工程項(xiàng)目竣工階段審計(jì)

1、1第二節(jié)第二節(jié) 工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)2第三節(jié)第三節(jié) 工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算審計(jì)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算審計(jì)3 第四節(jié)第四節(jié) 工程項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工程項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效益審計(jì) 4第六章第六章 工程項(xiàng)目竣工階段審計(jì)工程項(xiàng)目竣工階段審計(jì)第一節(jié)第一節(jié) 竣工階段審計(jì)內(nèi)容竣工階段審計(jì)內(nèi)容1第五節(jié)第五節(jié) 工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收審計(jì)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收審計(jì) 52第一節(jié)第一節(jié) 竣工階段審計(jì)內(nèi)容竣工階段審計(jì)內(nèi)容13v 工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)v 工程項(xiàng)目建設(shè)及概預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)v 結(jié)余資金、尾工工程和交付財(cái)產(chǎn)審計(jì)v 竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)v 工程驗(yàn)收審計(jì)v 工程項(xiàng)目投資效益審計(jì) 主要審計(jì)內(nèi)容主要審計(jì)內(nèi)容4第二節(jié)第二節(jié) 工程項(xiàng)目

2、竣工結(jié)算審計(jì)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)25v 概念：指按工程進(jìn)度、施工合同、施工監(jiān)理情況辦理的工程價(jià)款結(jié)算以及根據(jù)工程實(shí)施過程中發(fā)生的超出施工合同范圍的工程變更情況，調(diào)整施工圖預(yù)算價(jià)格，確定工程項(xiàng)目最終結(jié)算價(jià)格。v 工程項(xiàng)目竣工結(jié)算=合同價(jià)款+合同價(jià)款調(diào)整數(shù)額-預(yù)付和 已結(jié)算的工程價(jià)款-保修金 一、工程項(xiàng)目竣工結(jié)算概述工程項(xiàng)目竣工結(jié)算概述（一）（一）工程項(xiàng)目竣工結(jié)算的概念工程項(xiàng)目竣工結(jié)算的概念6v 施工圖預(yù)算加簽證結(jié)算方式：“新增工程”v 預(yù)算包干結(jié)算方式：預(yù)算外包干費(fèi)=施工圖預(yù)算造價(jià)包干系數(shù) 結(jié)算工程價(jià)款=施工圖預(yù)算造價(jià)（1+包干系數(shù)）v 每平方米造價(jià)包干結(jié)算方式：v 招投標(biāo)結(jié)算方式：按中標(biāo)報(bào)價(jià)、

3、承包方式、承包范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款及結(jié)算方式等內(nèi)容簽訂承包合同，合同規(guī)定的工程造價(jià)就是結(jié)算造價(jià)。 一、工程項(xiàng)目竣工結(jié)算概述工程項(xiàng)目竣工結(jié)算概述（二）（二）工程項(xiàng)目竣工結(jié)算方式工程項(xiàng)目竣工結(jié)算方式設(shè)計(jì)、進(jìn)度、設(shè)計(jì)、進(jìn)度、施工條件變更施工條件變更由施工單位和由施工單位和建設(shè)單位協(xié)定建設(shè)單位協(xié)定7v 前提：工程驗(yàn)收合格或建設(shè)單位進(jìn)駐使用。v 注意問題n 財(cái)建財(cái)建20043692004369號(hào)文號(hào)文建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法對結(jié)算有要求，對結(jié)算有要求，注意在合同內(nèi)約定結(jié)算時(shí)間及審計(jì)程序的要求。注意在合同內(nèi)約定結(jié)算時(shí)間及審計(jì)程序的要求。n 政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法政府投資項(xiàng)目

4、審計(jì)管理辦法第六條第六條 政府重大投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在相政府重大投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在相關(guān)合同中列明：必須經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)后方可辦理工程結(jié)算或竣工決算。關(guān)合同中列明：必須經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)后方可辦理工程結(jié)算或竣工決算。 一、工程項(xiàng)目竣工結(jié)算概述工程項(xiàng)目竣工結(jié)算概述（三）（三）工程項(xiàng)目竣工結(jié)算前提工程項(xiàng)目竣工結(jié)算前提8v 概念：以國家規(guī)定的計(jì)算規(guī)則，在準(zhǔn)確計(jì)算工程數(shù)量的基礎(chǔ)上按照國家及地方定額站頒發(fā)的預(yù)算定額、費(fèi)用定額、設(shè)計(jì)文件、變更費(fèi)用及簽證為依據(jù)，對施工單位所做的工程竣工結(jié)算費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)。v 意義： （1）是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)； （2）是竣工驗(yàn)收后編制竣工財(cái)務(wù)決算和核定新增固定資產(chǎn)的依據(jù)。 二、工程項(xiàng)目竣工

5、結(jié)算審計(jì)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)9主要審計(jì)目標(biāo)：主要審計(jì)目標(biāo)：（1）確定竣工結(jié)算的真實(shí)性；（2）確定竣工結(jié)算資料的有效性；（3）確定竣工結(jié)算的合法性；（4）確定竣工結(jié)算的正確性。（一）工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)的目標(biāo)（一）工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)的目標(biāo)10審計(jì)重點(diǎn)：審計(jì)重點(diǎn)：（1）編制依據(jù)；（2）工程合同、補(bǔ)充協(xié)議、招投標(biāo)文件；（3）工程變更資料；（4）工程量是否符合規(guī)定的計(jì)算規(guī)則，數(shù)量是否準(zhǔn)確；（5）分項(xiàng)工程預(yù)算定額或清單子目選套是否合規(guī)、恰當(dāng)，結(jié)算換價(jià)是否正確；（6）核實(shí)工程取費(fèi)是否執(zhí)行相應(yīng)的計(jì)算基數(shù)和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)；（二）工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)的重點(diǎn)（二）工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)的重點(diǎn)11審計(jì)重點(diǎn)：審計(jì)重點(diǎn)：（7

6、）核查設(shè)備、材料用量是否與定額含量或設(shè)計(jì)含量一致等；（8）核查水電費(fèi)、甲供材等建設(shè)方代扣代繳費(fèi)用是否扣完；質(zhì)量保證金、違約金是否扣除；（9）材料價(jià)格、調(diào)價(jià)系數(shù)；（10）結(jié)算方式是否符合合同約定；（11）建設(shè)工期和工程質(zhì)量的履行情況；（12）各種簽字和施工日志。（二）工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)的重點(diǎn)（二）工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)的重點(diǎn)12主要審計(jì)方法：主要審計(jì)方法：（1）分組計(jì)算審計(jì)法 回填土量=挖土量-（基礎(chǔ)砌體+墊層體積） 余土外運(yùn)量=基礎(chǔ)砌體+墊層體積（2）全面審計(jì)法 全面計(jì)算工程量 對比工程量 核實(shí)單價(jià)（3）重點(diǎn)審計(jì)法 審計(jì)范圍：價(jià)值較高或占投資比例較大的分項(xiàng)工程（4）分析對比審計(jì)法（5）現(xiàn)場檢查

7、法（三）工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)的方法（三）工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)的方法13n現(xiàn)場踏勘n監(jiān)理/建設(shè)單位介紹情況n初審n交換意見n出具報(bào)告。（四）工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)的程序（四）工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)的程序14n應(yīng)扣未施；n工程量多計(jì)/重復(fù)；n定額/清單子目錯(cuò)誤/混用/高套；n材料代換/變更未減原預(yù)算；n借供材賺取材差；n費(fèi)率錯(cuò)誤；n變更計(jì)價(jià)不執(zhí)行合同/招標(biāo)原則；n暫估價(jià)材料單價(jià)虛高；n合同價(jià)格調(diào)整與合同/投標(biāo)約定不符；n隱蔽工程量虛假等。（五）（五）15主要內(nèi)容：主要內(nèi)容：（1）工程概況；（2）施工合同結(jié)算背景；（3）工程結(jié)算中存在問題及分析；（4）審計(jì)結(jié)果；（5）結(jié)論。（六）案例（六）案例（P133

