xiàng)目是阿拉斯加高架橋和海堤重新安置（AWVSR）計(jì)劃的重要組成部分。 這個(gè)計(jì)劃將大大改變西雅圖市中心的可行性和外觀，因此，受到

8、廣大公眾的監(jiān)督。 第二，SR 99鉆孔隧道，直徑為16.58米（54.4英尺），是世界上第二大直徑無(wú)孔隧道。 第三，隧道將在西雅圖市中心運(yùn)行，需要特殊的地面變形控制措施，以盡量減少現(xiàn)有建筑地基沉降的風(fēng)險(xiǎn)。 為了進(jìn)行這個(gè)案例研究，作者最初審查了項(xiàng)目文件，包括從WSDOT和其他來(lái)源得到的DB合同和其他檔案材料。隨后，通過(guò)與WSDOT和設(shè)計(jì)制造商的8名關(guān)鍵高級(jí)項(xiàng)目參與者的訪談，整合和擴(kuò)展了這些信息。背景 阿拉斯加高架橋和海堤更換計(jì)劃阿拉斯加路高架橋是一個(gè)3219米（2英里）長(zhǎng)的雙層高架區(qū)的國(guó)道SR 99（圖1）。 于1953年完成; 高架橋沿著埃利奧特灣海濱在西雅圖市中心西邊，從內(nèi)華達(dá)南街到貝爾敦電

9、池隧道（圖2）。 它是通過(guò)西雅圖市中心的一個(gè)主要的南北走廊，僅次于5號(hào)州際公路的交通量第二，每天運(yùn)載大約110,000輛車輛（WSDOT 2009）。 1989年，一個(gè)類似于阿拉斯加山高架橋的結(jié)構(gòu)，位于加利福尼亞州奧克蘭的柏樹(shù)街高架橋，在洛馬普里塔地震（6.9次震級(jí)）期間崩潰。為了解決對(duì)阿拉斯加高架橋地震脆弱性的嚴(yán)重關(guān)注，WSDOT徹底調(diào)查了其狀況，并確定了其可能受到嚴(yán)重破壞并在設(shè)計(jì)級(jí)地震中崩潰（Kramer和Eberhard 1995）。同樣的研究人員將設(shè)計(jì)級(jí)地震定義為“設(shè)計(jì)水平運(yùn)動(dòng)，在50年的暴露期內(nèi)超過(guò)概率為10”（Kramer和Eberhard 1995年，第9頁(yè)）。雖然Kramer和

10、Eberhard預(yù)測(cè)這種地震事件可能每475年發(fā)生一次，但在2001年2月28日，尼斯奎爾地震（6.8次震級(jí)）嚴(yán)重?fù)p壞高架橋的各種組成單件，包括其關(guān)節(jié)和柱（WSDOT 2009） 。此外，地震發(fā)生后的高架橋基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重沉降引起了大家對(duì)阿拉斯加海堤的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性的擔(dān)憂。 雖然該設(shè)施得到修復(fù)和重新開(kāi)放（圖3），但WSDOT決定改造該設(shè)施以盡量減少其地震脆弱性是不具成本效益的。 阿拉斯加方式海堤的同時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重惡化的跡象。圖 1.阿拉斯加路高架橋（由WSDOT提供，經(jīng)許可重?。﹫D 2.阿拉斯加高架橋地圖（由WSDOT提供，經(jīng)許可重?。┩瑫r(shí)檢查阿拉斯加方式海堤也發(fā)現(xiàn)顯著惡化的跡象，盡管定期維護(hù)。因此

11、，2001年年底，WSDOT啟動(dòng)了阿拉斯加高架橋和海堤更換計(jì)劃（圖4）。作為第一步，WSDOT考慮了許多設(shè)計(jì)概念，并與公眾進(jìn)行了討論。 還制定了十個(gè)目標(biāo)來(lái)指導(dǎo)可行概念的選擇（表1）。 特別地，所有概念必須滿足必要的抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（即目標(biāo)一）。 2002年，WSDOT選擇并進(jìn)一步分析了76條高架橋更換和7條海堤更換概念。2004年，圖3. WSDOT船員于2001年4月修復(fù)了高架橋上的地震損壞（由WSDOT提供，經(jīng)許可重?。?WADOT最終確定了五種建造替代方案和一種無(wú)建造替代方案（表2），并將其納入環(huán)境影響報(bào)告草案（M.Seeidan，“環(huán)境影響報(bào)告草案”;附錄L，未發(fā)表報(bào)告）。 2004年年底

