[國家公務員考試密押題庫]申論模擬739

1、國家公務員考試密押題庫申論模擬739國家公務員考試密押題庫申論模擬739申論模擬739一、注意事項 1申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。 2作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。 3仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。 二、給定資料 (1)在某一居民區(qū)，一樓是工廠，二樓是孫某的家。面對噪聲，他們首先想到的是找領導，找居委會，找片警，經指點后，他們找到專管個體上商戶的丁商局，又找到環(huán)保局。環(huán)保局監(jiān)理處的監(jiān)測報告只能證明某一特定時空狀態(tài)下飲料廠某一特定位置的噪聲情況，并不能代替審批報告。但是環(huán)保局沒有權力讓飲料廠搬遷，所擁有的

2、權力是讓飲料廠限期治理。 (2)在環(huán)保局的協助下，社會經緯記者來到飲料廠生產現場。進廠長辦公室后，我們看到在結賬處的墻壁上，飲料廠的營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證整整齊齊地一溜排開。 在客廳正中，也就是飲料廠機器轟鳴聲的正上方，環(huán)保局對其噪聲的測定，僅是當天下午3點至4點，在孫家關窗，飲料廠機器轟鳴的情況下噪聲的平均值。 (3)按照遼陽市功能區(qū)劃分，孫家所在地屬一類住宅區(qū)，標準為白天55分貝，夜間45分貝飲料廠老板說40.6分貝并不超標。據介紹，噪聲對人的影響主要表現在兩方面：使人煩惱；干擾睡眠。從干擾睡眠的這一項看，連續(xù)噪聲在40分貝時，10%的人在睡眠中將會受到影響。另外，長期生活在噪聲環(huán)境中，人的

3、神經系統、心血管及胎兒發(fā)育都會受到影響。北京大學法律系環(huán)境法方向的汪勁博士指出：噪聲是一種感覺性公害，達標排放并不意味著對人體不造成危害。對于不同素質的人，感覺是不一樣的，也就是說，即使噪聲不超標，對人的生活產生影響這種侵害事實也是存在的。 (4)根據城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準對監(jiān)測方法的規(guī)定，必須在室內測量時，室內噪聲標準值低10分貝執(zhí)行。也就是說，本案適用的噪聲標準為白天45分貝，夜間35分貝。按照廠主所說，旺季一天24小時生產，夜間時加上求購飲料的聲音，噪聲應該超過40.6分貝，相對35分貝的標準，肯定是超標的。 (5)按照1995年國家工商局、國家環(huán)保局共同下發(fā)的關于加強飲食娛樂服務企業(yè)環(huán)境

4、管理的通知第2條第三款規(guī)定：“在居民樓內，不得興辦產生噪聲污染的娛樂場所和排放噪聲的加工廠。在城鎮(zhèn)人口集中區(qū)內興辦娛樂場所和排放限制夜間營業(yè)時間，達到規(guī)定的噪聲標準?！卑凑兆畛躏嬃蠌S成立之時的噪聲測試報告，飲料軟包裝車間外1米處，聲界外環(huán)境噪聲強度70分貝，這都是超標的，汪勁博土指出：這一事件的真正關鍵是飲料廠的選址，而不是噪聲是否超標的問題。 (6)遼陽市白塔區(qū)工商分局的副局長說：“總的來說，從我國的憲法來講，要保護人民身體健康，還要保護環(huán)境。就某個問題具體來說，在某個居民區(qū)內，某個商業(yè)網點之內不開什么廠，這個還沒有規(guī)定?！?按照加強飲食娛樂服務業(yè)環(huán)境管理的通知中第4節(jié)規(guī)定：“有污染的企業(yè)，

5、在申請企業(yè)設立變更登記時，國家法律、法規(guī)需要審批的，要提交有關環(huán)境影響報告表(書)?！蹦敲?，飲料廠在申請設立時，有無提交環(huán)境影響報告書呢?據了解，該飲料廠僅提供了環(huán)境噪聲測試報告，工商局據此對其進行了工商登記，并發(fā)放了營業(yè)執(zhí)照。在進行企業(yè)登記時，工商局的工作職能是審核企業(yè)或個體工商戶的經營能力及是否有固定的工作處所，對某些特殊行業(yè)，如飲料廠屬食品加工業(yè)，按照工商條例應提供衛(wèi)生許可證，至十環(huán)保審批是不是必須的，這確實并無明文規(guī)定。 (7)為了解決噪聲糾紛，孫某還有什么路可走呢?像孫某遭受的噪聲侵害是不是只有行政方式才能解決呢?或者說只有經過行政解決了之后，才能上法庭呢? 中國政法大學副教授某XX

6、律師認為，選擇行政解決，還是訴訟解決是當事人的權利，他不必非要至行政部門解決之后再到法庭去起訴，可以直接上法庭起訴，特別是在民事侵權行為當中。 環(huán)境噪聲防治法第61條規(guī)定：受到環(huán)境噪聲污染危害的甲位和個人，有權要求加害人排除危害；造成損失的，依法賠償損失。 (8)此案是一種民事侵權賠償的案例，這里的侵權，是指的哪一類權利?環(huán)境保護法第6條規(guī)定：“一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務，并有權對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告?！惫裣碛性诮】怠⑹孢m的環(huán)境中生活的權利，對此我國法律有無明確的規(guī)定? 環(huán)保專家汪勁博士認為所謂環(huán)境權是一個很抽象的概念，以目前的理解，它是指居民有在健康舒適環(huán)境中生活

7、的權利。這種保障，確實體現在我國法律當中，已經是比較完善。受到污染侵害的公民可以請求環(huán)保部門處理，并且我國法律對這種因環(huán)境污染造成的損害賠償實行無過錯責任。 三、申論要求問題:1. 請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。答案:本案是反映當前我國發(fā)展經濟與保護環(huán)境之間矛盾的典型案例。工廠、住戶各執(zhí)一詞、各有依據，反映了在法律法規(guī)問題上我國工商管理與環(huán)境保護之間的不銜接與不適應，從而導致了大量社會問題的發(fā)生。問題:2. 用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。答案:第一，根據國際環(huán)境保護要求，從關愛人們身心健康的宗旨出發(fā)，調整、完善我國現行的工商管理法。 第二，由工商部門出面，讓工廠限期搬遷，其損失補償由工商部門、工廠、住戶按“三三制”比例共擔。 第三，如果工廠因各種原因暫時遷不走，可建議其改為經營日常生活用品商店。 第四，如果工廠既搬不走，又不愿改為其他經營，執(zhí)意