公務(wù)員制度概論第3章公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)

1、公務(wù)員制度概論 21世紀(jì)公共管理系列教材公務(wù)員制度概論 21世紀(jì)公共管理系列教材公務(wù)員制度概論公務(wù)員制度概論李如海 著公務(wù)員制度概論 21世紀(jì)公共管理系列教材公務(wù)員制度概論 21世紀(jì)公共管理系列教材公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)第3章公務(wù)員制度概論 21世紀(jì)公共管理系列教材本章重點(diǎn)n 了公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)的含義、意義，兩者的特點(diǎn)與關(guān)系，制定公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)的原則；n 我國(guó)公務(wù)員法中規(guī)定的八項(xiàng)權(quán)利和九項(xiàng)義務(wù)的含義及所包括的內(nèi)容；n 相關(guān)法律與規(guī)章中關(guān)于公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)的補(bǔ)充規(guī)定。n 公務(wù)員的法律保障制度和不盡義務(wù)后應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。公務(wù)員制度概論 21世紀(jì)公共管理系列教材3.1.1 公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)的含義1.

2、公務(wù)員權(quán)利的含義所謂公務(wù)員的權(quán)利，是指國(guó)家通過(guò)法律規(guī)定，對(duì)公務(wù)員在履行職責(zé)、行使職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)的過(guò)程中，可以作出某種行為，要求他人為或者不為某種行為的許可和保障。n 國(guó)家規(guī)定公務(wù)員的權(quán)利，是為了使公務(wù)員更有效地行使職權(quán)，執(zhí)行公務(wù)，是以公務(wù)員的身份與職責(zé)為基礎(chǔ)的。n 公務(wù)員行使的權(quán)利是受?chē)?guó)家保護(hù)的，任何機(jī)關(guān)和個(gè)人不可侵犯。n 公務(wù)員的權(quán)利受到非法侵害時(shí)(如被非法辭退)可以向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申訴控告，以訴諸法律得以保護(hù)，并賠償自己的損失。公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)的含義與意義3.1公務(wù)員制度概論 21世紀(jì)公共管理系列教材2.公務(wù)員義務(wù)的含義所謂公務(wù)員的義務(wù)，是指國(guó)家通過(guò)法律規(guī)定，對(duì)公務(wù)員必須作出一定行為或不得作

3、出某種行為的約束和強(qiáng)制。n 國(guó)家規(guī)定公務(wù)員的義務(wù)，是為了保證公務(wù)員能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)準(zhǔn)確行使職權(quán)，執(zhí)行公務(wù)。n 公務(wù)員義務(wù)的具體內(nèi)容，就是公務(wù)員必須作出或不得作出的行為。n 當(dāng)公務(wù)員未能或沒(méi)有依法履行其法定義務(wù)時(shí)，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)必須依法追究其法律責(zé)任。公務(wù)員制度概論 21世紀(jì)公共管理系列教材3.1.2 規(guī)定公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)的意義有利于形成一支優(yōu)化、廉潔、穩(wěn)定、高效的公務(wù)員隊(duì)伍既是對(duì)公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的有效保障，又是對(duì)公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的有力約束有利于實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理的法制化、民主化、科學(xué)化1.2.3.公務(wù)員制度概論 21世紀(jì)公共管理系列教材3.2.1 我國(guó)公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)的特點(diǎn)我

4、國(guó)公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)的特點(diǎn)與關(guān)系3.2真實(shí)性與一致性廣泛性與平等性嚴(yán)肅性與不可剝奪性公務(wù)員制度概論 21世紀(jì)公共管理系列教材3.2.2 公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)的產(chǎn)生與法律規(guī)定方式n 公務(wù)員法律關(guān)系的產(chǎn)生，是公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)產(chǎn)生的依據(jù)，公務(wù)員在法律上的權(quán)利與義務(wù)就是公務(wù)員的法律關(guān)系。因此，這種法律關(guān)系產(chǎn)生之時(shí)，就是公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)產(chǎn)生之時(shí)。n 公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)的法律規(guī)定方式，一般有兩種，即列舉式和排除式。列舉式是將公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)依次逐項(xiàng)列舉、排列下來(lái)；排除式是將公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)分別規(guī)定不能行使的例外情形和可以不履行的例外情形。n 我國(guó)采用列舉式的規(guī)定方式，既符合使用習(xí)慣，又規(guī)范、簡(jiǎn)明。公務(wù)員制度概

