甘肅供熱管理條例

1、甘肅省供熱管理條例眾所周知，城市供熱系統(tǒng)的好壞直接影響著居民的供暖這是一件關(guān)乎民生的大事，我國的相關(guān)部門和單位必須重視起來，保障我國的供暖工作正常，穩(wěn)定運行。下文是甘肅省供熱管理條例，歡迎閱讀！甘肅省供熱管理條例全文第一章總則第一條為加強城市供熱管理，維護供熱單位和用戶的合法權(quán)益，充分利用熱力資源，改善環(huán)境，減少污染，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供熱規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營的單位和用戶，均應(yīng)遵守本條例。第三條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當將城市供熱納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，為加強城市供熱管理創(chuàng)造良好條件。城市供熱應(yīng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌安排的原

2、則,充分發(fā)揮各類熱源能力，實施和推廣集中聯(lián)片供熱。第四條市城市建設(shè)行政主管部門主管全市城市供熱工作。市供熱管理機構(gòu)具體負責(zé)全市供熱的管理。城關(guān)、七里河、西固、安寧四區(qū)范圍內(nèi)的城市供熱管理工作由市供熱管理機構(gòu)負責(zé)。紅古區(qū)及永登、皋蘭、榆中三縣建設(shè)行政主管部門負責(zé)本縣區(qū)的城市供熱管理工作，并接受市供熱管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。第五條城市供熱應(yīng)當積極推廣先進技術(shù)、先進工藝、先進設(shè)備，不斷提高城市供熱效益，逐步推行天然氣等清潔能源供熱和分戶計量用熱。第二章規(guī)劃與建設(shè)第六條城市供熱建設(shè)應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃。市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制城市供熱建設(shè)規(guī)劃，報經(jīng)市人民政府批準后組織實施。第七條供熱工

3、程建設(shè)，應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家產(chǎn)業(yè)政策，政府應(yīng)扶持發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)及其配套管網(wǎng)設(shè)施項目和集中供熱。熱電聯(lián)產(chǎn)工程項目應(yīng)當優(yōu)先保障城市供熱。第八條禁止在市區(qū)建設(shè)單臺鍋爐容量在7兆瓦（10噸/小時）以下的燃煤供熱鍋爐。紅古區(qū)及永登、皋蘭、榆中三縣人民政府所在地限制建設(shè)單臺鍋爐容量在4.2兆瓦（噸/小時）以下的燃煤供熱鍋爐。已按規(guī)劃實施集中供熱的區(qū)域內(nèi)，原有不符合上述規(guī)定的燃煤供熱鍋爐應(yīng)限期拆除；熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍內(nèi)的燃煤供熱鍋爐，應(yīng)按規(guī)劃實施進程逐步拆除。第九條新建、改建、擴建和更新供熱鍋爐、熱網(wǎng)及其他城市供、用熱設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當向供熱管理機構(gòu)提由中請，由供熱管理機構(gòu)初審后，會同規(guī)劃、環(huán)保、

4、技監(jiān)、消防等有關(guān)部門進行聯(lián)合審查，經(jīng)同意按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)待工程竣工驗收后，方可投入運行。建設(shè)單位不得擅自修建或變更審批內(nèi)容建設(shè)供熱設(shè)施。第十條城市供熱工程，根據(jù)“誰受益、誰投資”的原則，由受益單位投資建設(shè)；對于城市重點供熱工程，各級人民政府應(yīng)當給予投資，也可以采取優(yōu)惠政策，多渠道籌資建設(shè)。第十一條需采暖的建設(shè)項目須有相應(yīng)的供熱方案，報經(jīng)供熱管理機構(gòu)同意并按規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費后，根據(jù)供熱建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一配置、建設(shè)集中供熱設(shè)施。第十二條集中供熱設(shè)施的工程預(yù)算、分攤份額應(yīng)當報經(jīng)供熱管理機構(gòu)審核同意。第十三條新建民用建筑的采暖系統(tǒng)推行分戶計量管理系統(tǒng)。原有民用建筑的采暖系統(tǒng)按分戶計量的要求

