嘉定戰(zhàn)略規(guī)劃

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上嘉定區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃總報告 目錄專心-專注-專業(yè)1 總則1.1 本次規(guī)劃的定位嘉定區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是上海的首次，是新的城市規(guī)劃形式。與城市總體規(guī)劃不同，戰(zhàn)略規(guī)劃是以規(guī)模和功能替代時間階段進行規(guī)劃研究，分析研究的面更廣，對區(qū)域的發(fā)展提出前瞻性、宏觀性較強的具有一定理想色彩的戰(zhàn)略構想，并成為指導相關規(guī)劃和具體實施計劃制定的綱領性規(guī)劃。1.2 規(guī)劃背景和特點盡管上海郊區(qū)經(jīng)過二十世紀九十年代近十年的快速發(fā)展取得了顯著的成績，但是用地不集約、土地經(jīng)濟效益不高、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相對滯后、規(guī)模發(fā)展效應低、缺少前瞻性和整體性等發(fā)展中的問題依然突出。各地區(qū)之間的競爭也日趨激烈，其中社會經(jīng)濟的

2、激烈競爭成了競爭的核心內(nèi)容。進入二十一世紀以來，上海的發(fā)展重心從中心城逐步轉移到郊區(qū)，郊區(qū)就此步入了超常規(guī)快速發(fā)展時期。在上海新的郊區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略機遇中，嘉定要力爭走在前面。認清形勢、解決問題、抓住機遇、乘勢而上，在實現(xiàn)自身跨越式健康發(fā)展的同時能為上海整體發(fā)展戰(zhàn)略的順利推進起到重要的積極作用，是制定本次規(guī)劃的核心目標。規(guī)劃從上海市域、周邊地區(qū)和長江三角洲等不同視角進行分析研究，并通過國內(nèi)外比照、歷史回顧等拓寬研究的縱向深度和橫向寬度。冷靜分析面臨的挑戰(zhàn)和機遇，順應時代發(fā)展趨勢，從而構建適應嘉定未來的理想發(fā)展藍圖和發(fā)展模式。1.3 規(guī)劃指導思想l 從更大的地域廣度和更深的空間廣度，通過對相關發(fā)展趨勢

3、的比較分析，充分剖析嘉定目前所處的地位,全面分析面臨的機遇和挑戰(zhàn)，優(yōu)勢和不足。l 在充分論證的基礎上，明確嘉定理想的發(fā)展定位和目標。l 合理預測并提出發(fā)展規(guī)模。l 提出戰(zhàn)略性空間結構規(guī)劃構想，并在此基礎上提出相應的城鎮(zhèn)體系、公共活動中心體系以及重大基礎設施布局的戰(zhàn)略構想。l 關注發(fā)展效率、速度與規(guī)模的問題。l 關注宏觀戰(zhàn)略與實際推進的問題。2 基礎研究2.1 研究方向l 長江三角洲發(fā)展趨勢對嘉定的影響l 汽車城與F1給嘉定帶來的影響l 上海發(fā)展戰(zhàn)略對嘉定的影響l 嘉定與周邊地區(qū)發(fā)展狀況的比較l 嘉定區(qū)歷次規(guī)劃分析研究l 嘉定區(qū)域內(nèi)部發(fā)展研究l 嘉定空間發(fā)展格局研究l 嘉定未來發(fā)展規(guī)模研究在此基

4、礎上形成八個專題。2.2 歷次規(guī)劃分析l 城鎮(zhèn)規(guī)模：衛(wèi)星城規(guī)劃未能達到預期由于時代背景、物質經(jīng)濟基礎以及城市發(fā)展階段的制約，許多配套設施沒有實現(xiàn)規(guī)劃要求，盡管建設了一批工業(yè)企業(yè)，但并沒有帶來明顯的人口集聚。從1990 年的統(tǒng)計來看，經(jīng)過30年的建設，五個衛(wèi)星城剛剛達到規(guī)劃人口規(guī)模的一半，嘉定、安亭當時分別規(guī)劃15萬人和25萬人，但直到1990年仍分別只有7萬人和2.7萬人。衛(wèi)星城“減少市區(qū)人口壓力”的初衷未能實現(xiàn)。l 城鎮(zhèn)地位：嘉定城總體定位略有下降解放初，嘉定鎮(zhèn)是縣城，安亭是一般村鎮(zhèn)。解放以后，嘉定的定位歸納為：5個衛(wèi)星城之一3個輔城之一11個新城之一。以此為據(jù)，嘉定城的定位略降。l 城鎮(zhèn)產(chǎn)

5、業(yè)定位：科技城未能壯大，汽車城獲得機遇雖然當時安排了科技大學以及一批科技單位遷建嘉定，但數(shù)十年來，嘉定科技城再未得到過更新的支撐和補充，相反，隨著近幾年的全市大專院校的布局調整，嘉定不但未能獲得發(fā)展機遇，反而因院校合并，弱化了原科技大學的科技研究實力。最早的一批科技單位也未能帶動形成相關的科技產(chǎn)業(yè)鏈。與此相反，安亭由于在80年代獲得了全國最早的汽車制造的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，就此奠定了汽車產(chǎn)業(yè)的堅實基礎，最終迎來了最新的全區(qū)性的“國際汽車城”歷史發(fā)展機遇。l 規(guī)劃重點：城鎮(zhèn)而非區(qū)域歷次規(guī)劃主要是從地區(qū)本身的要求出發(fā)，是傳統(tǒng)的“時間”主導型規(guī)劃，并非“規(guī)?！敝鲗鸵?guī)劃。嘉定區(qū)域性規(guī)劃的重點一直是主要的城

