第十講美國憲法

1、美國1787年憲法獨立戰(zhàn)爭期間，由于對君主制的痛恨，聯(lián)獨立戰(zhàn)爭期間，由于對君主制的痛恨，聯(lián)邦一級的政府，只有一個邦一級的政府，只有一個，或稱，或稱“邦盟政府邦盟政府”，開始根本不設(shè)獨立的行政，開始根本不設(shè)獨立的行政部門。部門。President一詞，那時指一詞，那時指“議長議長”。議長既然被賦予掌握會議程序的大權(quán)和尊議長既然被賦予掌握會議程序的大權(quán)和尊榮，他就沒有表決權(quán)。而且，議長的任期，榮，他就沒有表決權(quán)。而且，議長的任期，一屆不得超過半年，實行輪流坐莊制。一屆不得超過半年，實行輪流坐莊制。由于由于松散的邦聯(lián)制使得各州的貿(mào)易大戰(zhàn)甚松散的邦聯(lián)制使得各州的貿(mào)易大戰(zhàn)甚至武裝沖突至武裝沖突。數(shù)個州的

2、代表數(shù)個州的代表于于1787年年在在費費城召開了制憲會議，謀求訂立城召開了制憲會議，謀求訂立美利堅合美利堅合眾國憲法眾國憲法以改變以改變各州之間各州之間緊張的局勢。緊張的局勢。 一一 邦聯(lián)政府面臨的窘境？邦聯(lián)政府面臨的窘境？ 1 1）政治問題：）政治問題：邦聯(lián)體制邦聯(lián)體制邦聯(lián)制的松散和中央政府的軟弱。邦聯(lián)制的松散和中央政府的軟弱。 2 2）經(jīng)濟問題：邦聯(lián)政府無權(quán)制定統(tǒng)一關(guān)稅，無力保護本國工業(yè)）經(jīng)濟問題：邦聯(lián)政府無權(quán)制定統(tǒng)一關(guān)稅，無力保護本國工業(yè)和美國商人的海外利益。國內(nèi)商品流通不暢。和美國商人的海外利益。國內(nèi)商品流通不暢。 3 3）債務(wù)問題：）債務(wù)問題：無力償還巨額外債。無力償還巨額外債。4

3、4）安全問題：面臨著英國和西班牙的威脅）安全問題：面臨著英國和西班牙的威脅, ,無力維持常備軍以解無力維持常備軍以解決內(nèi)憂外患。決內(nèi)憂外患。強化中央政府的權(quán)力，制定一部完備的憲法，已成為美強化中央政府的權(quán)力，制定一部完備的憲法，已成為美國進一步發(fā)展的迫切要求。國進一步發(fā)展的迫切要求。17871787年憲法年憲法二、制約權(quán)力、平衡利益的憲法二、制約權(quán)力、平衡利益的憲法1 1、誕生：、誕生：1787.91787.9，費城制憲會議，費城制憲會議; ;聯(lián)邦憲法聯(lián)邦憲法確確立了美國的聯(lián)邦體制。立了美國的聯(lián)邦體制。2 2、憲法理論來源：三權(quán)分立學(xué)說、憲法理論來源：三權(quán)分立學(xué)說 英國思想家英國思想家洛克最先

4、提出洛克最先提出(立法立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)和對外權(quán)權(quán)、執(zhí)行權(quán)和對外權(quán) )。 法國思想家法國思想家孟德斯鳩加以完善孟德斯鳩加以完善(立法、行政、司法立法、行政、司法)。論法的精神論法的精神17871787年年5 5月月2525日日9 9月月1717日，費城制憲會議日，費城制憲會議 爭辯與妥協(xié)爭辯與妥協(xié)明智的選擇明智的選擇 聯(lián)邦制原則：聯(lián)邦制原則：最高行政權(quán)歸總統(tǒng)。最高行政權(quán)歸總統(tǒng)。聯(lián)邦財政、立法權(quán)歸議會。一個權(quán)力在聯(lián)邦財政、立法權(quán)歸議會。一個權(quán)力在各州司法體系之上的聯(lián)邦司法體系。各各州司法體系之上的聯(lián)邦司法體系。各州保留了較大的自主權(quán)。州保留了較大的自主權(quán)。 分權(quán)制衡原則：分權(quán)制衡原則：立法、行政、司

