財(cái)政政策與貨幣政策

1、 一、財(cái)政政策與貨幣政策的含義一、財(cái)政政策與貨幣政策的含義 二、財(cái)政政策與貨幣政策的類型二、財(cái)政政策與貨幣政策的類型 三、財(cái)政政策與貨幣政策的主要工具三、財(cái)政政策與貨幣政策的主要工具 四、財(cái)政政策與貨幣政策的具體措施四、財(cái)政政策與貨幣政策的具體措施 五、財(cái)政政策與貨幣政策的聯(lián)系五、財(cái)政政策與貨幣政策的聯(lián)系財(cái)政政策財(cái)政政策貨幣政策貨幣政策 財(cái)政政策財(cái)政政策：指：指政府（國(guó)務(wù)院）政府（國(guó)務(wù)院）通過(guò)對(duì)通過(guò)對(duì)財(cái)政收入財(cái)政收入和和財(cái)政支出財(cái)政支出調(diào)節(jié)社會(huì)總供給和社會(huì)總需求，以實(shí)調(diào)節(jié)社會(huì)總供給和社會(huì)總需求，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的具體措施。現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的具體措施。 貨幣政策貨幣政策：指：指中央銀行中央銀行為

2、實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而對(duì)濟(jì)目標(biāo)，而對(duì)貨幣供應(yīng)量、信貸量、利率貨幣供應(yīng)量、信貸量、利率等進(jìn)等進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制而采取的政策措施。行調(diào)節(jié)和控制而采取的政策措施。一、財(cái)政政策與貨幣政策的含義一、財(cái)政政策與貨幣政策的含義基基本本類類型型擴(kuò)張性財(cái)政政策和貨幣政策擴(kuò)張性財(cái)政政策和貨幣政策( (積極的）積極的）緊縮性財(cái)政政策和貨幣政策緊縮性財(cái)政政策和貨幣政策（從緊的）（從緊的）穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策( (中性的）中性的）二、財(cái)政政策與貨幣政策的類型二、財(cái)政政策與貨幣政策的類型三、財(cái)政政策與貨幣政策的主要工具三、財(cái)政政策與貨幣政策的主要工具 財(cái)政政策財(cái)政政策財(cái)政收入

3、財(cái)政收入(主要是稅收主要是稅收) 財(cái)政支出（購(gòu)買(mǎi)性和轉(zhuǎn)移性支出）財(cái)政支出（購(gòu)買(mǎi)性和轉(zhuǎn)移性支出） 行政管理行政管理支出、國(guó)防支出、文教科衛(wèi)等財(cái)政支出、國(guó)防支出、文教科衛(wèi)等財(cái)政支出是必不可少的社會(huì)公益性事業(yè)的開(kāi)支，支出是必不可少的社會(huì)公益性事業(yè)的開(kāi)支， 轉(zhuǎn)移性轉(zhuǎn)移性支出是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理，特支出是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理，特別是調(diào)節(jié)社會(huì)總供求平衡的重要工具。例如：社別是調(diào)節(jié)社會(huì)總供求平衡的重要工具。例如：社會(huì)保障支出和財(cái)政補(bǔ)貼會(huì)保障支出和財(cái)政補(bǔ)貼 國(guó)債國(guó)債政府投資政府投資 （主要用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)）（主要用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)）貨幣政策：貨幣政策：人民幣存款準(zhǔn)備金率人民幣存款準(zhǔn)備金率 人民幣存貸款基準(zhǔn)利率人民

