[國家公務(wù)員考試密押題庫]申論模擬249

1、國家公務(wù)員考試密押題庫申論模擬249國家公務(wù)員考試密押題庫申論模擬249申論模擬249一、注意事項 1本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。 2第一題、第二題、第五題，所有考生都必須作答。 第三題僅限行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。 第四題僅限考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。 二、給定資料 材料一 新華社重慶2006年1月23日電重慶主城區(qū)初中生人均教育經(jīng)費是貧困縣農(nóng)村的1.75倍，小學(xué)生人均教育經(jīng)費是貧困縣農(nóng)村的3倍，有的一所農(nóng)村學(xué)校的全校資產(chǎn)還比不上重點學(xué)校的一間教室。重慶市政協(xié)委員吳德本呼吁，應(yīng)縮小教育上的城鄉(xiāng)差距，在教育資源配置上更多地向農(nóng)村傾斜，構(gòu)筑

2、義務(wù)教育階段的教育公平。 在城市學(xué)校大搞電腦教育、多媒體教育，在學(xué)生教室安置空調(diào)、電視機(jī)的時候，農(nóng)村學(xué)校還在為消除危房、增加最基本的儀器設(shè)備而努力。吳德本調(diào)查發(fā)現(xiàn)，重慶在教育資源的配置上明顯重城市，輕農(nóng)村。在中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)上，如果按重慶有關(guān)文件規(guī)定，以最低線配置教師，初中階段城市是農(nóng)村的1.48倍，小學(xué)階段城市是農(nóng)村的1.29倍。從教育經(jīng)費撥付的政策看，重慶主城區(qū)初中生人均教育經(jīng)費是貧困縣農(nóng)村的1.75倍，小學(xué)生人均教育經(jīng)費是貧困縣農(nóng)村的3倍。有的農(nóng)村學(xué)校校舍、設(shè)備設(shè)施壞了無法維修，教師進(jìn)修費、差旅費都無法報銷。有的縣鄉(xiāng)還千方百計卡學(xué)校的經(jīng)費，致使有的農(nóng)村教師上課用的粉筆都限制數(shù)量。 吳德本說

3、，邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校的教師更是孤苦伶仃，國家定的伙食補(bǔ)貼還是1963年制定的 標(biāo)準(zhǔn)1.5元/人，42年不變，山村學(xué)校在教師節(jié)只發(fā)給老師10元錢，評上了學(xué)校先進(jìn)的老師發(fā)20元，怎么能穩(wěn)定教師隊伍呢?農(nóng)村學(xué)校的本科、專科畢業(yè)的教師留不住，紛紛涌向城市，有的縣小學(xué)代課老師占30%以上。 材料二 “教育不公是最大的社會不公!”記者在山東、遼寧、陜西、北京等地采訪發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間大量存在的教育不公現(xiàn)象愈演愈烈。 位于陜北延安山窩窩里的寨子峁村小學(xué)是記者所見過的最小的學(xué)校，校舍由一口三孔窯洞構(gòu)成：一間教室，一間辦公室，另一間已經(jīng)廢棄。教室里只有一個講臺，十來張桌子。張華是村子里聘請的惟一代課教

4、師，前幾年的時候，村里的二三十個孩子依年齡大我成學(xué)前班和一、二、三這四個年級，都擠在一口窯洞里進(jìn)行復(fù)式教學(xué)，一個年級的學(xué)生上課時，其他幾個年級的孩子就做作業(yè)或者自習(xí)。隨著原來的孩子們升學(xué)，加上村子里的很多住戶搬走，寨子峁小學(xué)的學(xué)生越來越少。學(xué)校的全部開支，來源于每個學(xué)生每學(xué)期35元的雜費。 與寨子峁村小學(xué)的簡陋寒酸相比，北京市中心一所小學(xué)的現(xiàn)代豪華讓記者感到震驚，可以說已經(jīng)“武裝到了牙齒"。記者在這所投資上億元的小學(xué)看到，高標(biāo)準(zhǔn)的游泳館、科技館、圖書館、報告廳、地下車庫、塑膠操場與發(fā)達(dá)國家的高水平學(xué)校并無二致，每個教室都配有電腦、投影儀等設(shè)備，學(xué)生衣柜、桌椅都是適合兒童特點的一流設(shè)施