6、鎮(zhèn)地區(qū)。安亭鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖（1982年）上海國際汽車城（安亭地區(qū)）總體規(guī)劃圖（2001年）嘉定鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖（1982年）嘉定鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖（1959年）2.3 挑戰(zhàn)分析在社會經(jīng)濟快速發(fā)展時期，各地區(qū)之間的競爭不斷加劇，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的競爭已經(jīng)成為一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，而且遠遠大于區(qū)域間的協(xié)作。同時，社會經(jīng)濟的競爭也取代了全面均衡的競爭。當前嘉定面臨的挑戰(zhàn)概括如下：l 近十年來嘉定在周邊地區(qū)的地位相對下降，原有的優(yōu)勢逐步減弱。l 地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速，但區(qū)級經(jīng)濟調控能力相對薄弱，尚未形成合力發(fā)展。l 長期以來的郊區(qū)鄉(xiāng)村的定位成為當前上海郊區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的擎肘，作為郊區(qū)經(jīng)濟活力和潛力強區(qū)的嘉定首當其沖。隨著上海向

7、世界級城市發(fā)展目標的邁進，嘉定未來的城市化水平將可能達到90以上，當前鄉(xiāng)村發(fā)展格局與相關體系面臨徹底重構。l F1帶來全球關注的同時也帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，化解巨大的投資與維護壓力并從中獲益是嘉定面臨的重要課題。l 長期以來，由于地處滬寧發(fā)展軸線的切向區(qū)位，滬嘉軸線沒有形成上海的向外輻射通廊，造成區(qū)域內(nèi)各地區(qū)發(fā)展不均衡，嘉定新城城市首位度較低。l 社會經(jīng)濟超速發(fā)展時期，社會均衡發(fā)展的重視程度不足，歷史文化風貌保護呈現(xiàn)以商業(yè)化簡單替代的趨勢。2.4 機遇分析2.4.1 觀點l 國際汽車城機遇。l 長江經(jīng)濟帶機遇。l 上海戰(zhàn)略發(fā)展機遇。l F1機遇。l 區(qū)域經(jīng)濟機遇。2.4.2 機遇1：國際汽車城機遇

8、國際汽車城的定位為嘉定帶來了重大發(fā)展機遇，是嘉定未來發(fā)展的最關鍵動力。近年來的相關重大投資帶來的社會經(jīng)濟效益將逐步顯現(xiàn)。l 國際汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢：1、汽車生產(chǎn)地區(qū)選擇性增強2、汽車產(chǎn)業(yè)兼并趨勢增強3、國際汽車產(chǎn)業(yè)將迎來第三次轉移4、技術成為了汽車產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容l 國際汽車城定位對嘉定的影響：1、構筑嘉定未來發(fā)展的核心競爭力嘉定在打造城市綜合競爭力的大框架下，必須充分培育并發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特點，國際汽車城的定位正好提供了契機。2、推動嘉定產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的增長參見上海國際汽車城與各相關產(chǎn)業(yè)融合滲透示意圖，相關資料顯示，汽車產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)中都將起到較大的推動作用，并最終推進各相關產(chǎn)業(yè)

9、的升級。3、推動嘉定區(qū)產(chǎn)業(yè)重心北移從汽車城的產(chǎn)業(yè)用地布局來看，其未來發(fā)展的主要拓展空間在北部，而商貿(mào)、娛樂、生活等發(fā)展空間在南部，這一布局也有利于汽車城結合交通走廊的建設向外進行擴展和輻射，從而導致嘉定區(qū)整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心的北移。4、推動長三角“汽車生產(chǎn)走廊”的形成上海國際汽車城將在這一發(fā)展過程中確立核心地位，成為汽車發(fā)展的產(chǎn)業(yè)高地，利用整體發(fā)展優(yōu)勢向世界級汽車產(chǎn)業(yè)基地的目標邁進。5培育嘉定的汽車文化籍此可廣泛拓展汽車城的外延內(nèi)涵，為嘉定未來的發(fā)展提供極大的想象空間。國際汽車城對嘉定核心競爭力影響表上海國際汽車城與各相關產(chǎn)業(yè)融合滲透示意圖2.4.3 機遇2：長江經(jīng)濟帶機遇隨著長三角一體化的推進，

10、長江經(jīng)濟帶正逐步從滬寧單一的發(fā)展軸向多軸時代邁進，嘉定將徹底擺脫切向區(qū)位獲得中心區(qū)位，同時將進一步提升嘉定作為汽車產(chǎn)業(yè)核心高地的地位、大大拓寬對外輻射面。從各主要城市發(fā)展方向分析，已經(jīng)開始呈現(xiàn)明顯的向長江發(fā)展的趨勢。長江沿江開發(fā)區(qū)星羅棋布。江蘇省更是于今年六月提出了沿江大開發(fā)的戰(zhàn)略，推廣和再造“昆山模式”。目前有數(shù)據(jù)統(tǒng)計的上海至南京長江沿岸44個開發(fā)區(qū)的總規(guī)劃規(guī)模達到了1261平方公里。長江沿江經(jīng)濟帶的嘉定未來將獲得的“黃金三角”區(qū)位 嘉定所受三大發(fā)展區(qū)位影響圖長江經(jīng)濟帶發(fā)展趨勢成長雛形已經(jīng)形成。經(jīng)濟帶內(nèi)將依托大交通設施實現(xiàn)多軸線發(fā)展格局，未來將主要形成滬寧、江南和江北三條主要的發(fā)展軸。長江經(jīng)

11、濟帶將在發(fā)展區(qū)位、產(chǎn)業(yè)定位和空間格局上對嘉定帶來較大的影響。從現(xiàn)狀分析，嘉定主要受到三大影響區(qū)的影響：上海中心城直接輻射影響區(qū)、滬寧發(fā)展軸影響區(qū)和江南發(fā)展軸影響區(qū)。長期以來，主要是前兩個影響區(qū)產(chǎn)生了較大的作用。因此，嘉定全區(qū)的發(fā)展并不平衡，同時，嘉定新城正處于目前的三大影響區(qū)之外，似乎可以用來解釋城市首位度較低以及區(qū)級工業(yè)區(qū)發(fā)展薄弱的問題。伴隨著傳統(tǒng)滬寧經(jīng)濟發(fā)展軸向多軸發(fā)展的長江經(jīng)濟帶的轉型，三大影響區(qū)的范圍和力度將進一步增強，不僅使嘉定全區(qū)處于三大影響圈的匯集區(qū)，還使嘉定新城反而獲得了三區(qū)交匯的有力地位，具備了地區(qū)型中心區(qū)位，從而徹底擺脫了相對滬寧發(fā)展軸的切向區(qū)位。在大交通構架完全建立以后，

