新安全生產(chǎn)法深度解讀

1、新安全生產(chǎn)法新安全生產(chǎn)法深度解讀深度解讀2014年9月培訓(xùn)教材一、明確了立法目的和調(diào)整范圍一、明確了立法目的和調(diào)整范圍明確立法目的：明確規(guī)定為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。Click to edit Master title style調(diào)整范圍：（1）刪除了有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定的內(nèi)容。（2）規(guī)定學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、公園等公益性單位的安全生產(chǎn)，參照本法的規(guī)定執(zhí)行。二、完善安全工作方針和機(jī)制二、完善安全工作方針和機(jī)制關(guān)于安全生

2、產(chǎn)工作方針：關(guān)于安全生產(chǎn)工作方針：將現(xiàn)行法規(guī)定的將現(xiàn)行法規(guī)定的“安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針針”，修改為如下：安全生產(chǎn)應(yīng)，修改為如下：安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全第一、預(yù)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立防為主、綜合治理的方針，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、群眾參與、社會監(jiān)督的工作機(jī)制。群眾參與、社會監(jiān)督的工作機(jī)制。政府編制安全生產(chǎn)規(guī)劃：政府編制安全生產(chǎn)規(guī)劃：規(guī)定國務(wù)院和縣級以上地規(guī)定國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定方各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，將其納入安全生產(chǎn)規(guī)劃，將

3、其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。并組織實(shí)施。三、完善建設(shè)項(xiàng)目三、完善建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)三同時(shí)”制制度度擴(kuò)大了建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論擴(kuò)大了建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)的范圍：證和安全評價(jià)的范圍：規(guī)定冶金、使用危險(xiǎn)物品從事生規(guī)定冶金、使用危險(xiǎn)物品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的單產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的單位的建設(shè)項(xiàng)目，以及其他風(fēng)險(xiǎn)較位的建設(shè)項(xiàng)目，以及其他風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行安全大的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行安全條件論證和預(yù)評價(jià)。條件論證和預(yù)評價(jià)。增加了礦山重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)、增加了礦山重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目的安全準(zhǔn)入儲存危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目

4、的安全準(zhǔn)入規(guī)定：規(guī)定：新增規(guī)定礦山重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)、新增規(guī)定礦山重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，其安全儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，其安全條件論證和安全預(yù)評價(jià)報(bào)告未經(jīng)安條件論證和安全預(yù)評價(jià)報(bào)告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門審核同意，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)該建審核同意，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目，與危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理設(shè)項(xiàng)目，與危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例相銜接。條例相銜接。規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的程序規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的程序規(guī)定高危建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)安規(guī)定高危建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門審查同意全生產(chǎn)監(jiān)

5、督管理部門或者有關(guān)部門審查同意后方可開始施工。審查部門及其負(fù)責(zé)審查的后方可開始施工。審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)審查的安全生產(chǎn)人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到安全監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到安全設(shè)施設(shè)計(jì)后四十五日內(nèi)作出審查意見書，并設(shè)施設(shè)計(jì)后四十五日內(nèi)作出審查意見書，并書面通知建設(shè)單位。審查不得收取任何費(fèi)用。書面通知建設(shè)單位。審查不得收取任何費(fèi)用。安全風(fēng)險(xiǎn)較大的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)較大的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門備當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門備案，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部

6、門應(yīng)案，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。當(dāng)進(jìn)行抽查。明確了施工單位的職責(zé)明確了施工單位的職責(zé)規(guī)定高危建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必規(guī)定高危建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，并保留完整記錄。安全風(fēng)險(xiǎn)較大的保留完整記錄。安全風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)經(jīng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)經(jīng)依法抽查不合格的，施工單位應(yīng)依法抽查不合格的，施工單位應(yīng)當(dāng)停止施工。當(dāng)停止施工。新增了監(jiān)理單位的責(zé)任新增了監(jiān)理單位的責(zé)任規(guī)定工程監(jiān)理單位對高危規(guī)定工程監(jiān)理單位對高危建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)審查施工組建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)審查施工組織

