第六章農(nóng)業(yè)資源利用和環(huán)境保護

1、第六章農(nóng)業(yè)資源利用和環(huán)境保護第六章農(nóng)業(yè)資源利用和環(huán)境保護第1頁，共83頁。 農(nóng)業(yè)資源的分類農(nóng)業(yè)資源的分類可更新資源（可更新資源（renewable resourcesrenewable resources）：）： 是自我更新周期短，可年復一年，循環(huán)利用的一是自我更新周期短，可年復一年，循環(huán)利用的一類資源。類資源。 主要針對自然資源。主要針對自然資源。包括：太陽輻射、水力、熱量及各種生物資源等。包括：太陽輻射、水力、熱量及各種生物資源等。 資源的可更新性不是必然的。資源的可更新性不是必然的。 不可更新資源（不可更新資源（non-renewable resources non-renewable

2、resources ） 指不能連續(xù)不斷或周期性的產(chǎn)生、補充和更新或者其更新指不能連續(xù)不斷或周期性的產(chǎn)生、補充和更新或者其更新周期對人類經(jīng)濟活動來說太長的一類資源。周期對人類經(jīng)濟活動來說太長的一類資源。 如：煤、石如：煤、石油、礦石，深層地下水等。油、礦石，深層地下水等。農(nóng)業(yè)資源分類如農(nóng)業(yè)資源分類如圖示圖示河南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院 2022年6月11日第2頁，共83頁。河南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院 2022年6月11日第3頁，共83頁。第一節(jié)耕地資源利用保護第一節(jié)耕地資源利用保護我國土地分為了8大類、46小類。8大類土地是：耕地、園地、林地、牧草地、居民點及工礦用地、交通用地、水域、未利用土地。耕地是指種植農(nóng)作

3、物的土地，包括新開荒地、休閑地、輪歇地、草田輪作地；以種植農(nóng)作物為主間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地：耕種三年以上的灘地和海涂，耕地中包括南方寬小于10米，北方寬小于20米的溝、渠、路和田埂。 耕地中又分出灌溉水田、望天田、水澆地、旱地和菜地5個二級地類。河南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院 2022年6月11日第4頁，共83頁。河南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院 2022年6月11日第5頁，共83頁。（一）土地資源（一）土地資源 耕地面積少，人口眾多，人地矛盾突出。 土地面積絕對量較大，960萬km2，列世界第三；6.4% 耕地所占比例較小，山地、丘陵、高原面積占到69%，現(xiàn)有耕地1.3億公頃。 人均占有量更少，人均耕地不

4、足0.1公頃。單位：公頃 中國 世界 所占比例人均土地資源 0.78 2.34 1/3 人均林地 0.19 0.91 1/5 人均草地 0.22 0.69 1/3 人均耕地 0.09 0.32 約1/3河南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院 2022年6月11日第6頁，共83頁。（一）土地資源（一）土地資源 森林覆蓋率低，且集中于東北、西南部地區(qū)。 1、 現(xiàn)有森林1.28億公頃，森林覆蓋率僅為13.4%。 2、森林主要集中在東北地區(qū)和西南地區(qū)，廣大西 北、華北地區(qū)少林甚至無林。 3、濫砍濫伐之風愈演愈烈，自然災害頻頻出現(xiàn)。 森林多種生態(tài)效益 1保持水土，涵養(yǎng)水分。 2減輕風蝕，制止土壤沙化。 3保護農(nóng)田，少受害風

5、襲擊。 4凈化空氣，制氧滅菌。 5凈化環(huán)境，為人類提供最佳游憩場所。河南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院 2022年6月11日第7頁，共83頁。第8頁，共83頁。第9頁，共83頁。 第10頁，共83頁。u耕地是什么？耕地是什么？u是種植各種農(nóng)作物是種植各種農(nóng)作物的土地，通常是指的土地，通常是指在較長時期內(nèi)專門在較長時期內(nèi)專門用來種植各種農(nóng)作用來種植各種農(nóng)作物的土地。物的土地。u為什么要保護耕地？為什么要保護耕地？第11頁，共83頁。u20082008年初世界范圍的糧年初世界范圍的糧食漲價造成部分國家的食漲價造成部分國家的糧食危機，糧食安全問糧食危機，糧食安全問題成了熱點問題。題成了熱點問題。u糧食自給是經(jīng)濟發(fā)展

6、糧食自給是經(jīng)濟發(fā)展的重要保證，特別是的重要保證，特別是對于中國這樣一個大對于中國這樣一個大國來說更是這樣。國來說更是這樣。第12頁，共83頁。 如何正確認識我國耕地保護面如何正確認識我國耕地保護面臨的形勢？臨的形勢？耕地耕地流失流失嚴重嚴重人均占有量小人均占有量小總體總體質(zhì)量質(zhì)量欠佳欠佳后備資源匱乏后備資源匱乏第13頁，共83頁。中國耕地保護的底線中國耕地保護的底線1818億億畝耕地紅線畝耕地紅線第14頁，共83頁。 耕地資源保護政策法規(guī)耕地資源保護政策法規(guī)u中華人民共和國土地管理法中華人民共和國土地管理法、中華人民中華人民共和國土地管理法實施條例共和國土地管理法實施條例和和基本農(nóng)田保護基本農(nóng)

7、田保護條例條例等法律、法規(guī)，當前法律規(guī)定的耕地保護等法律、法規(guī)，當前法律規(guī)定的耕地保護制度主要有以下幾個方面：制度主要有以下幾個方面：l 土地用途管制制度土地用途管制制度l 耕地總量動態(tài)平衡制度耕地總量動態(tài)平衡制度 l 基本農(nóng)田保護制度基本農(nóng)田保護制度l 耕地占補平衡制度耕地占補平衡制度 l 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度 第15頁，共83頁。土地用途管制制度土地用途管制制度u中華人民共和國土地管理法中華人民共和國土地管理法第第四條第一款規(guī)定：四條第一款規(guī)定：“國家實行土地用國家實行土地用途管制制度。途管制制度。”該條第二款規(guī)定：該條第二款規(guī)定：“國國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土家編制

