第一章食品質(zhì)量與安全及其管理.

1、Your company slogan食品質(zhì)量與安全及其管理食品質(zhì)量與安全及其管理1食品質(zhì)量與食品安全管理食品質(zhì)量與食品安全管理23食品行政執(zhí)法與監(jiān)督食品行政執(zhí)法與監(jiān)督GMP/SSOP/HACCPGMP/SSOP/HACCPYour company slogan1.1什么是食品質(zhì)量什么是食品質(zhì)量（food qualityfood quality）？v食品質(zhì)量特征食品質(zhì)量特征食品質(zhì)量構(gòu)成有三類主要品質(zhì)特性指標(biāo)：食品質(zhì)量構(gòu)成有三類主要品質(zhì)特性指標(biāo)：v 1）感官指標(biāo)：色澤、風(fēng)味、質(zhì)構(gòu)等）感官指標(biāo)：色澤、風(fēng)味、質(zhì)構(gòu)等v 2）營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)：）營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)：營(yíng)養(yǎng)素、營(yíng)養(yǎng)成分種類和性質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)素、營(yíng)養(yǎng)成分種類和性質(zhì)等

2、v 3）衛(wèi)生指標(biāo)：無(wú)毒無(wú)害無(wú)污染）衛(wèi)生指標(biāo)：無(wú)毒無(wú)害無(wú)污染Your company slogan1.2 什么是食品安全（什么是食品安全（food safetyfood safety）？）？食品安全食品安全是指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，是指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。 食品安全法食品安全法 v 什么是急性、亞急性、慢性危害？什么是急性、亞急性、慢性危害？v 如何保證無(wú)毒無(wú)害？如何保證無(wú)毒無(wú)害？v 如何保證應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求？如何保證應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求？Your company sloga

3、n1.4 什么是食品衛(wèi)生什么是食品衛(wèi)生(food hygiene)(food hygiene)？食品衛(wèi)生食品衛(wèi)生是指為防止食品在生產(chǎn)、收獲、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)是指為防止食品在生產(chǎn)、收獲、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)被有害物質(zhì)（包括物理、化學(xué)、藏、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)被有害物質(zhì)（包括物理、化學(xué)、微生物等方面）污染，使食品有益于人體健康所采取微生物等方面）污染，使食品有益于人體健康所采取的各項(xiàng)措施。的各項(xiàng)措施。食品工業(yè)基本術(shù)語(yǔ)食品工業(yè)基本術(shù)語(yǔ)v 狹義的食品衛(wèi)生狹義的食品衛(wèi)生是指食品干凈、未被細(xì)菌污染，不使是指食品干凈、未被細(xì)菌污染，不使人致病。人致病。Your company slogan1.5 食品質(zhì)

4、量、食品安全及食品衛(wèi)生三者之間的關(guān)系食品質(zhì)量、食品安全及食品衛(wèi)生三者之間的關(guān)系v 食品質(zhì)量反映的是食品質(zhì)量反映的是食品品質(zhì)的優(yōu)劣食品品質(zhì)的優(yōu)劣v 食品衛(wèi)生偏重于食品的食品衛(wèi)生偏重于食品的生產(chǎn)過(guò)程生產(chǎn)過(guò)程v 食品安全偏重于食品的食品安全偏重于食品的最終產(chǎn)品最終產(chǎn)品v 食品安全是食品質(zhì)量的基礎(chǔ)和必要條件食品安全是食品質(zhì)量的基礎(chǔ)和必要條件v 沒(méi)有安全，質(zhì)量無(wú)從談起沒(méi)有安全，質(zhì)量無(wú)從談起v 三者絕不是相互平行，也絕不是相互交叉。三者絕不是相互平行，也絕不是相互交叉。v 安全的食品不一定是質(zhì)量好的食品。（安全的食品不一定是質(zhì)量好的食品。（ ）v 質(zhì)量好的食品不一定是安全的食品。（質(zhì)量好的食品不一定是安全

5、的食品。（ ）Your company slogan第二節(jié)第二節(jié) 食品質(zhì)量與食品安全管理食品質(zhì)量與食品安全管理 1食品質(zhì)量基礎(chǔ)食品質(zhì)量基礎(chǔ)2食品安全管理食品安全管理3食品衛(wèi)生管理食品衛(wèi)生管理5國(guó)內(nèi)外食品質(zhì)量安全管理體系國(guó)內(nèi)外食品質(zhì)量安全管理體系4食品標(biāo)簽管理食品標(biāo)簽管理Your company slogan2.1 食品質(zhì)量基礎(chǔ)食品質(zhì)量基礎(chǔ)v （1）食品質(zhì)量目標(biāo)管理）食品質(zhì)量目標(biāo)管理食品質(zhì)量目標(biāo)管理食品質(zhì)量目標(biāo)管理是一種以目標(biāo)是一種以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個(gè)人取得為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績(jī)的現(xiàn)代管理方法。最佳業(yè)績(jī)的現(xiàn)代管理方法。Your

6、 company slogan2.1 食品質(zhì)量基礎(chǔ)食品質(zhì)量基礎(chǔ)v1）目標(biāo)管理的原則）目標(biāo)管理的原則J企業(yè)的目的和任務(wù)必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)企業(yè)的目的和任務(wù)必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)J必須為企業(yè)各級(jí)各類人員和部門(mén)制定目標(biāo)必須為企業(yè)各級(jí)各類人員和部門(mén)制定目標(biāo)J目標(biāo)管理的對(duì)象包括所有人目標(biāo)管理的對(duì)象包括所有人J實(shí)現(xiàn)目標(biāo)與考核標(biāo)準(zhǔn)一體化實(shí)現(xiàn)目標(biāo)與考核標(biāo)準(zhǔn)一體化J強(qiáng)調(diào)發(fā)揮各類人員的創(chuàng)造性和積極性強(qiáng)調(diào)發(fā)揮各類人員的創(chuàng)造性和積極性任何分目標(biāo)都不能偏離總目標(biāo)任何分目標(biāo)都不能偏離總目標(biāo)Your company slogan2.1 食品質(zhì)量基礎(chǔ)食品質(zhì)量基礎(chǔ)v2）目標(biāo)管理的特點(diǎn)）目標(biāo)管理的特點(diǎn)J員工參與管理員工參與管理J以自我管理為中

7、心以自我管理為中心J強(qiáng)調(diào)自我評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)自我評(píng)價(jià)重視成果重視成果Your company slogan2.1 食品質(zhì)量基礎(chǔ)食品質(zhì)量基礎(chǔ)v3）目標(biāo)管理的三個(gè)階段）目標(biāo)管理的三個(gè)階段J目標(biāo)的設(shè)置階段目標(biāo)的設(shè)置階段J高層管理預(yù)定目標(biāo)高層管理預(yù)定目標(biāo)J重新審議組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)分工重新審議組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)分工J確定下級(jí)目標(biāo)確定下級(jí)目標(biāo)J實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需條件及實(shí)現(xiàn)后獎(jiǎng)懲事宜達(dá)成協(xié)議實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需條件及實(shí)現(xiàn)后獎(jiǎng)懲事宜達(dá)成協(xié)議J實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過(guò)程的管理實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過(guò)程的管理總結(jié)和評(píng)估總結(jié)和評(píng)估Your company slogan2.1 食品質(zhì)量基礎(chǔ)食品質(zhì)量基礎(chǔ)v（2）食品質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)）食品質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)食品質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)食品質(zhì)量計(jì)量標(biāo)