12、嘉定將獲得上海市西北黃金三角區(qū)位優(yōu)勢。2.4.4 機遇3：上海構建世界級國際大都市戰(zhàn)略機遇隨著上海構建世界級國際大都市發(fā)展框架，上海的戰(zhàn)略重心從中心城逐步向整個市域擴散。嘉定地處滬蘇經(jīng)濟密集地區(qū)的核心，將從中獲得歷史性的全新定位，同時可能比其他郊區(qū)獲得更多的有利條件。上海正在以世界級國際大都市為發(fā)展目標。上海需要在市域甚至更大的范圍內(nèi)思考未來大都市區(qū)空間與功能的重構。2.4.4.1 “多心多核”世界級城市空間結構發(fā)展理念倫敦都市圈空間結構城市在發(fā)展到一定階段，中心城的功能有向外疏解的需求，在中心城內(nèi)部分解為多個中心，而在區(qū)域則形成多個核心城市，共同承擔整體功能。 “多心”簡單理解就是指市區(qū)內(nèi)部

13、的以商務、零售業(yè)為主的都市副中心。 “多核”就是指在大都市郊區(qū)形成的分擔中心城市某種重要功能、服務周邊若干個新城和城鎮(zhèn)、具備一定規(guī)模的中高檔商務與公共設施的核心城市。在郊區(qū)建設都市圈內(nèi)的核心城市，具有地區(qū)的社會經(jīng)濟獨立性，與中心城進行適當?shù)墓δ芊止?。城市逐漸從單一核心轉變?yōu)槎嗪诵牡目臻g結構。2.4.4.2 上海都市圈發(fā)展戰(zhàn)略構想嘉定在謀取全區(qū)域的城市化發(fā)展戰(zhàn)略，上海也正在謀劃全市范圍的戰(zhàn)略發(fā)展構想。規(guī)劃設想上海未來將形成“多心多核、有機圈層”的發(fā)展格局，在郊區(qū)主要形成濱江沿海發(fā)展軸和西部城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，在兩軸上形成若干50-80萬城市人口的區(qū)域核心城市。上海全市的戰(zhàn)略發(fā)展構想將賦予嘉定全新的

14、發(fā)展定位和豐富的想象空間。在目前上海啟動郊區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、構建郊區(qū)“綠色商務走廊”的時候，嘉定作為市郊的“排頭兵”將發(fā)揮極為關鍵的作用，并從中獲得較大的發(fā)展機遇。2.4.5 機遇4：F1機遇F1賽車場是嘉定未來的閃亮“名片”。但作為主辦地，嘉定同時也面臨著巨大的風險和挑戰(zhàn)?；饩薮蟮耐顿Y與維護壓力并從中獲益，并成為嘉定新城發(fā)展的持續(xù)動力是必須面對的重要課題。規(guī)劃通過對歐洲、馬來西亞雪邦以及日本的玲鹿賽場的分析，提出舉辦F1賽事，可能對嘉定帶來的有利和不利的影響：l F1賽場可能帶來的有利影響1、F1比賽時期，極大促進當?shù)氐南M，帶來了豐厚稅收。2、帶動周邊城鎮(zhèn)發(fā)展。受F1的影響，服務業(yè)呈現(xiàn)越靠近賽

15、場越集中的趨勢，并且有在發(fā)展狀況越好的城鎮(zhèn)分布越密集的特點，由此將帶動嘉定新城、安亭甚至南翔的跨越式發(fā)展。同時，F(xiàn)1配套區(qū)（2.8平方公里）已有籌備開展賽馬等相關的大吸引力的競技體育活動和建設頂級賓館等設想，核心輻射源的加強，將導致F1的延伸服務需求大量增加，同時也將F1歐洲各賽段影響范圍圖的配套服務等功能完全的推向了嘉定，將為嘉定新城的發(fā)展帶來更大的機遇。3、有力促進汽車文化的形成。圍繞F1形成的以汽車競技、文化、旅游、消費等為主導內(nèi)容的消費產(chǎn)業(yè)和服務產(chǎn)業(yè)，將具有自身鮮明的特色而有別于上海中心城區(qū)所提供的服務與消費。4、改善當?shù)氐慕煌ê褪姓O施狀況。也為這一地區(qū)未來的城市發(fā)展和建設創(chuàng)造了前期

16、條件。5、與其他汽車產(chǎn)業(yè)形成有力的互動。6、有利于形成規(guī)模化、獨特的地區(qū)旅游特色，并帶動傳統(tǒng)文化的恢復和傳承，并賦予其時代的意義。F1對承辦地影響分析圖1997年歐洲F1各賽段經(jīng)濟指標表ll F1賽場可能帶來的不利影響1、投資風險巨大。從F1本身的分配機制而言，F(xiàn)OA擁有了絕大部分的利潤，單靠剩余的利潤F1是無法維系自身的發(fā)展和建設的，地方政府也無可能從這里獲取直接的利潤。2、設施維護成本高。應付短期高峰交通流和人流的基礎設施需要地方投入極大的資金和精力加以維護。3、對傳統(tǒng)文化的沖擊和碰撞。嘉定是歷史文化名鎮(zhèn)，傳統(tǒng)文化底蘊豐厚，在與F1所帶來的時尚文化、西方文化的撞擊中，尋找相互融合的契合點，

17、是形成嘉定獨特汽車文化氛圍的關鍵。l 對嘉定區(qū)域空間帶來的影響1、促進嘉定新城的發(fā)展重心南移。2、推動周邊土地使用性質轉變、提升。銀石賽道周邊的商機集聚：l 嘉定揚長避短的應對策略嘉定需要積極化解F1可能帶來的不利影響，努力捕捉可能帶來的有利影響，積極創(chuàng)造達到目標所必需的條件。從目前情況分析，嘉定已經(jīng)具備的條件有：1、 濃厚的歷史文化傳統(tǒng)。2、 堅實的汽車制造業(yè)基礎。嘉定需要積極創(chuàng)造的條件：1、堅定長期舉辦F1的觀念，實現(xiàn)成為世界上最著名的F1賽車場之一的目標。2、完善服務體系，以滿足不同層次的需求。3、借助F1、汽車城及相關活動培育富有魅力的汽車文化。4、形成特色旅游基地。5、加大對嘉定及汽