7、設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符或者專項(xiàng)施工方案是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并對建設(shè)工合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。新增了高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施預(yù)新增了高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施預(yù)防效果的評價(jià)防效果的評價(jià)新增了高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施預(yù)新增了高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施預(yù)防效果的評價(jià)。高危建設(shè)項(xiàng)目竣防效果的評價(jià)。高危建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，建設(shè)單工投入生產(chǎn)或者使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)條位應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)條件的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對其安全設(shè)施件的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對其安全設(shè)施的預(yù)防效果進(jìn)行評價(jià)，與職業(yè)的預(yù)防效果進(jìn)行評價(jià)，與職業(yè)病防治法相

8、一致。病防治法相一致。明確了建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的程序明確了建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的程序高危建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門高危建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)或者有關(guān)部門對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，其安全設(shè)施驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)其安全設(shè)施驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門備案，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有部門備案，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。經(jīng)依法抽查不合關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)

9、行抽查。經(jīng)依法抽查不合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。格的，不得投入生產(chǎn)和使用。四、補(bǔ)充了安全文化建設(shè)的內(nèi)容四、補(bǔ)充了安全文化建設(shè)的內(nèi)容提高全社會的安全生產(chǎn)意識提高全社會的安全生產(chǎn)意識國家將安全教育納入國民教育內(nèi)容，大國家將安全教育納入國民教育內(nèi)容，大中專院校和中小學(xué)應(yīng)當(dāng)開設(shè)安全知識課中專院校和中小學(xué)應(yīng)當(dāng)開設(shè)安全知識課程，提高學(xué)生安全、緊急避險(xiǎn)、救護(hù)知程，提高學(xué)生安全、緊急避險(xiǎn)、救護(hù)知識和防災(zāi)能力。各級人民政府及其有關(guān)識和防災(zāi)能力。各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對有關(guān)安部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和知識的宣傳教育，全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和知識的宣傳教育，推進(jìn)安全文

10、化建設(shè)，提高全社會的安全推進(jìn)安全文化建設(shè)，提高全社會的安全生產(chǎn)意識。生產(chǎn)意識。加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全文化建設(shè)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全文化建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，建立完善安生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，建立完善安全生產(chǎn)績效考核獎懲制度，促進(jìn)從業(yè)人員遵章守紀(jì)。全生產(chǎn)績效考核獎懲制度，促進(jìn)從業(yè)人員遵章守紀(jì)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員每月至少開展一次生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員每月至少開展一次安全生產(chǎn)知識方面的宣傳教育活動，培養(yǎng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識方面的宣傳教育活動，培養(yǎng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識、習(xí)慣和技能。安全生產(chǎn)活動情況應(yīng)安全生產(chǎn)意識、習(xí)慣和技能。安全生產(chǎn)活動情況應(yīng)當(dāng)記錄備查。生產(chǎn)經(jīng)營單

11、位的車間（區(qū)隊(duì)）應(yīng)當(dāng)每當(dāng)記錄備查。生產(chǎn)經(jīng)營單位的車間（區(qū)隊(duì)）應(yīng)當(dāng)每周至少召開一次安全會，分析安全生產(chǎn)情況；班組周至少召開一次安全會，分析安全生產(chǎn)情況；班組應(yīng)當(dāng)每日召開一次班前會，并對所轄作業(yè)區(qū)域至少應(yīng)當(dāng)每日召開一次班前會，并對所轄作業(yè)區(qū)域至少進(jìn)行一次安全巡查，查明作業(yè)場所和工作崗位可能進(jìn)行一次安全巡查，查明作業(yè)場所和工作崗位可能存在的重大危險(xiǎn)和事故隱患，提出防范和整改措施。存在的重大危險(xiǎn)和事故隱患，提出防范和整改措施。車間（區(qū)隊(duì)）安全會、班組安全巡查情況應(yīng)當(dāng)記錄車間（區(qū)隊(duì)）安全會、班組安全巡查情況應(yīng)當(dāng)記錄備查。備查。推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)（1）國家推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系