8、準(zhǔn)是指為了定義、實(shí)現(xiàn)、保存或復(fù)現(xiàn)測(cè)量是指為了定義、實(shí)現(xiàn)、保存或復(fù)現(xiàn)測(cè)量的單位或一個(gè)或多個(gè)量值，用作參考的測(cè)量?jī)x器、參的單位或一個(gè)或多個(gè)量值，用作參考的測(cè)量?jī)x器、參考（標(biāo)準(zhǔn)）物質(zhì)或測(cè)量系統(tǒng)?？迹?biāo)準(zhǔn)）物質(zhì)或測(cè)量系統(tǒng)。測(cè)量?jī)x器如：天平、游標(biāo)卡尺、酸度計(jì)等；測(cè)量?jī)x器如：天平、游標(biāo)卡尺、酸度計(jì)等；參考（標(biāo)準(zhǔn)）物質(zhì)如：標(biāo)準(zhǔn)樣品、標(biāo)準(zhǔn)溶液等；參考（標(biāo)準(zhǔn)）物質(zhì)如：標(biāo)準(zhǔn)樣品、標(biāo)準(zhǔn)溶液等；測(cè)量系統(tǒng)如：分光光度計(jì)、谷物水分測(cè)定儀等。測(cè)量系統(tǒng)如：分光光度計(jì)、谷物水分測(cè)定儀等。Your company slogan2.2 食品安全管理食品安全管理v （1）食品安全現(xiàn)狀）食品安全現(xiàn)狀v 阜陽(yáng)大頭娃娃、蘇丹紅、地溝油、三

9、鹿奶粉及近期出阜陽(yáng)大頭娃娃、蘇丹紅、地溝油、三鹿奶粉及近期出現(xiàn)的皮革奶、瘦肉精、染色饅頭等事件，都讓公眾對(duì)現(xiàn)的皮革奶、瘦肉精、染色饅頭等事件，都讓公眾對(duì)食品安全的焦慮有增無(wú)減。食品安全的焦慮有增無(wú)減。v 我國(guó)我國(guó)13億多人每天要吃掉約億多人每天要吃掉約200萬(wàn)噸食物。據(jù)不完全萬(wàn)噸食物。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有食品生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有食品生產(chǎn)企業(yè)50多萬(wàn)家、食品經(jīng)營(yíng)多萬(wàn)家、食品經(jīng)營(yíng)主體主體323萬(wàn)家、農(nóng)牧漁民萬(wàn)家、農(nóng)牧漁民2億多戶，小作坊、小攤販、億多戶，小作坊、小攤販、小餐飲更是難以計(jì)數(shù)。這給食品安全監(jiān)管帶來(lái)了很大小餐飲更是難以計(jì)數(shù)。這給食品安全監(jiān)管帶來(lái)了很大挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)。Your comp

10、any slogan2.2 食品安全管理食品安全管理v（2）影響食品安全的主要因素）影響食品安全的主要因素v 食品安全涉及食源性危害。食品安全涉及食源性危害。食源性危害食源性危害通常是指食品通常是指食品中具有的危害。中具有的危害。v 世界衛(wèi)生組織將世界衛(wèi)生組織將食源性疾病食源性疾病定義為定義為“凡是通過(guò)攝食而進(jìn)凡是通過(guò)攝食而進(jìn)入人體的病原體，使人體患感染性或中毒性疾病，統(tǒng)入人體的病原體，使人體患感染性或中毒性疾病，統(tǒng)稱為食源性疾病稱為食源性疾病”。 v 就目前情況來(lái)看，食源性危害大致上可以分為就目前情況來(lái)看，食源性危害大致上可以分為物理性物理性、化學(xué)性和生物性危害等。、化學(xué)性和生物性危害等。Y

11、our company slogan2.2 食品安全管理食品安全管理v 1）食源性化學(xué)危害）食源性化學(xué)危害J 農(nóng)業(yè)化學(xué)污染物：農(nóng)藥、化肥、動(dòng)植物激素農(nóng)業(yè)化學(xué)污染物：農(nóng)藥、化肥、動(dòng)植物激素J 環(huán)境污染物：汞、鎘、鉛；苯、二噁英環(huán)境污染物：汞、鎘、鉛；苯、二噁英J 食品添加劑：蘇丹紅、亞硝酸鈉（護(hù)色劑）食品添加劑：蘇丹紅、亞硝酸鈉（護(hù)色劑） J 動(dòng)植物天然毒素：河豚毒素、龍葵毒素動(dòng)植物天然毒素：河豚毒素、龍葵毒素J 包裝材料：聚碳酸酯包裝材料：聚碳酸酯PC嬰兒奶瓶（雙酚基丙嬰兒奶瓶（雙酚基丙烷烷(BPA)即雙酚即雙酚A）、仿瓷餐具（三聚氰胺）、仿瓷餐具（三聚氰胺）Your company slog

12、an2.2 食品安全管理食品安全管理v 2）食源性生物危害）食源性生物危害J 微生物的危害微生物的危害u 食源性致病菌：沙門(mén)氏菌、變形桿菌、金黃食源性致病菌：沙門(mén)氏菌、變形桿菌、金黃色葡萄球菌、副溶血弧菌、蠟樣芽孢桿菌等色葡萄球菌、副溶血弧菌、蠟樣芽孢桿菌等u 真菌及其毒素：黃曲霉毒素、雜色曲霉毒素真菌及其毒素：黃曲霉毒素、雜色曲霉毒素、鐮孢菌毒素、展青霉素等、鐮孢菌毒素、展青霉素等u 病毒：口蹄疫病毒、肝炎病毒、輪狀病毒、病毒：口蹄疫病毒、肝炎病毒、輪狀病毒、星狀病毒、等星狀病毒、等J 寄生蟲(chóng)的危害寄生蟲(chóng)的危害 昆蟲(chóng)的危害：蠅、蛆和糧倉(cāng)害蟲(chóng)等昆蟲(chóng)的危害：蠅、蛆和糧倉(cāng)害蟲(chóng)等Your compa

13、ny slogan2.2 食品安全管理食品安全管理u 3）食源性物理危害）食源性物理危害u 食源性物理危害是指在食品中發(fā)現(xiàn)的不正常的有食源性物理危害是指在食品中發(fā)現(xiàn)的不正常的有害異物，當(dāng)人們誤食后可能造成身體傷害、窒息害異物，當(dāng)人們誤食后可能造成身體傷害、窒息或其他健康問(wèn)題?；蚱渌】祮?wèn)題。u 常見(jiàn)的物理危害有：常見(jiàn)的物理危害有：u 植物收獲過(guò)程中摻進(jìn)的玻璃、鐵絲鐵釘、石子等植物收獲過(guò)程中摻進(jìn)的玻璃、鐵絲鐵釘、石子等u 水產(chǎn)品捕撈過(guò)程中摻雜的魚(yú)鉤、鉛塊等水產(chǎn)品捕撈過(guò)程中摻雜的魚(yú)鉤、鉛塊等u 食品加工設(shè)備上脫落的金屬碎片、玻璃碎片等食品加工設(shè)備上脫落的金屬碎片、玻璃碎片等u 畜禽在飼養(yǎng)過(guò)程中誤食