18、車城的宣傳力度利用F1搭建的平臺，擴大招商引資的層面。6、提升傳統(tǒng)文化內(nèi)涵并注入時代意義。培育對外來觀眾具有吸引力的商品，并積極促成產(chǎn)業(yè)化，擴大品牌效應。l 幾種發(fā)展可能如果以上多種條件都能實現(xiàn)，嘉定將充分把握住F1帶來的優(yōu)勢，成為整個世界的賽車中心地之一，對地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展帶動是全方位的；部分條件形成，嘉定可以形成整個區(qū)域內(nèi)的消費及汽車旅游中心，對于三產(chǎn)的拉動作用極大，利益的增長將隨著比賽年限的增加而遞增，影響范圍逐步擴展；多種條件均無法順利實現(xiàn)，嘉定將無法利用F1帶來的附加效應，同時前期投入資金無法有效的回收，進入惡性循環(huán)。l 對于未來的思考1、對于尚未真正進入汽車時代以及本身并無太多汽車文

19、化積淀的嘉定需要多久才能形成真正的汽車文化？ 2、嘉定F1的吸引范圍究竟有多大？3、嘉定F1賽車場帶動的是精英文化還是大眾文化？本土的消費承受能力能否相適應？2.4.6 機遇5：區(qū)域經(jīng)濟機遇周邊地區(qū)的發(fā)展以及嘉定自身的優(yōu)勢為嘉定提供了發(fā)展區(qū)域性公共活動中心的機遇。以昆山為代表的周邊地區(qū)正逐步成為超規(guī)模發(fā)展的制造業(yè)中心，城市呈現(xiàn)單業(yè)發(fā)展的趨勢，第三產(chǎn)業(yè)的層次有待提高。這一地區(qū)的商務、會展、休閑、娛樂等功能以及中高檔居住功能的需求逐步增大，目前都基本依托上海中心城。隨著汽車時代的鄰近、產(chǎn)業(yè)嘉定周邊廣闊的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展空間工人蘇州市屬地化發(fā)展以及城市消費能力的提高，區(qū)域特色性、商務型、中高檔型的商業(yè)文

20、化消費需求空間很大。嘉定擁有傳統(tǒng)悠久歷史文化與現(xiàn)代汽車文化融合地優(yōu)勢，同時擁有為F1賽事配套強大的交通集散能力，應當把握發(fā)展區(qū)域性商務、文化、娛樂等綜合功能的公共活動中心的機遇。3 應對戰(zhàn)略3.1 宏觀戰(zhàn)略區(qū)域戰(zhàn)略：以大區(qū)域的眼光看待嘉定的發(fā)展，以長期戰(zhàn)略的眼光明確嘉定的未來定位。未來的嘉定必然在包括昆山、太倉、寶山等廣闊區(qū)域內(nèi)獲得更大的發(fā)展。整體戰(zhàn)略：以全區(qū)整體化發(fā)展替代長期以來的鄉(xiāng)村發(fā)展體系。在全區(qū)的范圍內(nèi)構筑以嘉定新城為核心的四大功能板塊，實現(xiàn)整體驅動。重點戰(zhàn)略：以超常規(guī)集中發(fā)展替代零打碎敲的分散發(fā)展。強調突出重點、科學有序、持續(xù)健康。創(chuàng)新戰(zhàn)略：通過創(chuàng)新機制，以先進措施來科學疏導在快速發(fā)

21、展中出現(xiàn)的問題。綜合戰(zhàn)略：以綜合發(fā)展觀念綜合看待汽車產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)并推動形成合力發(fā)展。3.2 中觀措施1、構筑全方位的周邊地區(qū)交通聯(lián)系網(wǎng)絡。為嘉定的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略奠定基礎。2、集中力量建設嘉定新城。這是提高整個地區(qū)競爭力的核心舉措之一，關系到嘉定整體城鎮(zhèn)化發(fā)展全局。地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，不僅比拼商務成本、土地資源規(guī)模，更比拼地區(qū)的吸引力和宜居度。簡單概括就是擯棄“居住城”的單一模式，將商業(yè)消費、文化消費、休閑消費、生態(tài)綠化提高到核心地位，充分安排合理的都市開敞空間、生態(tài)空間和公共空間。3、積極利用F1帶來的機遇。以此推動區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、新城建設和汽車文化的培育，積極塑造城市特色。4、

22、以適應未來發(fā)展的區(qū)域功能為主導的空間體系替代傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)體系。5、以城市式現(xiàn)代化基礎設施替代傳統(tǒng)的郊區(qū)鄉(xiāng)村基礎設施。6、以可持續(xù)發(fā)展為始終堅持的戰(zhàn)略理念，注重生態(tài)環(huán)境培育和戰(zhàn)略發(fā)展地區(qū)的宏觀調控。7、以“以新帶老”的全新理念替代一般的見縫插針式舊區(qū)改造模式。通過生態(tài)環(huán)境的改善、公共空間的增加、人口的合理疏解、城市風貌的改善，使得包括嘉定老城在內(nèi)的文化舊城逐步恢復魅力，以推動嘉定未來社會經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。8、通過創(chuàng)新機制科學降低軟環(huán)境商務成本。包括服務機制、投資開發(fā)效率、產(chǎn)業(yè)鏈培育等。4 目標定位4.1 上海的視野戰(zhàn)略重點謀取地位中心城中國經(jīng)濟中心、特大城市整個市域亞太地區(qū)重要的經(jīng)濟中心、國際城