4、幣存貸款基準(zhǔn)利率 匯率政策匯率政策 公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù) 控制貨幣發(fā)行控制貨幣發(fā)行 最常用的是最常用的是“三率三率”及利息稅及利息稅等。等。四、財(cái)政政策與貨幣政策具體措施四、財(cái)政政策與貨幣政策具體措施（逆風(fēng)向調(diào)節(jié)逆風(fēng)向調(diào)節(jié)） 1、當(dāng)經(jīng)濟(jì)過(guò)冷，增長(zhǎng)滯緩，出現(xiàn)衰退，通、當(dāng)經(jīng)濟(jì)過(guò)冷，增長(zhǎng)滯緩，出現(xiàn)衰退，通貨緊縮時(shí)（社會(huì)總供給大于社會(huì)總需求）：貨緊縮時(shí)（社會(huì)總供給大于社會(huì)總需求）： 擴(kuò)張性財(cái)政政策：擴(kuò)張性財(cái)政政策：增加財(cái)政支出，增發(fā)國(guó)債，減增加財(cái)政支出，增發(fā)國(guó)債，減少稅收。少稅收。 擴(kuò)張性貨幣政策：擴(kuò)張性貨幣政策：降低存款準(zhǔn)備金率，降低銀行降低存款準(zhǔn)備金率，降低銀行存貸款利率，存貸款利率，征收利息

5、稅。征收利息稅。目的：目的：刺激總需求，降低失業(yè)率，拉刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng), ,給經(jīng)濟(jì)給經(jīng)濟(jì)“升溫升溫”。 2、當(dāng)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，物價(jià)上漲，出現(xiàn)通貨膨脹、當(dāng)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，物價(jià)上漲，出現(xiàn)通貨膨脹時(shí)（社會(huì)總供給小于社會(huì)總需求）：時(shí)（社會(huì)總供給小于社會(huì)總需求）： 緊縮性財(cái)政政策：緊縮性財(cái)政政策：減少財(cái)政支出，增加稅收。減少財(cái)政支出，增加稅收。 緊縮性貨幣政策：緊縮性貨幣政策：提高存款準(zhǔn)備金率，提高銀行提高存款準(zhǔn)備金率，提高銀行存貸款利率，存貸款利率，免除免除利息稅利息稅。目的目的：抑制總需求，降低物價(jià)，抑制總需求，降低物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)給經(jīng)濟(jì)“降溫降溫”。 3 3、當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，社會(huì)

6、總供給與總、當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，社會(huì)總供給與總需求保持基本平衡。需求保持基本平衡。中性的財(cái)政政策和貨幣政策中性的財(cái)政政策和貨幣政策五、財(cái)政政策與貨幣政策聯(lián)系五、財(cái)政政策與貨幣政策聯(lián)系 都是國(guó)家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段都是國(guó)家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段 二者經(jīng)常配合使用，以達(dá)到預(yù)期效果二者經(jīng)常配合使用，以達(dá)到預(yù)期效果事事 例：例： 為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的影響，我國(guó)從為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的影響，我國(guó)從20082008年底開(kāi)始將穩(wěn)健的財(cái)政政策轉(zhuǎn)向年底開(kāi)始將穩(wěn)健的財(cái)政政策轉(zhuǎn)向積極積極。當(dāng)年當(dāng)年1111月月5 5日，包括四萬(wàn)億巨大投資計(jì)劃在日，包括四萬(wàn)億巨大投資計(jì)劃在內(nèi)的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激方案出臺(tái)。內(nèi)的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激

7、方案出臺(tái)。20082008年我國(guó)年我國(guó)實(shí)際實(shí)際發(fā)行國(guó)債發(fā)行國(guó)債約約85498549億元，其中儲(chǔ)蓄國(guó)債約億元，其中儲(chǔ)蓄國(guó)債約18931893億元，記賬式國(guó)債約億元，記賬式國(guó)債約66566656億元。億元。20092009年年政府加大了鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)和港口等政府加大了鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)和港口等基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)施建設(shè)以及社會(huì)文化和民生事業(yè)方面的投以及社會(huì)文化和民生事業(yè)方面的投資力度。資力度。 根據(jù)根據(jù)20112011年財(cái)政預(yù)算報(bào)告，中央財(cái)政用在與年財(cái)政預(yù)算報(bào)告，中央財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的保障和就