14、鐵絲等畜禽在飼養(yǎng)過(guò)程中誤食鐵絲等Your company slogan2.2 食品安全管理食品安全管理v 4）食品中其他不安全因素）食品中其他不安全因素J 飲食結(jié)構(gòu)失調(diào)：飲食結(jié)構(gòu)失調(diào)：“三高三高”、肥胖癥、糖尿病等、肥胖癥、糖尿病等J “純天然純天然”食品可能產(chǎn)生不安全因素：生物堿食品可能產(chǎn)生不安全因素：生物堿J 新型食品的不確定因素：轉(zhuǎn)基因食品新型食品的不確定因素：轉(zhuǎn)基因食品J 經(jīng)濟(jì)與生活（存）差別影響因素經(jīng)濟(jì)與生活（存）差別影響因素J 收入低、生活條件差、降價(jià)促銷收入低、生活條件差、降價(jià)促銷J 食品安全監(jiān)督管理滯后的影響因素食品安全監(jiān)督管理滯后的影響因素 媒體的過(guò)度宣傳或錯(cuò)誤誘導(dǎo)、食品安全

15、法律法媒體的過(guò)度宣傳或錯(cuò)誤誘導(dǎo)、食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的不完善、監(jiān)督體系的不健全規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的不完善、監(jiān)督體系的不健全Your company slogan2.3 食品衛(wèi)生管理食品衛(wèi)生管理食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是指為實(shí)施國(guó)家衛(wèi)生法律法規(guī)和有關(guān)衛(wèi)生政是指為實(shí)施國(guó)家衛(wèi)生法律法規(guī)和有關(guān)衛(wèi)生政策，對(duì)食品及其生產(chǎn)過(guò)程中與疾病的發(fā)生和預(yù)防相關(guān)的策，對(duì)食品及其生產(chǎn)過(guò)程中與疾病的發(fā)生和預(yù)防相關(guān)的各種因素所作出的技術(shù)規(guī)定。通常包括各種因素所作出的技術(shù)規(guī)定。通常包括安全安全、營(yíng)養(yǎng)營(yíng)養(yǎng)和和保保健健三個(gè)方面。三個(gè)方面。 Your company slogan2.3 食品衛(wèi)生管理食品衛(wèi)生管理v 食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)食品

16、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn) 衛(wèi)生部衛(wèi)生部是食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定的主體部門(mén)。依據(jù)是食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定的主體部門(mén)。依據(jù)食品食品安全法安全法的規(guī)定，衛(wèi)生部履行食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定和管的規(guī)定，衛(wèi)生部履行食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定和管理職責(zé)，開(kāi)展了包括建立工作程序和管理措施，制定理職責(zé)，開(kāi)展了包括建立工作程序和管理措施，制定發(fā)布食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理程序等大量工作。使標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理程序等大量工作。使標(biāo)準(zhǔn)制定的的科學(xué)性、合理性、代表性和透明度科學(xué)性、合理性、代表性和透明度不斷增強(qiáng)。不斷增強(qiáng)。主要介紹主要介紹SSOP（衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序）（衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序）和和GMP（良好生產(chǎn)（良好生產(chǎn)規(guī)范）規(guī)范）。Your company s

17、logan2.3 食品衛(wèi)生管理食品衛(wèi)生管理v （1） SSOP（衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序）（衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序）SSOP全稱是全稱是Sanitation Standard Operating Procedure,中中文意思為衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序。文意思為衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序。SSOP是食品加工廠為了保證達(dá)到是食品加工廠為了保證達(dá)到GMP所規(guī)定要求，確保所規(guī)定要求，確保加工過(guò)程中消除不良因素，使其加工的食品符合衛(wèi)生加工過(guò)程中消除不良因素，使其加工的食品符合衛(wèi)生要求而制定的，用于指導(dǎo)食品生產(chǎn)加工過(guò)程中如何實(shí)要求而制定的，用于指導(dǎo)食品生產(chǎn)加工過(guò)程中如何實(shí)施清洗、消毒和衛(wèi)生保持的規(guī)定。施清洗、消毒和衛(wèi)生保持的規(guī)定。企業(yè)

18、通過(guò)實(shí)施自己的企業(yè)通過(guò)實(shí)施自己的SSOP達(dá)到達(dá)到GMP的要求。的要求。Your company slogan2.3 食品衛(wèi)生管理食品衛(wèi)生管理v SSOP的八個(gè)基本內(nèi)容及基本要求的八個(gè)基本內(nèi)容及基本要求J 水和冰的安全水和冰的安全 J 食品接觸表面的衛(wèi)生（食品接觸表面的衛(wèi)生（直接和間接表面直接和間接表面） J 防止交叉污染防止交叉污染 J 洗手，手消毒和衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)洗手，手消毒和衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù) J 防止外來(lái)污染物造成的摻雜防止外來(lái)污染物造成的摻雜 J 化學(xué)物品的標(biāo)識(shí)，存儲(chǔ)和使用化學(xué)物品的標(biāo)識(shí)，存儲(chǔ)和使用 J 雇員的健康狀況雇員的健康狀況 昆蟲(chóng)與鼠類的撲滅及控制昆蟲(chóng)與鼠類的撲滅及控制 Your

19、company slogan食品加工企業(yè)工作服穿戴順序衛(wèi)生控制圖食品加工企業(yè)工作服穿戴順序衛(wèi)生控制圖Your company slogan食品加工企業(yè)工作服穿戴順序衛(wèi)生控制圖食品加工企業(yè)工作服穿戴順序衛(wèi)生控制圖Your company slogan食品加工企業(yè)工作服穿戴順序衛(wèi)生控制圖食品加工企業(yè)工作服穿戴順序衛(wèi)生控制圖Your company slogan2.3 食品衛(wèi)生管理食品衛(wèi)生管理v （2）GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）（良好生產(chǎn)規(guī)范）GMP的全稱是的全稱是Good Manufacturing Practice。GMP是一種特別注重在生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)施對(duì)產(chǎn)品質(zhì)是一種特別注重在生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)施對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量

20、和衛(wèi)生安全的量和衛(wèi)生安全的自主性管理制度自主性管理制度。要求企業(yè)從。要求企業(yè)從原料、人員、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)過(guò)程、包裝運(yùn)輸原料、人員、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)過(guò)程、包裝運(yùn)輸、質(zhì)量控制等方面按國(guó)家有關(guān)法規(guī)達(dá)到衛(wèi)生質(zhì)、質(zhì)量控制等方面按國(guó)家有關(guān)法規(guī)達(dá)到衛(wèi)生質(zhì)量要求，形成一套可操作的作業(yè)規(guī)范幫助企業(yè)量要求，形成一套可操作的作業(yè)規(guī)范幫助企業(yè)改善企業(yè)衛(wèi)生環(huán)境，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中存在改善企業(yè)衛(wèi)生環(huán)境，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，加以改善。的問(wèn)題，加以改善。Your company slogan2.3 食品衛(wèi)生管理食品衛(wèi)生管理（2）GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）（良好生產(chǎn)規(guī)范） 簡(jiǎn)單地說(shuō)，簡(jiǎn)單地說(shuō)，GMP要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)要求食

