部分通常都是根據(jù)閱卷老師商討的標準答案進行評閱

1、部分通常都是根據(jù)閱卷老師商討的標準答案進行評閱，具有統(tǒng)一的標準。論證部分的內(nèi)容也是根據(jù)參考答案進行評閱，也有相對統(tǒng)一的標準。根據(jù)閱卷經(jīng)驗，從閱卷的過程來說，每個閱卷老師每天閱卷無數(shù)，每天的工作量大概是8001000份試卷。試想，這么大的工作量，不遵循一定的標準和程序是萬萬做不到的。其次，從選拔人才的角度來說，公務員考試不同于選拔副處級、副廳級領導干部的考試，它選拔的是主任科員以下的普通公務人員，可以說是一種選拔“庸才”的考試。請注意，這里的“庸”絲毫不帶有任何貶義的色彩，這個“庸”字是平和中庸的意思，“庸”不代表不優(yōu)秀。實際上，在我的印象里，中庸反倒是一個帶有明顯褒義的詞匯。中庸之道是儒家思想

2、的核心，平和中庸也符合中國人的文化品格。亞里士多德在其倫理學著作尼各馬可倫理學中闡述了一個重要的概念“mean”，翻譯成中文就是“中庸”的意思，代表一種很大的美德。有個做公務員的朋友曾經(jīng)調(diào)侃說：“在公務員的隊伍里做事，講的就是中庸之道。你是不能有自由個性的，要老實做人，低調(diào)做事。如果你圓融練達，謙恭謹慎，為人平和就很容易討到多數(shù)領導的歡心。相反，如果你鋒芒畢露、愛出風頭，那么木秀于林風必摧之，槍打出頭鳥的劫數(shù)也就是你的命運?，F(xiàn)在社會上流傳20條潛規(guī)則，例如領導的意見不能提、個人風頭出不得、領導的看法是最大的看法等等，所以說，個性只能屬于你的領導或上級?！北M管，這個朋友的話有些偏激，但是也不能說

3、沒有幾分道理。畢竟，層級分明是中國社會的一個重要特征。最后，從個性化的影響來看，個性化的答卷容易出現(xiàn)過激的言辭和觀點，使答卷偏離主題?；蚴撬枷肫?，或是立場錯位，使答卷有發(fā)泄情緒、抵觸社會之嫌疑。一旦出現(xiàn)這樣的試卷，分數(shù)毫無疑問就會特別低。國家不會也不可能讓一個對社會有抵觸情緒的人來管理政府事務，這樣對黨、對人民都是非常不負責任的。誤區(qū)五：申論文章是雜文評論很多人把申論文章當成雜文評論來寫，想當然地認為，申論就是語言犀利、引經(jīng)據(jù)典、旁征博引的雜文性議論文。似乎觀點越尖銳、辭藻越華麗、語言越整齊越能吸引閱卷老師的眼球，得高分的可能性就越大。實際上，對申論的這種理解是非常錯誤的，有很大的危害。也有

4、很多人把南方周末的評論作為范文來進行模仿，殊不知，申論有申論的規(guī)則，不同于小說、新聞、雜文、詩歌，并不一定文字上的“好”“妙”就是高分。申論有它特定的一種內(nèi)涵和特定的角度。這種內(nèi)涵就是政府執(zhí)政文化，這個角度就是政府的立場和角度。申論中的“申”可以理解成申述、申辯、申明，“論”則是議論、論說、論證。申論有著明顯區(qū)別于其他諸論的特點。它不是那種憑主觀好惡選材、盡情張揚個性的放言宏論，而是要求準確把握住一定的客觀事實，作出必要的說明、申述，然后在此基礎上發(fā)表中肯見解，提出方略，進行論證。它的功能，與社會交際中廣泛使用的議論文或雜文完全不同。按照我的理解，作為一種專用于選拔錄用國家公務員的應試文體，“

5、申論”適當?shù)亟梃b了我國古代科舉應試中“策論”的一些經(jīng)驗與做法。策論主要是要求考生論證某項國家政策或對策的可行性與合理性，側重于考查考生解決問題的能力，申論在這方面與策論是一致的?，F(xiàn)代申論“在申不在論”，重點是就案例和材料提出的問題闡述觀點、論述理由，合理地推論材料與材料以及觀點與材料之間的邏輯關系，把問題闡述清楚，并且提出解決辦法。從考試大綱規(guī)定及歷年實際出題情況來看，申論考試為考生提供了一系列反映特定實際問題的文字材料，要求考生仔細閱讀這些材料，概括出它們反映的主要問題，并提出解決此問題的實際方案，最后再對自己的觀點進行較詳細的闡述和論證。申論的寫作，要注意避免雜文性議論文重“議”輕“申”的