12、，聯(lián)邦，州和城市的利益相關(guān)者通過(guò)消除空中，旁路隧道和地面替代方案來(lái)簡(jiǎn)化初始列表。他們選擇了隧道替代方案作為首選，并列出了重建“作為一個(gè)連續(xù)計(jì)劃，以防機(jī)構(gòu)未能將隧道估計(jì)的34億美元提高到40億美元”（Steakley 2004）。 當(dāng)時(shí)，沿海濱的一條切割隧道是首選的技術(shù)解決方案。 2005年，將計(jì)劃目標(biāo)修改為電池街隧道以北地區(qū)的企業(yè)安全和通道改進(jìn)（WSDOT 2009）。2006年公布的補(bǔ)充草案中包括三個(gè)備選方案：1.切割隧道：與阿拉斯加高架橋平行建造一個(gè)雙層的切割隧道（每個(gè)方向三個(gè)車道）2.升級(jí)結(jié)構(gòu)：改造設(shè)計(jì)的阿拉斯加高架橋3.不建造：繼續(xù)操作和維護(hù)阿拉斯加高架橋。2007年，西雅圖市進(jìn)行了咨

13、詢投票，允許公民提供關(guān)于他們偏好的高架結(jié)構(gòu)和混合方法的參與，涉及一個(gè)切割隧道和地面道路。西雅圖市民拒絕了這兩種選擇。在咨詢投票后，支持者決定通過(guò)啟動(dòng)一個(gè)名為“前進(jìn)”的子程序，解決阿拉斯加路高架橋北部和南部的關(guān)鍵安全和流動(dòng)問(wèn)題。向前推進(jìn)子計(jì)劃的主要項(xiàng)目是（WSDOT 2009）如下：修復(fù)先鋒廣場(chǎng)地區(qū)的柱子，在高架橋南端重新布置電線，維修和修理電池街隧道，以及更換S. Holgate Street和S. King Street（南端）之間的高架橋。2009年1月，WSDOT，King縣和西雅圖市同意用位于西雅圖市中心的SR 99隧道（圖5）替換阿拉斯加路高架橋。 這個(gè)解決方案是通過(guò)在過(guò)去十年發(fā)生的

14、隧道工程的技術(shù)進(jìn)步。表一：篩選既有概念的目標(biāo)目標(biāo)序號(hào)目標(biāo)描述1所選項(xiàng)必須提供滿足現(xiàn)行抗震標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施2所選項(xiàng)必須維持阿拉斯加路高架橋的現(xiàn)行運(yùn)輸能力3所選項(xiàng)不應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步降低其他主要運(yùn)輸設(shè)施的運(yùn)營(yíng)4所選項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提高交通安全性5所選項(xiàng)應(yīng)該維持區(qū)域間的交通聯(lián)系6所選項(xiàng)應(yīng)該支持自行車和行人的暢通及流動(dòng)性7所選項(xiàng)應(yīng)該兼容本地的、專用的以及高能力的運(yùn)輸8所選項(xiàng)應(yīng)該支持關(guān)于西雅圖中心濱海區(qū)發(fā)展的土地使用和海岸線規(guī)劃及政策9所選項(xiàng)應(yīng)該支持沿阿拉斯加路海堤建成的魚(yú)類和野生動(dòng)物的棲息地10所選項(xiàng)在施工期間應(yīng)該依靠可靠的施工方法，縮短施工周期并促進(jìn)有效的施工管理。表二：起草環(huán)境影響報(bào)告書(shū)及建設(shè)方案方案描述重建一條從Hol

15、gate街到King街的等級(jí)公路重建從King街到Battery街隧道的高架橋天線一條從Holgate街到Battery街隧道的雙重荷載的天線構(gòu)造隧道一條從Holgate街到King街的等級(jí)公路一條位于King街，Pike街和Pine街北側(cè)的阿拉斯加路處的，雙向三車道及入口的隧道一條從Pike街到Battery街隧道的天線旁通通道一條從Holgate街到King街的等級(jí)公路一條位于King街和Pike街處的，雙向雙車道及入口的隧道拓寬阿拉斯加路，以帶動(dòng)附屬交通地面工程一條從Holgate街到Atlantic街的雙向三車道的等級(jí)道路一條從Atlantic街到Y(jié)esler路的雙向兩車道的等級(jí)公路一