23、市長江三角洲世界級國際大都市上海在長三角中的地位：單位上海市域長三角比重（）人口萬人1327.14822816.1 面積平方公里6340996986.4 GDP億元495117696.8828.0 工業(yè)總產(chǎn)值億元765724131.7431.7 上海不同時期戰(zhàn)略重點區(qū)域關系：4.2 嘉定的視野戰(zhàn)略重點謀取地位嘉定新城、安亭上海的衛(wèi)星城嘉定全區(qū)上海市郊西北地區(qū)的政治經(jīng)濟文化中心、全市五大產(chǎn)業(yè)基地之一長江三角洲嘉、寶、昆、太地區(qū)長江三角洲都市圈的區(qū)域性核心城市嘉定在嘉、寶、昆、太地區(qū)的地位：嘉定四地區(qū)比重（）人口萬人5124021.3面積平方公里463263217.6GDP億元21686225.1

24、嘉定新城應成為區(qū)域性核心城市的空間載體，是上海地區(qū)城市群中的重要組成部分。全區(qū)其他地區(qū)應成為新城的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動區(qū)和功能組合區(qū)。直接輻射寶山、昆山、太倉甚至包括崇明西部地區(qū)。嘉定不同時期戰(zhàn)略重點區(qū)域關系：4.3 正在研究中的上?？臻g戰(zhàn)略上海郊區(qū)未來將可能形成六大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展板塊，嘉定新城將成為上海市域內(nèi)嘉寶板塊的區(qū)域核心城市，并輻射聯(lián)動昆山、太倉等地區(qū)，形成自立式的子城市圈。根據(jù)市委、市政府的部署，近期將重點發(fā)展嘉定、松江、臨港三大板塊，并將分別圍繞各自的區(qū)域核心城市形成自立式的簇團狀子城市圈。正在研究中的上?？臻g戰(zhàn)略圖嘉定板塊又是這近期重點發(fā)展的三大區(qū)域發(fā)展板塊中成熟度最高、經(jīng)濟發(fā)展速度最快、并將

25、最先形成的地區(qū)。嘉定板塊應當成為上海實施郊區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的示范區(qū)域。4.4 目標定位l 長江三角洲都市圈的區(qū)域性核心城市具有持續(xù)增長能力、集聚力和人文魅力的現(xiàn)代化城市，并在未來發(fā)展成為長江三角洲都市圈的區(qū)域核心城市。l 具有高科技水準和綜合輻射功能的樞紐型、現(xiàn)代化城市l(wèi) 中國最重要的汽車商貿(mào)中心和汽車文化中心之一l 區(qū)域性公共活動中心l 上海郊區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的示范區(qū)此外，嘉定還是上海市五大產(chǎn)業(yè)基地之一和上海主要的休閑旅游度假地之一。嘉定戰(zhàn)略定位區(qū)域圖解嘉定在未來上海旅游版圖中的位置5 規(guī)劃規(guī)模5.1 人口規(guī)模預測5.1.1 現(xiàn)狀根據(jù)五普資料，以一年常住人口為實際居住人口，嘉定現(xiàn)狀實際居住人口70萬，其

26、中城鎮(zhèn)人口40.5萬，城市化水平58。5.1.2 不同方式預測結果l 既有規(guī)劃：2020年，85萬人，城市化水平70。l 宏觀分析角度：100-130萬人，城市化水平90-95左右。l 用地規(guī)模反推：極限城鎮(zhèn)人口133萬，總人口140萬。l 市政基礎設施基本平衡人口：100萬總人口。5.1.3 結論遠景總人口100-120萬人，城鎮(zhèn)實際居住人口100萬人左右，城市化水平達到90以上。5.1.4 遠景城鎮(zhèn)人口構成分析遠景城鎮(zhèn)人口中，一部分為通過提高本地實際居住人口城鎮(zhèn)化水平得到，一部分為吸納上海新增加的人口，其余部分為吸納中心城區(qū)的人口。從而真正體現(xiàn)區(qū)域核心城市的作用。具體分析：本地實際居住人口

27、：70萬，城鎮(zhèn)人口從40.5萬提高到60萬人左右，城鎮(zhèn)化水平從58提高到85。吸納全市新增加的以及中心城區(qū)疏解的城市人口40萬人左右。5.1.5 城鎮(zhèn)人口分布預測嘉定核心城市：50萬人左右。安亭次級城市：15萬人左右。南部地區(qū)（上海中心城直接輻射區(qū)）：30萬人左右。其他小城鎮(zhèn)：5萬人左右。5.2 用地規(guī)模預測5.2.1 現(xiàn)狀現(xiàn)狀嘉定城鎮(zhèn)建設用地總計105平方公里，其中真新新村街道以外為100平方公里，現(xiàn)狀工業(yè)倉儲用地比重占四成以上。5.2.2 預測方法l 既有規(guī)劃： 2020年地方城市建設用地86-107平方公里。l 極限角度預測：總城市建設用地250平方公里，其中地方城鎮(zhèn)建設用地200平方公

28、里。l 效率角度預測： 地方城鎮(zhèn)建設用地150平方公里左右。5.2.3 結論規(guī)劃地方城市建設用地的規(guī)模達到150平方公里左右，加上全市性城市建設用地，嘉定全區(qū)城市建設用地總面積達到200平方公里左右。如果經(jīng)濟發(fā)展的速度遠遠高于產(chǎn)出效率的提高，那么嘉定有可能先達到200平方公里地方城鎮(zhèn)建設規(guī)模的極限和250平方公里的建設總規(guī)模極限。達到極限后，隨著效率的提高、產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，用地的集約化，地方城鎮(zhèn)建設規(guī)模可能縮減。6 空間布局6.1 區(qū)域規(guī)劃6.1.1 布局原則1、 以效率觀念加強區(qū)域用地集約度。2、 以上海全市戰(zhàn)略角度推進建設具有獨特魅力的區(qū)域核心城市。3、 以區(qū)域環(huán)境和建設風貌要求控制和形成

