新會(huì)計(jì)檔案管理辦法

1、新新會(huì)計(jì)檔案管辦法會(huì)計(jì)檔案管辦法講解講解安徽安慶技師學(xué)院安徽安慶技師學(xué)院 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系 胡觀強(qiáng)胡觀強(qiáng) 20162016年年5 5月月 為規(guī)范會(huì)計(jì)檔案管理工作，提高會(huì)計(jì)檔為規(guī)范會(huì)計(jì)檔案管理工作，提高會(huì)計(jì)檔案現(xiàn)代化管理水平，財(cái)政部、國家檔案局案現(xiàn)代化管理水平，財(cái)政部、國家檔案局對原對原會(huì)計(jì)檔案管理辦法會(huì)計(jì)檔案管理辦法( (財(cái)會(huì)字財(cái)會(huì)字199819983232號，以下簡稱原號，以下簡稱原管理辦法管理辦法) )進(jìn)行了進(jìn)行了修訂，以財(cái)政部、國家檔案局令第修訂，以財(cái)政部、國家檔案局令第7979號發(fā)號發(fā)布了布了新的新的會(huì)計(jì)檔案管理辦法會(huì)計(jì)檔案管理辦法( (以下簡稱以下簡稱新新管理辦法管理辦法) )，

2、將于，將于20162016年年1 1月月1 1日日起施起施行。行。本講座內(nèi)容本講座內(nèi)容010102020303修訂背景、過程、意義修訂背景、過程、意義主要調(diào)整及修訂重點(diǎn)主要調(diào)整及修訂重點(diǎn)會(huì)計(jì)檔案鑒定銷毀的規(guī)定會(huì)計(jì)檔案鑒定銷毀的規(guī)定保管期限及銜接規(guī)定保管期限及銜接規(guī)定0404修訂背景修訂背景 1984年財(cái)政部、國家檔案局聯(lián)合印發(fā)了會(huì)計(jì)檔案管理辦法，并于1998年對該辦法進(jìn)行了第一次修訂。 原管理辦法已經(jīng)無法較好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，突出表現(xiàn)在：(一)隨著各單位信息化水平和精細(xì)化管理程度的日益提升，越來越多的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料以電子形式產(chǎn)生、傳輸、保管，形成了大量電子會(huì)計(jì)檔案，需要予

3、以規(guī)范。(二)隨著我國會(huì)計(jì)法律法規(guī)的不斷完善，以及國家檔案管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定或修訂，原管理辦法的有關(guān)表述已不再適用，會(huì)計(jì)檔案的范圍、保管、利用、銷毀等方面的規(guī)定需要相應(yīng)予以調(diào)整或完善。 修訂過程修訂過程 2014年財(cái)政部、國家檔案局著手修訂原管理辦法，形成了會(huì)計(jì)檔案管理辦法(征求意見稿)，先后于2014年12月、2015年5月向社會(huì)兩次公開征求意見，形成了會(huì)計(jì)檔案管理辦法(修訂草案)。2015年9月財(cái)政部、國家檔案局組織有關(guān)專家集中研究討論會(huì)計(jì)檔案管理辦法(修訂草案)，最終形成新管理辦法。修訂的意義修訂的意義一是有利于推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 二是有利于促進(jìn)形成綠色、低碳的發(fā)展方式。 三是

4、有利于推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化 主要調(diào)整內(nèi)容主要調(diào)整內(nèi)容 一、是完善了會(huì)計(jì)檔案的定義和范圍。 二、是增加并明確了電子會(huì)計(jì)檔案的管理要求。 三、是完善了會(huì)計(jì)檔案的銷毀程序。 四、是明確了會(huì)計(jì)檔案出境的管理要求。 五、是調(diào)整了會(huì)計(jì)檔案的定期保管期限，并延長了會(huì)計(jì)檔案向單位檔案管理機(jī)構(gòu)移交的期限。修訂的重點(diǎn)修訂的重點(diǎn) 明確電子會(huì)計(jì)檔案的管理要求是此次修明確電子會(huì)計(jì)檔案的管理要求是此次修訂的重點(diǎn)。訂的重點(diǎn)。為此作出以下規(guī)定：為此作出以下規(guī)定： 一是將電子會(huì)計(jì)檔案納入了會(huì)計(jì)檔案的范圍，規(guī)定會(huì)計(jì)檔案包括通過計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成、傳輸和存儲的電子會(huì)計(jì)檔案。二是規(guī)定滿足一定條件時(shí)單位內(nèi)部生成和外部接收的電子會(huì)計(jì)

5、資料可僅以電子形式歸檔保存。三是要求電子會(huì)計(jì)檔案移交時(shí)將電子會(huì)計(jì)檔案及其元數(shù)據(jù)一并移交，且文件格式應(yīng)當(dāng)符合國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定;特殊格式的電子會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)與其讀取平臺一并移交。四是要求電子會(huì)計(jì)檔案的銷毀由單位檔案管理機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)和信息系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷。 電子會(huì)計(jì)資料可電子會(huì)計(jì)資料可僅以僅以電子形式歸檔保存的條件電子形式歸檔保存的條件 一是形成的電子會(huì)計(jì)資料來源真實(shí)有效，由計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成和傳輸;二是使用的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確、完整、有效接收和讀取電子會(huì)計(jì)資料，能夠輸出符合國家標(biāo)準(zhǔn)歸檔格式的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料，設(shè)定了經(jīng)辦、審核、審批等必要的審簽程序;三