5、法立法、行政、司法三權(quán)分立，互相制約，三權(quán)分立，互相制約，中央與地方分權(quán)。中央與地方分權(quán)。 民主原則：民主原則：總統(tǒng)和議會都由民選產(chǎn)總統(tǒng)和議會都由民選產(chǎn)生。生。1787年憲法體現(xiàn)了哪些原則？年憲法體現(xiàn)了哪些原則？Constitution of the United States : Preamble We, the people of the United States, in order to form a more perfect Union, establish justice, insure domestic tranquility, provide for the common de

6、fense, promote the general welfare, and secure the blessings of liberty to ourselves and our posterity, do ordain and establish this Constitution for the United States of America.序言我們美利堅合眾國的人民，為了組織一個更完善的聯(lián)邦，樹立正義，保障國內(nèi)的安寧，建立共同的國防，增進全民福利和確保我們自己及我們後代能安享自由帶來的幸福，乃為美利堅合眾國制定和確立這一部憲法。第1條 規(guī)定美國國會的組成及其職權(quán)第2條 規(guī)定總統(tǒng)

7、的職權(quán)和產(chǎn)生辦法第3條 規(guī)定美國聯(lián)邦法院的組成及其職權(quán)第4條 規(guī)定各州的權(quán)利第5條 規(guī)定憲法的修改問題第6條 規(guī)定聯(lián)邦法律與州法律之間的關(guān)系問題第7條 規(guī)定憲法的批準和生效問題1 1、聯(lián)邦政府是各州的中央政府，權(quán)力大大加強，、聯(lián)邦政府是各州的中央政府，權(quán)力大大加強，但各州仍保持一定的獨立性（中央集權(quán)原則）但各州仍保持一定的獨立性（中央集權(quán)原則）2 2、中央政、中央政府的構(gòu)建：府的構(gòu)建：3 3、不廢除南方的奴隸制，把五個黑人折合成三不廢除南方的奴隸制，把五個黑人折合成三人來計算南方各州的人口總數(shù)人來計算南方各州的人口總數(shù)協(xié)調(diào)南北方之間協(xié)調(diào)南北方之間的關(guān)系的關(guān)系最高行政權(quán)歸總統(tǒng)最高行政權(quán)歸總統(tǒng);

8、; 立法權(quán)歸國會立法權(quán)歸國會; ; 司法權(quán)歸各級法院司法權(quán)歸各級法院體現(xiàn)：三權(quán)分立體現(xiàn)：三權(quán)分立的原則（權(quán)力的的原則（權(quán)力的制約和平衡原制約和平衡原則）則）, ,民主原則民主原則17871787年憲法內(nèi)容：年憲法內(nèi)容： 這部憲法自這部憲法自17891789年年3 3月月4 4日正式生效后，二百日正式生效后，二百多年來沒有修改過一個字，卻有著多年來沒有修改過一個字，卻有著2727條修正案。條修正案。18681868年美國批準了第十四條憲法修正案，從法律年美國批準了第十四條憲法修正案，從法律上廢除了南部的奴隸制，黑人獲得了公民權(quán)，這上廢除了南部的奴隸制，黑人獲得了公民權(quán)，這彌補了彌補了178717