6、因素，突出分析問題和解決問題的能力，而不是在答題時寫出過激的觀點，提出不切實際的舉措。另外，辭藻華麗、語言犀利、引經(jīng)據(jù)典、旁征博引的雜文性議論文也超出了一般人的能力范圍。150分鐘的考試時間，用于進行申論寫作的時間不會超過40分鐘，一般人要想在這么短的時間里寫出一篇大氣的議論文絕非易事。這可以從文藝學中“兩種語言”的理論得到解釋。我們通常認為每個人都有兩種語言，第一語言是在內(nèi)心描述直觀感受的語言，第二語言是向外表達感受的語言。第一種語言每個人都有，但是第二種語言卻和人的天賦有關，是作家和藝術家等人的專利，因此在極短的時間內(nèi)，要寫一篇氣勢磅礴的議論文對一般人來說是不可能的。另外，雜文性的議論文也

7、很容易寫得華而不實、輕薄無物、言辭激烈，有違申論沉穩(wěn)、厚重的風格。還有，撰寫雜文性的議論文不容易控制好議論的限度，容易讓人感覺考生是一個思想偏激、滿腹牢騷的人，從而影響考試成績。試對比以下兩個樣本:樣本一：由怒江水電開發(fā)說開去“怒江怒了！”針對前段時間全國對怒江水電開發(fā)問題展開的激烈討論，某報紙媒體用了這樣的標題。其實，我們翻開報紙、打開電視就會發(fā)現(xiàn)，“怒”的又何止是怒江呢？深圳市民幾天加不到油，怎能不“怒”；杭州市民大熱天斷電，空調(diào)成了擺設，可謂是“怒”“火”中燒；廣州市民因為液化氣大漲價而搬出了塵封已久的煤爐，不僅自己怒，還惹怒了鄰里他們?yōu)檎l而怒？古之英豪，沖冠一怒為紅顏；今之國人，沖冠一

8、怒只為能源。試想，如果不是能源如此緊缺，誰會愿意在怒江沿岸的原始森林里大興土木？但能源緊缺的陰影，又確實籠罩著我們，能源問題，是現(xiàn)在和今后一段時間擺在我們面前的一大難題。樣本二：由怒江水電開發(fā)說開去前段時間，社會各界針對怒江水電開發(fā)的問題展開了激烈的討論，圍繞怒江應開發(fā)還是保護的問題，眾說紛紜，莫衷一是。究其根源，其實是能源緊缺惹的禍。今年，隨著國際原油價格的不斷攀升，能源短缺越來越嚴重，很多地方出現(xiàn)了加油難、居民區(qū)停電、工廠停工、液化氣價格飛漲等現(xiàn)象，嚴重影響了正常的生產(chǎn)生活。如何更好地解決能源問題，成為擺在我們面前的一大難題。很顯然，樣本一有兩大失誤：一是南方周末化。文字新聞評論化、雜文化

9、，不正規(guī)，不官方。二是字句較長，占用太大篇幅。很多好筆頭的人寫申論時都會覺得篇幅太小，區(qū)區(qū)1000字，根本寫不出什么東西。粗略算了一下，前面這段開篇就用去了近300字300字才開個頭，后邊篇幅緊自然也就難免了。樣本二用語就更為人民日報化，很精煉，符合公文的要求，簡潔明了，不累贅，不拖沓。難怪有網(wǎng)友看了這兩段文字后，總結了幾點警示：（1）寫申論文章要避免南方周末化，著力人民日報化。（2）寫申論不是寫雜文，角度是政府發(fā)言人，不是先鋒新聞媒介，也不是獨立撰稿人。（3）寫申論不是寫新聞，文字悠著點，走正步，這里不需要標新立異，不需要吸引讀者注意。為了更加感性地認識雜文評論和申論文章的區(qū)別，我們不妨再對