8、土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農(nóng)用地用地和未利用地。嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，控制建設用地總量，轉(zhuǎn)為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。對耕地實行特殊保護?！?第16頁，共83頁。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度 u 中華人民共和國土地管理法第四十四條規(guī)定： “建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，應當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)設施

9、建設項目、國務院批準的建設項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，由國務院批準。為建設用地的，由國務院批準。 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi)，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，按土地利用年度計劃分批為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關批準。次由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關批準。第17頁，共83頁。河南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院 2022年6月11日第18頁，共83頁。在已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設項目在已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設項目用地可以由市、

10、縣人民政府批準。用地可以由市、縣人民政府批準。本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設項目占用土地，本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，由省、自治區(qū)、直轄涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。市人民政府批準?！?第19頁，共83頁。（一）土地資源（一）土地資源 三草地面積大，但質(zhì)量差，褪化嚴重。 現(xiàn)有草原面積3.19億公頃，草地面積4億公頃，占國土面積的40%， 草原主要集中在內(nèi)蒙和西北地區(qū)，南方還有0.45億公頃的草山草坡可供開發(fā)。 但草場質(zhì)量差，90%以上的草地已經(jīng)或正在褪化，褪化速度約每年0.5%。氣候干旱、土壤貧瘠、過墾過牧是引起草場褪

11、化的主要因素，其中人為因素占90%以上。河南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院 2022年6月11日第20頁，共83頁。耕地占補平衡制度耕地占補平衡制度 u中華人民共和國土地管理法中華人民共和國土地管理法第三十一條第三十一條第二款規(guī)定：第二款規(guī)定：“國家實行占用耕地補償制度。國家實行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地，按照占多少、非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地，按照占多少、墾多少的原則，由占用耕地的單位負責開墾多少的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?；墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母兀粵]有條件開墾的或者開墾的耕地不符合要沒有條件開墾的或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治

12、區(qū)、直轄市的規(guī)求的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕定繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地。地?！?第21頁，共83頁。耕地總量動態(tài)平衡制度耕地總量動態(tài)平衡制度u 中華人民共和國土地管理法中華人民共和國土地管理法第三十三條規(guī)定：第三十三條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃，采取措施，市人民政府應當嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃，采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地不減少；耕地總量減少的，由國務院責令在規(guī)定期限確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地不減少；耕地總量減少的，由國務院責令在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕

13、地的數(shù)量與質(zhì)量相當?shù)母兀⒂蓢鴦赵和恋匦姓鲀?nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當?shù)母?，并由國務院土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收。個別省、自治區(qū)、直轄市確因土地后備管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收。個別省、自治區(qū)、直轄市確因土地后備資源匱乏，新增建設用地后，新開墾耕地數(shù)量不足以補償所占用耕地的數(shù)量資源匱乏，新增建設用地后，新開墾耕地數(shù)量不足以補償所占用耕地的數(shù)量的，必須報經(jīng)國務院批準減免本行政區(qū)域內(nèi)開墾耕地的數(shù)量，進行易地開的，必須報經(jīng)國務院批準減免本行政區(qū)域內(nèi)開墾耕地的數(shù)量，進行易地開墾。墾。” 第22頁，共83頁。河南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院 2022年6月11日第23頁，共83頁?；?/p>

14、農(nóng)田保護基本農(nóng)田保護 耕地保護是關系中國經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)耕地保護是關系中國經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的全局性戰(zhàn)略問題。展的全局性戰(zhàn)略問題。“十分珍惜和合理十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地利用土地，切實保護耕地”是必須長期堅是必須長期堅持的一項基本國策。持的一項基本國策。第24頁，共83頁。 黨中央、國務院歷來十分重視耕地保護工作，先黨中央、國務院歷來十分重視耕地保護工作，先后制定了一系列重大方針、政策，一再強調(diào)要加后制定了一系列重大方針、政策，一再強調(diào)要加強強土地管理土地管理，切實保護耕地。，切實保護耕地。1986年，黨中央和國年，黨中央和國務院發(fā)出務院發(fā)出關于加強土地管理、制止亂占耕地的通關

15、于加強土地管理、制止亂占耕地的通知知；1992年黨中央、國務院發(fā)出年黨中央、國務院發(fā)出關于嚴格制止關于嚴格制止亂占、濫用耕地的緊急通知亂占、濫用耕地的緊急通知；1994年發(fā)布年發(fā)布基本基本農(nóng)田保護條例農(nóng)田保護條例；1997年，中共中央、國務院發(fā)年，中共中央、國務院發(fā)出出進一步加強土地管理，保護耕地的通知進一步加強土地管理，保護耕地的通知（11號文件）；號文件）；1998年，耕地保護寫進了年，耕地保護寫進了刑法刑法，增，增設了設了“破壞耕地罪破壞耕地罪”、“非法批地罪非法批地罪”和和“非法轉(zhuǎn)讓非法轉(zhuǎn)讓土地罪土地罪”。河南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院 2022年6月11日第25頁，共83頁。2005年度土地變更

16、調(diào)查結(jié)果顯示，中國現(xiàn)有耕地為年度土地變更調(diào)查結(jié)果顯示，中國現(xiàn)有耕地為18.31億畝，人均耕地為億畝，人均耕地為1.4畝。而在畝。而在1996年，全國的年，全國的耕地數(shù)是耕地數(shù)是19.51億畝，人均耕地為億畝，人均耕地為1.59畝。畝。9年間年間中國中國的耕地減少了的耕地減少了1.2億畝。這意味著，要完成億畝。這意味著，要完成國民經(jīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要中中1.2億公頃億公頃（18億畝）億畝）耕地保有量耕地保有量的硬性指標，今后中國耕地減少的硬性指標，今后中國耕地減少量必須控制在量必須控制在3000萬畝以內(nèi)。這是一個艱巨的任務。萬畝以內(nèi)。這是一個艱