21、品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備良好的生產(chǎn)設(shè)備，合理的生產(chǎn)過(guò)程具備良好的生產(chǎn)設(shè)備，合理的生產(chǎn)過(guò)程，完善的質(zhì)量管理和嚴(yán)格的檢測(cè)系統(tǒng)，完善的質(zhì)量管理和嚴(yán)格的檢測(cè)系統(tǒng)，確保最終產(chǎn)品的質(zhì)量（包括食品安全衛(wèi)確保最終產(chǎn)品的質(zhì)量（包括食品安全衛(wèi)生）符合法規(guī)要求。生）符合法規(guī)要求。Your company slogan2.3 食品衛(wèi)生管理食品衛(wèi)生管理vGMP的起源的起源 最初由美國(guó)坦普爾大學(xué)最初由美國(guó)坦普爾大學(xué)6名教名教授提出，于授提出，于1963年由美國(guó)年由美國(guó)FDA首先頒布，首先應(yīng)用于藥品行業(yè)首先頒布，首先應(yīng)用于藥品行業(yè)。1969年開(kāi)始年開(kāi)始FDA發(fā)發(fā)布了食品布了食品制造、加工、包裝和保存的制造、加工、包裝和保存的GMP

22、，并陸續(xù)發(fā)布各類食品的，并陸續(xù)發(fā)布各類食品的GMP。1972年，歐共體年，歐共體14個(gè)成員國(guó)公個(gè)成員國(guó)公布了布了GMP總則?？倓t。Your company slogan2.3 食品衛(wèi)生管理食品衛(wèi)生管理vGMP的起源的起源 我國(guó)我國(guó)在在1982年開(kāi)始引進(jìn)藥品年開(kāi)始引進(jìn)藥品GMP，并實(shí)施，并實(shí)施GMP認(rèn)證。認(rèn)證。1984年制定年制定藥品生產(chǎn)管理規(guī)范藥品生產(chǎn)管理規(guī)范（修訂稿（修訂稿）并在全國(guó)藥品企業(yè)推行。）并在全國(guó)藥品企業(yè)推行。1988年開(kāi)始在食品行業(yè)年開(kāi)始在食品行業(yè)實(shí)施實(shí)施GMP，我國(guó)先后頒布了罐頭廠、白酒廠、啤酒，我國(guó)先后頒布了罐頭廠、白酒廠、啤酒廠、醬油廠、食醋廠、食用植物油廠、蜜餞廠、糕點(diǎn)廠

23、、醬油廠、食醋廠、食用植物油廠、蜜餞廠、糕點(diǎn)廠、乳品廠、肉類加工廠、飲料廠、葡萄酒廠、果酒廠、乳品廠、肉類加工廠、飲料廠、葡萄酒廠、果酒廠、黃酒廠、飲用天然礦泉水廠、巧克力廠、膨化食廠、黃酒廠、飲用天然礦泉水廠、巧克力廠、膨化食品、保健食品等品、保健食品等19類食品加工企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范和類食品加工企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范和1個(gè)個(gè)食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范，重點(diǎn)對(duì)廠房、設(shè)備、設(shè)施和食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范，重點(diǎn)對(duì)廠房、設(shè)備、設(shè)施和企業(yè)自身衛(wèi)生管理等方面提出衛(wèi)生要求。企業(yè)自身衛(wèi)生管理等方面提出衛(wèi)生要求。Your company slogan2.3 食品衛(wèi)生管理食品衛(wèi)生管理v GMP的的4M管理要素管理要素J 人員人員(Ma

24、n):要由勝任的人員來(lái)生產(chǎn)與管理。要由勝任的人員來(lái)生產(chǎn)與管理。J 原料原料(Material):要選用良好的原材料來(lái)生產(chǎn)。要選用良好的原材料來(lái)生產(chǎn)。J 設(shè)備設(shè)備(Machine):要采用標(biāo)準(zhǔn)的廠房和機(jī)器設(shè)備。要采用標(biāo)準(zhǔn)的廠房和機(jī)器設(shè)備。 方法方法(Method):要遵照既定的最適方法來(lái)生產(chǎn)。要遵照既定的最適方法來(lái)生產(chǎn)。Your company slogan2.3 食品衛(wèi)生管理食品衛(wèi)生管理vGMP的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容 以以食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范為例。為例。J原料采購(gòu)和運(yùn)輸?shù)男l(wèi)生要求原料采購(gòu)和運(yùn)輸?shù)男l(wèi)生要求J食品工廠設(shè)計(jì)和設(shè)施的衛(wèi)生要求食品工廠設(shè)計(jì)和設(shè)施的衛(wèi)生要求J食品工廠的衛(wèi)生

25、管理食品工廠的衛(wèi)生管理J生產(chǎn)過(guò)程的衛(wèi)生要求生產(chǎn)過(guò)程的衛(wèi)生要求J衛(wèi)生和質(zhì)量檢驗(yàn)的管理衛(wèi)生和質(zhì)量檢驗(yàn)的管理J成品儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)男l(wèi)生要求成品儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)男l(wèi)生要求J個(gè)人衛(wèi)生與健康的要求個(gè)人衛(wèi)生與健康的要求Your company slogan2.4 食品標(biāo)簽管理食品標(biāo)簽管理食品標(biāo)簽食品標(biāo)簽是指食品包裝上的文字、圖形、符號(hào)及一切說(shuō)明是指食品包裝上的文字、圖形、符號(hào)及一切說(shuō)明物。物。v食品標(biāo)簽有兩種形式：食品標(biāo)簽有兩種形式：J將文字、圖形、符號(hào)將文字、圖形、符號(hào)印制或壓印印制或壓印在食品的包裝盒、袋在食品的包裝盒、袋、罐或其他包裝容器上；、罐或其他包裝容器上；單獨(dú)印制紙簽、塑料薄膜簽或其他制品簽，單獨(dú)印制紙簽、

26、塑料薄膜簽或其他制品簽，粘貼粘貼在食在食品包裝容器上。品包裝容器上。Your company slogan2.4 食品標(biāo)簽管理食品標(biāo)簽管理粘貼方式的標(biāo)簽粘貼方式的標(biāo)簽印制方式的標(biāo)簽印制方式的標(biāo)簽Your company slogan2.4 食品標(biāo)簽管理食品標(biāo)簽管理v 食品標(biāo)簽現(xiàn)狀食品標(biāo)簽現(xiàn)狀 目前，我國(guó)食品企業(yè)違規(guī)濫用食品標(biāo)簽現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，我國(guó)食品企業(yè)違規(guī)濫用食品標(biāo)簽現(xiàn)象嚴(yán)重。p 謎語(yǔ)型標(biāo)簽謎語(yǔ)型標(biāo)簽p 戲法型標(biāo)簽戲法型標(biāo)簽p 彈性型標(biāo)簽彈性型標(biāo)簽p 隨意型標(biāo)簽隨意型標(biāo)簽p 早產(chǎn)型標(biāo)簽早產(chǎn)型標(biāo)簽Your company slogan2.4 食品標(biāo)簽管理食品標(biāo)簽管理v食品標(biāo)簽現(xiàn)狀食品標(biāo)簽現(xiàn)狀