10、比以下兩篇文章：文章一：老虎為什么這樣紅早有思想大師們擔憂人類將進入“虛無時代”，凡事都變得相對起來，真假沒有絕對的界線。華南虎的公眾對話如此艱難，正是因為平凡人離得太遠，無法眼見為實；學者依據(jù)太專業(yè)，無法被人理解；網(wǎng)絡前科累累，無法令人盡信；官方發(fā)言，似乎涉及財政利益，民眾不敢妄言。其實混戰(zhàn)中，只要有一個機構具備一錘定音的威信，事情就不會走到如此田地。比如網(wǎng)絡游戲，讓玩家卸下身份，在虛擬世界重新過上另類生活；比如偶像劇，明明是胡編亂造，卻讓觀眾為之哭哭笑笑。你能說它們引發(fā)的情緒體驗就是假的嗎？不獨華南虎，生活中真假的界線也日趨模糊。小到穿著打扮，大到審美傾向，當代人無不處在人云亦云的消費符號

11、中，已經(jīng)很難區(qū)分哪些是發(fā)自內(nèi)心真正的渴求，哪些又是被廣告、輿論和社會無形中加載的。跟隨社會潮流，集體無意識下的選擇，左右了輿論的判斷，真理本身的真假、輕重反而變得面目模糊。再加上社會分工精細，每個人都局限為流水線上一個渺小的零件，實在難以一窺復雜全貌。而當各方權威得出截然相反的結論時，究竟誰才是對的，已然無法判斷。所以，早有思想大師們擔憂人類將進入“虛無時代”，凡事都變得相對起來，真假沒有絕對的界線。華南虎的公眾對話如此艱難，正是因為平凡人離得太遠，無法眼見為實；學者依據(jù)太專業(yè)，無法被人理解；網(wǎng)絡前科累累，無法令人盡信；官方發(fā)言，似乎涉及財政利益，民眾不敢妄言。其實混戰(zhàn)中，只要有一個機構具備一

12、錘定音的威信，事情就不會走到如此田地?？上Ф嘣纳鐣?，誰也不服誰，誰也不信誰，結果在輿論泡沫中，虛火越燒越旺。退一步講，公共領域的爭論，從來不懼泡沫，不畏謊言，因為大家相信真理越辯越明，此前轟轟烈烈如孫志剛事件，推動了收容遣送條例廢止，勞資糾紛促使勞動合同法修改，一些民生熱點即使措施尚未到位，也會引發(fā)全社會的治理共識。那么華南虎掀起的風暴之大，究竟對社會有何裨益？焦點意義何在？也許，它真的只是當代社會虛無面的一例映照罷了，在于從負面提醒大家：技術更替、媒介發(fā)達、信息環(huán)繞的當代社會，人們可能反而會被繁復優(yōu)勢蒙住雙眼，作繭自縛。當簡單的事實都無法還原時，像黑客帝國般的荒誕未來，其實離人們并不遙遠。

13、文章二：從華南虎照事件看完善我國信息公開制度2008年2月3日，陜西省人民政府針對媒體和公眾關注的華南虎照片一事，就省林業(yè)廳違反政府新聞發(fā)布制度問題發(fā)出通報。2月4日，陜西省林業(yè)廳誠懇接受省政府的批評，并公開了向社會公眾的致歉信。這種狀況不能不反映出我國信息公開制度中存在著一些漏洞。翻開我國有關信息公開的制度，我們不難發(fā)現(xiàn)，其最大著眼點是放在如何及時公開上，許多規(guī)定對不及時公開或隱瞞不公開的責任人都規(guī)定了相關處罰，可是對虛假公開卻很少規(guī)定該如何處罰。 信息公開有兩個基本要義，一是及時公開，二是公開信息不能虛假?？墒窃趯嵺`中，我們只重視了前者而忽視了后者，正是對后者沒有相關制度的約束，才導致了華

14、南虎事件的發(fā)生。其實類似的事情不僅華南虎事件一個，如有的地方為了騙取更多的資金，任意夸大災害損失等等，華南虎事件給我們敲響了警鐘。 筆者以為，如果沒有相關制度約束，恐怕很難杜絕下一個華南虎事件的發(fā)生，因為在虛假、不按程序辦事的背后，可能存在著許多經(jīng)濟利益。就華南虎事件而言，如果鎮(zhèn)坪縣真的存在華南虎，建立自然保護區(qū)可能就順理成章了，得到中央的資金投入，吸引更多的游客自然也就不在話下了。 華南虎事件也許是一個偶發(fā)事件，但是我們也必須看到，一旦虛假信息公開泛濫，或者信息不按相關程序公開，不僅會影響政府形象，降低政府公信力，還有可能在突發(fā)事件中影響政府部門的正確決策，造成不必要的損失。因而，為維護中央