9、87年憲法在奴隸制廢存和黑人地位問題年憲法在奴隸制廢存和黑人地位問題上的一個重大遺憾。修正案的通過使得美國憲法上的一個重大遺憾。修正案的通過使得美國憲法成為一部成為一部“活著的憲法活著的憲法”。正是因為有這樣的一。正是因為有這樣的一些修正案，才既彌補了憲法的缺陷，又不至于因些修正案，才既彌補了憲法的缺陷，又不至于因頻繁修憲而動搖國本，從而保證了國家的長治久頻繁修憲而動搖國本，從而保證了國家的長治久安。安。 國會國會 ：國會由參、眾兩院組成。國會由參、眾兩院組成。 參議員每州兩名，任期參議員每州兩名，任期6 6年年, ,每每2 2年改選參年改選參議院成員的議院成員的1/31/3。參議院議長由副總

10、統(tǒng)擔(dān)任。參議院議長由副總統(tǒng)擔(dān)任。 眾議院按各個州的人口比例選出，任期兩年。眾議院按各個州的人口比例選出，任期兩年。最高法院：最高法院中的大法官任職總統(tǒng)任命的，由最高法院：最高法院中的大法官任職總統(tǒng)任命的，由參議院批準，終身制。參議院批準，終身制。 最高法院行使最高審判權(quán)，有權(quán)解釋包括聯(lián)邦憲法最高法院行使最高審判權(quán)，有權(quán)解釋包括聯(lián)邦憲法在內(nèi)的所有法律條款，它認為某些法律或條約有違反在內(nèi)的所有法律條款，它認為某些法律或條約有違反憲法的精神，可以宣布其無效。憲法的精神，可以宣布其無效。美國的三權(quán)分立制國會（立法）國會（立法）總統(tǒng)（行政）總統(tǒng)（行政）聯(lián)邦法院聯(lián)邦法院（司（司 法）法）總統(tǒng)可否決國會通過

11、的法律總統(tǒng)可否決國會通過的法律國會國會“再否決再否決”通過法律通過法律彈劾總統(tǒng)、財政監(jiān)督彈劾總統(tǒng)、財政監(jiān)督總統(tǒng)任命的司法官員必須經(jīng)國會確認總統(tǒng)任命的司法官員必須經(jīng)國會確認最高法院可宣布法律違憲最高法院可宣布法律違憲最高法院可宣布總統(tǒng)行為違憲最高法院可宣布總統(tǒng)行為違憲總統(tǒng)任命聯(lián)邦法官總統(tǒng)任命聯(lián)邦法官 民主民主共和制共和制 項目項目 美國總統(tǒng)制美國總統(tǒng)制 英國君主立憲制英國君主立憲制相同點相同點國家元首國家元首國家元首的產(chǎn)生方式國家元首的產(chǎn)生方式國家元首有無任期國家元首有無任期國家元首有無實權(quán)國家元首有無實權(quán) 政府首腦是誰政府首腦是誰 議會與政府的關(guān)系議會與政府的關(guān)系 行政機關(guān)與立法機關(guān)行政機關(guān)與

12、立法機關(guān)獨立獨立 總統(tǒng)總統(tǒng)國王國王選舉選舉有有無無世襲世襲任期任期4 4年年終身制終身制總統(tǒng)總統(tǒng)首相首相不同點不同點經(jīng)濟基礎(chǔ)經(jīng)濟基礎(chǔ)國家性質(zhì)國家性質(zhì)原則原則司法權(quán)司法權(quán)資本主義經(jīng)濟資本主義經(jīng)濟資產(chǎn)階級專政資產(chǎn)階級專政體現(xiàn)分權(quán)與制衡原則體現(xiàn)分權(quán)與制衡原則獨立獨立政府如何產(chǎn)生政府如何產(chǎn)生 總統(tǒng)任命總統(tǒng)任命議會產(chǎn)生議會產(chǎn)生 國家權(quán)力中心是誰國家權(quán)力中心是誰總統(tǒng)總統(tǒng)議會議會政府有議會產(chǎn)生政府有議會產(chǎn)生, ,對對議會負責(zé)議會負責(zé), ,受議會監(jiān)受議會監(jiān)督督美國是一個聯(lián)邦制的國家，美國憲法明確規(guī)定，聯(lián)邦憲法沒有提及的權(quán)力全部留給州和地方。正是美國人基于對國家機器的深刻恐懼而設(shè)計出來的復(fù)雜的憲政制度，決定了在