8、）16v 概念：采用工程量清單計(jì)價(jià)方法，依據(jù)施工承包合同、施工圖紙、招標(biāo)文件及工程量清單等進(jìn)行編制。包括施工承包合同之內(nèi)施工內(nèi)容竣工結(jié)算和施工承包合同之外施工內(nèi)容竣工結(jié)算兩部分。v 審計(jì)重點(diǎn)： （1）核算實(shí)際完成工程量、核實(shí)分項(xiàng)工程使用的綜合單價(jià)； （2）對工程經(jīng)濟(jì)簽證審計(jì)； （3）對零星配套工程結(jié)算審計(jì)。 三、工程量清單招投標(biāo)模式下的竣工結(jié)算審計(jì)工程量清單招投標(biāo)模式下的竣工結(jié)算審計(jì)17第三節(jié)第三節(jié) 工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算審計(jì)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算審計(jì)318主要內(nèi)容主要內(nèi)容一一概述概述二二竣工決算的審前調(diào)查竣工決算的審前調(diào)查三三審計(jì)主要內(nèi)容審計(jì)主要內(nèi)容四四撰寫審計(jì)報(bào)告撰寫審計(jì)報(bào)告191.1.開展建設(shè)工程竣

9、工財(cái)務(wù)決算審計(jì)的意義開展建設(shè)工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)的意義2.2.竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)在建設(shè)程序中的位置（審計(jì)介入點(diǎn)）竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)在建設(shè)程序中的位置（審計(jì)介入點(diǎn)）3.3.了解工程結(jié)算與工程決算聯(lián)系與區(qū)別了解工程結(jié)算與工程決算聯(lián)系與區(qū)別一、概述一、概述20 基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)，是基本建設(shè)項(xiàng)目審基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)，是基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對竣工決算的審計(jì)監(jiān)督，對提高竣工計(jì)的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對竣工決算的審計(jì)監(jiān)督，對提高竣工決算的質(zhì)量，正確評(píng)價(jià)投資效益，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，改善基決算的質(zhì)量，正確評(píng)價(jià)投資效益，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，改善基本建設(shè)項(xiàng)目管理有著重要意義，在基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)本建設(shè)

10、項(xiàng)目管理有著重要意義，在基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)中，財(cái)務(wù)審核不僅要審核整個(gè)項(xiàng)目資金在使用過決算審計(jì)中，財(cái)務(wù)審核不僅要審核整個(gè)項(xiàng)目資金在使用過程中，有無違規(guī)違紀(jì)行為，還要指導(dǎo)、幫助建設(shè)單位把整程中，有無違規(guī)違紀(jì)行為，還要指導(dǎo)、幫助建設(shè)單位把整個(gè)項(xiàng)目的資金來源、到位、使用、支付、結(jié)余等情況理清個(gè)項(xiàng)目的資金來源、到位、使用、支付、結(jié)余等情況理清楚，促進(jìn)建設(shè)資金合理、合法使用，并正確評(píng)價(jià)資金使用楚，促進(jìn)建設(shè)資金合理、合法使用，并正確評(píng)價(jià)資金使用的績效。的績效。 1.1.開展建設(shè)工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)的意義開展建設(shè)工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)的意義21 在項(xiàng)目已經(jīng)竣工投產(chǎn)，建設(shè)單位已經(jīng)完成項(xiàng)目的竣工決在項(xiàng)目已

11、經(jīng)竣工投產(chǎn)，建設(shè)單位已經(jīng)完成項(xiàng)目的竣工決算，并進(jìn)行了初步的竣工驗(yàn)收以后，在進(jìn)行正式的竣工驗(yàn)收算，并進(jìn)行了初步的竣工驗(yàn)收以后，在進(jìn)行正式的竣工驗(yàn)收前。前。 2.2.審計(jì)介入點(diǎn)審計(jì)介入點(diǎn)22v 項(xiàng)目建設(shè)單位是工程結(jié)算和工程決算共同的審計(jì)對象。項(xiàng)目建設(shè)單位是工程結(jié)算和工程決算共同的審計(jì)對象。v 工程結(jié)算是工程決算的組成部分，工程結(jié)算是決算的基礎(chǔ)，工程結(jié)算是工程決算的組成部分，工程結(jié)算是決算的基礎(chǔ)，工程結(jié)算應(yīng)按照決算的要求，在相關(guān)內(nèi)容上與決算保持一工程結(jié)算應(yīng)按照決算的要求，在相關(guān)內(nèi)容上與決算保持一致。致。3.3.工程結(jié)算與工程決算的聯(lián)系工程結(jié)算與工程決算的聯(lián)系23v 范圍不同：范圍不同：工程結(jié)算確定的

12、是工程建設(shè)階段的工程價(jià)款，工程結(jié)算確定的是工程建設(shè)階段的工程價(jià)款，包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)等；竣工決算包括從籌集到包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)等；竣工決算包括從籌集到竣工投產(chǎn)全過程的全部實(shí)際費(fèi)用，即包括建筑工程費(fèi)、安竣工投產(chǎn)全過程的全部實(shí)際費(fèi)用，即包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備工器具購置費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)以及監(jiān)理費(fèi)、設(shè)裝工程費(fèi)、設(shè)備工器具購置費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)以及監(jiān)理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)等費(fèi)用。計(jì)費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)等費(fèi)用。 v 主體不同：主體不同：工程結(jié)算是在建設(shè)單位和施工單位之間進(jìn)行，工程結(jié)算是在建設(shè)單位和施工單位之間進(jìn)行，有兩個(gè)平等的主體；工程決算是由建設(shè)單位對工程項(xiàng)目發(fā)有兩個(gè)平等的主體；工程

13、決算是由建設(shè)單位對工程項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行歸集、分配、匯總編制，只有一個(gè)主體。生的費(fèi)用進(jìn)行歸集、分配、匯總編制，只有一個(gè)主體。4.4.工程結(jié)算與工程決算的區(qū)別工程結(jié)算與工程決算的區(qū)別24v時(shí)間不同：時(shí)間不同：工程結(jié)算發(fā)生在工程決算之前，只有工程結(jié)算發(fā)生在工程決算之前，只有工程結(jié)算完成后，才能進(jìn)行工程決算。工程結(jié)算完成后，才能進(jìn)行工程決算。v作用不同：作用不同：工程結(jié)算是施工單位向建設(shè)單位索取工程結(jié)算是施工單位向建設(shè)單位索取工程報(bào)酬的依據(jù)，反映的是項(xiàng)目建設(shè)階段的工作工程報(bào)酬的依據(jù)，反映的是項(xiàng)目建設(shè)階段的工作成果；工程決算是正確核算新增固定資產(chǎn)價(jià)值，成果；工程決算是正確核算新增固定資產(chǎn)價(jià)值，考核分析

14、投資效果，反映的是綜合、全面、完整考核分析投資效果，反映的是綜合、全面、完整的項(xiàng)目建設(shè)的最終成果。的項(xiàng)目建設(shè)的最終成果。 4.4.工程結(jié)算與工程決算的區(qū)別工程結(jié)算與工程決算的區(qū)別25v依據(jù)法規(guī)不同：依據(jù)法規(guī)不同：目前，工程結(jié)算的編制主要依據(jù)目前，工程結(jié)算的編制主要依據(jù)財(cái)政部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的財(cái)政部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法暫行辦法；工程決算的編制主要依據(jù)財(cái)政部發(fā)；工程決算的編制主要依據(jù)財(cái)政部發(fā)布的布的基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定。v審計(jì)側(cè)重點(diǎn)不同：審計(jì)側(cè)重點(diǎn)不同：工程結(jié)算審計(jì)主要側(cè)重于工程工程結(jié)算審計(jì)主要側(cè)重于工程造價(jià)審計(jì)；工程決算審計(jì)包含了對工程及