5、論 21世紀(jì)公共管理系列教材3.2.3 公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系相互依存性相對(duì)性(可轉(zhuǎn)化性）同一性公務(wù)員制度概論 21世紀(jì)公共管理系列教材3.3.1 規(guī)定公務(wù)員權(quán)利的原則公務(wù)員的權(quán)利3.3 要切實(shí)重視保護(hù)公務(wù)員權(quán)利，以體現(xiàn)黨和國(guó)家對(duì)公務(wù)員的關(guān)懷。保護(hù)原則 必須體現(xiàn)公務(wù)員在國(guó)家機(jī)關(guān)中的主人翁地位，明確規(guī)定公務(wù)員應(yīng)享有的民主權(quán)利。民主原則 公務(wù)員是否運(yùn)用法律賦予的權(quán)力來(lái)實(shí)現(xiàn)某種要求和目的，由自己決定，即有些權(quán)利可以放棄；但有些權(quán)利是不可放棄的。權(quán)利可放棄與不可放棄原則公務(wù)員制度概論 21世紀(jì)公共管理系列教材3.3.2 我國(guó)公務(wù)員的權(quán)利我國(guó)公務(wù)員法第二章第十三條規(guī)定了公務(wù)員應(yīng)享有八項(xiàng)權(quán)

6、利。n 獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件n 非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分n 獲得工資報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇n 參加培訓(xùn)n 對(duì)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)和建議n 提出申訴和控告n 申請(qǐng)辭職n 法律規(guī)定的其他權(quán)利公務(wù)員制度概論 21世紀(jì)公共管理系列教材3.3.3 公務(wù)員權(quán)利的法律保障行政復(fù)議申訴控告訴訟 公務(wù)員如對(duì)涉及本人的人事行政處理不服，在接到?jīng)Q定的一定期限內(nèi)可向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。 公務(wù)員對(duì)涉及本人的人事處理決定不服，可在接到?jīng)Q定的一定期限內(nèi)，向同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)等機(jī)關(guān)提出申訴。 公務(wù)員對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人侵犯其合法權(quán)益的行為，可以向上級(jí)機(jī)關(guān)等部門(mén)提出控告。公務(wù)員

7、還可以通過(guò)司法訴訟的方式維護(hù)自己的合法權(quán)益。公務(wù)員制度概論 21世紀(jì)公共管理系列教材3.4.1 規(guī)定公務(wù)員義務(wù)的原則我國(guó)公務(wù)員的義務(wù)3.4違法必究原則平等原則服務(wù)與穩(wěn)定原則公務(wù)員制度概論 21世紀(jì)公共管理系列教材3.4.2 我國(guó)公務(wù)員的義務(wù)我國(guó)公務(wù)員法第二章第十二條規(guī)定了公務(wù)員應(yīng)履行九項(xiàng)義務(wù)。n 模范遵守憲法和法律n 按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率n 全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督n 維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益n 忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令n 保守國(guó)家秘密和工作秘密n 遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德n 清正廉潔，公道正派n 法律規(guī)定的其他義務(wù)公務(wù)員制度概論 21世紀(jì)公共管理系列教材3.4.3 公務(wù)員的法律責(zé)任身份處分身份處分即喪失公務(wù)員身份行政處分承擔(dān)行政責(zé)任，包括名譽(yù)、職級(jí)等處分賠償責(zé)任物質(zhì)處分刑事責(zé)任公務(wù)員對(duì)其職務(wù)犯罪要承擔(dān)刑事責(zé)任公務(wù)員制度概論 21世紀(jì)公共管理系列教材 復(fù)習(xí)思考題n 公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)的含義與意義是什么