12、建設(shè)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管）國家推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息系統(tǒng)，理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息系統(tǒng)，記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，向社會公示，接受社會監(jiān)督。情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，向社會公示，接受社會監(jiān)督。縣級以上各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門縣級以上各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)分級考核，考核組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)分級考核，考核結(jié)果向社會公開，并通報(bào)銀行業(yè)、證券

13、業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等主管結(jié)果向社會公開，并通報(bào)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等主管部門，作為生產(chǎn)經(jīng)營單位信用評級的重要參考依據(jù)。部門，作為生產(chǎn)經(jīng)營單位信用評級的重要參考依據(jù)。（2）發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或者一年內(nèi)）發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任，以及發(fā)生兩次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任，以及存在重大隱患整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由有關(guān)部門依照存在重大隱患整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定限制其新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資和銀有關(guān)規(guī)定限制其新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資和銀行貸款。行貸款。五、補(bǔ)充了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援

14、的規(guī)定五、補(bǔ)充了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的規(guī)定建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)系統(tǒng)國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立全國國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)專業(yè)的生產(chǎn)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)專業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。縣級以上地方安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)?？h級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者確定本行政區(qū)域各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者確定本行政區(qū)域統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。生統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援

15、信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與各級人產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與各級人民政府建立的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互民政府建立的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。通、信息共享。國家加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)國家加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)國家建立礦山、危險(xiǎn)物品、公路國家建立礦山、危險(xiǎn)物品、公路交通、鐵路運(yùn)輸、水上搜救、油交通、鐵路運(yùn)輸、水上搜救、油氣田事故應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救氣田事故應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍。縣級以上地方各級人民援隊(duì)伍。縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)的政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，建立或者確定相應(yīng)的專業(yè)特點(diǎn)，建立或者確定相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，并配備必要的設(shè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，并配備必要的設(shè)備、設(shè)

16、施和器材。備、設(shè)施和器材。政府應(yīng)當(dāng)儲備必要的應(yīng)急救援政府應(yīng)當(dāng)儲備必要的應(yīng)急救援物資物資縣級以上地方各級人民政府應(yīng)縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)量的生產(chǎn)安全事當(dāng)安排一定數(shù)量的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援資金，儲備必要的故應(yīng)急救援資金，儲備必要的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資，用于重大、特別重大生產(chǎn)安全用于重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。事故的應(yīng)急救援工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應(yīng)急預(yù)案和生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應(yīng)急預(yù)案和演練演練生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部

17、門和有關(guān)部門備案，并定期進(jìn)行演練。關(guān)部門備案，并定期進(jìn)行演練。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際情況適時(shí)修訂據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際情況適時(shí)修訂。應(yīng)急救援費(fèi)用的承擔(dān)應(yīng)急救援費(fèi)用的承擔(dān)因事故救援發(fā)生的費(fèi)用，因事故救援發(fā)生的費(fèi)用，由事故發(fā)生單位承擔(dān)；由事故發(fā)生單位承擔(dān)；事故發(fā)生單位無力承擔(dān)事故發(fā)生單位無力承擔(dān)的，由所在地人民政府的，由所在地人民政府解決。解決。六、強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體六、強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任責(zé)任增設(shè)了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全職增設(shè)了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全職責(zé)的內(nèi)容責(zé)的內(nèi)容生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)有確定符合生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)有

18、確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)條件的分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，組織開展本單位的安全生產(chǎn)教育責(zé)人，組織開展本單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作，組織開展安全生培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作，組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施本單位的職業(yè)危害產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施本單位的職業(yè)危害預(yù)防工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康等預(yù)防工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康等職責(zé)，并且應(yīng)當(dāng)每年向職工代表大會、職責(zé)，并且應(yīng)當(dāng)每年向職工代表大會、職工大會、股東大會報(bào)告，接受監(jiān)督。職工大會、股東大會報(bào)告，接受監(jiān)督。新增高危企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員資新增高危企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員資格準(zhǔn)入制度格準(zhǔn)入制度礦山、冶金、軌道交通運(yùn)營、道路礦山、