29、不同的開發(fā)強度區(qū)。4、 以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略儲備未來發(fā)展用地。6.1.2 構建多通道的對外交通聯(lián)系網(wǎng)絡未來嘉定與上海中心城和蘇南地區(qū)將形成市域快速鐵、城際快速鐵、高速鐵路（磁懸?。┑榷喾绞娇焖倏瓦\聯(lián)系通道。城際軌道交通聯(lián)系圖嘉定與周邊地區(qū)應構建多通道、多方式的軌道交通聯(lián)系。參照城際軌道交通聯(lián)系圖，上海市域R3線應在安亭地區(qū)與蘇錫常地區(qū)規(guī)劃的軌道交通線相銜接，形成城際軌道交通。規(guī)劃同時建議江南鐵路未來可部分作為城際客運軌道交通線使用。規(guī)劃建議未來崇明城橋、嘉定新城、安亭之間應建立軌道交通聯(lián)系，遠景考慮上海各大區(qū)域核心城市之間的軌道交通聯(lián)系。右圖：嘉定在未來上海主要公路網(wǎng)和鐵路網(wǎng)中的區(qū)位。6.1.3

30、構建適應未來發(fā)展的區(qū)域空間體系l 未來區(qū)域空間發(fā)展趨勢：1、國際汽車城的發(fā)展推動嘉定區(qū)制造業(yè)北移。2、嘉定、安亭、南翔江橋將構筑第三產(chǎn)業(yè)“金三角”。3、F1可能推動商務服務等一系列產(chǎn)業(yè)在附近集聚，推動嘉定新城發(fā)展重心南移。4、形成不同產(chǎn)業(yè)定位和服務對象的全新的公共活動中心體系而取代以等級劃分為主、功能相似的原體系。5、形成以功能為主導的區(qū)域板塊聯(lián)動趨勢，打破傳統(tǒng)的以規(guī)模等級為先導的郊區(qū)鄉(xiāng)村式城鎮(zhèn)體系。l 形成四大主要用地類型：1、結合大型森林綠地建設的新城。2、結合現(xiàn)有主要城鎮(zhèn)空間戰(zhàn)略布局概念圖設置生活組團及服務中心的緊湊型工業(yè)團地。3、地處中心城直接影響范圍的南部綜合產(chǎn)業(yè)用地。4、戰(zhàn)略區(qū)用地

31、。具體參見嘉定空間戰(zhàn)略布局概念圖。l 構筑四大區(qū)域發(fā)展板塊：區(qū)域發(fā)展板塊分布圖1、 中部板塊：嘉定新城2、 西部板塊：上海國際汽車城3、 北部板塊：先進制造業(yè)基地4、 南部板塊：第三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)l 區(qū)域發(fā)展板塊定位1、中部板塊嘉定新城規(guī)劃范圍：東至嘉定寶山區(qū)界，南至蘊藻浜，西至嘉松公路，北至寶錢公路，規(guī)劃地域面積約168平方公里。功能定位：該區(qū)域是嘉定建設區(qū)域核心城市的空間載體，也是嘉定全區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心，以生活服務以及汽車文化為主要功能，將建成具有高科技水準、綜合輻射功能、樞紐型的現(xiàn)代化城市。是各發(fā)展板塊中的核心板塊，并直接聯(lián)動輻射北部板塊。2、西部板塊上海國際汽車城規(guī)劃范圍：東至

32、嘉松公路，南至滬寧高速公路，西至嘉定、昆山邊界，北至嘉定、太倉邊界，規(guī)劃地域面積約105平方公里。功能定位：該區(qū)域是嘉定建設面向亞太地區(qū)和全國汽車制造業(yè)和商貿(mào)中心的空間載體，以汽車整車及零配件制造、汽車商貿(mào)、博覽、研發(fā)等為主要功能，將建成國家級汽車產(chǎn)業(yè)高地，以及極具特色的現(xiàn)代化的安亭新鎮(zhèn)。西部板塊向東將與中部板塊形成汽車文化發(fā)展走廊；向北將與北部板塊形成現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。3、北部板塊先進制造業(yè)基地規(guī)劃范圍：東至滬太路，南至寶錢公路，西至鹽鐵塘，北至嘉定、太倉邊界，規(guī)劃地域面積約110平方公里。功能定位：該區(qū)域是嘉定發(fā)揮長江經(jīng)濟帶與上海聯(lián)動的樞紐功能的空間載體，也是嘉定實現(xiàn)全區(qū)一體化發(fā)展的關鍵地

33、區(qū)，以先進制造業(yè)為主要功能，將建成國家出口加工區(qū)，融科技、研發(fā)、環(huán)保、生態(tài)為一體的現(xiàn)代化綜合性工業(yè)新區(qū)。該區(qū)域的生活配套主要依托嘉定新城的菊園新區(qū)。4、南部板塊第三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)規(guī)劃范圍：包括南翔、江橋、真新地區(qū)，規(guī)劃地域面積約80平方公里。功能定位：該區(qū)域是嘉定接受上海中心城直接輻射、大力推進“退二進三”、集聚發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的空間載體，以生活服務、現(xiàn)代物流、專業(yè)性市場為主要功能，將建成上海市級流通商貿(mào)專業(yè)中心，以及若干綜合性、生態(tài)型居住新區(qū)。在中部板塊和北部板塊的東部以及南部板塊的西部構建走廊式的戰(zhàn)略發(fā)展儲備區(qū)。戰(zhàn)略發(fā)展儲備區(qū)由低密度、低強度、高綠地率的曠地型建設用地和大規(guī)模的生態(tài)用地以及戰(zhàn)略

34、儲備地構成。這是嘉定區(qū)實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟健康、持續(xù)快速增長的基本保障，是提升全區(qū)生活生產(chǎn)基本環(huán)境、優(yōu)化區(qū)域建設面貌的關鍵地區(qū)。嘉定區(qū)土地利用總體布局示意圖6.1.4 城鎮(zhèn)體系以區(qū)域功能的全區(qū)整體配置替代傳統(tǒng)的局部城市化城鎮(zhèn)體系。構建核心城市區(qū)域板塊的全新城鎮(zhèn)體系。核心城市：嘉定。區(qū)域板塊：每個區(qū)域板塊中形成不同的城鎮(zhèn)格局：西部板塊：形成安亭、外岡一主一副的城鎮(zhèn)格局。南部板塊：形成南翔、江橋的一主一副的城鎮(zhèn)格局。另外，真新新村街道作為中心城區(qū)的一部分。北部板塊：形成依托核心城市向心發(fā)展的組團式小城鎮(zhèn)帶格局。此外，在各大板塊的戰(zhàn)略區(qū)內(nèi)形成網(wǎng)絡型小城鎮(zhèn)格局，實現(xiàn)鄉(xiāng)村城市化。6.1.5 中心體系分為綜合型、