16、條從Yesler路到Pike街的雙向單車道并包含一個(gè)中心左轉(zhuǎn)車道的等級(jí)道路一條從Pike街到Battery街隧道的天線。不建設(shè)情況一：高架橋和海堤持續(xù)運(yùn)營(yíng)及持續(xù)維護(hù)情況二：計(jì)劃外的設(shè)備突然損失但沒(méi)有重要坍塌或人員傷亡情況三：災(zāi)難性的失敗和高架橋或海堤的坍塌為了實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)目，選擇該建設(shè)設(shè)計(jì)方案的原因包括它的獨(dú)特性，項(xiàng)目范圍，技術(shù)復(fù)雜性和日程安排。實(shí)際上，在設(shè)計(jì)建設(shè)階段允許相關(guān)單位征求獨(dú)特的技術(shù)方案，同時(shí)快速跟進(jìn)交付日程。除了隧道項(xiàng)目，WSDOT，KING郡，西雅圖城市，和西雅圖港口建設(shè)計(jì)劃的幾條道路，運(yùn)輸點(diǎn)，海堤以及海濱改善項(xiàng)目外。所有的這些項(xiàng)目都屬于阿拉斯加路和海堤更換項(xiàng)目的范圍內(nèi)。表三包含了項(xiàng)

17、目預(yù)算的分解。SR 99 隧道建設(shè)項(xiàng)目2009年10月，WSDOT通過(guò)舉辦報(bào)價(jià)請(qǐng)求的自愿會(huì)議，開(kāi)始了兩步走的采購(gòu)流程。在2009年底，WSDOT選出了包括三個(gè)議案的候選名單。FIG5阿拉斯加高架橋更換計(jì)劃的主要項(xiàng)目的地圖（由WSDOT提供，轉(zhuǎn)載，許可）Table表3.阿拉斯加高架橋和海堤更換計(jì)劃設(shè)計(jì)，管理和建設(shè)活動(dòng)的花費(fèi) WSDOT（總預(yù)算31.44億美元）SR 99隧道工程，該項(xiàng)目由幾個(gè)子項(xiàng)目組成：SR 99無(wú)縫隧道替代（即SR 99隧道），北端，南端和南大西洋街立交橋 （$2,034）更換介乎S. Holgate Street與金景街（南端）之間的高架橋 （$377）新阿拉斯加的方式與連接

18、到埃利奧特和西部大道，阿拉斯加高架橋拆除和電池街隧道退役 ( $290.0 )中央海濱施工減緩 ( $30.0 )前進(jìn)項(xiàng)目：修復(fù)先鋒廣場(chǎng)地區(qū)的柱子，重新安置高架橋南端的電線，保養(yǎng)和修葺電池街隧道，施工緩解，過(guò)境服務(wù)和行車時(shí)間監(jiān)察 ($174 )項(xiàng)目管理 （$75）環(huán)境影響報(bào)告（EIS），收購(gòu)權(quán)和設(shè)計(jì)成本 （$164） 西雅圖市（總預(yù)算14.28億美元）第一階段：艾利特灣海堤工程 （$300 ）美世走廊項(xiàng)目 （$260）南斯波坎街高架橋擴(kuò)大項(xiàng)目 （$162）海濱西雅圖 （$480 ）實(shí)用搬遷 （$226）金縣（總預(yù)算1.9億美元）過(guò)境投資 （$190）西雅圖港（總預(yù)算5400萬(wàn)美元）東邊緣坡度分

19、離 （$54 ）注：King縣負(fù)責(zé)管理由SDOT為施工緩解措施提供的額外3200萬(wàn)美元的過(guò)境服務(wù)，作為前進(jìn)項(xiàng)目的一部分。邀請(qǐng)?zhí)峤灰环萏岚?，以回?yīng)5月份發(fā)布的RFP，只有兩個(gè)小組在到期日之前提交了一份提案。 在2010年12月，西雅圖隧道合作伙伴（STP）被授予合同建造SR 99鉆孔隧道替代超過(guò)$ 10.89億。 根據(jù)合同協(xié)議，STP將建立大約3219-m（2-mi）長(zhǎng)隧道與17.5米（57.5英尺）直徑土壓平衡（EPB）鏜床（Hemphill2012; Maidl et al。 1996）。 第6個(gè)圖片描述了SR 99隧道的路由圖。 第七個(gè)圖展示其主要組件。這條路線穿過(guò)各種街道下面的3219米