5、；有專門的勞技教室、書法教室、計算機(jī)房，可以供幾個班的學(xué)生同時上專業(yè)課；教學(xué)樓、辦公樓全部是高檔裝修，走廊里配有飲水設(shè)備，連學(xué)生廁所都像星級賓館一樣。這里一間教室的投入就超過部分農(nóng)村小學(xué)一年的開支。由于師資力量強(qiáng)、硬件設(shè)施好，吸引了眾多家長趨之若鶩。 許多基層學(xué)校校長向記者反映，現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間教育投入的不均衡現(xiàn)象極為突出，差距越來越大，“農(nóng)村學(xué)校像非洲，城市學(xué)校像歐洲?！鞭r(nóng)村學(xué)校由于辦學(xué)條件和師資力量差，近年來學(xué)生和教師大量向城鎮(zhèn)流動。“一個年級一個班"的農(nóng)村小學(xué)在很多地方已很常見。 材料三 記者在山東、遼寧、北京等地走訪了多所學(xué)校，發(fā)現(xiàn)政府對各級示范學(xué)校、重點學(xué)校的政策傾斜使其膨脹發(fā)

6、展，造成新一輪差距的擴(kuò)大。按遼寧省規(guī)定，沈陽、大連、鞍山等地省級示范高中擇校費收費可達(dá)3萬元。大連一所省級示范高中今年僅擇校費收入就達(dá)420多萬元，學(xué)校多媒體教室一應(yīng)俱全，僅粉刷教學(xué)樓內(nèi)外墻壁就花了幾十萬元，裝修一個辦公室七八萬元。在職老師人手一臺手提電腦，一身校服千余元。而其對口支援的一所普通高中，卻連一個實驗室都沒有，買大屏幕的一兩萬元都拿不出來。 濟(jì)南市一位小學(xué)校長對記者說，重點學(xué)校不僅政府投入大，社會支持力度也大。一所重點小學(xué)要蓋教學(xué)樓，鋼筋水泥全靠家長贊助，不用自己掏錢買，樓建成后還把剩余的建材賣出去掙了一筆錢。“而我們學(xué)校要建微機(jī)室，學(xué)校沒錢又不能向?qū)W生收，當(dāng)個校長可真難。學(xué)校是花

7、錢的地方，現(xiàn)在生均經(jīng)費連辦公費都不夠，學(xué)校如果不自籌資金，水電費都支付不起?！?一邊是政府生均經(jīng)費投入不足，普通學(xué)校發(fā)展乏力，一邊是政府斥巨資打造精品，重點學(xué)?！胺实昧饔汀??；鶎咏逃ぷ髡邔Υ艘庖娂娂?，許多中小學(xué)校長向記者發(fā)牢騷說，在很 多地方財政只保教師人頭費，根本不撥生均經(jīng)費，不是政府拿不出這個錢，而是教育政績觀在作怪。因為教育是個慢功夫，不如建名校、搞政績工程立竿見影。他們認(rèn)為，投資上億元建一個學(xué)校，只能進(jìn)一步擴(kuò)大差距，造成新的教育不公。 材料四 新華社北京2006年3月8日電最需要教育資源的地方，卻最缺乏教育資源；最需要接受教育的群體，卻離教育資源最遠(yuǎn)。教育資源配置不均衡的“倒掛”現(xiàn)象

8、，再次成為全國兩會上代表委員們熱議的焦點。 “教育不均衡現(xiàn)象，已到了踩剎車的時候!可公平車又何時能踩油門呢?”代表委員們發(fā)問。 這是一個令人揪心的反差：有的大城市投巨資建起的中小學(xué)，一間教室的投入幾乎相當(dāng)于偏遠(yuǎn)地區(qū)一所農(nóng)村小學(xué)的全部家當(dāng)。北方一個地級市的中學(xué)，學(xué)校設(shè)有游泳館、體育館，教室里配有電腦、投影儀等現(xiàn)代化設(shè)備。可在城郊的農(nóng)村，有的孩子直到畢業(yè)還沒摸過鍵盤。 這些事例，讓代表委員們年年牽掛，心情久久不能平靜。 龔玲代表曾在農(nóng)村讀完中小學(xué)，她桌子上擺著的關(guān)于建立城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校和教師支援農(nóng)村學(xué)校長效機(jī)制的建議格外顯眼。龔玲清楚地記得，在去年的兩會上，她就提出了調(diào)整教育資金投入結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)教育