15、大力推行的透明政府建設，必須制止這種公開發(fā)布虛假信息的行為，中央和地方各級政府都應在相關規(guī)定中加大對這類行為的處罰力度，決不能讓任何人有制度空子可鉆。兩篇文章都是關于華南虎照片事件的評論，很明顯，兩篇文章在語言、觀點和邏輯上都有非常明顯的區(qū)別。文章一是典型的雜文評論，語言犀利風趣，結構零散，以“虛無”為議論重點。而文章二則是相對規(guī)范的申論文體，語言平實穩(wěn)重，結構嚴謹，按照提出問題、分析問題和解決問題的邏輯謀篇布局，透過華南虎照片事件反思我國的信息公開制度，頗有深意。誤區(qū)六：申論文章是學術論文很多參加公務員考試的朋友基本上都是剛畢業(yè)不久或者還是應屆畢業(yè)生。寫申論文章時總想深刻、深刻、再深刻，恨不

16、得在申論考試中實現(xiàn)理論創(chuàng)新。這種思維是致命的。申論的思維和學術的思維完全是兩種思維，我們寫學術論文的思維是怎樣展開的呢，概念、判斷、推理。申論的思維邏輯則是表現(xiàn)、原因、對策。寫申論不是寫論文，少論證為什么，多說怎么做，不是每個行為都需要說明理由。正是兩種思維的這種區(qū)別使很多高學歷考生在申論考試中失去了優(yōu)勢。經(jīng)常流傳的一句話：“考公務員，博士考不過碩士，碩士考不過本科，本科有時候考不過?？??！边@是為什么？因為學術思維對高學歷考生的束縛太大了。筆者有一個專門研究危機管理的博士朋友，他參加了2006年國家公務員考試，考的就是如何應對突發(fā)公共事件，也就是如何加強危機管理的問題?？赐旰?，他自我感覺良好，

17、成績出來后，申論只有38分。為什么呢，他在寫申論文章時把博士論文的概要寫進去了。比如，突發(fā)公共事件的根源有兩個，在材料當中一是社會性的矛盾，一種是自然災害。而他寫成了內(nèi)生性的根源和外生性的根源。閱卷老師自然是看不懂的，也只能給他38分了。無獨有偶，2007年的國考，又有一個土地經(jīng)濟專業(yè)的博士在網(wǎng)上抒發(fā)了他的困惑和郁悶：“我的申論竟然只有45分，這個結果讓我很驚詫，也導致了我基本上應該無緣復試了。要知道我的博士研究專業(yè)就是土地經(jīng)濟，論文方向就是中國城鄉(xiāng)土地所有制轉讓問題。申論我甚至是提前交卷的。字跡工整，全篇沒有一處涂改痕跡。所以很受打擊。郁悶是難免的，因為我對申論的估分在60左右，也因為我在申

18、論中所寫的文字，基本上就是博士論文和在國內(nèi)外發(fā)表文章的淺顯縮寫版，并且有意識地以政策研究室小職員寫報告的心態(tài)和文字來行文的?！?樓  10-7-26 11:04    中公教育率先推出：2011國家公務員專業(yè)教材火爆促銷中只看 | 小 中 大 第二節(jié)  申論到底考什么一、考試大綱的規(guī)定申論到底考什么？這是應對申論考試的一個元問題，也就是本質(zhì)問題。對這個問題的說明沒有什么教材比考試大綱說得更清楚。2010年國家公務員考試申論新大綱正式發(fā)布，申論考試正在進行重大變革，如何在申論考試變革中保持清醒，穩(wěn)扎穩(wěn)打，探得先機，把握規(guī)律，謀求制勝之道，是我們的

19、當務之急。中央機關及其直屬機構2010年度考試錄用公務員申論考試大綱申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試按照省級以上（含副省級）綜合管理類、市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的不同要求，設置兩類試卷。省級以上（含副省級）綜合管理類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力。閱讀理解能力要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質(zhì)問題。綜合分析能力要求對給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料