15、財(cái)務(wù)等造價(jià)審計(jì)；工程決算審計(jì)包含了對工程及財(cái)務(wù)等全部建設(shè)費(fèi)用的審計(jì)。全部建設(shè)費(fèi)用的審計(jì)。 4.4.工程結(jié)算與工程決算的區(qū)別工程結(jié)算與工程決算的區(qū)別26一一引言引言二二竣工決算的審前調(diào)查竣工決算的審前調(diào)查三三審計(jì)主要內(nèi)容審計(jì)主要內(nèi)容四四撰寫審計(jì)報(bào)告撰寫審計(jì)報(bào)告主要內(nèi)容主要內(nèi)容27v 審查竣工決算審計(jì)條件的具備情況審查竣工決算審計(jì)條件的具備情況 比如：建設(shè)項(xiàng)目竣工報(bào)告是否履行完審批手續(xù)、初步竣工驗(yàn)收是否完成、竣工決算是否完成等。v 落實(shí)并明確審計(jì)條件具備的時(shí)限落實(shí)并明確審計(jì)條件具備的時(shí)限v 明確應(yīng)提供的審計(jì)資料（包括：要求建設(shè)單位填寫的表格，表格式樣明確應(yīng)提供的審計(jì)資料（包括：要求建設(shè)單位填寫的表

16、格，表格式樣如下）如下） 建設(shè)單位應(yīng)向?qū)徲?jì)組提供必要的文件、資料，如：可行性研究報(bào)告，初步或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)，修正總概算及其審批文件；項(xiàng)目總承包合同、工程承包合同、標(biāo)書，工程結(jié)算資料；歷年基建投資計(jì)劃、財(cái)務(wù)決算及其批復(fù)文件，工程項(xiàng)目點(diǎn)交清單，財(cái)產(chǎn)、物資移交和盤點(diǎn)清單，銀行往來及債權(quán)債務(wù)對賬簽證資料，根據(jù)竣工驗(yàn)收辦法編制的全套竣工決算報(bào)表及文字報(bào)告等。 二、竣工決算的審前調(diào)查二、竣工決算的審前調(diào)查28建設(shè)工程設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力與建成實(shí)際生產(chǎn)能力對比分析表建設(shè)工程設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力與建成實(shí)際生產(chǎn)能力對比分析表產(chǎn)產(chǎn)品品名名稱稱 設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)生生產(chǎn)產(chǎn)能能力力 實(shí)實(shí)際際生生產(chǎn)產(chǎn)能能力力 單單位位設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)生生產(chǎn)產(chǎn)能能力力投投

17、資資 單單位位實(shí)實(shí)際際生生產(chǎn)產(chǎn)能能力力投投資資 投投資資節(jié)節(jié)超超 投投資資節(jié)節(jié)超超原原因因： 實(shí)實(shí)際際生生產(chǎn)產(chǎn)能能力力未未達(dá)達(dá)到到（或或超超過過）設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)生生產(chǎn)產(chǎn)能能力力的的原原因因： 29工程建設(shè)其它費(fèi)用概算執(zhí)行情況工程建設(shè)其它費(fèi)用概算執(zhí)行情況序序號(hào)號(hào) 費(fèi)費(fèi)用用名名稱稱 概概算算金金額額 實(shí)實(shí)際際發(fā)發(fā)生生額額 節(jié)節(jié)（） 超超（+ +）額額 節(jié)節(jié)超超主主要要原原因因 一一 勘勘察察設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)費(fèi) 二二 土土地地征征用用費(fèi)費(fèi) 1 土土地地補(bǔ)補(bǔ)償償費(fèi)費(fèi) 2 青青苗苗補(bǔ)補(bǔ)償償費(fèi)費(fèi) 3 安安置置補(bǔ)補(bǔ)助助費(fèi)費(fèi) 4 繳繳納納的的耕耕地地占占用用稅稅、土土地地使使用用費(fèi)費(fèi)及及征征地地管管理理費(fèi)費(fèi)等等 5 征征

18、地地動(dòng)動(dòng)遷遷費(fèi)費(fèi) 30工程建設(shè)其它費(fèi)用概算執(zhí)行情況（續(xù)表）工程建設(shè)其它費(fèi)用概算執(zhí)行情況（續(xù)表）31建設(shè)項(xiàng)目建安工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)概算執(zhí)行情況建設(shè)項(xiàng)目建安工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)概算執(zhí)行情況32建設(shè)項(xiàng)目收入統(tǒng)計(jì)表建設(shè)項(xiàng)目收入統(tǒng)計(jì)表序序 號(hào)號(hào) 收收 入入 名名 稱稱 對對 方方 單單 位位 金金 額額（ 萬萬元元 ） 發(fā)發(fā) 生生 原原 由由 發(fā)發(fā) 生生 時(shí)時(shí) 間間 一一 報(bào)報(bào) 廢廢 工工 程程 變變 賣賣 收收 入入 1 1 2 2 3 3 二二 工工 程程 罰罰 沒沒 收收 入入 1 1 2 2 3 3 33建設(shè)項(xiàng)目收入統(tǒng)計(jì)表（續(xù)表）建設(shè)項(xiàng)目收入統(tǒng)計(jì)表（續(xù)表）34建設(shè)項(xiàng)目備用物資、工程剩余物資統(tǒng)計(jì)表建設(shè)項(xiàng)目備

19、用物資、工程剩余物資統(tǒng)計(jì)表35一一引言引言二二竣工決算的審前調(diào)查竣工決算的審前調(diào)查三三審計(jì)主要內(nèi)容審計(jì)主要內(nèi)容四四撰寫審計(jì)報(bào)告撰寫審計(jì)報(bào)告主要內(nèi)容主要內(nèi)容36 審計(jì)署、國家計(jì)委、中國人民建設(shè)銀行關(guān)于下發(fā)審計(jì)署、國家計(jì)委、中國人民建設(shè)銀行關(guān)于下發(fā)基本基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)試行辦法建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)試行辦法的通知（審基發(fā)的通知（審基發(fā)號(hào)）號(hào)）v 審查建設(shè)程序的履行情況審查建設(shè)程序的履行情況v 核準(zhǔn)、核實(shí)建設(shè)投資核準(zhǔn)、核實(shí)建設(shè)投資v 盤點(diǎn)交付使用資產(chǎn)盤點(diǎn)交付使用資產(chǎn)v 評(píng)價(jià)建設(shè)效果：工期、生產(chǎn)能力、建設(shè)過程的各項(xiàng)資源利評(píng)價(jià)建設(shè)效果：工期、生產(chǎn)能力、建設(shè)過程的各項(xiàng)資源利用用三、審計(jì)主要內(nèi)容三、審計(jì)

20、主要內(nèi)容37具體內(nèi)容具體內(nèi)容 （一）（一）竣工財(cái)務(wù)決算編制依據(jù)?？⒐へ?cái)務(wù)決算編制依據(jù)。審查決算編制工作有無審查決算編制工作有無專門組織，各項(xiàng)清理工作是否全面、徹底，編制依據(jù)是否符專門組織，各項(xiàng)清理工作是否全面、徹底，編制依據(jù)是否符合國家有關(guān)規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備，對遺留問合國家有關(guān)規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備，對遺留問題處理是否合規(guī)。題處理是否合規(guī)。 （二）（二）工程項(xiàng)目建設(shè)及概算執(zhí)行情況。工程項(xiàng)目建設(shè)及概算執(zhí)行情況。審查項(xiàng)目建設(shè)是審查項(xiàng)目建設(shè)是否按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行，各單位工程建設(shè)是否嚴(yán)格按批準(zhǔn)否按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行，各單位工程建設(shè)是否嚴(yán)格按批準(zhǔn)的概算內(nèi)容執(zhí)行，有無概算外項(xiàng)目和