9、資源差距的建議。從全國政協(xié)十屆四次會議小組討論的第一天開始，教育資源配置不合理、地區(qū)和學(xué)校間教學(xué)質(zhì)量差異等問題就成為代表委員們熱議的焦點。 代表委員認(rèn)為，教育屬于二次分配范疇，更要重均衡，它是一種社會調(diào)節(jié)器，使所有人都能邁上公平接受教育的臺階。現(xiàn)在，教育資源不均衡，把很多貧寒家庭子女的發(fā)展之路給堵住了。 教育均衡同樣成為基層兩會的熱點。在吉林兩會上，有的省政協(xié)委員提出干脆取消“重點校”。改革以來，不少地方在省直及各市、縣、區(qū)設(shè)立各種實驗小學(xué)、中學(xué)，雖然也有教育的實驗項目，但辦起來確實成為社會印象中的“重點校”，在一定程度上被政府默認(rèn)。有關(guān)部門不斷支持、扶持這些學(xué)校，并給一些優(yōu)惠政策。如允許招“

10、擇校生”，允許在普通中、小學(xué)校抽調(diào)教師等等，養(yǎng)出了一批名副其實的“重點?！薄?材料五 臧耀平是吉林省的一位農(nóng)民，兒子在農(nóng)村上的小學(xué)，多科成績都很優(yōu)秀，可就是英語不行，基礎(chǔ)弱，考重點高中時受影響，被英語拖了后腿，差幾分沒有考上。 “現(xiàn)在城里學(xué)校從小學(xué)就開設(shè)雙語教學(xué)，有的小學(xué)還有計算機(jī)班，這些在農(nóng)村沒有，否則兒子英語不會這樣差?！标耙秸f，“農(nóng)村家長為讓孩子同樣享受到好的教育環(huán)境，想方設(shè)法讓孩子進(jìn)城，到好學(xué)校就讀，不得不異地?fù)裥??？蔀榱诉_(dá)到這種公平，農(nóng)村家庭必須付出高額成本。” “教育天平”的失衡，痛的不僅是學(xué)生。有些學(xué)校的處境，并不比臧家輕松。來自安徽省農(nóng)村的余的娜代表說，去年村里費了九牛二虎之

11、力，給村小學(xué)配了電腦，學(xué)生卻從幾百個 減為不到幾十個，師資問題帶來的教學(xué)質(zhì)量差異，造成村小學(xué)不斷萎縮。 浙江工業(yè)大學(xué)黨委書記汪曉村代表不久前到西部開會時，甘肅等地高校負(fù)責(zé)人說：“如果你們學(xué)校要引進(jìn)一個博士當(dāng)教師，可能一夜間收到的自薦信如雪片一般；可我們拿出幾萬元的津貼也不一定能招來人?！睅啄昵埃恍┪鞑渴》莸膶W(xué)校還發(fā)生過一個月甚至一個星期就流失幾個教師的情況。 “這是一種馬太效應(yīng)?！币恍┙逃绺刹空f，優(yōu)秀的教師資源不斷地從邊遠(yuǎn)地區(qū)和薄弱學(xué)校流向發(fā)達(dá)地區(qū)和優(yōu)質(zhì)學(xué)校，這種師資水平不斷拉大的校際間差距，對“擇校熱”起到推波助瀾的作用；伴隨“擇校熱”帶來的大量“擇校費”，也源源不斷流入優(yōu)質(zhì)學(xué)校，又加劇