20、內(nèi)容，作出合理的推斷或評價。提出和解決問題能力要求借助自身的實踐經(jīng)驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。文字表達能力要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規(guī)范、簡明暢達地表述思想觀點。市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達能力。閱讀理解能力要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當?shù)慕忉?。貫徹?zhí)行能力要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實際情況，及時有效地完

21、成任務。解決問題能力要求運用自身已有的知識經(jīng)驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。文字表達能力要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。考綱字字珠璣，明確告訴我們考查的內(nèi)容、方式和目的。其中的關鍵詞實際上就是三個：社會問題或社會現(xiàn)象、材料、能力。社會問題或社會現(xiàn)象寓于材料之中，要通過五種能力把社會問題或社會現(xiàn)象的表現(xiàn)、原因和對策從材料中剝離出來，形成應試者自己的認知。根據(jù)考綱，我們可以總結出申論考試的五個基本題型：概括問題、分析問題、提出對策、貫徹執(zhí)行與寫作論證。二、新舊大綱的比較新大綱較舊大綱更細化、更有效、更客觀，使申論考試在選拔人才時有了明

22、確的區(qū)分度，更能體現(xiàn)在選拔公務員方面科學發(fā)展的要求。（一）更細化新大綱對申論所考查的不同能力（閱讀理解能力、綜合分析能力、貫徹執(zhí)行能力、提出和解決問題的能力、文字表達能力）的具體要求都進行了詳細的說明（具體內(nèi)容下面詳細介紹），而舊大綱則沒有這些說明，舊大綱只是籠統(tǒng)闡述。認真研究新大綱對于有效備考意義重大。（二）更有效新大綱要求申論按照省級以上（含副省級）綜合管理類（以下簡稱綜合類）職位、市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類（以下簡稱執(zhí)法類）職位的不同要求，設置兩類試卷。較原來一張試卷分題目作答，更能考查考生所具備能力與所報崗位的匹配性。其中，綜合類強調(diào)對問題的宏觀掌控能力，要求看得透、出思路、提

23、方案、寫得好。而執(zhí)法類則強調(diào)微觀執(zhí)行能力，要求看得清、抓落實、提措施、寫得準。二者的能力要求不同，體現(xiàn)了不同崗位的區(qū)別性，彰顯了各謀其位、人盡其用的宗旨和精神，申論考試的效度和信度因此得到更為明顯的提升。（三）更客觀新大綱對兩類考試的能力要求作出了詳細的分解和說明，根據(jù)崗位職能的不同，適當?shù)厝趸酥饔^性題目，強化了申論的客觀性。對執(zhí)法類的要求則特別強調(diào)了對執(zhí)行力和準確進行上傳下達等客觀可測能力的考查，減弱了對此類考生在綜合分析能力和綜合寫作等相對主觀方面的要求，這對明確閱卷時的標準答案，減少閱卷誤差，具有非常重要的意義。三、綜合類與執(zhí)法類兩類試卷的比較分析兩類試卷在要求上既有聯(lián)系，又有區(qū)別。對

24、它們異同的分析是有效備考的關鍵。特別需要強調(diào)的是，對于參加各地省考的朋友，要特別注意偏重從執(zhí)法類考試上來進行準備。（一）在能力要求上各有不同二者都要求考查閱讀理解能力和文字表達能力。綜合類職位申論考試要求測查綜合分析能力、提出和解決問題的能力，而執(zhí)法類職位申論考試要求測查貫徹執(zhí)行能力和解決問題的能力。在能力要求上的差異是由崗位功能差異決定的。這就要求考生在備考時要準確定位。首先，在閱讀理解能力方面。綜合類要求看得透（看得深），執(zhí)法類要求看得清。省級以上（含副省級）綜合管理類職位申論考試要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質(zhì)問題。這表明在

25、綜合類考查中不僅考查概括能力，而且考查分析能力，簡單說，在閱讀理解能力方面，對綜合類的考生來說，用到的方法是“概括+分析”，通俗說就是要求考生看得透或看得深。以2010年國考為例，綜合類第一題考的是談“死海”的意思和關于對“海洋的污染將毀滅魚兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已！”這句話的理解。這里的關鍵就是不但要概括出來它們的表面含義，還必須揭示其實質(zhì)（詳細分析見后面的真題詳解，下同），因此是典型的概括+分析題。市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當?shù)慕忉?。這表明在執(zhí)法類考試中僅