17、巨的任務。河南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院 2022年6月11日第26頁，共83頁。河南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院 2022年6月11日第27頁，共83頁。耕地保護目標責任制度耕地保護目標責任制度 u根據(jù)根據(jù)基本農(nóng)田保護條例基本農(nóng)田保護條例關于關于“縣級以上縣級以上地方各級人民政府應當將基本農(nóng)田保護工作地方各級人民政府應當將基本農(nóng)田保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，作為政府領納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，作為政府領導任期目標責任制的一項內(nèi)容，并由上級人導任期目標責任制的一項內(nèi)容，并由上級人民政府監(jiān)督實施民政府監(jiān)督實施”的規(guī)定，各級政府應當建立的規(guī)定，各級政府應當建立以基本農(nóng)田保護和耕地總量動態(tài)平衡為主要以基本農(nóng)田保護和

18、耕地總量動態(tài)平衡為主要內(nèi)容的耕地保護目標責任制，每年進行考核。內(nèi)容的耕地保護目標責任制，每年進行考核。 第28頁，共83頁?；巨r(nóng)田保護制度基本農(nóng)田保護制度u基本農(nóng)田是按照一定時期人口和社基本農(nóng)田是按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃確定的長期不得確定的長期不得占用的耕地。因為基本農(nóng)田是耕地占用的耕地。因為基本農(nóng)田是耕地中的精華，加強基本農(nóng)田保護，對中的精華，加強基本農(nóng)田保護，對優(yōu)質(zhì)耕地實行特殊保護，對保障國優(yōu)質(zhì)耕地實行特殊保護，對保障國家糧食安全發(fā)揮了積極作用。家糧食安全發(fā)揮了積極作用。第29頁，共83頁。基本農(nóng)田保

19、護制度基本農(nóng)田保護制度u基本農(nóng)田保護區(qū)，是指為對基本農(nóng)田保護區(qū)，是指為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依基本農(nóng)田實行特殊保護而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護區(qū)法定程序確定的特定保護區(qū)域。域。第30頁，共83頁。u中華人民共和國土地管理法中華人民共和國土地管理法第三十四條規(guī)第三十四條規(guī)定：定：“國家實行基本農(nóng)田保護制度。國家實行基本農(nóng)田保護制度?！盎巨r(nóng)田基本農(nóng)田保護制度包括基本農(nóng)田保護責任制度、基本農(nóng)保護制度包括基本農(nóng)田保護責任制度、基本農(nóng)田保護區(qū)用途管制制度、占用基本農(nóng)田嚴格審田保護區(qū)用途管制制度、占用基本農(nóng)田嚴格審批與占補平衡制度、基本農(nóng)田質(zhì)量保護制度、批

20、與占補平衡制度、基本農(nóng)田質(zhì)量保護制度、基本農(nóng)田環(huán)境保護制度、基本農(nóng)田保護監(jiān)督檢基本農(nóng)田環(huán)境保護制度、基本農(nóng)田保護監(jiān)督檢查制度等。查制度等。 第31頁，共83頁。( (一一) )基本農(nóng)田保護區(qū)的耕地范圍基本農(nóng)田保護區(qū)的耕地范圍u 依據(jù)依據(jù)土地管理法土地管理法第第3434條規(guī)定和條規(guī)定和保護條例保護條例第第1010條規(guī)定，下列耕地應條規(guī)定，下列耕地應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)，嚴格管理：當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)，嚴格管理： 經(jīng)國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)經(jīng)國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；基地內(nèi)的耕地； 有良好的水利與水土保

21、持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田；中、低產(chǎn)田； 城市蔬菜生產(chǎn)基地；城市蔬菜生產(chǎn)基地； 農(nóng)業(yè)科學、教學試驗田；農(nóng)業(yè)科學、教學試驗田； 國務院規(guī)定應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的其他耕地。國務院規(guī)定應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的其他耕地。 第32頁，共83頁。（二）基本農(nóng)田保護區(qū)的比例要求（二）基本農(nóng)田保護區(qū)的比例要求u依照依照土地管理法土地管理法第第3434條第條第2 2款規(guī)定，各省、款規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市劃定的自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應占本行政區(qū)基本農(nóng)田應占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的域內(nèi)耕地的8080以上。以上。第33頁

22、，共83頁。土地保護案例土地保護案例第34頁，共83頁。案例之一案例之一 破壞耕地建磚窯被治罪破壞耕地建磚窯被治罪 u 【案情介紹案情介紹】u 20032003年年2 2月，某縣平南鎮(zhèn)村民楊某在其居住村籌建磚廠，在未經(jīng)有關月，某縣平南鎮(zhèn)村民楊某在其居住村籌建磚廠，在未經(jīng)有關部門正式批準的情況下，私自與農(nóng)戶簽訂租用土地合同，非法占用耕部門正式批準的情況下，私自與農(nóng)戶簽訂租用土地合同，非法占用耕地地 0.55 0.55 公頃，并進行平整場公頃，并進行平整場 地，挖基搭棚等，造成大量耕地被地，挖基搭棚等，造成大量耕地被毀壞。毀壞。u 【案情介紹案情介紹】u 20032003年年2 2月，某縣平南鎮(zhèn)村

23、民楊某在其居住村籌建磚廠，在未經(jīng)有關月，某縣平南鎮(zhèn)村民楊某在其居住村籌建磚廠，在未經(jīng)有關部門正式批準的情況下，私自與農(nóng)戶簽訂租用土地合同，非法占用耕部門正式批準的情況下，私自與農(nóng)戶簽訂租用土地合同，非法占用耕地地 0.55 0.55 公頃，并進行平整場公頃，并進行平整場 地，挖基搭棚等，造成大量耕地被地，挖基搭棚等，造成大量耕地被毀壞。毀壞。第35頁，共83頁。u【法律分析】u縣法院經(jīng)審理認為，楊某無視國法，在耕地上興建磚窯，觸犯了中華人民共和國土地管理法第36條，其行為已構(gòu)成非法占用耕地罪，依照刑法第342條的規(guī)定，判處其有期徒刑二年, 緩刑二年六個月，并處罰金4000元。第36頁，共83頁