12、了薄弱學(xué)校師資的流失。在吉林省遼源市，為解決這個問題，曾對校際間教師流動嚴(yán)格凍結(jié)，強(qiáng)調(diào)城市重點學(xué)校不允許去邊遠(yuǎn)學(xué)校調(diào)老師。不過，行政命令難抵“市場規(guī)律”，只要有“重點?！保疤炱健本蜁粩唷皟A斜"。 材料六 在代表委員眼中，教育資源“倒掛”現(xiàn)象欠了一筆不能不算的“公平賬”。 城鄉(xiāng)“倒掛"。全國中小學(xué)生80%在農(nóng)村，可山西平遙縣中學(xué)教師段志愛代表說，農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)設(shè)備、師資力量與教學(xué)水平同城市有很大差距。龔玲代表曾調(diào)查過，占全國人口絕大多數(shù)的農(nóng)村只享有一半的義務(wù)教育經(jīng)費和不到一半的基建投資。城鄉(xiāng)義務(wù)教育投入與人口根本不成比例。建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民致富的重要出路是依靠教育

13、，可現(xiàn)在最需要教育的地方卻最缺乏資源。 區(qū)域“倒掛”。甘肅省的王智平委員說，西部和東部擁有的教育資源嚴(yán)重不均衡。人口約3000萬的甘肅只有十幾所本科院校。在東部的江蘇省，7000多萬人口卻有100多所大學(xué)。貧困地區(qū)脫貧要依靠教育，可當(dāng)?shù)馗咝ＹY源多數(shù)貧乏，學(xué)生考大學(xué)難是個不爭的事實。朱善萍代表說，部分高校雖名義上是全國招生，但實際上本地考生已超過70%。 本末“倒掛”。教育界的孫鶴娟代表調(diào)查了解到，在國內(nèi)教育投入結(jié)構(gòu)上，大部分公共教育資源投入到高等教育上了。前兩年，有代表調(diào)查，占全國師生絕大多數(shù)的義務(wù)教育，所獲基建資金投入?yún)s不到全部教育基建投資的三分之一，投入與所承擔(dān)的任務(wù)不相稱。占全國教師生數(shù)

14、比例很小的高等教育，卻擁有近一半的基建投資?！盎A(chǔ)教育是根本，可長期投入?yún)s是本末倒置?！睒俏挠⒋碚f。 材料七 國家有關(guān)部門已看到教育不均衡問題。代表委員仍大聲呼吁，“教育之車”的“公平之輪”仍需“踩油門”，提高轉(zhuǎn)速。 2005年，各級政府安排專項資金70多億元，對592個重點貧困縣1700萬名貧困家庭學(xué)生就讀小學(xué)、初中實行“兩免一補(bǔ)”，為中西部地區(qū)1700多萬名貧困家庭學(xué)生免費提供教科書，可這些政策與教育均衡發(fā)展的需求仍有差距。 孫鶴娟等代表委員建議，除繼續(xù)加大對教育的投入外，還要對其結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。中央財政掌握著穩(wěn)定、可靠的稅收來源，可以宏觀調(diào)節(jié)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、義務(wù)教育與高等教育之間發(fā)展

15、的差距。 國家應(yīng)該建立一個體現(xiàn)地域投入差異的分配模式。如果依然是不均衡的投入，哪會有均衡的教育。發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育的投資，可以省級政府為主體；在落后地區(qū)，中央政府要成為投入主體。最終，建立一個新的教育投入分配模式。 “教育投入對象重心下移、教育投資主體重心上移，又是兩大調(diào)節(jié)杠桿。"孫鶴娟代表說，教育投入對象重心下移，指的是把投入更多地放在基層的義務(wù)教育上；教育投資主體重心上移，是讓義務(wù)教育經(jīng)費的保障更多地由中央政府直接承擔(dān)。孫鶴娟說，據(jù)國家有關(guān)部門調(diào)查，全國義務(wù)教育中，中央財政負(fù)擔(dān)只占極少部分，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)絕大部分。如果投資主體重心仍在下面，許多縣鄉(xiāng)為實現(xiàn)九年義務(wù)教育達(dá)標(biāo)而高筑的“債