26、考查概括能力，通俗說就是要求考生看得清。以2010年國考為例，執(zhí)法類第一題考的是概括原因，解題的關鍵是把材料中提到的原因找出來。其次，在針對性能力方面。綜合類強調(diào)出思路，執(zhí)法類強調(diào)抓落實。省級以上（含副省級）綜合管理類職位申論考試強調(diào)綜合分析能力，要求對給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評價。這表明在綜合類考試中強調(diào)的綜合分析能力，通俗說就是要求考生能夠在看待問題和解決問題時能出思路。以2010年國考為例，綜合類考的是“圍海造田”與我國的“圍湖造田”的啟示，這是一道比較有難度的分析題，不但要分析出材料中的直接信息，還必須要揭示材料中的一

27、些現(xiàn)象所隱含的間接信息。市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試強調(diào)貫徹執(zhí)行能力，要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實際情況，及時有效地完成任務。這表明在執(zhí)法類考查中強調(diào)貫徹執(zhí)行能力，通俗說就是要求考生能夠在解決問題時能抓落實。以2010年國考為例，執(zhí)法類考的是宣傳綱要，這要求考生提綱挈領地陳述有關宣傳內(nèi)容的要點，這實際上就是對宣傳治理污染這一具體工作的貫徹落實。再次，在解決問題能力方面。綜合類強調(diào)系統(tǒng)性，執(zhí)法類強調(diào)可行性。省級以上（含副省級）綜合管理類職位申論考試強調(diào)提出和解決問題能力要求借助自身的實踐經(jīng)驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發(fā)現(xiàn)和界

28、定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。這表明在綜合類考試中強調(diào)解決問題的程序和方法，通俗說就是要求考生在解決問題時能提出具有針對性、可行性和常識性的系統(tǒng)方案。以2010年國考為例，綜合類考的是草擬一份關于將半島藍色經(jīng)濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的報告。要求是內(nèi)容全面，有針對性。這里強調(diào)的是宏觀的系統(tǒng)方案，強調(diào)全面、針對性，并沒有強調(diào)具體內(nèi)容。因此，回答這個問題要注意從宏觀著眼。市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試強調(diào)解決問題能力要求運用自身已有的知識經(jīng)驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。這表明在執(zhí)法類考試中強調(diào)解決問題的可行性，通俗說就是要求考生能夠在解決

29、問題時能提出更具可行性和常識性的具體措施。以2010年國考為例，執(zhí)法類考的是針對W市在進一步建設“宜居城市”過程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。這個題目特別強調(diào)了“具體”，表明對策一定要是可行和具體的。最后，在文字表達能力方面。綜合類強調(diào)寫得好，執(zhí)法類強調(diào)寫得準。省級以上（含副省級）綜合管理類職位申論考試要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規(guī)范、簡明暢達地表述思想觀點。這表明在綜合類考試中強調(diào)文字表達，即寫作的豐富性和深刻性，通俗說就是要求考生能夠闡述自己的鮮明觀點，要有思想，有內(nèi)容，寫得好。以2010年國考為例，綜合類考的是圍繞“海洋的保護與開

30、發(fā)”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。寫這個文章的關鍵是掌握辯證思維和評論文的寫法，要有觀點、有思想。市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。這表明在執(zhí)法類考試中強調(diào)文字表達，即寫作的準確性和規(guī)范性，通俗說就是要求考生能夠把問題說清楚即可。能寫得準。以2010年國考為例，執(zhí)法類考試要求考生結合給定資料中的具體事例，以“海洋的健康”為題目，自選角度，寫一篇文章。寫這個文章的關鍵是結合具體事例，寫策論文，說清楚如何實現(xiàn)海洋的健康。（二）應對之策準確定位，明確方向，勤而行之，高效備考針對考試大綱的重大變革，要想謀求制勝之道和高

31、分之道，必須準確定位，從而明確方向，勤而行之，高效備考。其中，明確定位最為重要?？忌鷤淇嫉牡谝灰獎站褪窃谧疃痰臅r間里，明確報考崗位性質(zhì)，有針對性、有重點、有方法、有步驟地進行復習備考。不能眉毛胡子一把抓。綜合類和執(zhí)法類在能力要求上的區(qū)別，簡言之，綜合類重務虛，即重戰(zhàn)略、重宏觀、重思想、重系統(tǒng)方案；執(zhí)法類重務實，即重細節(jié)、重微觀、重執(zhí)行、重具體措施。因此，考生們應針對自己報考崗位的實際，復習備考。對此，我們總結應對對策如下：1.思維永遠是申論考試第一性的問題，必須高度重視申論思維有其共性的地方，例如都強調(diào)歸納性思維、實踐性思維。但兩類考試有所側重。綜合類重辯證性思維和創(chuàng)造性思維。辨證思維需要把握