21、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建的概算內(nèi)容執(zhí)行，有無概算外項(xiàng)目和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的問題，有無重大質(zhì)量事故和經(jīng)濟(jì)損失。設(shè)規(guī)模的問題，有無重大質(zhì)量事故和經(jīng)濟(jì)損失。38 （三）（三）工程項(xiàng)目的資金來源。工程項(xiàng)目的資金來源。審查各種資金渠道投入的審查各種資金渠道投入的實(shí)際金額，實(shí)際完成投資額，資金到位情況及原因。實(shí)際金額，實(shí)際完成投資額，資金到位情況及原因。 （四）（四）工程項(xiàng)目的建設(shè)成本。工程項(xiàng)目的建設(shè)成本。審查各項(xiàng)費(fèi)用支出是否合審查各項(xiàng)費(fèi)用支出是否合法，是否按合同結(jié)算工程款，有無超標(biāo)準(zhǔn)開支管理費(fèi)、混淆法，是否按合同結(jié)算工程款，有無超標(biāo)準(zhǔn)開支管理費(fèi)、混淆經(jīng)營成本和建設(shè)成本的情況。經(jīng)營成本和建設(shè)成本的情

22、況。 （五）（五）工程項(xiàng)目的結(jié)余資金。工程項(xiàng)目的結(jié)余資金。審查庫存物資實(shí)存審查庫存物資實(shí)存量的真實(shí)性，有無積壓、隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用等問量的真實(shí)性，有無積壓、隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用等問題；各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)的真實(shí)性，有無轉(zhuǎn)移、挪用建題；各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)的真實(shí)性，有無轉(zhuǎn)移、挪用建設(shè)資金和債權(quán)債務(wù)清理不及時(shí)等問題。設(shè)資金和債權(quán)債務(wù)清理不及時(shí)等問題。具體內(nèi)容具體內(nèi)容39 （六）（六）交付使用財(cái)產(chǎn)。交付使用財(cái)產(chǎn)。審查交付使用財(cái)產(chǎn)是否真實(shí)、完審查交付使用財(cái)產(chǎn)是否真實(shí)、完整，是否符合交付條件，移交手續(xù)是否齊全、合規(guī)；成本核整，是否符合交付條件，移交手續(xù)是否齊全、合規(guī)；成本核算是否正確，有無擠占成本，提高造價(jià)，轉(zhuǎn)移投資的問題。

23、算是否正確，有無擠占成本，提高造價(jià)，轉(zhuǎn)移投資的問題。 （七）（七）報(bào)廢工程的報(bào)廢原因及鑒定情況。報(bào)廢工程的報(bào)廢原因及鑒定情況。 （八）（八）掃尾工程的預(yù)留工程款及建設(shè)情況。掃尾工程的預(yù)留工程款及建設(shè)情況。核實(shí)掃尾工核實(shí)掃尾工程的未完工程量，留足投資。防止將新增項(xiàng)目列作尾工項(xiàng)目程的未完工程量，留足投資。防止將新增項(xiàng)目列作尾工項(xiàng)目、增加新的工程內(nèi)容。、增加新的工程內(nèi)容。 （九）（九）竣工決算報(bào)表的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性?？⒐Q算報(bào)表的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性。 （十）（十）有必要審查的事項(xiàng)。有必要審查的事項(xiàng)。具體內(nèi)容具體內(nèi)容40 （六）（六）交付使用財(cái)產(chǎn)。交付使用財(cái)產(chǎn)。審查交付使用財(cái)產(chǎn)是否真實(shí)、完審

24、查交付使用財(cái)產(chǎn)是否真實(shí)、完整，是否符合交付條件，移交手續(xù)是否齊全、合規(guī)；成本核整，是否符合交付條件，移交手續(xù)是否齊全、合規(guī)；成本核算是否正確，有無擠占成本，提高造價(jià)，轉(zhuǎn)移投資的問題。算是否正確，有無擠占成本，提高造價(jià)，轉(zhuǎn)移投資的問題。 （七）（七）報(bào)廢工程的報(bào)廢原因及鑒定情況。報(bào)廢工程的報(bào)廢原因及鑒定情況。 （八）（八）掃尾工程的預(yù)留工程款及建設(shè)情況。掃尾工程的預(yù)留工程款及建設(shè)情況。核實(shí)掃尾工核實(shí)掃尾工程的未完工程量，留足投資。防止將新增項(xiàng)目列作尾工項(xiàng)目程的未完工程量，留足投資。防止將新增項(xiàng)目列作尾工項(xiàng)目、增加新的工程內(nèi)容。、增加新的工程內(nèi)容。 （九）（九）竣工決算報(bào)表的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性

25、?？⒐Q算報(bào)表的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性。 （十）（十）有必要審查的事項(xiàng)。有必要審查的事項(xiàng)。具體內(nèi)容具體內(nèi)容41 審計(jì)施工合同情況 計(jì)算單位造價(jià)指標(biāo) 審計(jì)工程量計(jì)算是否正確 審計(jì)間接費(fèi)、利潤、稅金等費(fèi)用 審計(jì)材料價(jià)差 審計(jì)獨(dú)立費(fèi)用 審計(jì)設(shè)計(jì)變更費(fèi)用 審計(jì)施工索賠費(fèi)用 審計(jì)甲方供應(yīng)材料的結(jié)算 審計(jì)施工用水費(fèi)、電費(fèi)的結(jié)算 審計(jì)方法：現(xiàn)場核實(shí)法、計(jì)算法、分析比較法。單位工程預(yù)決算審計(jì)內(nèi)容與思路單位工程預(yù)決算審計(jì)內(nèi)容與思路42一一引言引言二二竣工決算的審前調(diào)查竣工決算的審前調(diào)查三三審計(jì)主要內(nèi)容審計(jì)主要內(nèi)容四四撰寫審計(jì)報(bào)告撰寫審計(jì)報(bào)告主要內(nèi)容主要內(nèi)容431.1.基本情況基本情況v 主要內(nèi)容：主要內(nèi)容： 工

26、程概況、建設(shè)單位、主要施工單位、計(jì)劃投資、投資主體、投資來源、建設(shè)程序的履行情況、審計(jì)的主要內(nèi)容、投資的審計(jì)調(diào)整明細(xì)v 要求：要求： 簡潔明了，包涵的信息量大四、撰寫審計(jì)報(bào)告四、撰寫審計(jì)報(bào)告442.2.投資完成及概算執(zhí)行情況投資完成及概算執(zhí)行情況v 主要內(nèi)容：主要內(nèi)容： （1）總投資及各分項(xiàng)投資的節(jié)超額（列表說明）（2）投資節(jié)超的原因分析（3）建設(shè)資金的到位和占用情況（4）審計(jì)時(shí)未結(jié)算投資的金額及明細(xì)四、撰寫審計(jì)報(bào)告四、撰寫審計(jì)報(bào)告453.3.審計(jì)主要發(fā)現(xiàn)審計(jì)主要發(fā)現(xiàn)v 要求：要求： 問題揭示必須有理有據(jù)，并要有必要的說明。4.4.審計(jì)處理意見和建議審計(jì)處理意見和建議5.5.審計(jì)評(píng)價(jià)及結(jié)論審計(jì)