16、臺”依然無法拆除。孫鶴娟說，師資問題的調(diào)配更是一個杠桿。尤其農(nóng)村教育問題，不單單是國家“兩免一補(bǔ)"政策就能解決的，不少教師還要從貧困地區(qū)流向城市或相對富裕地區(qū)。國家可以建立一個“拉動機(jī)制”，鼓勵年富力強(qiáng)、經(jīng)驗豐富的骨干教師以及大學(xué)生“上山下鄉(xiāng)”，優(yōu)化農(nóng)村師資力量，實現(xiàn)城市反哺農(nóng)村?！跋Ｍ醒胫鲃悠胶赓Y源配置，強(qiáng)化向農(nóng)村、向落后地區(qū)、向基礎(chǔ)教育傾斜的政策” 材料八 教育不公平現(xiàn)象為何愈演愈烈?記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些教育不公平現(xiàn)象的背后，是政府的“手”在作怪。正是由于政府公共職能的缺失，對教育的公共利益取向出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致各種不公平教育政策的出臺。 教育投入政策嫌貧愛富。由于義務(wù)教育財政責(zé)任基

17、層化，地區(qū)之間財力差異直接造成了教育資源優(yōu)劣差異。據(jù)了解，1998年，小學(xué)生均經(jīng)費最高的上海與最低的河南相差近10倍，7年后，上海市的生均經(jīng)費與河南農(nóng)村相差了50倍。北京師范大學(xué)教授王善邁接受采訪時說，學(xué)校差距的拉大正是由財政制度造成的，由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，對教育的投入與地方財力掛鉤，各地懸殊很大。 一些基層教育工作者表示，促進(jìn)教育不均衡的政策太多了，農(nóng)村學(xué)校本來就窮，教師培訓(xùn)要到城里去，但學(xué)校的生均經(jīng)費反而少，城市學(xué)校相對富裕，政府給的生均經(jīng)費反而多?；A(chǔ)教育本來投入就少，高等教育投入偏多，近幾年義務(wù)教育實行“一費制”，除此之外的錢一律不能收，政府投入又不到位，使義務(wù)教育經(jīng)費更加緊張，

18、而高等教育政府投入就多，叉可以收費，越是好學(xué)校日子越好過。 示范學(xué)校政策。上世紀(jì)80年代，我國開始逐步建立一批重點中學(xué)，目的是在我國教育資源總體短缺的情況下，在盡可能短的時間內(nèi)解決人才緊缺的問題。1995年，示范高中政策取代了重點中學(xué)政策。此后，“示范學(xué)校熱”在教育領(lǐng)域升溫，造成新一輪教育差距的擴(kuò)大。 據(jù)了解，北京建設(shè)高中示范學(xué)校，多則給兩億元，少則給8000萬元。教育部屬院校的6所附屬中學(xué)更新設(shè)備，每所都獲得撥款5000萬元。一些省市還制定政策，示范高中從學(xué)費到擇校費都高于普通高中，越是級別高的示范高中收費越高。即使在一些教育經(jīng)費短缺的地方，政府仍然不惜斥巨資建示范高中。記者在山東省一個經(jīng)濟(jì)

19、欠發(fā)達(dá)縣了解到，2000年該縣投資5200萬元，按國家級示范性普通高中標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了一所高中，內(nèi)部配備一流設(shè)施。，而這個縣到現(xiàn)在農(nóng)村小學(xué)生均經(jīng)費一分錢都沒有。這種傾斜政策客觀上加劇了教育的兩極 分化。 民辦公助或公辦民助政策。為彌補(bǔ)政府投入的不足，近年來，政府允許部分公立優(yōu)質(zhì)學(xué)校改制，實行民辦公助或公辦民助。即政府投入硬件、師資以及學(xué)校聲譽(yù)等有形和無形資產(chǎn)，允許學(xué)校提高收費水平。記者了解到，濟(jì)南市此類學(xué)校年收費達(dá)到2000萬元左右，是公辦學(xué)校收費水平的10多倍。許多家長對于這種高收費的民辦公助學(xué)校無可奈何，他們抱怨說，“民辦公助、公辦民助政策實際是把教育當(dāng)成了產(chǎn)業(yè)，只顧賺錢，不管公益性?！?材料九