27、為加快食品業(yè)與國(guó)際接軌，防止消費(fèi)者被不真實(shí)的產(chǎn)為加快食品業(yè)與國(guó)際接軌，防止消費(fèi)者被不真實(shí)的產(chǎn)品標(biāo)簽誤導(dǎo)，國(guó)家先后修訂和頒布了：品標(biāo)簽誤導(dǎo)，國(guó)家先后修訂和頒布了：預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則 （GB 7718-2011）預(yù)包裝特殊膳食食品標(biāo)簽通則預(yù)包裝特殊膳食食品標(biāo)簽通則預(yù)包裝食品預(yù)包裝食品是指經(jīng)預(yù)先定量包裝或裝入（灌是指經(jīng)預(yù)先定量包裝或裝入（灌入）容器中，向消費(fèi)者直接提供的食品。入）容器中，向消費(fèi)者直接提供的食品。Your company slogan2.4 食品標(biāo)簽管理食品標(biāo)簽管理 食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定（2008年年9月月1日實(shí)施）規(guī)定了日實(shí)施）規(guī)定了食品標(biāo)簽的食品標(biāo)簽的

28、“六不準(zhǔn)六不準(zhǔn)”：J生產(chǎn)日期不準(zhǔn)偽造生產(chǎn)日期不準(zhǔn)偽造J藥用功能不準(zhǔn)自吹藥用功能不準(zhǔn)自吹J“營(yíng)養(yǎng)營(yíng)養(yǎng)”、“強(qiáng)化強(qiáng)化”不準(zhǔn)亂標(biāo)不準(zhǔn)亂標(biāo)J轉(zhuǎn)基因食品，中文警示不準(zhǔn)少轉(zhuǎn)基因食品，中文警示不準(zhǔn)少J內(nèi)含添加劑，不準(zhǔn)不標(biāo)內(nèi)含添加劑，不準(zhǔn)不標(biāo)食品產(chǎn)地，不準(zhǔn)缺失食品產(chǎn)地，不準(zhǔn)缺失Your company slogan2.5 國(guó)內(nèi)外食品質(zhì)量安全管理體系國(guó)內(nèi)外食品質(zhì)量安全管理體系J 美國(guó)美國(guó)J 歐盟歐盟J 日本日本J 澳大利亞澳大利亞J 中國(guó)中國(guó)Your company slogan2.5 國(guó)內(nèi)外食品質(zhì)量安全管理體系國(guó)內(nèi)外食品質(zhì)量安全管理體系v美國(guó)食品質(zhì)量安全管理體系美國(guó)食品質(zhì)量安全管理體系 美國(guó)食品安全管理體系實(shí)

29、行的是執(zhí)法、美國(guó)食品安全管理體系實(shí)行的是執(zhí)法、立法和司法三部門(mén)權(quán)利分離的方式。工作立法和司法三部門(mén)權(quán)利分離的方式。工作公開(kāi)透明，決策以科學(xué)為依據(jù)、公眾廣泛公開(kāi)透明，決策以科學(xué)為依據(jù)、公眾廣泛參與，具有很高的公眾信任度。參與，具有很高的公眾信任度。 美國(guó)擔(dān)任食品質(zhì)量安全職責(zé)的主要有美國(guó)擔(dān)任食品質(zhì)量安全職責(zé)的主要有DHHS、FDA、USUA、FSIS、APHIS、EPA等幾個(gè)部門(mén)組成。等幾個(gè)部門(mén)組成。Your company slogan美國(guó)食品質(zhì)量安全管理體系美國(guó)食品質(zhì)量安全管理體系v DHHS（Department of Health and Human Services人類與健人類與健康服務(wù)

30、部）康服務(wù)部）圖圖1 20111 2011財(cái)年美國(guó)財(cái)年美國(guó)HHSHHS預(yù)算經(jīng)費(fèi)分配情況預(yù)算經(jīng)費(fèi)分配情況表表1 20091 200920112011財(cái)年美國(guó)聯(lián)邦政府資助財(cái)年美國(guó)聯(lián)邦政府資助HHSHHS經(jīng)費(fèi)情況（單位：百萬(wàn)美元）經(jīng)費(fèi)情況（單位：百萬(wàn)美元） Your company slogan美國(guó)食品質(zhì)量安全管理體系美國(guó)食品質(zhì)量安全管理體系v 美國(guó)具有制定食品安全法規(guī)和進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管的聯(lián)邦政美國(guó)具有制定食品安全法規(guī)和進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管的聯(lián)邦政府部門(mén)有五個(gè)，即府部門(mén)有五個(gè)，即FDA、 FSIS、APHIS、EPA、CBP。 FDA (Food and Drug Administration)食品與藥品管理局

31、隸屬于食品與藥品管理局隸屬于Department of Health and Human Service (DHHS，衛(wèi)，衛(wèi)生部生部)。主要負(fù)責(zé)除肉類和家禽產(chǎn)品外美國(guó)國(guó)內(nèi)和主要負(fù)責(zé)除肉類和家禽產(chǎn)品外美國(guó)國(guó)內(nèi)和進(jìn)口的食品安全。進(jìn)口的食品安全。Your company slogan美國(guó)食品質(zhì)量安全管理體系美國(guó)食品質(zhì)量安全管理體系 FSIS (Food Safety and Inspection Service)食品安全檢驗(yàn)署隸屬于食品安全檢驗(yàn)署隸屬于U.S. Department of Agriculture (USDA，農(nóng)業(yè)部，農(nóng)業(yè)部) 。主要負(fù)責(zé)肉類、家禽及相關(guān)產(chǎn)品和蛋類加工產(chǎn)品的監(jiān)主要負(fù)責(zé)肉

32、類、家禽及相關(guān)產(chǎn)品和蛋類加工產(chǎn)品的監(jiān)管。管。 APHIS (Animal and Plant Health Inspection Service)動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局隸屬于動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局隸屬于U.S. Department of Agriculture (USDA，農(nóng)業(yè)部，農(nóng)業(yè)部)。主要負(fù)責(zé)保護(hù)和促進(jìn)美國(guó)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，制定動(dòng)物主要負(fù)責(zé)保護(hù)和促進(jìn)美國(guó)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，制定動(dòng)物福利法案以及處理傷害野生動(dòng)植物行為的案件。福利法案以及處理傷害野生動(dòng)植物行為的案件。Your company slogan美國(guó)食品質(zhì)量安全管理體系美國(guó)食品質(zhì)量安全管理體系(4) EPA ( Environmental Prot

33、ection Agency) 環(huán)境保護(hù)署主要監(jiān)管飲用水和殺蟲(chóng)劑，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)環(huán)境保護(hù)署主要監(jiān)管飲用水和殺蟲(chóng)劑，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售頒發(fā)許可證。藥生產(chǎn)、銷售頒發(fā)許可證。(5) CBP ( Bureau of Customs and Border Protection)海關(guān)與邊境保護(hù)局主要與聯(lián)邦管制機(jī)構(gòu)合作執(zhí)法海關(guān)與邊境保護(hù)局主要與聯(lián)邦管制機(jī)構(gòu)合作執(zhí)法，確保進(jìn)入美國(guó)的貨物符合美國(guó)法規(guī)條例。，確保進(jìn)入美國(guó)的貨物符合美國(guó)法規(guī)條例。Your company slogan美國(guó)食品質(zhì)量安全管理體系美國(guó)食品質(zhì)量安全管理體系v美國(guó)食品質(zhì)量安全主要法律法規(guī)美國(guó)食品質(zhì)量安全主要法律法規(guī)美國(guó)聯(lián)邦法典（美國(guó)聯(lián)邦法典（CFR