13、常人看來美國的司法體制異?；靵y。 因為州不是因美利堅合眾國憲法而產(chǎn)生，而是在美利堅合眾國憲法訂立之前就已經(jīng)合法地存在，所以每個州都有自己的州憲法和法律。美國的司法體系在美國，由州法院和聯(lián)邦法院組成了雙軌司法體系。聯(lián)邦法院體系建立在聯(lián)邦憲法的基礎(chǔ)上，受到國會制定法或者聯(lián)邦最高法院裁決的制約。州法院體系建立在州的憲法條款或法令的基礎(chǔ)上。US Constitutioncreate the Supreme courtCongress-create all lower federal courtState Constitution-state court美國共有美國共有52個相互獨立的法院系統(tǒng)，包括個相

14、互獨立的法院系統(tǒng)，包括：聯(lián)邦法院系統(tǒng)、首都哥倫比亞特區(qū)法院系聯(lián)邦法院系統(tǒng)、首都哥倫比亞特區(qū)法院系統(tǒng)和統(tǒng)和50個州法院系統(tǒng)個州法院系統(tǒng)。聯(lián)邦最高法院是全美國的最高法院，其決聯(lián)邦最高法院是全美國的最高法院，其決定對美國各級各類法院均具有約束力定對美國各級各類法院均具有約束力。 美國的法院采取雙軌制，即美國的法院采取雙軌制，即與與同時存在且互不隸屬同時存在且互不隸屬（除了因憲法第除了因憲法第14條修正案條修正案“平等保護條款平等保護條款”而要求各州而要求各州尊重的某些憲法權(quán)利外尊重的某些憲法權(quán)利外），州有對非聯(lián)邦，州有對非聯(lián)邦案件的終審權(quán)。案件的終審權(quán)。但當(dāng)涉及到但當(dāng)涉及到美利堅合眾國憲法美利堅合眾

15、國憲法的訴訟的訴訟時，當(dāng)事人有權(quán)將案件一直上訴至聯(lián)邦最時，當(dāng)事人有權(quán)將案件一直上訴至聯(lián)邦最高法院。高法院。 聯(lián)邦最高聯(lián)邦最高法院法院 聯(lián)邦法院聯(lián)邦法院 州法院州法院 State courts and federal courtscoexistent State courts and federal courtscoexistent parallelparallel州法院和聯(lián)邦法院具有同時存在的司法管轄權(quán)，這為兩種法院體系提供了一種獨特的相互作用。具有同時存在的兩種司法管轄權(quán)也為可能的訴訟當(dāng)事人提供了一種法院體系選擇和司法行為選擇。 當(dāng)兩種法院體系的司法管轄權(quán)同時存在時，原告當(dāng)然可以選擇被認為更

16、能同情他或她的所做行為和理由的司法體系。 然而，只有在那些與聯(lián)邦問題相關(guān)的法律爭議上，當(dāng)事人一方才可以向聯(lián)邦上訴法院上訴。如果沒有涉及到諸如憲法規(guī)定的公民權(quán)利受到剝奪之類的聯(lián)邦性質(zhì)問題，聯(lián)邦法院不能干涉州法院的判決程序。 United States - Judicial systemThe Supreme CourtSupreme Court, established by the US Constitution, is the nations highest judicial body, consisting of the chief justice of the United States

17、 and eight associate justices. All justices are appointed by the president with the advice and consent of the Senate. Appointments are for life during good behaviorduring good behavior, otherwise terminating only by resignation or impeachment and conviction. 最高法院，由美國憲法規(guī)定，是國家的最高司法機構(gòu)，對美國和八個副首席法官組成的法官。