20、 濟(jì)南市一位姓鄭的低保戶無奈地對記者說，孩子上初中二年級，只能按片就近升入一所普通中學(xué)。這所學(xué)校設(shè)施差、師資力量弱，有本事、有錢的家長都讓孩子擇校了，留下的學(xué)生越來越少。“誰不想讓孩子上好學(xué)校?我們這一代人已經(jīng)這樣了，就指望孩子能有出息，讓我們過上好日子。可是我們家長沒錢、沒地位，孩子上不了好學(xué)校，只能一代跟著一代受窮?！?北京理工大學(xué)教授楊東平認(rèn)為，學(xué)生的家庭背景已經(jīng)強(qiáng)烈地影響到了受教育機(jī)會，同時教育不公進(jìn)一步加大了社會階層分化。由他負(fù)責(zé)的課題組在對10城市四十余所高中的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，約有1/5的學(xué)生通過交贊助費和擇校費進(jìn)入高中，城市重點學(xué)校的擇校生比例最高，為25.2%；此外，還有6.5%的

21、學(xué)生動用了社會關(guān)系。城市重點高中，來自高階層家庭的學(xué)生是低階層的1.6倍，低階層的學(xué)生在非重點中學(xué)的比例最高；中上層家庭的孩子約62%進(jìn)入重點中學(xué)，而低階層家庭的孩子約60%在非重點學(xué)校。 國家總督學(xué)顧問、中國教育學(xué)會副會長陶西平認(rèn)為，當(dāng)前城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間的教育差距越來越大，長此以往，就會引發(fā)社會矛盾。北京師范大學(xué)杜育紅等專家認(rèn)為，教育是一種社會調(diào)節(jié)器，使各種人有公平晉升的臺階?，F(xiàn)在教育存在的不公平實際上把貧寒子弟晉升之路給堵住了，從而使教育喪失其調(diào)節(jié)功能，無法往社會上層流動。如果農(nóng)民永遠(yuǎn)是農(nóng)民，農(nóng)民工永遠(yuǎn)只能是農(nóng)民工，就會形成社會的不穩(wěn)定因素。絕不能因為社會不公平而加大教育不公平

22、，又因為教育的不公平反過來進(jìn)一步加劇社會的不公平，形成惡性循環(huán)，造成社會隱患。 材料十 新華社北京2006年3月8日電國家教育規(guī)劃“十五”課題組的一項調(diào)查顯示：階層差距正在成為影響教育公平的重要因素，擁有更多文化資本和社會資本者的子女在高等教育入學(xué)機(jī)會上更占優(yōu)勢，他們在國家重點高校占有較大的份額，他們的錄取分?jǐn)?shù)卻低于低階層家庭的學(xué)生。 課題組認(rèn)為，高等教育公平問題很大程度上是高中教育、基礎(chǔ)教育公平問題的積累和延續(xù)。高中教育成為影響高等教育入學(xué)機(jī)會最直接、最重要的因素，成為教育公平新的瓶頸。在被調(diào)查對象中，約有1/5的學(xué)生通過交贊助費和擇校費進(jìn)入高中，在城市重點學(xué)校中，擇校生比例達(dá)到25.2%。

23、有34.7%的私企業(yè)主、23.5%的高層管理技術(shù)人員和25.7%的中層管理技術(shù)人員家庭的子女通過交贊助費和擇校費進(jìn)入高中。 北京理工大學(xué)教授楊東平說，自改革開放以來，不同家庭背景的子女在高等教育中入學(xué) 機(jī)會的差異一直存在，且受到教育政策的強(qiáng)烈影響。據(jù)調(diào)查，這一趨勢在近年還在發(fā)展，教育機(jī)會分配轉(zhuǎn)向更有利于出身優(yōu)勢家庭背景的人。他說：“糟糕的教育制度成為凝固和復(fù)制階層差距的工具?！?曾從事教育工作數(shù)十年的十屆全國人大常委會委員杜宜瑾日前呼吁：“國家要采取切實措施，扭轉(zhuǎn)教育機(jī)會上學(xué)而優(yōu)則貧、富且貴占優(yōu)，的傾向?！?三、申論要求問題:1. 綜合給定資料，概括其反映的主要問題。要求：概述全面，觀點鮮明，