34、） 9CFR動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品和和21CFR食品與食品與藥品藥品聯(lián)邦食品、藥品、化妝品法（聯(lián)邦食品、藥品、化妝品法（FFDCA）聯(lián)邦肉類檢驗(yàn)法令（聯(lián)邦肉類檢驗(yàn)法令（FNIA，1906）禽類產(chǎn)品檢驗(yàn)法令（禽類產(chǎn)品檢驗(yàn)法令（PPIA）蛋產(chǎn)品檢驗(yàn)法令（蛋產(chǎn)品檢驗(yàn)法令（EPIA）食品質(zhì)量保護(hù)法令（食品質(zhì)量保護(hù)法令（FQPA，1996）公共健康事務(wù)法（公共健康事務(wù)法（PHAA）公共健康安全與生物恐怖注意預(yù)防應(yīng)對(duì)法公共健康安全與生物恐怖注意預(yù)防應(yīng)對(duì)法（ 2002）（簡(jiǎn)稱生物反恐法）（簡(jiǎn)稱生物反恐法）Your company slogan歐盟食品質(zhì)量安全管理體系歐盟食品質(zhì)量安全管理體系Your c

35、ompany slogan歐盟食品質(zhì)量安全管理體系歐盟食品質(zhì)量安全管理體系v 在歐盟政策、法令、條例等制定和決策在歐盟政策、法令、條例等制定和決策過(guò)程中其重要作用有過(guò)程中其重要作用有4個(gè)主要機(jī)構(gòu)：個(gè)主要機(jī)構(gòu)： J 歐洲委員會(huì)歐洲委員會(huì)J 歐洲議會(huì)歐洲議會(huì)J 歐盟理事會(huì)（部長(zhǎng)理事會(huì)）歐盟理事會(huì)（部長(zhǎng)理事會(huì)）J 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)委員會(huì) 歐盟食品安全管理機(jī)構(gòu)歐盟食品安全管理機(jī)構(gòu)與歐洲委員會(huì)、與歐洲委員會(huì)、各成員國(guó)當(dāng)局以及生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者共同各成員國(guó)當(dāng)局以及生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者共同組成食品安全管理體系。組成食品安全管理體系。Your company slogan歐盟食品質(zhì)量安全管理體系歐盟食品質(zhì)量安

36、全管理體系v 歐盟食品質(zhì)量安全管理體系特點(diǎn)歐盟食品質(zhì)量安全管理體系特點(diǎn)J 遵循消費(fèi)者至上原則遵循消費(fèi)者至上原則J 遵循法規(guī)為指導(dǎo)依據(jù)，建立層次分明的遵循法規(guī)為指導(dǎo)依據(jù)，建立層次分明的食品安全法規(guī)體系食品安全法規(guī)體系J 遵循信息公開(kāi)透明度原則遵循信息公開(kāi)透明度原則J 以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為科學(xué)依據(jù)，開(kāi)展食品安全以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為科學(xué)依據(jù)，開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理J 以食品安全利益相關(guān)者的合作為前提，以食品安全利益相關(guān)者的合作為前提，建立部門(mén)間的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建立部門(mén)間的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 以預(yù)防為主以預(yù)防為主Your company slogan歐盟食品質(zhì)量安全管理體系歐盟食品質(zhì)量安全管理體系v到目前為止，歐盟已經(jīng)制訂了到

37、目前為止，歐盟已經(jīng)制訂了13類類173個(gè)有關(guān)食品個(gè)有關(guān)食品安全的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，其中包括安全的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，其中包括31個(gè)法令、個(gè)法令、128個(gè)指令個(gè)指令和和14個(gè)決定。個(gè)決定。通用食品法通用食品法2002年年1月月28日制定，歐盟委員會(huì)通過(guò)，日制定，歐盟委員會(huì)通過(guò)，2月月21日生日生效啟用。包含三個(gè)部分：效啟用。包含三個(gè)部分：J確定了食品立法的一般原則和要求確定了食品立法的一般原則和要求J規(guī)定了建立歐洲食品安全局規(guī)定了建立歐洲食品安全局a.規(guī)定了食品安全方面的程序規(guī)定了食品安全方面的程序Your company slogan歐盟食品質(zhì)量安全管理體系歐盟食品質(zhì)量安全管理體系v通用食品法通用食品法的幾點(diǎn)規(guī)

38、定的幾點(diǎn)規(guī)定v確定了食品安全要求的兩個(gè)要素：食品不應(yīng)危確定了食品安全要求的兩個(gè)要素：食品不應(yīng)危害健康或不適宜人類消費(fèi)。害健康或不適宜人類消費(fèi)。v確保食品安全符合食品法規(guī)的確保食品安全符合食品法規(guī)的首要責(zé)任在于首要責(zé)任在于食食品業(yè)（原料業(yè)）。品業(yè)（原料業(yè)）。v食品和原料在商業(yè)流通中，食品和原料在商業(yè)流通中，通用食品法通用食品法保保有他們的溯源。有他們的溯源。v消費(fèi)者有權(quán)享用安全食品，并有真實(shí)準(zhǔn)確食品消費(fèi)者有權(quán)享用安全食品，并有真實(shí)準(zhǔn)確食品信息的知情權(quán)。信息的知情權(quán)。Your company slogan歐盟食品質(zhì)量安全管理體系歐盟食品質(zhì)量安全管理體系 歐盟最新實(shí)施的三部有關(guān)食品衛(wèi)生的新法規(guī)歐盟最

39、新實(shí)施的三部有關(guān)食品衛(wèi)生的新法規(guī)2006年年1月月1日起，歐盟開(kāi)始實(shí)施新的食品衛(wèi)生法規(guī)日起，歐盟開(kāi)始實(shí)施新的食品衛(wèi)生法規(guī)（EC）852/2004即有關(guān)食品衛(wèi)生的法規(guī)即有關(guān)食品衛(wèi)生的法規(guī)（EC）853/2004即規(guī)定動(dòng)物源性食品特殊衛(wèi)生規(guī)則的即規(guī)定動(dòng)物源性食品特殊衛(wèi)生規(guī)則的法規(guī)法規(guī)（EC）854/2004即規(guī)定人類消費(fèi)用動(dòng)物源性食品官方即規(guī)定人類消費(fèi)用動(dòng)物源性食品官方控制組織的特殊規(guī)則的法規(guī)控制組織的特殊規(guī)則的法規(guī)Your company slogan歐盟食品質(zhì)量安全管理體系歐盟食品質(zhì)量安全管理體系歐盟新食品法變更的核心內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：歐盟新食品法變更的核心內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：1、更強(qiáng)調(diào)、更