35、專業(yè)型兩大類型。l 綜合型中心分為兩個等級：1、區(qū)域核心城市中心： 以F1東部輻射區(qū)為核心、未來嘉定核心城市的主中心。2、地區(qū)中心（2個）： 嘉定老城和南翔。l 專業(yè)型中心（2個）：1、安亭汽車商貿(mào)中心面向全國。2、江橋真新市級商貿(mào)流通中心面向全市和長江三角洲。6.1.6 強度控制形成三大類型的強度開發(fā)控制區(qū)：l 中、高強度控制區(qū)：工業(yè)團地、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)l 中、低強度控制區(qū)：曠地l 生態(tài)型控制區(qū)：戰(zhàn)略區(qū)集合各大發(fā)展板塊的集中城市化地區(qū)形成四大緊湊型建設板塊，各板塊間由曠地與生態(tài)區(qū)有機分隔。強度控制示意：6.1.7 工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局構筑西北半環(huán)形工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。由西南向東北分別安排設置汽車整車與零部件

36、園區(qū)、汽車城產(chǎn)業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)和嘉定市級工業(yè)區(qū)。相應用地規(guī)劃規(guī)模應達到的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標：6.1.8 綜合交通構建以現(xiàn)代城市化干道為代表的城市式基礎設施未來嘉定與上海中心城、青松、寶山、崇明、太倉、昆山六大方位均形成多通道、多方式的交通聯(lián)系。l 總體結構為長江經(jīng)濟帶向多軸向發(fā)展作好準備。包括江南鐵路和規(guī)劃中的江南高速公路與嘉定的銜接，嘉定區(qū)的東北角應為建設高速公路交通樞紐做好準備。整合郊環(huán)線、江南鐵路、高壓走廊在嘉定區(qū)域內(nèi)部的走向，形成綜合型道路市政通廊。l 公路系統(tǒng)構建寶錢公路、瀏翔公路、寶安公路、嘉松公路、勝辛路構成的區(qū)域“中”字型網(wǎng)。以城市式主干道路為建設標準。同時作為嘉定區(qū)域最重要的

37、地面景觀大道。預留區(qū)域性快速公共交通系統(tǒng)用地。l 鐵路與軌道交通規(guī)劃優(yōu)化江南鐵路的走向，與郊環(huán)線、高壓走廊形成綜合走廊。規(guī)劃建議將江南鐵路承擔部分客運功能。6.1.9 周邊區(qū)域空間規(guī)劃發(fā)展趨勢下圖為整合了周邊地區(qū)的規(guī)劃和本次嘉定區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃后，整體空間發(fā)展趨勢的反映。規(guī)劃本身是反映地方發(fā)展要求的直觀工具，從圖中可以看到，嘉、寶、昆、太大區(qū)域集聚發(fā)展的態(tài)勢日趨明顯，一方面，嘉定加大了制造業(yè)基地的規(guī)模，與昆太形成超大型的整體規(guī)模效應，另一方面，嘉定新城應抓住F1等重大歷史機遇，爭取以獨特的吸引力、強大的集聚力、持續(xù)的創(chuàng)新力取得區(qū)域核心城市的地位。6.2 嘉定新城6.2.1 功能結構規(guī)劃范圍擴大到由寶

38、錢公路、瀏翔公路、嘉松公路、蕰藻浜圍合的地區(qū)，規(guī)劃城市人口達到50萬人左右?？傮w上分為繞城森林和集中城市建設區(qū)兩部分。l 繞城森林高度公共開敞空間。自然與文化、休閑、教育、研發(fā)、體育等設施充分結合。展現(xiàn)未來嘉定獨特的城市魅力，同時將北部、西部城鎮(zhèn)區(qū)連成整體。l 中央商務走廊地處勝辛路和F1賽場之間。充分發(fā)揮貼近F1與繞城森林的區(qū)位優(yōu)勢，形成環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域中央商務走廊。l 新城北部板塊中央商務走廊東側、目前的郊區(qū)環(huán)線北側。依托老城發(fā)展成宜居文化城市。其中菊園新區(qū)作為北部工業(yè)園區(qū)的生活服務區(qū)。l 新城南部板塊中央商務走廊東側、目前的郊區(qū)環(huán)線南側。依托F1與馬陸地區(qū)，建設現(xiàn)代居住和高科技產(chǎn)業(yè)新城區(qū)。

39、6.2.2 老城恢復計劃l 以新帶老的創(chuàng)新機制；l 短期內(nèi)只拆不建；更新建筑以中低密度、公共性、生態(tài)型為基本原則；l 將原先緊貼繞城河的主干道改成更外側的方格網(wǎng)絡，為老城“松綁”。 （見下圖）民族的才是世界的。通過F1國外經(jīng)驗，嘉定歷史文化積淀將為地區(qū)持續(xù)健康的發(fā)展提供極大的推動力。6.2.3 建設步驟研究l 開發(fā)潛力分析根據(jù)不同的現(xiàn)狀土地利用狀況，規(guī)劃將嘉定新城的規(guī)劃用地劃分為：拓展區(qū)、整合區(qū)、提升區(qū)、恢復區(qū)、保存區(qū)和戰(zhàn)略區(qū)六大類。拓展區(qū)：現(xiàn)狀多為農(nóng)村用地，近期啟動成本最低。整合區(qū)：現(xiàn)狀建成區(qū)與開發(fā)區(qū)混雜，需要通過整合發(fā)展，并形成新的整體性的發(fā)展功能。提升區(qū)：現(xiàn)狀基本為城市建設區(qū)，隨著城市的