32、三個關鍵詞：一是“兩分法”。二是“結合”。三是“具體問題具體分析”。辯證法要求絕不能片面、僵化地對待特定事實。要全面地概括材料的內(nèi)容，多角度、多層次地分析原因和評價問題。要根據(jù)問題的特殊性，靈活地提出解決問題的對策，尤其不能把“萬能八條”當成不變的教條和現(xiàn)成的答案。執(zhí)法類重規(guī)律性思維和常規(guī)性思維。因此，執(zhí)法類考生要注重總結公務員在依法行政過程中的套路性和規(guī)律性工作方式和方法。例如，要注重解決具體矛盾糾紛的套路：溝通機制妥協(xié)機制落實機制；組織計劃的基本套路：培訓學習任務分解明確分工組織協(xié)調(diào)加強監(jiān)管（狠抓落實）總結反饋；事后化解危機的套路：追源頭溯主體政府統(tǒng)一領導各部門分工負責查漏洞控制犯罪嫌疑人

33、徹查失職瀆職行為。2.閱讀理解題要注意區(qū)分兩類考試的閱讀方法是共同的，都要用“三遍四步”法。但在題型和作答方面有不同的要求。綜合類在閱讀理解方面要求準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質(zhì)問題，表明需要考生看問題看得透，看得深。這表明考題將以概括主要問題、概述啟示、找出焦點等揭示主要問題的題型為主。這類題型本質(zhì)上為概括+分析題。執(zhí)法類在閱讀理解方面要求把握給定資料各部分之間的關系，重在恰當?shù)亟忉?。因此，此類考題將以概括主要內(nèi)容、主要信息等梳理材料內(nèi)容的題型為主。考生要重點訓練對材料進行分門別類的能力，要能夠判斷出材料是一個還是幾個特定事實，材料之間是并列的橫向關系還是表現(xiàn)、原因和對策的邏輯

34、的縱向關系。從閱卷的角度來說，對于執(zhí)法類的考題來說，結構方面的給分可能會占到相當?shù)谋壤?，完全靠采分恐怕不容易拿到高分?.綜合分析能力考查出謀劃策的能力，貫徹執(zhí)行能力考查貫徹落實能力綜合類在綜合分析能力方面強調(diào)分析和歸納，多角度地分析問題。我們必須明確多角度的具體內(nèi)涵。簡言之，對于宏觀問題要學會從政治、經(jīng)濟、文化、社會等角度考慮問題。對于微觀問題要學會從思想、制度、技術和主體等角度思考問題。這種多角度分析問題的方式是我們一直強調(diào)的。執(zhí)法類強調(diào)準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實際情況，及時有效地完成任務。簡言之，要學會事前組織計劃的套路和事后化解危機的套路。事前組織計劃的

35、基本套路：培訓學習任務分解明確分工組織協(xié)調(diào)監(jiān)管落實總結反饋；事后化解危機的套路：追源頭溯主體政府統(tǒng)一領導各部門分工負責查漏洞控制犯罪嫌疑人徹查失職瀆職行為。4.提出對策題要明確側重點綜合類強調(diào)提出問題和解決問題，強調(diào)“發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施”這三部曲，這就要求考生在提出對策時要嚴格依照三步驟解題法，即第一步找問題及其原因，第二步有針對性地提出對策，第三步驗證對策的有效性。與此同時，綜合類在這方面更強調(diào)提出方案，這就凸顯了解決問題的系統(tǒng)性，因此對策的表述要偏重宏觀方面的戰(zhàn)略和思路，在對策中只要能提到政策實施的主體和內(nèi)容即可。執(zhí)法類僅強調(diào)解決問題，沒有強調(diào)提出問題，僅強調(diào)“對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法”，這就對考生在找問題及其根源方面的要求有所降低?！按胧┗蚍椒ā备鼜娬{(diào)對策的可行性和具體性，因此執(zhí)法類考生在對策的表述上要更好地體現(xiàn)微觀方面的具體措施，即靈活地使用萬能八條，在發(fā)散型思維的指導下，做到變形和增容，要使