27、評(píng)價(jià)及結(jié)論四、撰寫審計(jì)報(bào)告四、撰寫審計(jì)報(bào)告46 第四節(jié)第四節(jié) 工程項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工程項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效益審計(jì) 447（一）效益和經(jīng)濟(jì)效益（一）效益和經(jīng)濟(jì)效益v 效益：效益：是人類行為的效率和效果，有經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。v 經(jīng)濟(jì)效益：經(jīng)濟(jì)效益：人類從事的任何經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都要投入一定的經(jīng)濟(jì)資源以取得相應(yīng)的成果。一方面有投入投入，一方面有產(chǎn)出產(chǎn)出，兩者比較，就構(gòu)成經(jīng)濟(jì)效益。一、一、經(jīng)濟(jì)效益的構(gòu)成經(jīng)濟(jì)效益的構(gòu)成48（二）經(jīng)濟(jì)效益的概念理解（二）經(jīng)濟(jì)效益的概念理解v 經(jīng)濟(jì)效益的一般慨念可以用以下公式表示： 經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)濟(jì)效益= =有用成果有用成果/(/(勞動(dòng)消耗勞動(dòng)消耗+ +資源占用資

28、源占用) ) 一、一、經(jīng)濟(jì)效益的構(gòu)成經(jīng)濟(jì)效益的構(gòu)成49我國關(guān)于經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)概念的幾種提法我國關(guān)于經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)概念的幾種提法v （1）經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是由專職機(jī)構(gòu)和人員專職機(jī)構(gòu)和人員，采用專門程序和方法專門程序和方法，取得審計(jì)證據(jù)，對照選定標(biāo)準(zhǔn)，以評(píng)價(jià)、衡量和證實(shí)被審單位或被審單位或項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)劣，以促進(jìn)改善經(jīng)營管理，提促進(jìn)改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)宏觀調(diào)控高經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的一種獨(dú)立經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。v （2）經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法技術(shù)方法和一定標(biāo)準(zhǔn)對國民經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程的資金運(yùn)動(dòng)和

29、經(jīng)濟(jì)活資金運(yùn)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證，確定其合理性、有效性，提出改進(jìn)建提出改進(jìn)建議，以提高經(jīng)濟(jì)效益議，以提高經(jīng)濟(jì)效益為直接目的的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。v （3）經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是審計(jì)者審計(jì)者受財(cái)產(chǎn)所有者的委托，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證，以促進(jìn)其提高經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)宏觀調(diào)控促進(jìn)其提高經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的一種獨(dú)立獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。二、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的概念要素二、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的概念要素50v 總結(jié)：經(jīng)濟(jì)效益審計(jì):是由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員對被審單位或項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)、綜合的審查分析，對照一

30、定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)狀和潛力，提出提高經(jīng)濟(jì)效益的建議，使其改善管理提高經(jīng)濟(jì)效益的一種審計(jì)活動(dòng)。二、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的概念要素二、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的概念要素51（一）審計(jì)主體及其分工（一）審計(jì)主體及其分工v 經(jīng)濟(jì)效益主體：由誰執(zhí)行審計(jì)的問題，經(jīng)濟(jì)效益主體：由誰執(zhí)行審計(jì)的問題，獨(dú)立的、具有獨(dú)立的、具有法定資格法定資格的的審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員是經(jīng)濟(jì)效益的主體。組成是經(jīng)濟(jì)效益的主體。組成我國我國審計(jì)體系審計(jì)體系的的國家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)國家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)都屬都屬于經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)主體。于經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)主體。二、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的概念要素二、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的概念要素52v 1國家審計(jì)機(jī)關(guān)及審

31、計(jì)干部。國家審計(jì)機(jī)關(guān)及審計(jì)干部。國家審計(jì)代表國家和國家審計(jì)代表國家和政府的利益，而這種利益體現(xiàn)在兩方面：政府的利益，而這種利益體現(xiàn)在兩方面： （1）國有資產(chǎn)所有者的利益）國有資產(chǎn)所有者的利益 （2）社會(huì)管理者（經(jīng)營者）的利益。）社會(huì)管理者（經(jīng)營者）的利益。v 國家審計(jì)機(jī)關(guān)總?cè)蝿?wù)國家審計(jì)機(jī)關(guān)總?cè)蝿?wù)：各級(jí)政府的財(cái)政收支、國有金：各級(jí)政府的財(cái)政收支、國有金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益性。融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益性。v 國家審計(jì)所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)主要包括國家審計(jì)所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)主要包括：政府財(cái)政：政府財(cái)政績效審計(jì)、企業(yè)單位國有資產(chǎn)營運(yùn)效益審計(jì)和國家建績效審計(jì)、

32、企業(yè)單位國有資產(chǎn)營運(yùn)效益審計(jì)和國家建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。二、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的概念要素二、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的概念要素53v 2內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)師。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)師。內(nèi)部審計(jì)是本部門或本內(nèi)部審計(jì)是本部門或本單位內(nèi)部建立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，對本部門及下屬單位的財(cái)政、單位內(nèi)部建立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，對本部門及下屬單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益性進(jìn)行的審計(jì)。財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益性進(jìn)行的審計(jì)。v 內(nèi)部審計(jì)所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)主要包括內(nèi)部審計(jì)所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)主要包括：企業(yè)經(jīng)營審計(jì)、：企業(yè)經(jīng)營審計(jì)、企業(yè)管理審計(jì)、固定資產(chǎn)投資和向外投資的效益審計(jì)、部企業(yè)管理審計(jì)

33、、固定資產(chǎn)投資和向外投資的效益審計(jì)、部門和單位內(nèi)部控制檢查、部門和單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支效益門和單位內(nèi)部控制檢查、部門和單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支效益審計(jì)。審計(jì)。二、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的概念要素二、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的概念要素54v 3會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊會(huì)計(jì)師。會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊會(huì)計(jì)師。會(huì)計(jì)師事務(wù)所是國家批會(huì)計(jì)師事務(wù)所是國家批準(zhǔn)成立的依法獨(dú)立承辦注冊會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，注冊會(huì)計(jì)準(zhǔn)成立的依法獨(dú)立承辦注冊會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，注冊會(huì)計(jì)師只有加入會(huì)計(jì)師事務(wù)所才能執(zhí)業(yè)。注會(huì)承辦的業(yè)務(wù)主要師只有加入會(huì)計(jì)師事務(wù)所才能執(zhí)業(yè)。注會(huì)承辦的業(yè)務(wù)主要有會(huì)計(jì)咨詢和服務(wù)業(yè)務(wù)。會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)包括管理咨詢和投有會(huì)計(jì)咨詢和服務(wù)業(yè)務(wù)。會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)包括管理咨詢

34、和投資咨詢。資咨詢。v 社會(huì)審計(jì)組織所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)主要包括：社會(huì)審計(jì)組織所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)主要包括：管理咨詢管理咨詢和投資咨詢。在有些特殊項(xiàng)目中，可能還對被審單位經(jīng)濟(jì)和投資咨詢。在有些特殊項(xiàng)目中，可能還對被審單位經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行鑒證，如任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。效益的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行鑒證，如任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。二、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的概念要素二、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的概念要素55（二）審計(jì)對象客體（二）審計(jì)對象客體 1.財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支 2.經(jīng)營、管理活動(dòng)和資產(chǎn)、負(fù)債、損益經(jīng)營、管理活動(dòng)和資產(chǎn)、負(fù)債、損益 3.內(nèi)部控制制度內(nèi)部控制制度 4.建設(shè)項(xiàng)目和投資項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目和投資項(xiàng)目二、經(jīng)濟(jì)效益