20、（2英里）建筑和結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。 如圖8所示。WSDOT在獲得決定記錄（ROD）之前授予合同。DOT不能批準(zhǔn)任何最終設(shè)計(jì)和施工活動(dòng)在獲得ROD之前。 所以在等待發(fā)行的時(shí)候ROD，WSDOT發(fā)出第一個(gè)通知進(jìn)行（NTP）執(zhí)行初步設(shè)計(jì)。 獲得ROD后，WSDOT發(fā)出第二個(gè)NTP執(zhí)行最終的設(shè)計(jì)和構(gòu)造。項(xiàng)目時(shí)間線的分析，正如圖8表示該項(xiàng)目計(jì)劃是極其壓縮，與設(shè)計(jì)和施工。圖8.項(xiàng)目合作伙伴WSDOT在AWVSR計(jì)劃中，WSDOT成立了一個(gè)負(fù)責(zé)SR 99鉆孔隧道項(xiàng)目的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)（圖9）。項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)由一名總設(shè)計(jì)工程師，一個(gè)巖土工程師，環(huán)境經(jīng)理，隧道工程師，合同管理工程師和項(xiàng)目經(jīng)理組成。如圖9所示，每個(gè)團(tuán)隊(duì)成員負(fù)責(zé)

21、一個(gè)或多個(gè)學(xué)科。 WSDOT還雇用了許多外部顧問(wèn)，因?yàn)樗鼪](méi)有內(nèi)部專業(yè)知識(shí)來(lái)有效地管理與隧道建設(shè)相關(guān)的所有問(wèn)題。特別是，所有的團(tuán)隊(duì)成員除了項(xiàng)目經(jīng)理是WSDOT員工，只有50的支持人員由WSDOT員工組成。為了減輕與項(xiàng)目相關(guān)的眾多風(fēng)險(xiǎn)，WSDOT還利用戰(zhàn)略技術(shù)咨詢團(tuán)隊(duì)（STAT）的服務(wù)。STAT團(tuán)隊(duì)是以技術(shù)為導(dǎo)向的，由項(xiàng)目管理，地質(zhì)和巖土工程，施工，隧道工程，法律，風(fēng)險(xiǎn)和組織管理等領(lǐng)域的專家組成。該團(tuán)隊(duì)支持RFP的開(kāi)發(fā)，采購(gòu)和選擇活動(dòng)，通過(guò)隧道和項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的技術(shù)挑戰(zhàn)提供監(jiān)督和支持來(lái)繼續(xù)支持項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查和建設(shè)階段。2011年，州立法機(jī)構(gòu)要求召開(kāi)專家審評(píng)小組，以評(píng)估整個(gè)AWVSR計(jì)劃的財(cái)務(wù)可行性。

22、專家評(píng)審小組由三名成員組成，他們是大型項(xiàng)目管理，地下施工，風(fēng)險(xiǎn)管理和大型項(xiàng)目融資方面的專家。專家小組對(duì)該計(jì)劃進(jìn)行了廣泛的審查，包括審查總體方案管理，風(fēng)險(xiǎn)管理，預(yù)算和應(yīng)急計(jì)劃，財(cái)政資源的可用性，利益相關(guān)方和伙伴機(jī)構(gòu)的關(guān)系和接口，以及減輕公共和政治問(wèn)題。AWVSR計(jì)劃工作人員還與WSDOT運(yùn)輸部長(zhǎng)和主要工作人員進(jìn)行定期和頻繁地溝通和會(huì)晤，以提供關(guān)于計(jì)劃的信息和更新，以及獲得對(duì)政治敏感項(xiàng)目的指導(dǎo)。西雅圖隧道合作伙伴STP是Dragados USA（55）和Tutor Perini Corporation（45）的合資企業(yè)。STP將設(shè)計(jì)外包給HNTB公司和Intecsa Inarsa。 特別地，如圖1

23、0所示，HNTB公司領(lǐng)導(dǎo)整體設(shè)計(jì)而Intecsa Inarsa領(lǐng)導(dǎo)隧道設(shè)計(jì)。STP還選擇Hitachi Zosen Corporation設(shè)計(jì)和制造隧道掘進(jìn)機(jī)，F(xiàn)rank Coluccio Construction，Malcolm Construction和JH Kelly Construction作為地方分包商。項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理以下部分描述了代理機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)制造商如何組織和實(shí)施此獨(dú)特項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理功能。第一部分描述了WSDOT和STP之間的合作努力，該協(xié)議旨在促進(jìn)各方之間的協(xié)作。下一部分是與設(shè)計(jì)管理相關(guān)的正式流程，包括STP如何內(nèi)部審查設(shè)計(jì)包，WSDOT和其他項(xiàng)目利益相關(guān)者審查和批準(zhǔn)它們。接下來(lái)是