24、。案例案例之二之二 承包承包田里田里挖塘挖塘養(yǎng)魚養(yǎng)魚被處被處罰罰u【案情介紹案情介紹】u 20002000年年3 3月初，湖北省校江市顧家店鎮(zhèn)羅家河村二組農(nóng)民羅圣保月初，湖北省校江市顧家店鎮(zhèn)羅家河村二組農(nóng)民羅圣保在征得村長口頭應允后，擅自在自家承包田里（屬于基本農(nóng)田）在征得村長口頭應允后，擅自在自家承包田里（屬于基本農(nóng)田）挖建了魚塘。挖建了魚塘。4 4月初，顧家店鎮(zhèn)土地管理所監(jiān)察人員在檢查中發(fā)現(xiàn)月初，顧家店鎮(zhèn)土地管理所監(jiān)察人員在檢查中發(fā)現(xiàn)了這一情況后，耐心地對其進行了法律法規(guī)宣傳，并要求其自行了這一情況后，耐心地對其進行了法律法規(guī)宣傳，并要求其自行填平漁塘，恢復耕種。羅圣保不僅不聽勸告，反而強

25、詞奪理。隨填平漁塘，恢復耕種。羅圣保不僅不聽勸告，反而強詞奪理。隨后，監(jiān)察人員找到該村村長后，監(jiān)察人員找到該村村長 （兼職土管員），要求其協(xié)助處理這（兼職土管員），要求其協(xié)助處理這一違法行為。豈料，這名村長也以支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為由拒不理一違法行為。豈料，這名村長也以支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為由拒不理會。會。第37頁，共83頁。u 【法律分析法律分析】 u 基本農(nóng)田保護條例基本農(nóng)田保護條例第三十三條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，第三十三條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，占用基本農(nóng)田建窯、建房占用基本農(nóng)田建窯、建房或者從事其他活動破壞基本或者從事其他活動破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主農(nóng)田，毀壞種

26、植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令改正或者治理，恢復原種植條件，處占用基本管部門責令改正或者治理，恢復原種植條件，處占用基本農(nóng)田的耕地開墾費農(nóng)田的耕地開墾費1 1倍以上倍以上2 2倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。法追究刑事責任。u 羅圣保占用耕地較少，尚不構(gòu)成破壞耕地罪。枝江市土地局對其羅圣保占用耕地較少，尚不構(gòu)成破壞耕地罪。枝江市土地局對其下達下達行政處罰決定書行政處罰決定書。責令其自行填平魚塘，恢復耕。責令其自行填平魚塘，恢復耕種。種。第38頁，共83頁。案例案例之三之三 改變改變農(nóng)地農(nóng)地用途用途占用占用耕地耕地建煤建煤窯窯u 【案情介

27、紹案情介紹】u 2005 2005年，某市某鎮(zhèn)村民年，某市某鎮(zhèn)村民1212人合伙開煤窯，在沒有辦人合伙開煤窯，在沒有辦理任何手續(xù)的情況下，在該村理任何手續(xù)的情況下，在該村4 4組基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)組基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的一級水田上建了的一級水田上建了3 3座煤窯。該鎮(zhèn)國土所工作人員座煤窯。該鎮(zhèn)國土所工作人員發(fā)現(xiàn)后，發(fā)現(xiàn)后，5 5次上窯制止，然而次上窯制止，然而 , , 窯主依然我行我素，窯主依然我行我素，拒不停工和復墾耕地，繼續(xù)做著拒不停工和復墾耕地，繼續(xù)做著“發(fā)財夢發(fā)財夢”，至當年，至當年7 7月底，造成了合計破壞耕地月底，造成了合計破壞耕地2.12.1畝的嚴重后果。畝的嚴重后果。第39頁，共83

28、頁。u【法律分析法律分析】u該鎮(zhèn)國土所在屢禁不止的情況下，請求市國土局根據(jù)新該鎮(zhèn)國土所在屢禁不止的情況下，請求市國土局根據(jù)新土地土地管理法管理法第七十四條的規(guī)定，于第七十四條的規(guī)定，于8 8月月4 4日向三煤窯的日向三煤窯的1212名當事名當事人發(fā)了人發(fā)了土地行政處罰決定書土地行政處罰決定書，限其于，限其于8 8月月1818日前填平井日前填平井口，恢復耕種，并處罰款口，恢復耕種，并處罰款3 3萬元。萬元。u土地行政處罰決定書土地行政處罰決定書下達期滿下達期滿1515天后，當事人均未申請?zhí)旌?，當事人均未申請行政復議和向人民法院起訴，市國土局于行政復議和向人民法院起訴，市國土局于1010月月 14

29、14日向市人日向市人民法院申請強制執(zhí)行，民法院申請強制執(zhí)行，1212名當事人破壞耕地開煤窯，受到了應名當事人破壞耕地開煤窯，受到了應有的處罰。有的處罰。第40頁，共83頁。案例之四案例之四 耕地上種樹被處罰耕地上種樹被處罰u 【案情介紹案情介紹】u 甘肅省某村莊林場甘肅省某村莊林場210210畝，多年來村委會將其林場中間空地開墾為集體耕畝，多年來村委會將其林場中間空地開墾為集體耕地。后來為便于管理，村上將地。后來為便于管理，村上將7070畝耕地承包給本村村民馬飛經(jīng)營，村委會畝耕地承包給本村村民馬飛經(jīng)營，村委會于于19951995年年2 2月與馬飛簽訂了為期月與馬飛簽訂了為期4 4年的承包合同。