35、審計(jì)的概念要素二、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的概念要素56（三）審計(jì)目的（三）審計(jì)目的v 審計(jì)目的：根據(jù)一定審計(jì)環(huán)境確立的，用以引導(dǎo)審計(jì)行為發(fā)生，審計(jì)目的：根據(jù)一定審計(jì)環(huán)境確立的，用以引導(dǎo)審計(jì)行為發(fā)生，對審計(jì)行為結(jié)果的一種期望。對審計(jì)行為結(jié)果的一種期望。v 經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)目的審計(jì)目的是由是由審計(jì)環(huán)境審計(jì)環(huán)境決定的。這些社會(huì)環(huán)境影響因素決定的。這些社會(huì)環(huán)境影響因素包括：包括： 1.審計(jì)授權(quán)和委托人對審計(jì)結(jié)果的客觀需求。審計(jì)授權(quán)和委托人對審計(jì)結(jié)果的客觀需求。授權(quán)人和委托人，授權(quán)人和委托人，主要包括公共資源及國有資產(chǎn)的所有者，部門、企業(yè)和單位的主主要包括公共資源及國有資產(chǎn)的所有者，部門、企業(yè)和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)

36、及經(jīng)營者。要領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)營者。 2.審計(jì)的業(yè)務(wù)內(nèi)容。審計(jì)的業(yè)務(wù)內(nèi)容。業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，形成經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)不同，不業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，形成經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)不同，不同類別的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，其審計(jì)目的也不同。同類別的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，其審計(jì)目的也不同。如經(jīng)營審計(jì)是審合如經(jīng)營審計(jì)是審合理性，項(xiàng)目審計(jì)是審可行性理性，項(xiàng)目審計(jì)是審可行性。二、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的概念要素二、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的概念要素57（三）審計(jì)目的（三）審計(jì)目的 3.授權(quán)和手段。授權(quán)和手段。授權(quán)：指社會(huì)或法律賦予審計(jì)組織和審計(jì)授權(quán)：指社會(huì)或法律賦予審計(jì)組織和審計(jì)人員的人員的法定權(quán)力法定權(quán)力，是實(shí)現(xiàn)審計(jì)目的的前提條件。手段：指，是實(shí)現(xiàn)審計(jì)目的的前提條件。手段：指審計(jì)主體的審

37、計(jì)主體的能力能力，包括知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)方法和手段等，包括知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)方法和手段等，它們決定實(shí)現(xiàn)目的可能性。它們決定實(shí)現(xiàn)目的可能性。v 審計(jì)目的分為兩層次：審計(jì)目的分為兩層次：（1）直接目的直接目的：財(cái)政、財(cái)務(wù)收支：財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性、合理性和可行性。（及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性、合理性和可行性。（2）最終目的最終目的：促進(jìn)審計(jì)授權(quán)人和委托人提高效益，降低風(fēng)險(xiǎn)。促進(jìn)審計(jì)授權(quán)人和委托人提高效益，降低風(fēng)險(xiǎn)。二、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的概念要素二、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的概念要素58（四）審計(jì)職能（四）審計(jì)職能v 審計(jì)職能：指審計(jì)活動(dòng)本身所具有的審計(jì)職能：指審計(jì)活動(dòng)本身所具有的內(nèi)在功能內(nèi)在功能。 1.審計(jì)的審計(jì)

38、的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。對照法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)，揭露和提出糾。對照法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)，揭露和提出糾正或制裁措施。正或制裁措施。 2.審計(jì)的審計(jì)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。對財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及有關(guān)活動(dòng)內(nèi)。對財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及有關(guān)活動(dòng)內(nèi)控的有效性、可行性、健全性提出意見和建議?？氐挠行浴⒖尚行浴⒔∪蕴岢鲆庖姾徒ㄗh。 3.審計(jì)的審計(jì)的經(jīng)濟(jì)鑒證經(jīng)濟(jì)鑒證。審查后，確定其置信度，做出書。審查后，確定其置信度，做出書面證明為社會(huì)公認(rèn)。面證明為社會(huì)公認(rèn)。v 根據(jù)根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)有效性、合理性和可行性的審計(jì)目有效性、合理性和可行性的審計(jì)目的，它的基本職能應(yīng)是的，它的基本職能應(yīng)是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。二、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的概念要素二、經(jīng)

39、濟(jì)效益審計(jì)的概念要素59（五）審計(jì)方法（五）審計(jì)方法v 經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)具體技術(shù)方法：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析方法、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)具體技術(shù)方法：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析方法、數(shù)量分析方法、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證方法。數(shù)量分析方法、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證方法。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)技經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)技術(shù)方法體系術(shù)方法體系經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析方法法對比分析法對比分析法因素分析法因素分析法數(shù)量分析方法數(shù)量分析方法回歸分析法回歸分析法投入產(chǎn)出法投入產(chǎn)出法技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證方技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證方法法本量利分析法本量利分析法價(jià)值分析價(jià)值分析二、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的概念要素二、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的概念要素60（一）按審計(jì)對象層次進(jìn)行分類（一）按審計(jì)對象層次進(jìn)行分類1宏觀經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)宏觀經(jīng)

40、濟(jì)效益審計(jì)。理論上指對國民經(jīng)濟(jì)總量及有關(guān)全局的重大經(jīng)。理論上指對國民經(jīng)濟(jì)總量及有關(guān)全局的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率、效果和經(jīng)濟(jì)性所進(jìn)行的審查、評(píng)價(jià)活動(dòng)。在我國財(cái)政預(yù)濟(jì)活動(dòng)效率、效果和經(jīng)濟(jì)性所進(jìn)行的審查、評(píng)價(jià)活動(dòng)。在我國財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)、財(cái)政決算審計(jì)、金融與稅收審計(jì)、投資活動(dòng)審計(jì)和算執(zhí)行情況審計(jì)、財(cái)政決算審計(jì)、金融與稅收審計(jì)、投資活動(dòng)審計(jì)和地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等都涉及宏觀經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等都涉及宏觀經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。v 主體一般是國家審計(jì)。只有國家審計(jì)機(jī)關(guān)才有權(quán)對財(cái)政收支進(jìn)行審計(jì)。主體一般是國家審計(jì)。只有國家審計(jì)機(jī)關(guān)才有權(quán)對財(cái)政收支進(jìn)行審計(jì)。v 一些層次較高的政府部門

41、內(nèi)部審計(jì)也可對本部門的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局一些層次較高的政府部門內(nèi)部審計(jì)也可對本部門的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和決策進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和決策進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。v 其審計(jì)對象層次較高，被審單位往往與審計(jì)機(jī)關(guān)平級(jí)，審計(jì)監(jiān)督職能其審計(jì)對象層次較高，被審單位往往與審計(jì)機(jī)關(guān)平級(jí)，審計(jì)監(jiān)督職能被削弱，其職能主要體現(xiàn)為評(píng)價(jià)和信息反饋。被削弱，其職能主要體現(xiàn)為評(píng)價(jià)和信息反饋。三、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的分類三、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的分類61（一）按審計(jì)對象層次進(jìn)行分類（一）按審計(jì)對象層次進(jìn)行分類2微觀經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)微觀經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)v （1）企業(yè)經(jīng)營審計(jì)和管理審計(jì)。）企業(yè)經(jīng)營審計(jì)和管理審計(jì)。1）以謀求最大限度地利用

42、現(xiàn)有資源，最充分地挖掘人力、物力財(cái)力資）以謀求最大限度地利用現(xiàn)有資源，最充分地挖掘人力、物力財(cái)力資源的潛力為目的被稱為源的潛力為目的被稱為經(jīng)營審計(jì)經(jīng)營審計(jì)。主要評(píng)價(jià)審計(jì)對象是否努力改善。主要評(píng)價(jià)審計(jì)對象是否努力改善和充分利用現(xiàn)有的物質(zhì)條件和技術(shù)條件，評(píng)價(jià)生產(chǎn)力各要素利用的和充分利用現(xiàn)有的物質(zhì)條件和技術(shù)條件，評(píng)價(jià)生產(chǎn)力各要素利用的具體方式和手段的合理性和有效性。具體方式和手段的合理性和有效性。2）以謀求改善被審單位管理素質(zhì)，提高水平和效率以提高效益，降低）以謀求改善被審單位管理素質(zhì)，提高水平和效率以提高效益，降低風(fēng)險(xiǎn)被稱為風(fēng)險(xiǎn)被稱為管理審計(jì)管理審計(jì)。評(píng)價(jià)管理組織、管理機(jī)構(gòu)的合理、健全性，。評(píng)價(jià)管