8、業(yè)、住房保障、文化方面的支出支出合計(jì)合計(jì)10509.9210509.92億元，增長(zhǎng)億元，增長(zhǎng)18.1%18.1%；中央財(cái)政；中央財(cái)政“三農(nóng)三農(nóng)”支出安排支出安排9884.59884.5億元，增長(zhǎng)億元，增長(zhǎng)15.2%15.2%；中央對(duì)地方；中央對(duì)地方稅收返還稅收返還和轉(zhuǎn)移支付和轉(zhuǎn)移支付3731037310億元，增長(zhǎng)億元，增長(zhǎng)15.3%15.3%。此。此外，農(nóng)業(yè)水利、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)等支出也與外，農(nóng)業(yè)水利、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)等支出也與民生密切相關(guān)。民生支出合計(jì)將占中央財(cái)政支出民生密切相關(guān)。民生支出合計(jì)將占中央財(cái)政支出的的2/32/3左右。左右。 20112011年年8 8月月4 4日發(fā)布通知稱，

9、財(cái)政部、海關(guān)總?cè)瞻l(fā)布通知稱，財(cái)政部、海關(guān)總署和國(guó)稅總局署和國(guó)稅總局7 7月月2727日下發(fā)西部地區(qū)日下發(fā)西部地區(qū)稅收優(yōu)惠政稅收優(yōu)惠政策策，以進(jìn)一步支持西部大開(kāi)發(fā)。，以進(jìn)一步支持西部大開(kāi)發(fā)。 中國(guó)中國(guó)人民銀行決定，從人民銀行決定，從2011年年6月月20日日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣人民幣存款準(zhǔn)備金存款準(zhǔn)備金率率0.5個(gè)百分點(diǎn)。這是央行今年第六次上調(diào)個(gè)百分點(diǎn)。這是央行今年第六次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率存款準(zhǔn)備金率,也是去年以來(lái)第也是去年以來(lái)第12次上調(diào)次上調(diào),這這將使大型金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率達(dá)到將使大型金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率達(dá)到21.5%的歷史高位的歷史高位.而自去年而自去年10月

10、以來(lái)月以來(lái),央行并已連央行并已連續(xù)四次加息。續(xù)四次加息。財(cái)政政策與貨幣政策財(cái)政政策與貨幣政策財(cái)政政策財(cái)政政策貨幣政策貨幣政策含義含義類型類型主要主要工具工具措施措施聯(lián)系聯(lián)系 人民幣存款準(zhǔn)備金：人民幣存款準(zhǔn)備金：是指金融機(jī)構(gòu)是指金融機(jī)構(gòu)為保證為保證客戶客戶提取存款和資金清算需要而提取存款和資金清算需要而準(zhǔn)備的在中央銀行的存款。中央銀行要準(zhǔn)備的在中央銀行的存款。中央銀行要求的存款準(zhǔn)備金占其存款總額的求的存款準(zhǔn)備金占其存款總額的比例比例就就是存款準(zhǔn)備金率。中央銀行通過(guò)調(diào)整存是存款準(zhǔn)備金率。中央銀行通過(guò)調(diào)整存款準(zhǔn)備金率?？梢杂绊懡鹑跈C(jī)構(gòu)的信貸款準(zhǔn)備金率?？梢杂绊懡鹑跈C(jī)構(gòu)的信貸擴(kuò)張能力，從而間接調(diào)控貨幣供應(yīng)量。擴(kuò)張能力，從而間接調(diào)控貨幣供應(yīng)量。 人民幣存貸款基準(zhǔn)利率：人民幣存貸款基準(zhǔn)利率：是央行是央行(中國(guó)人民銀行中國(guó)人民銀行)發(fā)布的商業(yè)銀行給存款發(fā)布的商業(yè)銀行給存款的指導(dǎo)性利率，是央行用于調(diào)節(jié)社會(huì)的指導(dǎo)性利率，是央行用于調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和金融體系運(yùn)轉(zhuǎn)的貨幣政策之一。經(jīng)濟(jì)和金融體系運(yùn)轉(zhuǎn)的貨幣政策之一。商業(yè)銀行會(huì)根據(jù)這個(gè)基準(zhǔn)利率制定存商業(yè)銀行會(huì)根據(jù)這個(gè)基準(zhǔn)利率制定存款利率的組合。提高基準(zhǔn)利率意味著款利率的組合。提高基準(zhǔn)利率意味著收縮信貸，降低社會(huì)流動(dòng)性，提高信收縮信貸，降低社會(huì)流動(dòng)性，提高信貸成本，緩和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。反之亦貸成本，緩和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。反之