30、承包期間年的承包合同。承包期間, ,因馬飛連因馬飛連續(xù)兩年未給村委會交納水費，村上多次找馬飛協(xié)商解決均未得到妥善續(xù)兩年未給村委會交納水費，村上多次找馬飛協(xié)商解決均未得到妥善處理，故村委會便給馬飛停電處理，故村委會便給馬飛停電2626天，由此雙方產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛天，由此雙方產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛( (已另案已另案處理處理) )。1999 1999 年承包合同到期后，村上為了防止再度發(fā)生更多的年承包合同到期后，村上為了防止再度發(fā)生更多的耕地使用權(quán)糾紛，經(jīng)村委會研究決定將馬飛承包耕種的耕地使用權(quán)糾紛，經(jīng)村委會研究決定將馬飛承包耕種的7070畝耕地畝耕地收回。但馬飛在合同期滿后仍然繼續(xù)經(jīng)營耕種，村委會為了阻止馬飛收

31、回。但馬飛在合同期滿后仍然繼續(xù)經(jīng)營耕種，村委會為了阻止馬飛繼續(xù)耕種，于繼續(xù)耕種，于19991999年年4 4月上旬在沒有耕種的月上旬在沒有耕種的4040畝耕地內(nèi)種植樹木。畝耕地內(nèi)種植樹木。第41頁，共83頁。u【法律分析法律分析】u該村委會在村林場耕地內(nèi)栽種樹木是極其錯誤的，該村委會在村林場耕地內(nèi)栽種樹木是極其錯誤的，并且毀壞了耕地的種植條件，其行為違反了并且毀壞了耕地的種植條件，其行為違反了中中華人民共和國土地管理法華人民共和國土地管理法第第3636條、第條、第7474條之條之規(guī)定，經(jīng)研究，作出如下處罰：限該村委會自接規(guī)定，經(jīng)研究，作出如下處罰：限該村委會自接到處罰決定書之日起十日內(nèi)將其在材

32、林場耕地內(nèi)到處罰決定書之日起十日內(nèi)將其在材林場耕地內(nèi)栽種的樹木自行處理，并復墾還耕。栽種的樹木自行處理，并復墾還耕。第42頁，共83頁。案例案例之五之五 農(nóng)民農(nóng)民建住建住宅應宅應首先首先申請申請批準批準u 【案情介紹案情介紹】u 村鄉(xiāng)鄭某全家村鄉(xiāng)鄭某全家5 5口人，有磚木結(jié)構(gòu)瓦房口人，有磚木結(jié)構(gòu)瓦房7474平方米。平方米。2005 2005 年年3 3月，鄭某以兄弟月，鄭某以兄弟兩家人口增多為由，申請在自己承包的耕地上占地兩家人口增多為由，申請在自己承包的耕地上占地 180 180 平方米，建造平方米，建造4 4間一樓一底住房。村組簽字后，報云臺鄉(xiāng)政府。鄉(xiāng)政府因鄭某所申請的地段，間一樓一底住房

33、。村組簽字后，報云臺鄉(xiāng)政府。鄉(xiāng)政府因鄭某所申請的地段，不是農(nóng)房建設規(guī)劃點，沒有同意。鄭某既未經(jīng)土地管理部門審核批準，又未不是農(nóng)房建設規(guī)劃點，沒有同意。鄭某既未經(jīng)土地管理部門審核批準，又未領取建房許可證，便擅自在承包耕地上興建住房。在建房過程中，鄉(xiāng)政府工領取建房許可證，便擅自在承包耕地上興建住房。在建房過程中，鄉(xiāng)政府工作人員多次到現(xiàn)場進行制止，鄭不予理睬。之后，鄉(xiāng)政府工作人員在制止中作人員多次到現(xiàn)場進行制止，鄭不予理睬。之后，鄉(xiāng)政府工作人員在制止中收繳了部分施工工具，并于收繳了部分施工工具，并于8 8月月1010日向鄭某發(fā)出了日向鄭某發(fā)出了違章建筑通知書違章建筑通知書, ,限限令其在令其在101

34、0天內(nèi)自行拆除已建工程返耕。對此天內(nèi)自行拆除已建工程返耕。對此, ,鄭某不但不聽鄭某不但不聽, ,反而強行加緊反而強行加緊施工施工, ,于于9 9月月, ,建成磚混結(jié)構(gòu)、有前后建成磚混結(jié)構(gòu)、有前后4 4個陽臺、外觀裝飾全部馬賽克的個陽臺、外觀裝飾全部馬賽克的兩樓一底五間住房兩樓一底五間住房, ,占耕地占耕地227.2227.2平方米。平方米。第43頁，共83頁。u 【法律分析法律分析】u 鄭某在沒有獲得批準和取得建房許可證的情況下，非法在耕地上建鄭某在沒有獲得批準和取得建房許可證的情況下，非法在耕地上建造住宅。在施工期間，雖經(jīng)鄉(xiāng)政府有關工作人員多次前去現(xiàn)場勸阻造住宅。在施工期間，雖經(jīng)鄉(xiāng)政府有關

35、工作人員多次前去現(xiàn)場勸阻制止制止, ,并發(fā)出并發(fā)出違章建筑通知書違章建筑通知書限期將正在興建的房屋拆除還限期將正在興建的房屋拆除還耕耕, ,但鄭某不聽，強行加緊施工，將樓房建成。其行為違反了但鄭某不聽，強行加緊施工，將樓房建成。其行為違反了土土地管理法地管理法第六十二條的規(guī)定，依照第六十二條的規(guī)定，依照土地管理法土地管理法第七十七條第七十七條規(guī)定，關于農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法規(guī)定，關于農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，責令退還非法占用的耕地，限期拆除在非法占用土地建住宅的，責令退還非法占用的耕地，限期拆除在非法占用的耕地上新建的房屋。占用的耕