18、所有法官均由同意見和參議院同意總統(tǒng)。任期為生命“期間表現(xiàn)良好”，否則只有辭職或終止彈劾和定罪。 The American court system(美國法院系統(tǒng)）52 State court systemsThe federal court systemUS DistrictCourtUS Court OfAppealThe Unite StateSuperCourtOne for Each of The 50 stateOne for The district of ColumbiaA FederalSystemState Supreme Courts 州最高法院Courts of Appe

19、als上訴法院Trial Court初審法院The Federal court system- The Federal court system- 3 3 levelslevelsThe State court system-The State court system-3 3 levelslevelsFederal courts最高-The Supreme Court of the US (1)-中級-Courts of Appeals of the US (11)-初級-District Courts of the US (13)聯(lián)邦法院三個層次聯(lián)邦最高聯(lián)邦最高法院法院聯(lián)邦上訴聯(lián)邦上訴法院

20、法院 美國地區(qū)美國地區(qū)法院法院 聯(lián)邦法院體系按照憲法的原初設(shè)計，聯(lián)邦司法機關(guān)作為美國政府的一個獨立和分離的聯(lián)邦政府系統(tǒng)被建立起來。隨后的聯(lián)邦立法為其提供了法律依據(jù)，該體系目前包括地區(qū)法院、上訴法院和合眾國最高法院。美國聯(lián)邦法院系統(tǒng)由94個聯(lián)邦地區(qū)法院、13個聯(lián)邦上訴法院和一個最高法院組成。1地區(qū)法院 地區(qū)法院共有90多個，它們在聯(lián)邦法院體系當(dāng)中屬于初審性質(zhì)的法院。每一個州至少有一個地區(qū)法院，許多州有兩個到四個地區(qū)法院。每個地區(qū)法院可以分為許多區(qū)域，案件可以在這些不同區(qū)域內(nèi)的不同地方被審理。2上訴法院 上訴法院代表聯(lián)邦法院體系的中間等級層次。它們的基本職能是審理聯(lián)邦司法巡回區(qū)內(nèi)的來自聯(lián)邦地區(qū)法院

21、的上訴。在聯(lián)邦司法巡回區(qū)內(nèi)，上訴法院的判決會對聯(lián)邦地區(qū)法院產(chǎn)生約束作用。一個上訴法院的判決可以作為對另一個上訴法院具有說服力的判例，但它并不會成為使人盲目信奉的權(quán)威。Appellate jurisdiction上訴法院把它們的裁決建立在初級審判法院的程序和有關(guān)當(dāng)事人提出的訴訟要點的基礎(chǔ)上，當(dāng)上訴法院發(fā)現(xiàn)地區(qū)法院以書面形式提交的案件中的事實情況不充分時，就會把該案件退回，以要求地區(qū)法院對案件提交更完備的訴訟程序。 美國上訴法院由美國上訴法院由11個司法巡回區(qū)的巡回法個司法巡回區(qū)的巡回法院、哥倫比亞特區(qū)巡回法院和聯(lián)邦巡回區(qū)院、哥倫比亞特區(qū)巡回法院和聯(lián)邦巡回區(qū)上訴法院所組成，受理本巡回區(qū)內(nèi)對聯(lián)邦上訴

22、法院所組成，受理本巡回區(qū)內(nèi)對聯(lián)邦地方法院判決不服的上訴案件，以及對聯(lián)地方法院判決不服的上訴案件，以及對聯(lián)邦系統(tǒng)的專門法院的判決和某些具有部分邦系統(tǒng)的專門法院的判決和某些具有部分司法權(quán)的行政機構(gòu)的裁決不服而上訴的。司法權(quán)的行政機構(gòu)的裁決不服而上訴的。聯(lián)邦上訴法院通常被稱為聯(lián)邦巡回法院 美國全國50州劃分為11個司法巡回區(qū)，此外，首都華盛頓哥倫比亞特區(qū)作為一個巡回區(qū)，每個巡回區(qū)circuit設(shè)立一個聯(lián)邦上訴法院，共12個上訴法院。3最高法院最高法院在聯(lián)邦司法體系中是最高一級層次的法院，而且對該法院所作的判決不能再進行上訴。在州或地方轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的聯(lián)邦最高法院所作的有關(guān)聯(lián)邦法律或?qū)嶋H做法的合憲性裁決，