43、理組織、管理機(jī)構(gòu)的合理、健全性，內(nèi)部控制制度的健全、有效性，決策、計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、控制等管理職內(nèi)部控制制度的健全、有效性，決策、計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、控制等管理職能的效率等。能的效率等。三、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的分類三、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的分類62（一）按審計(jì)對象層次進(jìn)行分類（一）按審計(jì)對象層次進(jìn)行分類2微觀經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)微觀經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)v （2）行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)績效審計(jì)。）行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)績效審計(jì)。 按貫例按貫例審計(jì)主體審計(jì)主體是是國家審計(jì)機(jī)關(guān)國家審計(jì)機(jī)關(guān)。在我國。在我國內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)也是也是主體主體，審查財(cái)務(wù)收支，因?yàn)樾姓聵I(yè)經(jīng)費(fèi)屬財(cái)政收支的一部分。審查財(cái)務(wù)收支，因?yàn)樾姓聵I(yè)經(jīng)費(fèi)屬財(cái)政收支的一部分。v （3）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)

44、效益審計(jì)。）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。項(xiàng)目：指一次性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，指常規(guī)項(xiàng)目：指一次性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，指常規(guī)的生產(chǎn)和業(yè)務(wù)外的不經(jīng)常發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。作為微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的的生產(chǎn)和業(yè)務(wù)外的不經(jīng)常發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。作為微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種，應(yīng)指由政府、企業(yè)或其他單位、組織所從事的單個(gè)項(xiàng)目，一種，應(yīng)指由政府、企業(yè)或其他單位、組織所從事的單個(gè)項(xiàng)目，而不應(yīng)指部門、地區(qū)、行業(yè)所從事的多個(gè)項(xiàng)目的集合。而不應(yīng)指部門、地區(qū)、行業(yè)所從事的多個(gè)項(xiàng)目的集合。審計(jì)目的審計(jì)目的側(cè)重于側(cè)重于可行性和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)可行性和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)。的評(píng)價(jià)。三、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的分類三、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的分類63（二）按審計(jì)范圍進(jìn)行分類（二）按審計(jì)范圍進(jìn)行分類v 1全面經(jīng)濟(jì)

45、效益審計(jì)。指以審計(jì)對象經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)全全面經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。指以審計(jì)對象經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)全過程和全部影響因素為審計(jì)范圍的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。過程和全部影響因素為審計(jì)范圍的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。v 2局部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。指以審計(jì)對象的部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或局部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。指以審計(jì)對象的部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)效益的部分影響因素為審計(jì)范圍的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。經(jīng)濟(jì)效益的部分影響因素為審計(jì)范圍的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。v 3項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。指以某一特定項(xiàng)目即一次性的經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。指以某一特定項(xiàng)目即一次性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為審計(jì)對象的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。濟(jì)活動(dòng)為審計(jì)對象的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。三、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的分類三、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的分類64（三）其他分類（三）其他

46、分類v 按實(shí)施審計(jì)時(shí)間分類按實(shí)施審計(jì)時(shí)間分類（1）事前經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。）事前經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。（2）事中經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。）事中經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。（3）事后經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。）事后經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。v 按審計(jì)組織方式分類按審計(jì)組織方式分類（1）定期審計(jì)。是每隔一定時(shí)間，按計(jì)劃規(guī)定對被審對象進(jìn)行的）定期審計(jì)。是每隔一定時(shí)間，按計(jì)劃規(guī)定對被審對象進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。（2）不定期審計(jì)。是根據(jù)被審單位或事項(xiàng)的具體需要和審計(jì)主體）不定期審計(jì)。是根據(jù)被審單位或事項(xiàng)的具體需要和審計(jì)主體資源配置的情況，在計(jì)劃內(nèi)或計(jì)劃外實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。資源配置的情況，在計(jì)劃內(nèi)或計(jì)劃外實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。三、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的分類三、經(jīng)

47、濟(jì)效益審計(jì)的分類65（一）經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)的比較（一）經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)的比較v 聯(lián)系：它們都是獨(dú)立的審計(jì)活動(dòng)，具有相同的審計(jì)職聯(lián)系：它們都是獨(dú)立的審計(jì)活動(dòng)，具有相同的審計(jì)職能；經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)以經(jīng)濟(jì)資料的真實(shí)性、公允性為前能；經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)以經(jīng)濟(jì)資料的真實(shí)性、公允性為前提，所以在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)前，常先進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)；提，所以在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)前，常先進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)；它們在一定前提下可以相互轉(zhuǎn)換，在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)，它們在一定前提下可以相互轉(zhuǎn)換，在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)，如發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益方面存在問題，可以進(jìn)而進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效如發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益方面存在問題，可以進(jìn)而進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)經(jīng)

48、濟(jì)活動(dòng)益審計(jì)，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不真實(shí)、不合法，可以進(jìn)行或結(jié)合財(cái)務(wù)審計(jì)。不真實(shí)、不合法，可以進(jìn)行或結(jié)合財(cái)務(wù)審計(jì)。 v 區(qū)別區(qū)別：兩者審計(jì)目的不同、審計(jì)對象及載體不同、審：兩者審計(jì)目的不同、審計(jì)對象及載體不同、審計(jì)職能不同、所運(yùn)用方法不同、審計(jì)主體不同、對結(jié)計(jì)職能不同、所運(yùn)用方法不同、審計(jì)主體不同、對結(jié)果處理不同。果處理不同。四、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的特征四、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的特征66（二）經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)與管理活動(dòng)的比較（二）經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)與管理活動(dòng)的比較v 管理的基本職能是決策、計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)，而經(jīng)管理的基本職能是決策、計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)，而經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的職能是以評(píng)價(jià)為主，兼有

49、監(jiān)督和鑒證職能，濟(jì)效益審計(jì)的職能是以評(píng)價(jià)為主，兼有監(jiān)督和鑒證職能，它涉及管理，但本身不具有管理職能。它涉及管理，但本身不具有管理職能。四、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的特征四、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的特征67（三）經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的基本特征（三）經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的基本特征v 獨(dú)立性與客觀性獨(dú)立性與客觀性?？陀^性主要決定于審計(jì)證據(jù)的證明力。客觀性主要決定于審計(jì)證據(jù)的證明力。v 建設(shè)性建設(shè)性。在于提高未來的經(jīng)濟(jì)效益。在于提高未來的經(jīng)濟(jì)效益。v 以真實(shí)、合法為基礎(chǔ)以真實(shí)、合法為基礎(chǔ)。）載體真實(shí)；）活動(dòng)本身真實(shí)。）載體真實(shí)；）活動(dòng)本身真實(shí)v 內(nèi)容范圍的廣泛性內(nèi)容范圍的廣泛性（包括宏觀、微觀）和（包括宏觀、微觀）和限定性限定性（授權(quán)、手

50、段）。（授權(quán)、手段）。v 風(fēng)險(xiǎn)性風(fēng)險(xiǎn)性。）事前、事中、事后審計(jì)并存，客觀證明力較弱；）。）事前、事中、事后審計(jì)并存，客觀證明力較弱；）審計(jì)建議執(zhí)行結(jié)果與預(yù)期不符審計(jì)建議執(zhí)行結(jié)果與預(yù)期不符四、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的特征四、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的特征68v 內(nèi)容：內(nèi)容： 1.工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益審計(jì)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益審計(jì) 2.工程項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工程項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益審計(jì) 3.工程項(xiàng)目社會(huì)效益審計(jì)工程項(xiàng)目社會(huì)效益審計(jì) 4.工程項(xiàng)目環(huán)境效益審計(jì)工程項(xiàng)目環(huán)境效益審計(jì)v 特點(diǎn)：特點(diǎn)：復(fù)雜性、前瞻性、相對性、全面性復(fù)雜性、前瞻性、相對性、全面性v 目標(biāo)：目標(biāo)：立項(xiàng)決策的正確性、概算的合理性、資金使用的合規(guī)性和合理立項(xiàng)決策的正