36、地上新建的房屋。第44頁，共83頁。案例案例6 6 北京房山區(qū)青龍湖北京房山區(qū)青龍湖8585棟別墅占用耕地棟別墅占用耕地 被全部拆除被全部拆除u 20062006年年5 5月月, ,北京市規(guī)劃委在利用衛(wèi)星查處違法建設過程中，發(fā)現(xiàn)房北京市規(guī)劃委在利用衛(wèi)星查處違法建設過程中，發(fā)現(xiàn)房山區(qū)青龍湖鎮(zhèn)青龍頭村有違法建設項目山區(qū)青龍湖鎮(zhèn)青龍頭村有違法建設項目, ,市規(guī)劃委房山分局執(zhí)法市規(guī)劃委房山分局執(zhí)法人員立即到現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)核實，該項目為房山區(qū)青龍湖鎮(zhèn)青人員立即到現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)核實，該項目為房山區(qū)青龍湖鎮(zhèn)青龍頭村與北京金地雅房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設，共計龍頭村與北京金地雅房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設，共計144144

37、棟別棟別墅，占地墅，占地300300余畝，屬于違法建設。余畝，屬于違法建設。20062006年年5 5月月2626日，房山分局對該日，房山分局對該違法建設項目進行立案，向建設單位發(fā)出違法建設項目進行立案，向建設單位發(fā)出違法建設停工通知違法建設停工通知書書，責令其立即停工，接受查處。因該項目部分占用耕地，責令其立即停工，接受查處。因該項目部分占用耕地，規(guī)模較大且性質(zhì)較為惡劣，相關行政執(zhí)法部門成立了青龍頭規(guī)模較大且性質(zhì)較為惡劣，相關行政執(zhí)法部門成立了青龍頭村違法占地項目聯(lián)合工作組。經(jīng)過相關部門反復研究、協(xié)調(diào)，村違法占地項目聯(lián)合工作組。經(jīng)過相關部門反復研究、協(xié)調(diào)，決定對其中決定對其中8585棟建筑予

38、以拆除。棟建筑予以拆除。第45頁，共83頁。案例案例7 7 違法建高爾夫球場案違法建高爾夫球場案u1、浙江平湖市九龍山度假區(qū)土地違法案、浙江平湖市九龍山度假區(qū)土地違法案u2004年至年至2006年，平湖市九龍山旅游度假區(qū)開發(fā)建年，平湖市九龍山旅游度假區(qū)開發(fā)建設領導小組非法征集土地設領導小組非法征集土地1122.67畝，九龍山開發(fā)畝，九龍山開發(fā)有限公司非法占地有限公司非法占地1127.78畝（其中有畝（其中有884.077畝基畝基本農(nóng)田）建設高爾夫球場。本農(nóng)田）建設高爾夫球場。u浙江省國土資源廳對此立案調(diào)查，并已作出行政處罰浙江省國土資源廳對此立案調(diào)查，并已作出行政處罰決定：平湖市九龍山旅游度假

39、區(qū)開發(fā)建設領導小組味決定：平湖市九龍山旅游度假區(qū)開發(fā)建設領導小組味精依法批準，非法征收精依法批準，非法征收1122.57畝集體土地的行為無畝集體土地的行為無效。效。第46頁，共83頁。u問題問題1：我國土地管理法中的：我國土地管理法中的保護耕地的主要內(nèi)容是什么？保護耕地的主要內(nèi)容是什么？第47頁，共83頁。耕地征收（耕地征收（land expropriation） 土地征收的補償費用分為三種，分別為土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。2 1、土地征收的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。河南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院 2022年6月11日第48頁，共83頁。2、土地征收的

40、安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口、土地征收的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。收前三年平均年產(chǎn)值的十五

41、倍。河南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院 2022年6月11日第49頁，共83頁。3、土地征收的地上附著物和青苗的補償費分為青苗、土地征收的地上附著物和青苗的補償費分為青苗補償標準和其他附著物的補償標準。補償標準和其他附著物的補償標準。青苗補償標準：對剛剛播種的農(nóng)作物，按季產(chǎn)值的三分青苗補償標準：對剛剛播種的農(nóng)作物，按季產(chǎn)值的三分之一補償工本費。對于成長期的農(nóng)作物，最高按一季度產(chǎn)之一補償工本費。對于成長期的農(nóng)作物，最高按一季度產(chǎn)值補償。對于糧食、油料和蔬菜青苗，能得到收獲的，不值補償。對于糧食、油料和蔬菜青苗，能得到收獲的，不予補償。對于多年生的經(jīng)濟林木，要盡量移植，由用地單予補償。對于多年生的經(jīng)濟林木，要盡量

42、移植，由用地單位付給移植費位付給移植費;如不能移植必須砍伐的，由用地單位按實際如不能移植必須砍伐的，由用地單位按實際價值補償。對于成材樹木，由樹木所有者自行砍伐，不予價值補償。對于成材樹木，由樹木所有者自行砍伐，不予補償。補償。河南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院 2022年6月11日第50頁，共83頁。其他附著物的補償標準：征收土地需要遷移鐵路、公路、其他附著物的補償標準：征收土地需要遷移鐵路、公路、高壓電線、通訊線、廣播線等，要根據(jù)具體情況和有關部高壓電線、通訊線、廣播線等，要根據(jù)具體情況和有關部門進行協(xié)商，編制投資概算，列入初步設計概算報批。拆門進行協(xié)商，編制投資概算，列入初步設計概算報批。拆遷農(nóng)田水利設

43、施及其它配套建筑物、水井、人工魚塘、養(yǎng)遷農(nóng)田水利設施及其它配套建筑物、水井、人工魚塘、養(yǎng)殖場、墳墓、廁所、豬圈等的補償，參照有關標準，付給殖場、墳墓、廁所、豬圈等的補償，參照有關標準，付給遷移費或補償費。用地單位占用耕地建房或者從事其它非遷移費或補償費。用地單位占用耕地建房或者從事其它非農(nóng)業(yè)建設時，應當按照農(nóng)業(yè)建設時，應當按照中華人民共和國耕地占用稅中華人民共和國耕地占用稅暫行條例暫行條例的規(guī)定，繳納耕地占用稅。的規(guī)定，繳納耕地占用稅。河南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院 2022年6月11日第51頁，共83頁。土地開發(fā)整理復墾土地開發(fā)整理復墾中華人民共和國土地管理法中華人民共和國土地管理法第三十八條規(guī)定：第三