23、僅僅能夠通過憲法修正案或者聯(lián)邦最高法院在后來作出的判決加以調(diào)整或修改。 美國聯(lián)邦最高法院美國聯(lián)邦最高法院美國聯(lián)邦最高法院是美國聯(lián)邦法院系統(tǒng)的最高審級美國聯(lián)邦最高法院是美國聯(lián)邦法院系統(tǒng)的最高審級和最高審判機關(guān)，是唯一由憲法規(guī)定的聯(lián)邦法院。和最高審判機關(guān)，是唯一由憲法規(guī)定的聯(lián)邦法院。州法院體系 最高-The State Supreme Court中級-The State Appellate courts初級-The Trial courts初審法院 有的州規(guī)定是兩審終審；有的州規(guī)定三審終審；還有的州規(guī)定有些案件兩審終審，有些案件三審終審，如在加利福尼亞州，被判死刑的案件都適用“三審終審制”；甚至有

24、些州規(guī)定當(dāng)事人不服一審判決，可以直接上訴到州最高院，由州最高院決定是否自己審理或讓州上訴法院受理。初級審判法院這些法院被稱為審判法院、地區(qū)法院、普通申訴法院或者最高法院(僅紐約州被叫作最高法院)。這些審理大部分訴訟案件的初級法院成為大多數(shù)案件的惟一判決者。中級上訴法院 中級上訴法院構(gòu)成了許多州法院體系的第二個層次。大約有一半數(shù)量的州建立了中級上訴法院，從目前看，這些具有上訴職能的法院在州初級審判法院和州最高終審法院之間提供了一個解決糾紛的場所。跟初審法院不同的是，上訴法院并不參與事實性的裁決，而是僅僅裁決法律性的問題。不過上訴法院的裁決意見卻建立在初審法院提出的書面記錄的基礎(chǔ)之上。最高法院 州

25、的最高一級法院通常被稱為最高法院或高級法院，州最高法院的基本職能是審理當(dāng)事人對下級州法院所作判決提起的上訴。純粹性的州事務(wù)不可超越州最高法院進行上訴，但是若涉及到聯(lián)邦性質(zhì)的問題，或者涉及到州成為訴訟一方的情況就可以上訴到聯(lián)邦法院或合眾國最高法院。 最高法院、上訴法院和地區(qū)法院的聯(lián)邦法最高法院、上訴法院和地區(qū)法院的聯(lián)邦法官都是官都是，聯(lián)邦法官由總統(tǒng)提名，經(jīng)，聯(lián)邦法官由總統(tǒng)提名，經(jīng)過聯(lián)邦參議院的批準后獲任的。專門法院過聯(lián)邦參議院的批準后獲任的。專門法院的聯(lián)邦法官是的聯(lián)邦法官是。法官可以因健康狀。法官可以因健康狀況而退休，也可以其他理由而辭職。聯(lián)邦況而退休，也可以其他理由而辭職。聯(lián)邦法官法官的惟一途徑是彈劾。的惟一途徑是彈劾。美國憲法沒有直接提到美國憲法沒有直接提到美國聯(lián)邦最高法院是否美國聯(lián)邦最高法院是否有司法審查權(quán)。但是美有司法審查權(quán)。但是美國聯(lián)邦最高法院曾經(jīng)通國聯(lián)邦最高法院曾經(jīng)通過的馬伯里訴麥迪遜案過的馬伯里訴麥迪遜案的判決指出，美國聯(lián)邦的判決指出，美國聯(lián)邦最高法院有權(quán)宣布