24、討論在正式提交和審查過(guò)程之外為支持設(shè)計(jì)管理職能而采用的其他通信和協(xié)調(diào)形式。最后是對(duì)于為了在設(shè)計(jì)過(guò)程中產(chǎn)生和選擇價(jià)值工程而實(shí)施的預(yù)授權(quán)和后授權(quán)程序的描述。協(xié)作合作為了促進(jìn)項(xiàng)目成功完成，盡量減少項(xiàng)目參與者之間的問(wèn)題和爭(zhēng)議，并更好地管理整體風(fēng)險(xiǎn)，WSDOT依賴項(xiàng)目參與者之間的協(xié)作關(guān)系。“WSDOT認(rèn)為，通過(guò)促進(jìn)和提高項(xiàng)目的戰(zhàn)略規(guī)劃，設(shè)計(jì)，建造和調(diào)試的合作，可以最好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)?！眻D9，圖10，特別地，合同要求這些團(tuán)體們：l 參加由第三團(tuán)體舉辦的團(tuán)隊(duì)建設(shè)研討會(huì)l 協(xié)調(diào)各自的角色，職責(zé)和專業(yè)知識(shí)，以及l(fā) 促進(jìn)開(kāi)放式溝通，非對(duì)抗性互動(dòng)，公平和透明的決策和思想共享。規(guī)范設(shè)計(jì)管理過(guò)程設(shè)計(jì)審查提交根據(jù)合同協(xié)議

25、對(duì)于每個(gè)設(shè)計(jì)包，STP必須準(zhǔn)備三份設(shè)計(jì)提案（見(jiàn)表4）。每份設(shè)計(jì)提案都要進(jìn)行兩個(gè)審查階段：（1）內(nèi)部審查，在STP設(shè)計(jì)質(zhì)量管理計(jì)劃中進(jìn)行了描述（2）WSDOT和其他項(xiàng)目利益相關(guān)者的審查，包括西雅圖市及其辦事處。設(shè)計(jì) - 建造者內(nèi)部設(shè)計(jì)審查STP（設(shè)計(jì)制造商）計(jì)劃了一個(gè)詳細(xì)的內(nèi)部程序來(lái)確保質(zhì)量的設(shè)計(jì)包，基本設(shè)計(jì)構(gòu)建器內(nèi)部設(shè)計(jì)評(píng)審過(guò)程如圖11所示。 1.生成設(shè)計(jì)包：HNTB公司協(xié)調(diào)STP設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，這些團(tuán)隊(duì)需要準(zhǔn)備計(jì)劃，規(guī)格，計(jì)算，報(bào)告和其他設(shè)計(jì)文件。2.進(jìn)行質(zhì)量控制（QC）：進(jìn)行質(zhì)量控制評(píng)審驗(yàn)證生成的文檔是否符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)以及合同的四個(gè)步驟（圖12）。表4：設(shè)計(jì)提交提交描述設(shè)計(jì)的定義因?yàn)槿A盛頓州

26、運(yùn)輸局提供概念計(jì)劃在rfp中最多完成30%的設(shè)計(jì), 這個(gè)建議的目的是確保所有的設(shè)計(jì)學(xué)科設(shè)計(jì)完成30%，確認(rèn)初步設(shè)計(jì)方法是與合同要求一致初步設(shè)計(jì)這個(gè)建議的目的是雙重的。首先,它支持機(jī)構(gòu)完成允許過(guò)程;第二,它允許項(xiàng)目利益相關(guān)者(例如:,影響地方政府和公用事業(yè))審查”以確保施工文件設(shè)計(jì)適當(dāng)、進(jìn)行正確的方向發(fā)展;計(jì)劃反映施工的要求; 也沒(méi)有致命的缺陷在一個(gè)給定的學(xué)科或?qū)W科之間最終設(shè)計(jì)這個(gè)提交包括計(jì)劃和完整的規(guī)格，批準(zhǔn)后,準(zhǔn)備建設(shè) (RFC)設(shè)計(jì)方案a) 檢查:驗(yàn)證假設(shè),計(jì)算, 符合規(guī)范、圖紙和細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)質(zhì)量控制程序,檢查程序(即。的同行設(shè)計(jì)師或文檔)檢查文檔的發(fā)起者并確定是否需要修改。b) Back c