6、是使用的電子檔案管理系統(tǒng)能夠有效接收、管理、利用電子會(huì)計(jì)檔案，符合電子檔案的長期保管要求，并建立了電子會(huì)計(jì)檔案與相關(guān)聯(lián)的其他紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案的檢索關(guān)系;四是采取有效措施，防止電子會(huì)計(jì)檔案被篡改;五是建立電子會(huì)計(jì)檔案備份制度，能夠有效防范自然災(zāi)害、意外事故和人為破壞的影響;六是形成的電子會(huì)計(jì)資料不屬于具有永久保存價(jià)值或者其他重要保存價(jià)值的會(huì)計(jì)檔案;七是電子會(huì)計(jì)資料附有符合中華人民共和國電子簽名法規(guī)定的電子簽名 以上要求中：第一、七項(xiàng)規(guī)定是確保電子會(huì)計(jì)檔案的真實(shí)，第二、三、六項(xiàng)是確保電子會(huì)計(jì)檔案的準(zhǔn)確、完整、可用，第四、五項(xiàng)規(guī)定是確保電子會(huì)計(jì)檔案的安全。單位內(nèi)部生成的電子會(huì)計(jì)資料僅以電子形式歸檔保存必

7、須同時(shí)滿足第一至六項(xiàng)規(guī)定;單位外部接收的電子會(huì)計(jì)資料僅以電子形式歸檔保存必須同時(shí)滿足第一至七項(xiàng)規(guī)定。 會(huì)計(jì)檔案鑒定銷毀的規(guī)定會(huì)計(jì)檔案鑒定銷毀的規(guī)定 新管理辦法增加了鑒定銷毀環(huán)節(jié)，要求“單位應(yīng)當(dāng)定期對已到保管期限的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行鑒定，并形成會(huì)計(jì)檔案鑒定意見書。經(jīng)鑒定，仍需繼續(xù)保存的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)重新劃定保管期限;對保管期滿，確無保存價(jià)值的會(huì)計(jì)檔案，可以銷毀。” 新管理辦法刪除了財(cái)政部門、審計(jì)部門派員監(jiān)銷的規(guī)定，同時(shí)進(jìn)一步明確了單位內(nèi)部組織監(jiān)銷的有關(guān)要求，即“單位檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織會(huì)計(jì)檔案銷毀工作，并與會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷。監(jiān)銷人在會(huì)計(jì)檔案銷毀前，應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊所列內(nèi)容進(jìn)行清點(diǎn)核對;

8、在會(huì)計(jì)檔案銷毀后，應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊上簽名或蓋章。” 保管期限保管期限 新管理辦法將會(huì)計(jì)檔案的定期保管期限由3年、5年、10年、15年、25年五類調(diào)整為10年、30年兩類 。 會(huì)計(jì)檔案的定期保管期限由原3年、5年、10年、15年、25年五類調(diào)整為10年、30年兩類，并將原附表1、2中保管期限為3年、5年、10年的會(huì)計(jì)檔案統(tǒng)一規(guī)定保管期限為10年，將保管期限為15年、25年的會(huì)計(jì)檔案統(tǒng)一規(guī)定保管期限為30年。其中會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿等主要會(huì)計(jì)檔案的最低保管期限已延長至30年，其他輔助會(huì)計(jì)資料的最低保管期限延長至10年。企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定

9、 一致一致 民事案件的訴訟時(shí)效最長為民事案件的訴訟時(shí)效最長為2020年，但大部分會(huì)計(jì)檔案的最低保管期限年，但大部分會(huì)計(jì)檔案的最低保管期限都低于都低于2020年。年。 銜接規(guī)定銜接規(guī)定關(guān)于新舊關(guān)于新舊會(huì)計(jì)檔案管理辦法會(huì)計(jì)檔案管理辦法有關(guān)銜接規(guī)定的通知有關(guān)銜接規(guī)定的通知財(cái)會(huì)20163號一、關(guān)于保管期限的銜接規(guī)定一、關(guān)于保管期限的銜接規(guī)定 （一） 新管理辦法與原管理辦法規(guī)定的最低保管期限不一致的，按照新管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。 （二） 已到原管理辦法規(guī)定的最低保管期限，并已于2015年12月31日前鑒定可以銷毀但尚未進(jìn)行銷毀的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)按照新管理辦法的規(guī)定組織銷毀；已到原管理辦法規(guī)定的最低保管期限，并

10、已于2015年12月31日前鑒定予以繼續(xù)保管的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)按照新管理辦法確定繼續(xù)保管期限（最低繼續(xù)保管期限等于新管理辦法規(guī)定的最低保管期限減去已保管期限，下同）。一、關(guān)于保管期限的銜接規(guī)定一、關(guān)于保管期限的銜接規(guī)定（三） 已到原管理辦法規(guī)定的最低保管期限，但2015年12月31日前尚未進(jìn)行鑒定的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)按照新管理辦法的規(guī)定進(jìn)行鑒定，確定銷毀或繼續(xù)保管。確定銷毀的，應(yīng)按照新管理辦法的規(guī)定組織銷毀；確定繼續(xù)保管的，應(yīng)按照新管理辦法確定繼續(xù)保管期限。（四） 未到原管理辦法規(guī)定的最低保期限的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)按照新管理辦法的規(guī)定重新劃定保管期限。二、關(guān)于電子會(huì)計(jì)資料歸檔的銜接規(guī)定二、關(guān)于電子會(huì)計(jì)資料歸檔的銜接規(guī)定（一） 單位如在新管理辦法施行前已利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)檔案管理，其有關(guān)工作符合企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范（財(cái)會(huì)201320號）的要求，所形成的、尚未移交本單位檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管的會(huì)計(jì)資料符合新管理辦法第八條、第九條規(guī)定的電子會(huì)計(jì)檔