19、冶金、軌道交通運(yùn)營、道路交通運(yùn)營、建筑施工單位，危險(xiǎn)物交通運(yùn)營、建筑施工單位，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和使用品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和使用危險(xiǎn)物品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到危險(xiǎn)物品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的單位的專職安全生產(chǎn)管規(guī)定數(shù)量的單位的專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具有注冊安全工程師資理人員應(yīng)當(dāng)具有注冊安全工程師資格和三年以上相應(yīng)工作經(jīng)歷。格和三年以上相應(yīng)工作經(jīng)歷。規(guī)定建立職工安全教育和培訓(xùn)檔案規(guī)定建立職工安全教育和培訓(xùn)檔案在現(xiàn)行法規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對在現(xiàn)行法規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，為督促生產(chǎn)經(jīng)營單位切的基礎(chǔ)上，為督

20、促生產(chǎn)經(jīng)營單位切實(shí)做好安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，實(shí)做好安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。加人員以及考核結(jié)果等情況。明確了勞務(wù)派遣用工的安全管理責(zé)任明確了勞務(wù)派遣用工的安全管理責(zé)任目前勞務(wù)派遣形式用工比較普遍，用工目前勞務(wù)派遣形式用工比較普遍，用工單位、派遣單位相互回避責(zé)任的情況十單位、派遣單位相互回避責(zé)任的情況十分嚴(yán)重，從業(yè)人員安全培訓(xùn)不到位的現(xiàn)分嚴(yán)重，從業(yè)人員安全培訓(xùn)不到位的現(xiàn)象較多。送審稿對勞務(wù)派遣

21、用工的安全象較多。送審稿對勞務(wù)派遣用工的安全責(zé)任作出了規(guī)定，明確使用勞務(wù)派遣人責(zé)任作出了規(guī)定，明確使用勞務(wù)派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位將現(xiàn)場勞務(wù)派遣人員員的生產(chǎn)經(jīng)營單位將現(xiàn)場勞務(wù)派遣人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，履行安納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任。全生產(chǎn)保障責(zé)任。新增生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人輪流現(xiàn)新增生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人輪流現(xiàn)場帶班的規(guī)定場帶班的規(guī)定礦山等高危企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有礦山等高危企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定輪流現(xiàn)場帶班，帶班負(fù)責(zé)關(guān)規(guī)定輪流現(xiàn)場帶班，帶班負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)掌握現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，人應(yīng)當(dāng)掌握現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置事故隱患。井工及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置事故隱患。井工礦山負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶

22、班，應(yīng)當(dāng)與從礦山負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班，應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員同時(shí)下井、同時(shí)升井。業(yè)人員同時(shí)下井、同時(shí)升井。新增安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)定新增安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)定國家推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，生產(chǎn)經(jīng)國家推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)營單位應(yīng)當(dāng)開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。安全生產(chǎn)設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級與工傷保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤。標(biāo)準(zhǔn)化等級與工傷保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤?？h級以上各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管縣級以上各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位理部門和有關(guān)部門組

23、織對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)分級考核，考核結(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)分級考核，考核結(jié)果向社會公開，并通報(bào)銀行業(yè)、證券業(yè)、果向社會公開，并通報(bào)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等主管部門，作為生產(chǎn)經(jīng)營單位保險(xiǎn)業(yè)等主管部門，作為生產(chǎn)經(jīng)營單位信用評級的重要參考依據(jù)。信用評級的重要參考依據(jù)。新增安全生產(chǎn)狀態(tài)定期報(bào)告制度新增安全生產(chǎn)狀態(tài)定期報(bào)告制度生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)狀態(tài)報(bào)告制度，并按照國家有關(guān)狀態(tài)報(bào)告制度，并按照國家有關(guān)規(guī)定定期向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部規(guī)定定期向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門提交本單位的安全門和有關(guān)部門提交本單位的安全生產(chǎn)狀態(tài)報(bào)告。生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)狀態(tài)報(bào)告。生產(chǎn)經(jīng)