27、heck檢查:檢查檢查程序的修訂后, 檢查程序(通常的設(shè)計(jì)師或發(fā)起者文檔)接受同意修改和討論和解決有爭(zhēng)議的修正c) 更新/更正:校正(通常是起草者在原始文檔)更新和修正約定的文檔。d) 驗(yàn)證:驗(yàn)證人(通常檢查或檢查器)驗(yàn)證的完整性和準(zhǔn)確性修改/更新。3.執(zhí)行跨學(xué)科和施工能力的評(píng)論: 旨在確?？鐚W(xué)科的評(píng)論設(shè)計(jì)責(zé)任和細(xì)節(jié)有效地協(xié)調(diào)并在學(xué)科之間。特別是,評(píng)論者檢查探測(cè)干擾和不兼容的文檔在設(shè)計(jì)學(xué)科。施工能力評(píng)審,執(zhí)行的設(shè)計(jì),旨在最小化控制風(fēng)險(xiǎn)”與“公差,站點(diǎn)訪問(wèn)和限制, 交通處理施工、設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)學(xué)材料,可用性的規(guī)則。4.修改設(shè)計(jì)方案:評(píng)論和修改生成的在跨學(xué)科和施工能力(或評(píng)論在納入質(zhì)量保證審計(jì)) 文件

28、,如果有必要,一個(gè)內(nèi)部決議發(fā)表評(píng)論會(huì)議可能對(duì)STP進(jìn)一步討論和解決評(píng)論和修改。如果有必要,機(jī)構(gòu)人員邀請(qǐng)參加會(huì)議。5.執(zhí)行質(zhì)量保證(QA)審計(jì):設(shè)計(jì)質(zhì)量保證經(jīng)理執(zhí)行審計(jì)驗(yàn)證質(zhì)量控制流程操作。設(shè)計(jì)質(zhì)量保證經(jīng)理已確認(rèn)先前的評(píng)論和 修改本已經(jīng)正確地納入文檔。6提交設(shè)計(jì)方案給WSDOT:在QA審計(jì)完成之后，STP給項(xiàng)目股份持有人提交設(shè)計(jì)方案（即WSDOT,西雅圖，公共事業(yè)公司）代理機(jī)構(gòu)和其他項(xiàng)目股東的設(shè)計(jì)審查在STP發(fā)布了設(shè)計(jì)提交文件后, 華盛頓州運(yùn)輸局和他的顧問(wèn)團(tuán)做了審查。特別是,華盛頓州運(yùn)輸局建立了14個(gè)任務(wù)部隊(duì),審查了777個(gè)設(shè)計(jì)提交(即63個(gè)設(shè)計(jì)定義,202個(gè)初步設(shè)計(jì),273個(gè)最終設(shè)計(jì),173個(gè)

29、施工方案的發(fā)布文件,和66個(gè)設(shè)計(jì)變更通知)每個(gè)平均150頁(yè)。此外,華盛頓州運(yùn)輸局也審查了171個(gè)材料提交文件和施工程序,和800條請(qǐng)求信息。其他項(xiàng)目利益相關(guān)者也審查評(píng)閱了設(shè)計(jì)提交(表5)。特別是,華盛頓州運(yùn)輸局加入了與西雅圖的協(xié)議的詳細(xì)匯報(bào)，其中的細(xì)節(jié)忽略了要求和期望。這些協(xié)議是必需的,因?yàn)楹芏囗?xiàng)目的工作發(fā)生在西雅圖城市房地產(chǎn),因此,可能會(huì)影響西雅圖城市基礎(chǔ)設(shè)施。然而,這些協(xié)議的條件使設(shè)計(jì)審查時(shí)間和期望更加復(fù)雜，因?yàn)镾TP必須配合大量的西雅圖的城市的利益相關(guān)者和它的公共事業(yè)單位(如西雅圖的城市之光),以及滿足對(duì)某些工作的西雅圖標(biāo)準(zhǔn)和華盛頓州運(yùn)輸局標(biāo)準(zhǔn)的其他工作。這些設(shè)計(jì)審查程序會(huì)在隨后的列表中