40、強(qiáng)調(diào)“從農(nóng)田到餐桌從農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程控制管理，的全過(guò)程控制管理，突出強(qiáng)調(diào)了食品生產(chǎn)者在保證食品安全中的突出強(qiáng)調(diào)了食品生產(chǎn)者在保證食品安全中的重要職責(zé)義務(wù)重要職責(zé)義務(wù)2、強(qiáng)調(diào)了食品的可追溯性是確保其安全的一個(gè)、強(qiáng)調(diào)了食品的可追溯性是確保其安全的一個(gè)重要因素重要因素3、突出強(qiáng)調(diào)了官方監(jiān)管的重要作用、突出強(qiáng)調(diào)了官方監(jiān)管的重要作用4、突出強(qiáng)調(diào)了官方分析實(shí)驗(yàn)室的作用、突出強(qiáng)調(diào)了官方分析實(shí)驗(yàn)室的作用5、強(qiáng)調(diào)首先第三國(guó)應(yīng)獲得歐盟批準(zhǔn)，同時(shí)第三、強(qiáng)調(diào)首先第三國(guó)應(yīng)獲得歐盟批準(zhǔn)，同時(shí)第三國(guó)的食品公司也要獲得歐盟的批準(zhǔn)。國(guó)的食品公司也要獲得歐盟的批準(zhǔn)。Your company slogan日本食品質(zhì)量安全管理體

41、系日本食品質(zhì)量安全管理體系v日本食品質(zhì)量安全管理體系特點(diǎn)日本食品質(zhì)量安全管理體系特點(diǎn)J 在法律上實(shí)現(xiàn)在法律上實(shí)現(xiàn)“公共衛(wèi)生公共衛(wèi)生”向向“國(guó)民健康國(guó)民健康”、“單單一管理一管理”向向“全過(guò)程管理全過(guò)程管理”、“政府管理為主政府管理為主”向向“食品業(yè)者自覺(jué)管理食品業(yè)者自覺(jué)管理”的轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)變J 采取政府管理資源集中，以保護(hù)本國(guó)國(guó)民生采取政府管理資源集中，以保護(hù)本國(guó)國(guó)民生命健康為目標(biāo)命健康為目標(biāo)J 突出食品安全委員會(huì)作用突出食品安全委員會(huì)作用J 把農(nóng)藥管理作為提高食品安全質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)把農(nóng)藥管理作為提高食品安全質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn) 積極引入食品業(yè)者為主題的食品安全管理新積極引入食品業(yè)者為主題的食品安全管理新制

42、度，提高管理有效性，降低政府管理成本制度，提高管理有效性，降低政府管理成本Your company slogan日本食品質(zhì)量安全管理體系日本食品質(zhì)量安全管理體系v日本進(jìn)口食品主要由日本進(jìn)口食品主要由日本的厚生勞動(dòng)省和農(nóng)林水產(chǎn)日本的厚生勞動(dòng)省和農(nóng)林水產(chǎn)省進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫省進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。日本相關(guān)的食品法律有。日本相關(guān)的食品法律有食品衛(wèi)食品衛(wèi)生法生法、食品安全基本法食品安全基本法等等13個(gè)。個(gè)。食品衛(wèi)生法食品衛(wèi)生法（1947） 包括包括4項(xiàng)要點(diǎn)：項(xiàng)要點(diǎn)：J涉及眾多對(duì)象：食物及飲料、添加劑、設(shè)備和容器涉及眾多對(duì)象：食物及飲料、添加劑、設(shè)備和容器等等J該法將權(quán)力授予厚生勞動(dòng)省該法將權(quán)力授予厚生勞動(dòng)省J該法規(guī)

43、定從公共健康的角度出發(fā)，賦予地方政府管該法規(guī)定從公共健康的角度出發(fā)，賦予地方政府管理與食物有關(guān)的眾多企業(yè)理與食物有關(guān)的眾多企業(yè)a.日本使用以日本使用以HACCP為基礎(chǔ)的一個(gè)全面的衛(wèi)生控制為基礎(chǔ)的一個(gè)全面的衛(wèi)生控制系統(tǒng)系統(tǒng)Your company slogan日本食品質(zhì)量安全管理體系日本食品質(zhì)量安全管理體系食品安全基本法食品安全基本法（20032003）v 包括包括4方面要點(diǎn)：方面要點(diǎn)：v 1）確保食品安全）確保食品安全v 2）地方政府和消費(fèi)者共同參與）地方政府和消費(fèi)者共同參與v 3）協(xié)調(diào)政策原則）協(xié)調(diào)政策原則v 4）建立食品安全委員會(huì)（）建立食品安全委員會(huì)（FSC）“食品溯源制度食品溯源制度”

44、是日本政府大力推廣的一項(xiàng)食品安全管理是日本政府大力推廣的一項(xiàng)食品安全管理制度。（如建立電子標(biāo)簽）制度。（如建立電子標(biāo)簽）Your company slogan澳大利亞食品質(zhì)量安全管理體系澳大利亞食品質(zhì)量安全管理體系v 衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部與漁業(yè)部負(fù)責(zé)澳大利亞的食品問(wèn)題。衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部與漁業(yè)部負(fù)責(zé)澳大利亞的食品問(wèn)題。具體負(fù)責(zé)食品部門(mén)的是其下屬的具體負(fù)責(zé)食品部門(mén)的是其下屬的澳大利亞食品管理局澳大利亞食品管理局(ANZFA，1996)及澳大利亞檢疫檢驗(yàn)局及澳大利亞檢疫檢驗(yàn)局(AQIS，1987)。v 其國(guó)內(nèi)食品由各州和地區(qū)政府負(fù)責(zé)管理，州一級(jí)設(shè)有其國(guó)內(nèi)食品由各州和地區(qū)政府負(fù)責(zé)管理，州一級(jí)設(shè)有食品安全局，在

45、市一級(jí)均有政府統(tǒng)一管理。食品安全局，在市一級(jí)均有政府統(tǒng)一管理。Your company slogan澳大利亞食品質(zhì)量安全管理體系澳大利亞食品質(zhì)量安全管理體系v ANZFA（食品管理局）食品管理局）負(fù)責(zé)在澳、新兩國(guó)制定統(tǒng)一的食負(fù)責(zé)在澳、新兩國(guó)制定統(tǒng)一的食品標(biāo)準(zhǔn)法典和其他的管理規(guī)定，還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)澳大利亞品標(biāo)準(zhǔn)法典和其他的管理規(guī)定，還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)澳大利亞的食品監(jiān)控，與州和地區(qū)政府合作協(xié)調(diào)食品回收，進(jìn)的食品監(jiān)控，與州和地區(qū)政府合作協(xié)調(diào)食品回收，進(jìn)行與食品標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容有關(guān)的問(wèn)題研究及進(jìn)行食品安全教行與食品標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容有關(guān)的問(wèn)題研究及進(jìn)行食品安全教育，制定可能包括在食品標(biāo)準(zhǔn)中的工業(yè)操作規(guī)范，以育，制定可能包括在食品標(biāo)準(zhǔn)