24、營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)狀主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)狀態(tài)報(bào)告的內(nèi)容客觀真實(shí)、采取的態(tài)報(bào)告的內(nèi)容客觀真實(shí)、采取的措施符合相關(guān)要求。措施符合相關(guān)要求。新增重大事故隱患治理的督辦和代治理新增重大事故隱患治理的督辦和代治理制度制度縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立重大督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患；對生產(chǎn)經(jīng)營單單位消除重大事故隱患；對生產(chǎn)經(jīng)營單位逾期不履行重大事故隱患治理責(zé)任的，位逾期不履行重大事故隱患治理責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)向本級人民政府報(bào)告，

25、可以提請人應(yīng)當(dāng)向本級人民政府報(bào)告，可以提請人民法院依法凍結(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故民法院依法凍結(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患治理所需資金，委托具有相應(yīng)資質(zhì)隱患治理所需資金，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位代為治理。的單位代為治理。七、完善了安全生產(chǎn)投入的規(guī)定七、完善了安全生產(chǎn)投入的規(guī)定規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用辦法由國務(wù)院財(cái)政安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定，部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定，安全生產(chǎn)費(fèi)用的稅前扣除按照稅法有關(guān)規(guī)定安全生產(chǎn)費(fèi)用的稅前扣除

26、按照稅法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行。規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保障用于事故隱患排規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保障用于事故隱患排查治理、職業(yè)病危害預(yù)防、勞動防護(hù)用品配查治理、職業(yè)病危害預(yù)防、勞動防護(hù)用品配備、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練等費(fèi)用，備、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練等費(fèi)用，并按照國家有關(guān)規(guī)定，在生產(chǎn)成本中據(jù)實(shí)列并按照國家有關(guān)規(guī)定，在生產(chǎn)成本中據(jù)實(shí)列支，與職業(yè)病防治法的表述相一致。支，與職業(yè)病防治法的表述相一致。八、強(qiáng)化安全監(jiān)管行政執(zhí)法措施八、強(qiáng)化安全監(jiān)管行政執(zhí)法措施增大查封、扣押違法范圍增大查封、扣押違法范圍對不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、國對不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、家標(biāo)準(zhǔn)或者行

27、業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材和非法、違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲器材和非法、違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用的危險(xiǎn)物品以及作業(yè)場所存、使用的危險(xiǎn)物品以及作業(yè)場所予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在三十予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在三十五日內(nèi)依法作出處理決定。五日內(nèi)依法作出處理決定。建立生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦建立生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦制度制度國家建立生產(chǎn)安全事故查處掛牌國家建立生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦制度。發(fā)生重大、較大生產(chǎn)督辦制度。發(fā)生重大、較大生產(chǎn)安全事故，除按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全事故，除按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理外，國務(wù)院、省級人民調(diào)查處理外，國務(wù)院、省級人民政府的安全生產(chǎn)委員會分別對其政府的安全生產(chǎn)委員會分別對其查處情況

28、實(shí)行掛牌督辦，并在政查處情況實(shí)行掛牌督辦，并在政府網(wǎng)站予以公示，接受社會監(jiān)督。府網(wǎng)站予以公示，接受社會監(jiān)督。停止向違法企業(yè)供應(yīng)動力等資源停止向違法企業(yè)供應(yīng)動力等資源負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對生產(chǎn)經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位依法作出停產(chǎn)停業(yè)整頓、停產(chǎn)停業(yè)、營單位依法作出停產(chǎn)停業(yè)整頓、停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停止使用等行政處罰停止建設(shè)、停止施工、停止使用等行政處罰決定或者行政強(qiáng)制措施后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)決定或者行政強(qiáng)制措施后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，并在三日之內(nèi)報(bào)告整改措施和當(dāng)立即執(zhí)行，并在三日之內(nèi)報(bào)告整改措施和執(zhí)行情況。執(zhí)行情況。對于生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行行政處罰決定