44、十八條規(guī)定：“國家鼓勵單位和個人按照國家鼓勵單位和個人按照土地利用總體規(guī)劃，在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前土地利用總體規(guī)劃，在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開發(fā)未利用的土地；適宜開發(fā)為農(nóng)用地的，應當優(yōu)先開發(fā)成農(nóng)用地。提下，開發(fā)未利用的土地；適宜開發(fā)為農(nóng)用地的，應當優(yōu)先開發(fā)成農(nóng)用地?！钡谒氖粭l規(guī)定：第四十一條規(guī)定：“國家鼓勵土地整理?？h、鄉(xiāng)國家鼓勵土地整理。縣、鄉(xiāng)?鎮(zhèn)鎮(zhèn)?人民政府應當組織農(nóng)村集人民政府應當組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對山、水、田、林、路、村綜合整體經(jīng)濟組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對山、水、田、林、路、村綜合整治，提高耕

45、地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。”第四十二條規(guī)定：第四十二條規(guī)定：“因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的土地，用地單因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的土地，用地單位和個人應當按照國家有關規(guī)定負責復墾；沒有條件復墾或者復墾不符合位和個人應當按照國家有關規(guī)定負責復墾；沒有條件復墾或者復墾不符合要求的，應當繳納土地復墾費，專項用于土地復墾。復墾的土地應當優(yōu)先要求的，應當繳納土地復墾費，專項用于土地復墾。復墾的土地應當優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。用于農(nóng)業(yè)?！焙幽限r(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院 2022年6月11日第52頁，共83頁。土地開發(fā)整理復墾

46、土地開發(fā)整理復墾 土地開發(fā)土地開發(fā)：狹義的：狹義的土地開發(fā)土地開發(fā)是對是對未利用未利用土地土地的開發(fā)利用，以實現(xiàn)耕地總量的開發(fā)利用，以實現(xiàn)耕地總量動態(tài)動態(tài)平衡平衡，未利用土地未利用土地開發(fā)是補充耕地的一開發(fā)是補充耕地的一種有效途徑。廣義的種有效途徑。廣義的土地開發(fā)土地開發(fā)還包括已還包括已利用的土地進行整治，以提高利用的土地進行整治，以提高土地利土地利用率用率和和集約經(jīng)營集約經(jīng)營程度。側(cè)重程度。側(cè)重未利用地未利用地河南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院 2022年6月11日第53頁，共83頁。 土地整理土地整理：是指在一定區(qū)域內(nèi)，依據(jù)：是指在一定區(qū)域內(nèi)，依據(jù)土地利用土地利用整體規(guī)劃，采取行政、經(jīng)濟、整體規(guī)劃，采取行

47、政、經(jīng)濟、法律和技術手段，對田、水、路、林、法律和技術手段，對田、水、路、林、村進行綜合整治，增加有效村進行綜合整治，增加有效耕地面積耕地面積，提高土地質(zhì)量和利用效率，改善生產(chǎn)、提高土地質(zhì)量和利用效率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的活動。側(cè)重于生活條件和生態(tài)環(huán)境的活動。側(cè)重于區(qū)域內(nèi)綜合性土地（利用中土地和利區(qū)域內(nèi)綜合性土地（利用中土地和利用不當?shù)耐恋兀┯貌划數(shù)耐恋兀┖幽限r(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院 2022年6月11日第54頁，共83頁。 土地復墾土地復墾：指在生產(chǎn)建設過程中，因：指在生產(chǎn)建設過程中，因挖損、塌陷、壓占等原因造成破壞的挖損、塌陷、壓占等原因造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復到可土地，采取

48、整治措施，使其恢復到可供利用狀態(tài)的活動。供利用狀態(tài)的活動。 側(cè)重于生產(chǎn)建設中被破壞的土地。側(cè)重于生產(chǎn)建設中被破壞的土地。河南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院 2022年6月11日第55頁，共83頁。嚴禁亂占、濫用耕地嚴禁亂占、濫用耕地河南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院 2022年6月11日第56頁，共83頁。河南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院 2022年6月11日第57頁，共83頁。河南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院 2022年6月11日第58頁，共83頁。（四）生物資源（四）生物資源 一生物多樣性（biodiversity） 是生物與環(huán)境形成的生態(tài)復合體以及與此相關的各種生態(tài)過程的總和。包括三個層次和水平： 遺傳多樣性 種內(nèi)不同群體之間或同一群體內(nèi)不同 個

49、體之間的遺傳變異。 物種多樣性 生物群落中物種的豐富性和異質(zhì)性等。 系統(tǒng)多樣性 生態(tài)圈內(nèi)無機環(huán)境、生物群落和生 態(tài)過程的多樣化以及生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生境的 差異，生態(tài)過程的多樣變化。河南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院 2022年6月11日第59頁，共83頁。（四）生物資源（四）生物資源 生物多樣性的價值： 直接利用價值：可供人類消費的多樣化的食物； 生態(tài)價值：維持生態(tài)圈的功能； 科學價值：用于研究； 美學價值：旅游資源。河南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院 2022年6月11日第60頁，共83頁。（四）生物資源（四）生物資源 二、我國的物種多樣性 1生物資源豐富： 我國自然類型復雜多樣，加之第四紀冰期的冰川作用遠沒有歐洲同緯度地區(qū)那么

50、強烈廣泛，因此生物所受影響較小，古生物群落一直演變延伸至今。形成我國動植物資源十分豐富，特有種屬繁多，分布錯綜復雜，是世界上物種最多的國家之一。如表所示。 目前，我國保存著許多世界上稀有樹種和珍貴植物、動物：如：銀杉、水杉、大熊貓、東北虎 等。河南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院 2022年6月11日第61頁，共83頁。物物種種類類別別種種數(shù)數(shù)占占世世界界的的 %32800植植物物種種子子植植物物裸裸子子植植物物蕨蕨類類苔苔蘚蘚2 24 45 50 00 02 23 36 62 26 60 00 02 21 10 00 01 10 03 30 02 20 05 510450010動動物物獸獸類類鳥鳥爬爬行行類類