5、逐步進行改造。第十四條共同投資的供熱工程建設(shè)資金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費用于供熱的資金只能用作供熱設(shè)施的建設(shè)及設(shè)備更新的改造費用，禁止挪用、占用。第三章供熱用熱管理第十五條供熱單位必須具備國家規(guī)定的供熱資質(zhì)。未取得供熱資質(zhì)證書的單位，不得向用戶供熱。第十六條供熱資質(zhì)等級證書，實行年度檢驗制度。年檢不合格的供熱單位，由供熱管理機構(gòu)責(zé)令限期改正逾期未改正的，供熱管理機構(gòu)可以委托有相應(yīng)資質(zhì)、具備管理條件的供熱單位或通過招標選擇供熱單位經(jīng)營。第十七條供熱單位的主要供熱設(shè)施、供熱能力、供熱面積、用戶等發(fā)生變化時，應(yīng)到供熱管理機構(gòu)辦理相應(yīng)的變更手續(xù)。第十八條凡共同投資建設(shè)的供熱設(shè)施，應(yīng)當由投資單位共同參與監(jiān)督

6、管理。任何單位或個人都不得以任何形式劃撥或分配其資產(chǎn)。第十九條供熱單位在接納用戶前，應(yīng)當先由供熱管理機構(gòu)會同供熱單位審查用熱項目的內(nèi)部管網(wǎng)系統(tǒng)，合格的方可簽訂供用熱合同。第二十條供熱單位與用戶應(yīng)當簽訂供用熱格式合同。具有供熱能力的供熱單位必須接納具備供熱條件的用戶，按規(guī)定的采暖期供熱。供用熱雙方可協(xié)商決定提前供熱或延長共熱時間。第二十一條供熱單位必須嚴格依照合同供熱，保證供熱設(shè)施正常運行。確保用戶室內(nèi)溫度晝夜不低于18攝氏度,室溫合格率不低于97%因設(shè)備故障或不可抗力因素，不能正常供熱時，應(yīng)及時組織搶修并通知用戶，同時報告供熱管理機構(gòu)，盡快恢復(fù)正常供熱。實行分戶計量的用戶，室內(nèi)溫度和供熱時間由

7、用戶自行調(diào)控，但供熱單位應(yīng)當按設(shè)計供熱參數(shù)保證供熱。因供熱單位責(zé)任連續(xù)停止供熱超過24小時的，向用戶退還當日熱費。第二十二條供熱單位應(yīng)當在采暖期結(jié)束后兩個月內(nèi)，將本采暖期的成本決算表報供熱管理機構(gòu)。第二十三條用戶不得擅自入網(wǎng)用熱，不得擅自改動采暖設(shè)施，增加供熱面積或散熱設(shè)備，不得從采暖設(shè)施中取水。供熱單位和用戶應(yīng)當對自管采暖設(shè)施進行保養(yǎng)維護，并在采暖期前進行檢修。第二十四條供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施外緣1.5米內(nèi)，禁止下列行為：（一）修建建筑物和構(gòu)筑物；（二）挖坑、取土、打樁；（三）爆破作業(yè)；（四）堆放垃圾、雜物、排放污廢水；（五）其它影響供熱管網(wǎng)設(shè)施運行及安全的行為。在城市供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施的垂直地

8、面上，禁止種植樹木、埋設(shè)電桿等。確需進行施工作業(yè)的，應(yīng)征得供熱單位同意。第二十五條城市供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施由現(xiàn)故障需要搶修時，有關(guān)部門應(yīng)當配合供熱單位，保證及時搶修。第四章收費管理第二十六條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同市價格行政主管部門適時提由供熱價格調(diào)整方案，按規(guī)定程序報經(jīng)批準后執(zhí)行。第二十七條供熱單位應(yīng)當依照供熱價格收取采暖費，禁止亂收費用。用戶應(yīng)當按規(guī)定繳納采暖費，不得拖欠、拒繳。實行分戶計量收費的用戶，采暖費按計量收取。第二十八條用戶應(yīng)于每年供熱前向供熱單位繳納本采暖期的采暖費；一次繳納確有困難的，經(jīng)供熱單位同意，可以分次繳納，但首次繳納不得少于全部采暖費的50%余額應(yīng)當在本采暖期結(jié)束前付

9、清。第二十九條閑置房屋的采暖費，由房屋所有權(quán)人承擔。第三十條房屋產(chǎn)權(quán)變更時，當事人應(yīng)當與供熱單位辦理用熱過戶手續(xù)，結(jié)清采暖費用。第五章法律責(zé)任第三十一條違反本條例規(guī)定的下列行為，由建設(shè)行政主管部門或市政府授權(quán)的供熱管理機構(gòu)分別予以處罰：（一）未經(jīng)批準建設(shè)供熱設(shè)施或擅自變更審批內(nèi)容建設(shè)的，限期拆除或改正，并處以供熱設(shè)施工程總造價5癱10%的罰款；（二）未經(jīng)批準，擅自供熱或變更供熱范圍的，限期改正，并處以5000元以上20000元以下的罰款；（三）具有熱源和供熱能力（包括外網(wǎng)管道的使用）并符合資質(zhì)條件，而拒絕向用戶供熱的，限期改正，并處以5000元以上30000元以下的罰款；（四）供熱單位在采暖期