24、條理清楚，語言流暢，不超過200字。答案:由于教育資源配置的不均衡、階層差距客觀存在等原因，教育不公現(xiàn)象在我國廣泛存在。一方面是中小學(xué)教育水平和教學(xué)環(huán)境在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、重點校與非重點校之間區(qū)別巨大；另一方面是教育資源、教育機(jī)會分配的嚴(yán)重不公，中上層家庭的孩子能自主擇校，接受良好的教育，而低收入家庭的孩子則只能在教育經(jīng)費不足的一般學(xué)校就讀。教育不公必然導(dǎo)致新的社會不公，成為建設(shè)和諧社會的隱患。問題:2. 給定資料中提出了很多解決目前教育不公問題的對策和建議，請結(jié)合材料談?wù)勅绾谓鉀Q教育不公平這一最大社會不同的問題。要求：分條作答，簡明扼要。不超過500字。答案:1教育投入對象要重心下移、教育

25、投資主體要重心上移，加大對農(nóng)村和落后地區(qū)基礎(chǔ)教育的投入，制定出各項教育資源向農(nóng)村傾斜的政策； 2推行義務(wù)教育階段的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，即從校園建設(shè)、實驗設(shè)施、管理水平、教師配置、教育教學(xué)質(zhì)量等方面制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，作為學(xué)校建設(shè)的方向和教育行政部門考核的內(nèi)容； 3加大對教育的公共財政投入力度，真正實現(xiàn)義務(wù)教育； 4城市和發(fā)達(dá)地區(qū)教育部門應(yīng)該對口支援農(nóng)村和落后地區(qū)的教育； 5淡化乃至取消學(xué)校的等級評定制度，取消“重點?！薄⑹痉缎?，確保政府教育投入資源配置向弱勢學(xué)校傾斜； 6實行城市與農(nóng)村、地區(qū)與地區(qū)、學(xué)校與學(xué)校之間的教師交流制； 7以消除“擇?，F(xiàn)象”為切入點，持之以恒地實施教育資源的均衡配置； 8取消民辦公

26、助或公辦民助政策。 本題僅限報考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。3. 給定資料中談到了教育資源“倒掛"的問題，請簡要概括教育資源的“倒掛"主要表現(xiàn)在哪些方面。不超過200字。答案:(1) 城鄉(xiāng)“倒掛”。城市和農(nóng)村中小學(xué)生數(shù)量的比例為1:4，而城市和農(nóng)村享有的義務(wù)教育經(jīng)費和基建經(jīng)費卻是1:1，城鄉(xiāng)義務(wù)教育投入與人口不成比例。 (2) 區(qū)域“倒掛”。西部和東部擁有的高等教育資源懸殊太大，教育資源嚴(yán)重不均衡。 (3) 本末“倒掛”。國內(nèi)教育資源的投入上，占全國師生數(shù)比例很小的高等教育擁有的公共教育資源卻遠(yuǎn)高于占全國師生絕大多數(shù)的義務(wù)教育所擁有的教育資源。 4.

27、根據(jù)給定資料，試分別解釋資料中“踩剎車"和“踩油門"的含義。答案:“踩剎車”是指國家必須停止執(zhí)行錯誤的教育投入政策，制止教育投入的不均衡，改變廣泛存在的教育不公問題；“踩油門”則是指國家必須要加緊采取各種措施，以促進(jìn)教育公平在全國范圍內(nèi)的實現(xiàn)，從而為教育的良性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。本題僅限報考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。5. 結(jié)合給定材料，談?wù)務(wù)雠_的不公平的教育政策主要有哪些，有什么后果。不超過200字。答案:(1) 投入上的城鄉(xiāng)“倒掛”、東西部“倒掛”、義務(wù)教育和高等教育的“倒掛”，直接導(dǎo)致了教育資源的不均衡和教育不公現(xiàn)象的發(fā)生； (2) 持續(xù)實行重點學(xué)校、示范學(xué)校政策，更進(jìn)一步加劇了教育的兩極分化； (3) 為彌補(bǔ)所謂的“政府投入的不足”而進(jìn)行的公立學(xué)校改制政策，偏離了教育公益性 的軌道，體現(xiàn)了教育利益取向上的重大偏差。 6. 假如中央有關(guān)部門成立聯(lián)合工作組，擬對教育投入進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，請列出應(yīng)主要在哪些方面進(jìn)行調(diào)整。答案:一方面是根據(jù)地域的差異，建立一個新的教育投入分配模式：發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育的投資以省級地方政府為主體，而中央政府要成