51、兩兩棲棲類類魚魚類類昆昆蟲蟲5 56 60 01 11 18 86 63 32 20 02 21 10 02 22 20 00 01 10 00 00 00 00 01 10 01 13 35 57 71 10 0 第62頁，共83頁。第63頁，共83頁。第64頁，共83頁。（四）生物資源（四）生物資源 2生物多樣性的現(xiàn)狀 由于自然和人為因素的作用，各類生態(tài)系統(tǒng)均受到不同程度的破壞，受威脅的物種達15-20%，其中涉及野生動物156種，近50年來，200種植物滅絕，高等植物受威脅的達4000-5000種，約有十余種動物滅絕。河南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院 2022年6月11日第65頁，共83頁。二、我國農(nóng)

52、業(yè)的主要社會資源狀況二、我國農(nóng)業(yè)的主要社會資源狀況（一）人口眾多，農(nóng)業(yè)人口比重大，勞動力剩余狀況嚴重，文化素質(zhì)低 （二）農(nóng)業(yè)市場化較差或農(nóng)業(yè)市場發(fā)育不健全 農(nóng)民收入增長緩慢，未來增收預期不穩(wěn)，影響農(nóng)村市場的拓展； 不同收入層次、不同地區(qū)農(nóng)村居民的消費水平差距較大，加大了開拓農(nóng)村市場的難度； 農(nóng)村居民消費的外部環(huán)境比較差，制約農(nóng)村市場的啟動，如服務落后，農(nóng)村基礎設施較差等。 （三）農(nóng)業(yè)資金投入不足 （五）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代裝備水平中等 （六）農(nóng)用能源供應不足 河南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院 2022年6月11日第66頁，共83頁。三、資源的合理利用與資源的經(jīng)濟管理模型三、資源的合理利用與資源的經(jīng)濟管理模型 （一）資源

53、與生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的動力學模型 1利用可更新資源的系統(tǒng)動力模型 J=J0/（1+k0Q） 2利用不可更新資源的系統(tǒng)動力學模型 dE/dt=-k0EQ=-W 3同時利用可更新資源與不可更新資源的系統(tǒng)動力學模型 dE/dt=-k1EQR=-w R=J0/(1+k2EQ+ k3Q) 河南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院 2022年6月11日第67頁，共83頁。第三節(jié)生態(tài)平衡第三節(jié)生態(tài)平衡一、生態(tài)平衡的概念及特征一、生態(tài)平衡的概念及特征 （一）生態(tài)平衡（ecological balance）的概念指在一定時間內(nèi)，生物與環(huán)境、生物與生物之間相互適應所維持著的一種協(xié)調(diào)狀態(tài)。它表現(xiàn)為生態(tài)系統(tǒng)中生物組成、種群數(shù)量、食物鏈營養(yǎng)結(jié)構(gòu)的

54、協(xié)調(diào)狀態(tài)；能量和物質(zhì)的輸入與輸出基本相等；物質(zhì)貯存量恒定；信息傳遞暢通；生物群落與環(huán)境之間或各對應力量之間，各自保持一定的狀態(tài)，達到正負相當、協(xié)調(diào)吻合。這種狀態(tài)稱為生態(tài)平衡。 河南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院 2022年6月11日第68頁，共83頁。一、生態(tài)平衡的概念及特征一、生態(tài)平衡的概念及特征 （二）生態(tài)平衡的基本特征 生態(tài)平衡是動態(tài)的、發(fā)展的，其主要特征如下： 1一定時期內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)中物質(zhì)與能量的輸入與輸出保持相對平衡 2生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)與能量的流動保持合理的比例與速度 3生物的種類和數(shù)量相對穩(wěn)定 4生態(tài)系統(tǒng)具有良好的自我調(diào)節(jié)能力 河南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院 2022年6月11日第69頁，共83頁。一、生態(tài)平衡

55、的概念及特征一、生態(tài)平衡的概念及特征 （三）農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)平衡的特點 農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的相對平衡在很大程度上受人為因素的影響，在生態(tài)平衡方面表現(xiàn)出自己的特點： 1農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是一個典型的生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng) 2人們可以通過投入而改變平衡的結(jié)構(gòu) 3維持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)相對平衡的必要性 河南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院 2022年6月11日第70頁，共83頁。二、生態(tài)平衡失調(diào)二、生態(tài)平衡失調(diào) （一）生態(tài)平衡失調(diào)的標志 生態(tài)平衡失調(diào)的主要表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)和功能上。 1生態(tài)失調(diào)結(jié)構(gòu)上的標志 一級結(jié)構(gòu)受損。是指系統(tǒng)中缺損一個或幾個組成成分，它標志著外界壓力是巨大的，系統(tǒng)內(nèi)部變化是劇烈的，生態(tài)平衡的失調(diào)是嚴重的。 二級結(jié)構(gòu)受損。指外部壓力使系統(tǒng)中某一組成成分內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。表現(xiàn)為生物種類減少、種群數(shù)量下降、層次結(jié)構(gòu)變化等。如草原過度放牧，使優(yōu)質(zhì)牧草減少，雜草、毒草增加，草原發(fā)生退化。 河南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院 2022年6月11日第71頁，共83頁。二、生態(tài)平衡失調(diào)二、生態(tài)平衡失調(diào)（一）生態(tài)平衡失調(diào)的標志 2功能上的標志（1）能量流動受阻。指能量流動在系統(tǒng)中某一營養(yǎng)級上受到阻礙，首先生產(chǎn)者由于同化面積減少而生產(chǎn)力降低，進而影響到消費者各營養(yǎng)級的食物減少，使食物鏈關系紊亂。（2）物質(zhì)循環(huán)中斷。物質(zhì)流在生產(chǎn)者、消費者、分解者某一環(huán)節(jié)上中斷，或輸入、輸出量之間的比例失