30、描述說(shuō)明。為了允許華盛頓州運(yùn)輸局有效地協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)評(píng)審,我們把提交納入項(xiàng)目進(jìn)度表。此外,不論設(shè)計(jì)方案的維度如何，合同要求華盛頓州運(yùn)輸局在14天內(nèi)完成設(shè)計(jì)審查。然而,為了廣利華盛頓州運(yùn)輸局的審查強(qiáng)度負(fù)荷,“對(duì)于11月15日至1月1日收到的提交和有重疊審查期的提交，華盛頓州運(yùn)輸局有權(quán)延長(zhǎng)7天的審查時(shí)間，”(STP 2012年,p . 24)。如果華盛頓州運(yùn)輸局14天內(nèi)對(duì)設(shè)計(jì)方案不提供評(píng)論，也不要求額外的時(shí)間,STP就可以認(rèn)為其對(duì)設(shè)計(jì)方案沒(méi)有評(píng)論。此外, 如果STP發(fā)出請(qǐng)求，設(shè)計(jì)評(píng)審可以加速5天。一般來(lái)說(shuō),對(duì)于一個(gè)來(lái)自現(xiàn)場(chǎng)的、必須立即解決的設(shè)計(jì)變更，STP可以請(qǐng)求加速審查。典型的華盛頓州運(yùn)輸局設(shè)計(jì)評(píng)審的

31、主要步驟如下:項(xiàng)目設(shè)計(jì)工程師接收到設(shè)計(jì)方案,任命一個(gè)主要評(píng)論家,并把方案分配給其他項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成員;項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成員為項(xiàng)目設(shè)計(jì)工程師提供審查和評(píng)論(標(biāo)準(zhǔn)審查過(guò)程通常需要10天);主要評(píng)論家編譯并鞏固評(píng)論總結(jié)中的評(píng)論和解決形式,以避免重復(fù)或矛盾的評(píng)論(標(biāo)準(zhǔn)審查過(guò)程通常需要三天);主要評(píng)論家也確認(rèn)這些評(píng)論既不直接改變或間接地通過(guò)合約分配風(fēng)險(xiǎn)給代理商,主要評(píng)論家向STP提交編譯后的評(píng)論 (通常需要一天);STP把審查評(píng)論加入到設(shè)計(jì)方案中,如果有必要,評(píng)論與華盛頓州運(yùn)輸局人員決議會(huì)議可以進(jìn)一步討論和解決評(píng)論;會(huì)和WSDOT全體員工召開(kāi)一個(gè)評(píng)論的解決方法會(huì)議，來(lái)進(jìn)一步解決這些評(píng)論。在這些評(píng)論都被解決之后

32、,STP簡(jiǎn)要地解釋一下在評(píng)論總結(jié)和解決方案形式在上他們是怎么解決的。WSDOT的主要評(píng)論家要驗(yàn)證每條評(píng)論的解決方案。在所有評(píng)論的解決方案達(dá)成一致時(shí)，華盛頓州運(yùn)輸局主要評(píng)論家會(huì)簽署評(píng)論總結(jié)和解決方案的形式，并把它返回STP。通過(guò)一個(gè)項(xiàng)目文件控制集團(tuán)管理的數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)管控審查和評(píng)論過(guò)程，這也是對(duì)文件控制負(fù)責(zé)。在整個(gè)項(xiàng)目壽命期間,團(tuán)體中的人員的職位在 4至6個(gè)全職職位中變換。 正如前面所描述的，STP負(fù)責(zé)執(zhí)行QC / QA的設(shè)計(jì)。雖然華盛頓州運(yùn)輸局人員不直接參與執(zhí)行任何設(shè)計(jì)QC / QA的過(guò)程,但他們執(zhí)行超過(guò)100個(gè)QC設(shè)計(jì)評(píng)論的審計(jì)和QA審核，來(lái)驗(yàn)證設(shè)計(jì)QC / QA的程序已經(jīng)正確執(zhí)行。表5，角色的項(xiàng)

