全球化背景下社會(huì)保障制度的轉(zhuǎn)型

1、 第一節(jié)第一節(jié) 全球化背景下社會(huì)保障全球化背景下社會(huì)保障 制度面臨的挑戰(zhàn)制度面臨的挑戰(zhàn) 進(jìn)入進(jìn)入2020世紀(jì)世紀(jì)7070年代以來，在年代以來，在經(jīng)濟(jì)浪潮經(jīng)濟(jì)浪潮、失業(yè)浪潮失業(yè)浪潮、白白 發(fā)浪潮等發(fā)浪潮等諸因素影響下，全球化所帶來的社會(huì)問題更為復(fù)諸因素影響下，全球化所帶來的社會(huì)問題更為復(fù) 雜，新貧困現(xiàn)象，社會(huì)排斥現(xiàn)象突出，非典型就業(yè)呈現(xiàn)等雜，新貧困現(xiàn)象，社會(huì)排斥現(xiàn)象突出，非典型就業(yè)呈現(xiàn)等 等，新的社會(huì)問題出現(xiàn)并不意味著原有社會(huì)問題的消失和等，新的社會(huì)問題出現(xiàn)并不意味著原有社會(huì)問題的消失和 解決，各種社會(huì)問題在全球化背景下的重疊使人們面臨新解決，各種社會(huì)問題在全球化背景下的重疊使人們面臨新 的挑戰(zhàn)

2、。的挑戰(zhàn)。 一、人口老齡化的挑戰(zhàn)一、人口老齡化的挑戰(zhàn) 二、非典型就業(yè)的挑戰(zhàn)二、非典型就業(yè)的挑戰(zhàn) n 一、以改革社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)和給付制度來增收節(jié)支一、以改革社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)和給付制度來增收節(jié)支 1. 1.在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面 一是提高領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡一是提高領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡 二是改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法二是改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法 三是改革養(yǎng)老金調(diào)整方法三是改革養(yǎng)老金調(diào)整方法 1 1）德國(guó)提高社會(huì)養(yǎng)老金給付年齡，將養(yǎng)老金給付年齡從）德國(guó)提高社會(huì)養(yǎng)老金給付年齡，將養(yǎng)老金給付年齡從 20002000年前的年前的6565歲提高到歲提高到6767歲。歲。 1010）東歐諸國(guó)全面推行多資金來源的混合型養(yǎng)老保險(xiǎn)）東歐

3、諸國(guó)全面推行多資金來源的混合型養(yǎng)老保險(xiǎn) 匈牙利、波蘭、捷克、保加利亞和斯洛伐克等東歐國(guó)家針匈牙利、波蘭、捷克、保加利亞和斯洛伐克等東歐國(guó)家針 對(duì)人口自然增長(zhǎng)率低、人口老齡化嚴(yán)重，在社會(huì)轉(zhuǎn)軌之初就著對(duì)人口自然增長(zhǎng)率低、人口老齡化嚴(yán)重，在社會(huì)轉(zhuǎn)軌之初就著 手改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在借鑒歐盟國(guó)家先進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的基手改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在借鑒歐盟國(guó)家先進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的基 礎(chǔ)上，結(jié)合本國(guó)實(shí)際，都在程度不同地進(jìn)行著從國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)礎(chǔ)上，結(jié)合本國(guó)實(shí)際，都在程度不同地進(jìn)行著從國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn) 向個(gè)人養(yǎng)老積金的過渡，嘗試建立起以國(guó)家承擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)、向個(gè)人養(yǎng)老積金的過渡，嘗試建立起以國(guó)家承擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)、 居民互助三個(gè)支柱相

4、互補(bǔ)充的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制，把過去國(guó)家包攬居民互助三個(gè)支柱相互補(bǔ)充的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制，把過去國(guó)家包攬 變?yōu)閲?guó)家、社會(huì)、個(gè)人三方共同承擔(dān)。變?yōu)閲?guó)家、社會(huì)、個(gè)人三方共同承擔(dān)。 二二、以改革制度結(jié)構(gòu)和管理，通過政策調(diào)整消除弊端以改革制度結(jié)構(gòu)和管理，通過政策調(diào)整消除弊端 1.1.社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)從政府負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)向個(gè)人儲(chǔ)蓄式的個(gè)人賬戶社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)從政府負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)向個(gè)人儲(chǔ)蓄式的個(gè)人賬戶 1 1）意大利通過優(yōu)惠政策，使私營(yíng)養(yǎng)老金得到很大發(fā)展，政）意大利通過優(yōu)惠政策，使私營(yíng)養(yǎng)老金得到很大發(fā)展，政 策策規(guī)定雇員年收入的規(guī)定雇員年收入的2%2%和自雇用者收入的和自雇用者收入的6%6%可以免稅繳納私人可以免稅繳納私人 年金。實(shí)行職工退休

5、前十年的平均工資收入與養(yǎng)老金直接掛鉤。年金。實(shí)行職工退休前十年的平均工資收入與養(yǎng)老金直接掛鉤。 該國(guó)現(xiàn)在一個(gè)人在最后該國(guó)現(xiàn)在一個(gè)人在最后1010年就業(yè)期間的平均收入對(duì)計(jì)算養(yǎng)老年就業(yè)期間的平均收入對(duì)計(jì)算養(yǎng)老 金起著決定性作用，將來對(duì)計(jì)算養(yǎng)老金起決定作用的是一個(gè)人金起著決定性作用，將來對(duì)計(jì)算養(yǎng)老金起決定作用的是一個(gè)人 整個(gè)就業(yè)期間的平均收入。整個(gè)就業(yè)期間的平均收入。 。 2.2.養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變革從待遇確定制向繳納確定制轉(zhuǎn)變養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變革從待遇確定制向繳納確定制轉(zhuǎn)變 待遇確定制（待遇確定制（defined benefit)defined benefit) 是指，雇員未來領(lǐng)取養(yǎng)老是指，雇員未來領(lǐng)取養(yǎng)

6、老 金金的待遇標(biāo)準(zhǔn)，事前在職期間就已經(jīng)確定，如事先規(guī)定退休時(shí)的待遇標(biāo)準(zhǔn)，事前在職期間就已經(jīng)確定，如事先規(guī)定退休時(shí) 按照退休前工資報(bào)酬的一定百分比領(lǐng)取退休金。按照退休前工資報(bào)酬的一定百分比領(lǐng)取退休金。 繳納確定制（繳納確定制（ defined contributiondefined contribution）是指，雇員在退休是指，雇員在退休 時(shí)能領(lǐng)取多少退休金完全取決于雇員和雇主對(duì)基金的繳納水平時(shí)能領(lǐng)取多少退休金完全取決于雇員和雇主對(duì)基金的繳納水平 以及這一基金的增值情況。以及這一基金的增值情況。 3.3.醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)是公平、提高宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)效醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)是公平、提高宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)效 益益 1 1）將競(jìng)爭(zhēng)引入醫(yī)療領(lǐng)域）將競(jìng)爭(zhēng)引入醫(yī)療領(lǐng)域 2 2）注重對(duì)住院醫(yī)療費(fèi)用的改