10、內(nèi)除不可抗力因素連續(xù)停止供熱超過48小時的，責(zé)令立即供熱，同時向用戶按日退還采暖費，并處以10000元以上30000元以下的罰款；（五）供熱單位在一個采暖期內(nèi)，經(jīng)供熱管理機構(gòu)兩次檢查，供熱質(zhì)量達不到標準的，責(zé)令限期改正，并處以10000元以上30000元以下的罰款；（六）在集中供熱區(qū)域內(nèi)，逾期不按本條例規(guī)定參加城市供熱的單位，限期拆除燃煤供熱鍋爐，處以10000元以上30000元以下的罰款；（七）在供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施外緣1.5米內(nèi)有本條例禁止行為的，限期改正，并視其情節(jié)輕重，處以單位1000元以上10000元以下罰款；個人處以100元以上1000元以下罰款；（八）用戶擅自入網(wǎng)用熱的，責(zé)令限期改

11、正，并可按采暖面積每日每平方米10元的標準處以罰款；（九）用戶擅自在供熱設(shè)施上安裝放水裝置的，責(zé)令限期拆除，并可從供熱之日起至拆除之日，對單位按每個放水裝置每日100元的標準，對個人按每個放水裝置每日10元的標準處以罰款。第三十二條違反供熱價格標準亂收費用的，由價格行政主管部門予以處罰第三十三條不按本條例規(guī)定繳納采暖費的用戶，由建設(shè)行政主管部門或供熱管理機構(gòu)責(zé)令限期繳納；供熱單位可按日收取3%。的滯納金。第三十四條建設(shè)行政主管部門及供熱管理機構(gòu)工作人員在城市供熱管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十五條當事人對建設(shè)行政

12、主管部門或市政府授權(quán)的供熱管理機構(gòu)依照本條例作曲的行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。城市供熱系統(tǒng)的意義一、熱的商品屬性由于城市供熱服務(wù)具有可替代性低、非排他性、公用性和公益性的特點，因此具有了準公共物品的特性。準公共物品的特性決定了該類產(chǎn)品和服務(wù)的提供必須是介于政府和私營部門之間，由市場和政府通過一定的機制結(jié)合來解決該行業(yè)產(chǎn)品的供給問題。沿襲計劃經(jīng)濟的思維習(xí)慣，人們常把供熱取暖看作是政府的一項福利事業(yè)，沒有把供熱取暖關(guān)系看作是經(jīng)營者和消費者之間的一種買賣合同關(guān)系。然而，事實上我國合同法早就將"供用熱力合同"與用電、水、氣合同規(guī)定一起放在同一章節(jié)里，并把這

13、種合同稱作“供用熱力合同”。此法律關(guān)系的主體是作為經(jīng)營者的由賣人，即供熱方，和作為消費者的買受人，即取暖方，客體是熱能；內(nèi)容是供熱方享有收取取暖費的權(quán)力，承擔著提供符合標準的熱能的義務(wù)和作為經(jīng)營者應(yīng)承擔的其他義務(wù)，供熱方與取暖方所交易的是熱能這一特殊的商品。二、網(wǎng)絡(luò)性熱水和蒸汽的輸送必須通過固定管網(wǎng)進行，因而城市供熱行業(yè)是典型的"網(wǎng)絡(luò)性"公用事業(yè)，隨著服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，提供服務(wù)的平均成本有降低的趨勢，服務(wù)的有效性有增加的趨勢。熱電行業(yè)屬于公用基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，為避免重復(fù)建設(shè)，一個熱區(qū)往往只設(shè)一個主要熱源，具有較強的區(qū)域壟斷性，再加上熱電項目屬于大型基礎(chǔ)設(shè)施項目，項目投資大回收期長。三、季節(jié)性與水、電、氣等其他公用行業(yè)不同，供熱行業(yè)具有季節(jié)性。且不同地區(qū)供熱長短有所差別。熱力供應(yīng)屬于供熱地區(qū)冬季生活必需品，需求較強，是國家在基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域中重點支持的行業(yè)。隨著我國城市建設(shè)步伐的加快，