33、目利害關(guān)系相關(guān)者在審查設(shè)計(jì)方案中的角色(數(shù)據(jù)源于2012年的STP)審查者角色WSDOT與學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)和合同要求一致的審查計(jì)劃當(dāng)?shù)卣c各方面標(biāo)準(zhǔn)和其他當(dāng)?shù)卣P(guān)心的問(wèn)題一致的審查計(jì)劃西雅圖 Fire 部門(mén)與隧道安全標(biāo)準(zhǔn)和要求一致的審查計(jì)劃華盛頓州運(yùn)輸局審查計(jì)劃符合學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)和合同要求地方政府審查符合計(jì)劃(如。西雅圖市)各自的標(biāo)準(zhǔn)和其他當(dāng)?shù)卣P(guān)心的問(wèn)題西雅圖消防部門(mén)審查計(jì)劃符合隧道安全標(biāo)準(zhǔn)和要求溝通和協(xié)調(diào)的其他形式除了參與設(shè)計(jì)評(píng)審, 在審查會(huì)議和表6所示的正式工作組會(huì)議之后，項(xiàng)目股份持有人和STP會(huì)進(jìn)行非正式溝通,。價(jià)值工程在授權(quán)前期階段和授權(quán)后期階段，為了允許和培養(yǎng)原始技術(shù)解決方案的建議,華盛頓

34、州運(yùn)輸局建立了價(jià)值工程過(guò)程。特別是,鼓勵(lì)建議者提交另一種技術(shù)概念（ATCs）在前期階段,而在后期階段，所選的設(shè)計(jì)建造實(shí)體可以啟動(dòng)改變建議。授權(quán)前期價(jià)值工程:可選擇的技術(shù)概念在WSDOTJs唯一的自由裁量權(quán)中, 華盛頓州運(yùn)輸局定義ATCs為建議，比RFP中明確指定的(2010年華盛頓州運(yùn)輸局)要 “等同或更好”。華盛頓州運(yùn)輸局為ATC提供下列判斷中的一個(gè)判斷:1、ATC被批準(zhǔn)。2、ATC不被批準(zhǔn)。3、在其原始形式中，ATC不被批準(zhǔn)，但是，在華盛頓州運(yùn)輸局唯一的自由裁量權(quán),在特定的條件和澄清,或華盛頓州運(yùn)輸局認(rèn)可的修改下，在成就方面可能被重新審議批準(zhǔn),。建議者沒(méi)有權(quán)利把ATC列入建議之中，除非AT

35、C在說(shuō)明書(shū)陳述的時(shí)間限制內(nèi)，ATC和滿足要求的條件以及WSDOT的無(wú)條件批準(zhǔn)被重新提交。4、提交沒(méi)有資格作為一個(gè)ATC,但是看起來(lái)有資格被包括在建議內(nèi)(即這個(gè)概念看起來(lái)符合基本的配置，并且與其他合同要求一致) (2010年華盛頓州運(yùn)輸局,p14)。表格6 回顧會(huì)議和工作組會(huì)議的特點(diǎn)（數(shù)據(jù)來(lái)源為STP2012）項(xiàng)目 回顧會(huì)議工作組會(huì)議范圍審查具體設(shè)計(jì)方案討論設(shè)計(jì)方法和代碼/手冊(cè)的解釋確定工作組會(huì)議中討論的項(xiàng)目提交前審查設(shè)計(jì)文件關(guān)于標(biāo)點(diǎn)和設(shè)計(jì)手冊(cè)的解釋達(dá)成正式協(xié)議解決影響項(xiàng)目方向和進(jìn)度的問(wèn)題審查設(shè)計(jì)提交方案的現(xiàn)狀，現(xiàn)狀方案集，并計(jì)算出席人預(yù)期的與會(huì)者：對(duì)WSDOT項(xiàng)目感興趣的管理團(tuán)隊(duì)成員對(duì)STP項(xiàng)目感興趣的學(xué)科帶頭人設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和帶頭人STP施工人員感興趣的其他項(xiàng)目利益相關(guān)者的代表需要的與會(huì)者：WSDOT項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成員STP項(xiàng)目學(xué)科帶頭人代表其他項(xiàng)目的利益相關(guān)者議程這些會(huì)議允許與會(huì)者非正式地討論項(xiàng)目問(wèn)題；因此，只有一個(gè)一般性的議程會(huì)保持；在這些會(huì)議上的決定是記錄在專責(zé)小組會(huì)議的STP工程經(jīng)理負(fù)責(zé)在會(huì)議最少三天前細(xì)化和共享議程給參與者時(shí)刻表通常情況下，這些會(huì)議每周舉行一次，在設(shè)計(jì)階段的大部分學(xué)科。通常情況下，對(duì)于在設(shè)計(jì)階段的大部分學(xué)科，這些會(huì)議每月舉行一次。學(xué)科無(wú)環(huán)境、公共設(shè)施、交通維護(hù)、城市設(shè)計(jì)