29、或?qū)τ谏a(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行行政處罰決定或者行政強(qiáng)制措施的，為防止發(fā)生生產(chǎn)安全事者行政強(qiáng)制措施的，為防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有權(quán)故，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有權(quán)通知有關(guān)單位采取停止生產(chǎn)經(jīng)營單位用電、通知有關(guān)單位采取停止生產(chǎn)經(jīng)營單位用電、水、氣和火工品供應(yīng)等措施，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)水、氣和火工品供應(yīng)等措施，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。予以配合。九、加大了對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度九、加大了對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度加大了安全生產(chǎn)違法行為的處罰范圍加大了安全生產(chǎn)違法行為的處罰范圍（1）礦山重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證和安全）礦山重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證和安全預(yù)評價(jià)的情況報(bào)告未經(jīng)

30、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部預(yù)評價(jià)的情況報(bào)告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門審核同意，有關(guān)部門批準(zhǔn)該門或者有關(guān)部門審核同意，有關(guān)部門批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的，對有關(guān)部門的工作人員依照前建設(shè)項(xiàng)目的，對有關(guān)部門的工作人員依照前款規(guī)定追究法律責(zé)任?？钜?guī)定追究法律責(zé)任。（2）勞務(wù)派遣單位未對勞務(wù)派遣人員進(jìn)行必）勞務(wù)派遣單位未對勞務(wù)派遣人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者使用勞務(wù)派要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者使用勞務(wù)派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位未對勞務(wù)派遣人員進(jìn)遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位未對勞務(wù)派遣人員進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)的，責(zé)令限期改正，可以并處五萬元和培訓(xùn)的，

31、責(zé)令限期改正，可以并處五萬元以下的罰款。以下的罰款。（3）高危建設(shè)項(xiàng)目以及其他安全風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)建設(shè)）高危建設(shè)項(xiàng)目以及其他安全風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，未按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評項(xiàng)目，未按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)的，責(zé)令限期改正，可以并處五萬元以下的罰款。價(jià)的，責(zé)令限期改正，可以并處五萬元以下的罰款。（4）安全風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按）安全風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定備案，或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)經(jīng)抽查不合格繼續(xù)施工照規(guī)定備案，或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)經(jīng)抽查不合格繼續(xù)施工的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上

32、二十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓；造成逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。任。（5）安全風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，其安全設(shè)）安全風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，其安全設(shè)施未按照規(guī)定備案，或者安全設(shè)施經(jīng)抽查不合格投入生施未按照規(guī)定備案，或者安全設(shè)施經(jīng)抽查不合格投入生產(chǎn)或者使用的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上二十萬元產(chǎn)或者使用的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停

33、業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。定追究刑事責(zé)任。（6）礦山、冶金、建筑施工單位，危險(xiǎn)物品）礦山、冶金、建筑施工單位，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲存單位和使用危險(xiǎn)物品從事生產(chǎn)的生產(chǎn)、儲存單位和使用危險(xiǎn)物品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的單位的負(fù)責(zé)人未并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的單位的負(fù)責(zé)人未輪流現(xiàn)場帶班的，責(zé)令限期改正，處五萬元輪流現(xiàn)場帶班的，責(zé)令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。整頓。 井工礦山負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班，未與從業(yè)井工礦山負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班，未與從業(yè)人員同時(shí)下井、

34、同時(shí)升井的，給予負(fù)責(zé)人撤人員同時(shí)下井、同時(shí)升井的，給予負(fù)責(zé)人撤職或者開除處分，對生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款職或者開除處分，對生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定處罰。規(guī)定處罰。（7）高危建設(shè)項(xiàng)目以及其他安全風(fēng)險(xiǎn)較大的）高危建設(shè)項(xiàng)目以及其他安全風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，未按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，未按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)的，責(zé)令限期改正，全條件論證和安全評價(jià)的，責(zé)令限期改正，可以并處五萬元以下的罰款?？梢圆⑻幬迦f元以下的罰款。（8）生產(chǎn)經(jīng)營單位有建立事故隱患排）生產(chǎn)經(jīng)營單位有建立事故隱患排查治理制度，或者未按照規(guī)定提交重大查治理制度，或者未按照規(guī)定提交重大事故隱患的治理效果評估報(bào)告的；