46、中的工業(yè)操作規(guī)范，以及制定進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估政策。及制定進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估政策。v AQIS（檢疫檢驗(yàn)局）（檢疫檢驗(yàn)局）主要職責(zé)是進(jìn)行口岸檢疫和監(jiān)督主要職責(zé)是進(jìn)行口岸檢疫和監(jiān)督、進(jìn)口檢驗(yàn)、出口檢驗(yàn)和出證、國(guó)際聯(lián)絡(luò)。、進(jìn)口檢驗(yàn)、出口檢驗(yàn)和出證、國(guó)際聯(lián)絡(luò)。Your company slogan我國(guó)食品質(zhì)量安全管理體系我國(guó)食品質(zhì)量安全管理體系v2003年以前年以前，中國(guó)的食品安全監(jiān)管工作主，中國(guó)的食品安全監(jiān)管工作主要由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、經(jīng)貿(mào)、工商等部門(mén)要由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、經(jīng)貿(mào)、工商等部門(mén)負(fù)責(zé)?；咎卣魇且粋€(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)食品鏈一個(gè)負(fù)責(zé)?；咎卣魇且粋€(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)食品鏈一個(gè)或者幾個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，部門(mén)之間的協(xié)調(diào)性較或

47、者幾個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，部門(mén)之間的協(xié)調(diào)性較差。差。v2003年十屆人大一次會(huì)議后年十屆人大一次會(huì)議后，中國(guó)食品安，中國(guó)食品安全監(jiān)管體制進(jìn)行了重大改革。最大的一項(xiàng)舉全監(jiān)管體制進(jìn)行了重大改革。最大的一項(xiàng)舉措是成立了措是成立了國(guó)家食品藥品監(jiān)管局國(guó)家食品藥品監(jiān)管局，賦予其承，賦予其承擔(dān)食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)擔(dān)食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開(kāi)展對(duì)重大事故查督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開(kāi)展對(duì)重大事故查處三個(gè)方面的職責(zé)。處三個(gè)方面的職責(zé)。Your company slogan我國(guó)食品質(zhì)量安全管理體系我國(guó)食品質(zhì)量安全管理體系v 2004年年9月下發(fā)月下發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安

48、全工國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定作的決定，對(duì)食品安全監(jiān)管體制作出了新的安排。從，對(duì)食品安全監(jiān)管體制作出了新的安排。從此，中國(guó)就形成了部門(mén)按照食品鏈環(huán)節(jié)進(jìn)行此，中國(guó)就形成了部門(mén)按照食品鏈環(huán)節(jié)進(jìn)行分工為主分工為主、品種監(jiān)管為輔、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管框架。的監(jiān)管框架。Your company slogan我國(guó)食品質(zhì)量安全管理體系我國(guó)食品質(zhì)量安全管理體系L安徽省巢湖市廬江縣的一家生產(chǎn)月餅小作坊，用三年前已經(jīng)破產(chǎn)的安徽省巢湖市廬江縣的一家生產(chǎn)月餅小作坊，用三年前已經(jīng)破產(chǎn)的廬江食品廠的衛(wèi)生許可證，生產(chǎn)標(biāo)有廬江食品廠廠名和衛(wèi)生許可證的廬江食品廠的衛(wèi)生許可證，生產(chǎn)標(biāo)有廬江食品廠廠名和衛(wèi)生許可證的劣質(zhì)月

49、餅，此事在劣質(zhì)月餅，此事在20052005年中秋節(jié)前被媒體曝光后，引起了廬江縣委縣年中秋節(jié)前被媒體曝光后，引起了廬江縣委縣政府的重視，而各個(gè)部門(mén)間相互推諉。在政府的重視，而各個(gè)部門(mén)間相互推諉。在“由誰(shuí)查處，由誰(shuí)承擔(dān)監(jiān)管由誰(shuí)查處，由誰(shuí)承擔(dān)監(jiān)管失職責(zé)任失職責(zé)任”問(wèn)題上，衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商三個(gè)部門(mén)打起了口水仗，問(wèn)題上，衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商三個(gè)部門(mén)打起了口水仗，都以都以沒(méi)有發(fā)證，拒不查處沒(méi)有發(fā)證，拒不查處，最后廬江縣食品安全委員會(huì)不得不發(fā)出正式的，最后廬江縣食品安全委員會(huì)不得不發(fā)出正式的文件，責(zé)成縣衛(wèi)生局查處方才了事。文件，責(zé)成縣衛(wèi)生局查處方才了事。“無(wú)事?lián)屩?，有事跑著躲。無(wú)事?lián)屩?，有事跑著躲?！?Yo

50、ur company slogan我國(guó)食品質(zhì)量安全管理體系我國(guó)食品質(zhì)量安全管理體系L 安徽省六安市金商都商貿(mào)有限責(zé)任公司質(zhì)量部經(jīng)理鄒文安徽省六安市金商都商貿(mào)有限責(zé)任公司質(zhì)量部經(jīng)理鄒文軍算了一筆賬：公司平均每年都要隨機(jī)抽選軍算了一筆賬：公司平均每年都要隨機(jī)抽選300組商品組商品送到質(zhì)監(jiān)部門(mén)檢驗(yàn)，每年大概需要花費(fèi)送到質(zhì)監(jiān)部門(mén)檢驗(yàn)，每年大概需要花費(fèi)5萬(wàn)元的送檢費(fèi)，萬(wàn)元的送檢費(fèi)，而去年六安市處罰最重的而去年六安市處罰最重的“注水牛肉事件注水牛肉事件”，才罰了企業(yè)，才罰了企業(yè)主主2000元。違法的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于守法的成本，這導(dǎo)致許元。違法的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于守法的成本，這導(dǎo)致許多企業(yè)寧可鋌而走險(xiǎn)做違法的事。多企

51、業(yè)寧可鋌而走險(xiǎn)做違法的事?！笆胤ú蝗邕`法。守法不如違法。” Your company slogan我國(guó)食品質(zhì)量安全管理體系我國(guó)食品質(zhì)量安全管理體系L 食品藥品監(jiān)督食品藥品監(jiān)督管理局是小馬管理局是小馬L 其他職能部門(mén)其他職能部門(mén)是大車是大車“小馬拉大車。小馬拉大車?！?Your company slogan我國(guó)食品質(zhì)量安全管理體系我國(guó)食品質(zhì)量安全管理體系v我國(guó)我國(guó)食品安全法食品安全法第四條規(guī)定：國(guó)務(wù)院設(shè)立第四條規(guī)定：國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，食品安全委員會(huì)，其工作職責(zé)由國(guó)務(wù)院定。國(guó)其工作職責(zé)由國(guó)務(wù)院定。國(guó)務(wù)院務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)衛(wèi)生行政部門(mén)承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，國(guó)務(wù)院質(zhì)量

52、監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。v 現(xiàn)階段我國(guó)食品安全監(jiān)管模式圖現(xiàn)階段我國(guó)食品安全監(jiān)管模式圖Your company slogan第三節(jié)第三節(jié) 食品行政執(zhí)法與監(jiān)督食品行政執(zhí)法與監(jiān)督 1食品行政執(zhí)法概述食品行政執(zhí)法概述2食品行政執(zhí)法主體食品行政執(zhí)法主體3食品行政執(zhí)法監(jiān)督食品行政執(zhí)法監(jiān)督Y(jié)our company slogan3.1 食品行政執(zhí)法概述食品行政執(zhí)法概述 目前國(guó)家把責(zé)任推給