51、確性、概算的合理性、資金使用的合規(guī)性和合理性、建設(shè)工期和設(shè)計(jì)能力的合理性性、建設(shè)工期和設(shè)計(jì)能力的合理性五、工程項(xiàng)目投資效益審計(jì)五、工程項(xiàng)目投資效益審計(jì)69（一）工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益審計(jì)（一）工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益審計(jì)v 根據(jù)成本效益分析比較的原理，按照基本報(bào)表的主要數(shù)據(jù)，計(jì)算出方根據(jù)成本效益分析比較的原理，按照基本報(bào)表的主要數(shù)據(jù)，計(jì)算出方法與參數(shù)規(guī)定的一系列的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并以此來分析考察項(xiàng)目的法與參數(shù)規(guī)定的一系列的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并以此來分析考察項(xiàng)目的企業(yè)企業(yè)財(cái)財(cái)務(wù)效益，從而確定項(xiàng)目財(cái)務(wù)上的可行性。（務(wù)效益，從而確定項(xiàng)目財(cái)務(wù)上的可行性。（財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的再評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的再評(píng)價(jià)）（二）工程項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)（二）工程

52、項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)v 概念：概念：從從國家國家宏觀角度出發(fā)，用一整套國家參數(shù)計(jì)算，以提高工程項(xiàng)宏觀角度出發(fā)，用一整套國家參數(shù)計(jì)算，以提高工程項(xiàng)目對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)為目標(biāo)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理性，對工程項(xiàng)目對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)為目標(biāo)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理性，對工程項(xiàng)目的目的國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的再評(píng)價(jià)國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的再評(píng)價(jià)。v 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：指在項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，從企業(yè)微觀角度轉(zhuǎn)化為指在項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，從企業(yè)微觀角度轉(zhuǎn)化為從國家經(jīng)濟(jì)整體利益的角度出發(fā)，以影子價(jià)格決定資源的合理性分配從國家經(jīng)濟(jì)整體利益的角度出發(fā)，以影子價(jià)格決定資源的合理性分配與利用，計(jì)算項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，分析項(xiàng)目

53、的經(jīng)濟(jì)效率、效果和與利用，計(jì)算項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效率、效果和對社會(huì)的影響，評(píng)價(jià)項(xiàng)目在宏觀經(jīng)濟(jì)上的合理性。對社會(huì)的影響，評(píng)價(jià)項(xiàng)目在宏觀經(jīng)濟(jì)上的合理性。 70（二）工程項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)（二）工程項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益審計(jì) 1.審計(jì)方法和項(xiàng)目范圍審計(jì)方法和項(xiàng)目范圍v 方法：方法：經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析法經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析法 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析是從資源合理配置的角度，分析項(xiàng)目投資的經(jīng)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析是從資源合理配置的角度，分析項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效率和對社會(huì)福利所做出的貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。濟(jì)效率和對社會(huì)福利所做出的貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。v 項(xiàng)目范圍：項(xiàng)目范圍：壟斷性項(xiàng)目（電力、通信、有線

54、電視等）；壟斷性項(xiàng)目（電力、通信、有線電視等）； 具有公共產(chǎn)品特征的項(xiàng)目（道路交通、供水）；具有公共產(chǎn)品特征的項(xiàng)目（道路交通、供水）； 外部效果明顯的項(xiàng)目（污水處理廠、鐵路）；外部效果明顯的項(xiàng)目（污水處理廠、鐵路）； 資源開發(fā)項(xiàng)目（森林旅游項(xiàng)目）；資源開發(fā)項(xiàng)目（森林旅游項(xiàng)目）； 審計(jì)國際經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目（原油、煤炭、采礦、電力）；審計(jì)國際經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目（原油、煤炭、采礦、電力）； 受過度行政干預(yù)的項(xiàng)目受過度行政干預(yù)的項(xiàng)目。71（二）工程項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)（二）工程項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益審計(jì) 2.工程項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)審的基本原則工程項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)審的基本原則 （1）經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與效益估算原則經(jīng)濟(jì)費(fèi)用

55、與效益估算原則 即統(tǒng)一的效益和費(fèi)用劃分原則。即統(tǒng)一的效益和費(fèi)用劃分原則。 直接效益直接效益：項(xiàng)目產(chǎn)出物用影子價(jià)格計(jì)算的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；：項(xiàng)目產(chǎn)出物用影子價(jià)格計(jì)算的經(jīng)濟(jì)價(jià)值； 間接效益間接效益：項(xiàng)目為社會(huì)做出了貢獻(xiàn)，而項(xiàng)目本身并未得到的那部分：項(xiàng)目為社會(huì)做出了貢獻(xiàn)，而項(xiàng)目本身并未得到的那部分 利益；利益； 直接費(fèi)用直接費(fèi)用：用影子價(jià)格計(jì)算項(xiàng)目投入物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；：用影子價(jià)格計(jì)算項(xiàng)目投入物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值； 間接費(fèi)用間接費(fèi)用：社會(huì)為項(xiàng)目付出了代價(jià)，但項(xiàng)目本身并不需要支付的那：社會(huì)為項(xiàng)目付出了代價(jià)，但項(xiàng)目本身并不需要支付的那 部分費(fèi)用。部分費(fèi)用。 72（二）工程項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)（二）工程項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)2

56、.工程項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)審的基本原則工程項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)審的基本原則（2）經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用識(shí)別原則：）經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用識(shí)別原則： 增量分析的原則：邊際概念（每增加一個(gè)單位產(chǎn)品的產(chǎn)量所增加的總成本或增量分析的原則：邊際概念（每增加一個(gè)單位產(chǎn)品的產(chǎn)量所增加的總成本或 總收益）總收益） 考慮關(guān)聯(lián)效果原則：其他關(guān)聯(lián)效果考慮關(guān)聯(lián)效果原則：其他關(guān)聯(lián)效果 以本國居民作為分析對象原則：主要是針對跨越國際，對國外產(chǎn)生影響的項(xiàng)目以本國居民作為分析對象原則：主要是針對跨越國際，對國外產(chǎn)生影響的項(xiàng)目 剔除轉(zhuǎn)移支付原則；資源從一個(gè)實(shí)體轉(zhuǎn)移到另一個(gè)實(shí)體（稅金、補(bǔ)貼、利息）剔除轉(zhuǎn)移支付原則；資源從一個(gè)實(shí)體轉(zhuǎn)移到另一個(gè)實(shí)體（稅金、補(bǔ)貼、利息） 效益計(jì)算遵循支付意愿和接受補(bǔ)償意愿原則；效益計(jì)算遵循支付意愿和接受補(bǔ)償意愿原則； 費(fèi)用計(jì)算遵循機(jī)會(huì)成本原則。費(fèi)用計(jì)算遵循機(jī)會(huì)成本原則。 社會(huì)成員為項(xiàng)目社會(huì)成員為項(xiàng)目產(chǎn)生的效益愿意產(chǎn)生的效益愿意支付的價(jià)值支付的價(jià)值社會(huì)成員為接受社會(huì)成員為接受不利影響所得到不利影響所得到補(bǔ)償?shù)膬r(jià)值補(bǔ)償?shù)膬r(jià)值資源用于特定用途而失資源用于特定用途而失去其他潛在利益去其他潛在利