35、未建事故隱患的治理效果評估報(bào)告的；未建立安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控體系，或者未定期立安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控體系，或者未定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析的；未按照規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析的；未按照規(guī)定提交安全生產(chǎn)狀態(tài)報(bào)告、評價(jià)報(bào)告以及提交安全生產(chǎn)狀態(tài)報(bào)告、評價(jià)報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況的；未按照規(guī)定制整改方案的落實(shí)情況的；未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、備案或定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、備案或者演練的，責(zé)令限期改正，可以處二萬者演練的，責(zé)令限期改正，可以處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。（9）生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行臨近高壓輸電線路作業(yè)

36、，）生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行臨近高壓輸電線路作業(yè)，危險(xiǎn)場所動火作業(yè)，在有限空間內(nèi)作業(yè)以及爆破、危險(xiǎn)場所動火作業(yè)，在有限空間內(nèi)作業(yè)以及爆破、吊裝、懸吊、挖掘、建筑物和構(gòu)筑物拆除等危險(xiǎn)作吊裝、懸吊、挖掘、建筑物和構(gòu)筑物拆除等危險(xiǎn)作業(yè)，未執(zhí)行有關(guān)危險(xiǎn)作業(yè)管理制度，或者未安排專業(yè)，未執(zhí)行有關(guān)危險(xiǎn)作業(yè)管理制度，或者未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的，責(zé)令限期改正，處五門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪

37、的，依照刑法有的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。（10）生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻撓負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督）生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻撓負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其監(jiān)督檢查人員依法實(shí)施的監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其監(jiān)督檢查人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正，可以處二萬元以下的罰款；情檢查的，責(zé)令改正，可以處二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，處五萬元以上十萬節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法關(guān)于妨害公元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法關(guān)于妨害公務(wù)罪或者其他罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。務(wù)罪或者其他罪的規(guī)定追究刑事責(zé)

38、任。加大了對技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)違法行為的加大了對技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度處罰力度承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)、培訓(xùn)工承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)、培訓(xùn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假或者嚴(yán)重不符合事實(shí)的作的機(jī)構(gòu)，出具虛假或者嚴(yán)重不符合事實(shí)的證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五萬元以上的，并處違法所得，違法所得在五萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處或者違法所

39、得不足五萬元的，單處或者并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。加大了對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法行加大了對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度為的處罰力度（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要）生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人不依照本法負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，規(guī)定保證安全生產(chǎn)所

40、必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金，的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金，對主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人處五對主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人處五千元以上二萬元以下的罰款；逾期未改千元以上二萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓，正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓，對主要負(fù)責(zé)人處二萬元以上五萬元以下對主要負(fù)責(zé)人處二萬元以上五萬元以下的罰款。的罰款。（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行安全）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限生產(chǎn)法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改

41、正，對主要負(fù)責(zé)人處五千元以上二萬元期改正，對主要負(fù)責(zé)人處五千元以上二萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處二萬元以上五萬元單位停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處二萬元以上五萬元以下的罰款。以下的罰款。（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位有未按照規(guī)定設(shè)立安全生）生產(chǎn)經(jīng)營單位有未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員；特產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員；特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)等行為之一的，責(zé)令限期改正，處五萬元以等行為之一

42、的，責(zé)令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。頓。（4）生產(chǎn)經(jīng)營單位有高危建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施）生產(chǎn)經(jīng)營單位有高危建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；高危建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的查同意的；高危建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的等行為之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的等行為之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止建二十萬元

43、以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。（5）生產(chǎn)經(jīng)營單位未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)）生產(chǎn)經(jīng)營單位未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險(xiǎn)物品的，責(zé)令停止違法行為或者予以營、儲存危險(xiǎn)物品的，責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒收違法所得，違法所得二十萬元以上的，關(guān)閉，沒收違法所得，違法所得二十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足二十萬元的，單處或者并處所得或者違法所得不足

44、二十萬元的，單處或者并處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，二十萬元以上一百萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。（6）生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、）生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得

45、或者違法所得不足十萬元的，單處或者并所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生處十萬元以上五十萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。（7）生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免）生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人處十萬元以上五十萬元以營單位的主要負(fù)責(zé)人處十萬元以上五十萬元以下的罰款。下的罰款。十