40、發(fā)展，這部分城市功能有戰(zhàn)略調整和提升的可能?；謴蛥^(qū)：特指嘉定老鎮(zhèn)區(qū)，旨在恢復傳承歷史文化特色。保存區(qū)：現(xiàn)狀基本為城市建設區(qū)，其用地性質在未來基本維持不變。戰(zhàn)略區(qū)：預留未來進一步發(fā)展的空間。l 建設時序建議根據(jù)開發(fā)潛力以及發(fā)展趨勢，規(guī)劃提出了五個發(fā)展時序：時序1：F1賽場地區(qū)。時序2：F1賽場東部帶動區(qū)以及菊園地區(qū)。時序3：中央商務走廊完全建成；老城得到恢復；大部分新城地區(qū)建成。時序4：南塊滬嘉高速公路東側基本建成。時序5：戰(zhàn)略區(qū)建設。6.2.4 繞城森林建設模式研究作為綜合型城市生態(tài)區(qū)的繞城森林，以生態(tài)公園、森林為主體，集文化、休閑、教育、研發(fā)、體育為一身，是嘉定新城未來的建設亮點和特色。由于

41、涉及范圍較廣、時間較長，規(guī)劃提出了建設模式：圖一：現(xiàn)狀土地利用狀況。大部分尚未開發(fā)，黃色地塊為已建設地塊，以工業(yè)和住宅為主。圖二：近期建設策略。綠地的滲透，一方面啟動標志型大型生態(tài)區(qū)，一方面貼近現(xiàn)有建設用地進行生態(tài)建設，既改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境，又有效控制現(xiàn)有建設用地的擴張。圖三：中期建設策略。進一步增加生態(tài)用地規(guī)模，同時努力形成連通新城內(nèi)外的綠化通廊，文化以及研發(fā)等生態(tài)型公共設施適量增加。圖一 圖二 圖三6.3 西部板塊正在編制中的國際汽車城北部拓展區(qū)規(guī)劃已由市府批準實施的安亭國際汽車城規(guī)劃西部板塊具有汽車產(chǎn)業(yè)的深厚歷史淵源，是我國轎車工業(yè)的發(fā)祥地之一。其中，安亭鎮(zhèn)雄踞上海西大門，與上海外高橋保稅

42、區(qū)和洋山深水港遙相呼應，是通向長江三角洲經(jīng)濟腹地的咽喉要地。已經(jīng)由市府批準實施的上海國際汽車城規(guī)劃占地68平方公里，是上海西部集汽車貿(mào)易、研發(fā)、制造、物流、服務、文化等多功能于一體的綜合性汽車產(chǎn)業(yè)基地。前期基礎設施投資規(guī)模約為100億元人民幣，最終包括貿(mào)易區(qū)、研發(fā)區(qū)等招商引資、安亭新鎮(zhèn)開發(fā)、新建同濟汽車學院和上海國際賽車場在內(nèi)的建設投資規(guī)模將達到500億元人民幣。其中上海國際汽車城研發(fā)區(qū)規(guī)劃占地2.63平方公里，將吸引國內(nèi)外汽車技術中心、信息中心、研發(fā)中心及汽車型式認證中心和教育培訓中心入駐，集聚全球汽車科技精英人才，從事科技創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)業(yè)化。上海國際汽車城貿(mào)易區(qū)規(guī)劃占地4.8平方公里,包

43、括汽車貿(mào)易區(qū)、展示博覽區(qū)、物流配套區(qū)、都市服務區(qū)和汽車文化旅游區(qū)。將成為國際著名汽車廠商的營銷總部、代理機構和跨國采購中心、多位一體的品牌專賣店，并成為我國乃至亞太地區(qū)汽車貿(mào)易的核心市場和重要集散地。隨著建設的推進，國際汽車城正積極向北拓展，以謀求更大的發(fā)展空間。在此過程中，應充分考慮原汽車城規(guī)劃中在土地利用整合、道路市政基礎設施等方面尚待深入解決的問題，并科學合理地解決西部板塊南北交通不暢的問題。在大規(guī)模擴張用地的同時還應積極推動提高土地的產(chǎn)出效率，使之與國際汽車城的高標準規(guī)劃建設水平相匹配。 6.4 南部板塊6.4.1 發(fā)展戰(zhàn)略定位建議南翔：地區(qū)商業(yè)中心和特色文化居住社區(qū)江橋真新：以流通商

44、貿(mào)為特色的市級專業(yè)中心6.4.1.1 南翔南翔地區(qū)應采用公共交通運輸為導向的中心開發(fā)模式，建設南翔地區(qū)商業(yè)中心，使南翔將成為以特色文化居住和旅游為主的綜合經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)。具體措施應延續(xù)城鎮(zhèn)現(xiàn)有的歷史文脈，恢復和傳承傳統(tǒng)文化，塑造富有特色的居住環(huán)境品質，并依托R3站點，培育富有濃郁傳統(tǒng)文化韻味的地區(qū)級商業(yè)中心；進一步加強與上海中心城和嘉定城的交通聯(lián)系；現(xiàn)狀地區(qū)的各類工業(yè)開發(fā)區(qū)應得到逐步梳理和整合，并逐步縮小規(guī)模、提高效率。6.4.1.2 江橋、真新江橋真新地區(qū)應充分發(fā)揮交通設施和交通區(qū)位優(yōu)勢，通過基礎設施的整合、服務配套設施的完善，形成面向長江三角洲的物流運輸樞紐、上海市級流通商貿(mào)專業(yè)中心。6.4

45、.2 空間布局構想從空間角度看，滬寧鐵路將嘉定南部地區(qū)明顯分成南、北兩大塊：北側的南翔地區(qū)將依托南翔鎮(zhèn)呈團狀緊湊發(fā)展；南側的江橋、真新地區(qū)將形成沿滬寧線“物流園區(qū)江橋真新”的軸向發(fā)展。6.4.3 功能分區(qū)6.4.3.1 南翔地區(qū)形成地區(qū)中心區(qū)、城鎮(zhèn)居住區(qū)、生態(tài)居住區(qū)和城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)四大用地類型和六大發(fā)展板塊。6.4.3.2 江橋真新地區(qū)形成流通商貿(mào)走廊、 城鎮(zhèn)居住區(qū)和生態(tài)居住區(qū)三大用地類型。其中，流通商貿(mào)走廊又分為：物流園區(qū)、商務信息區(qū)、綜合市場區(qū)和工業(yè)加工區(qū)五大板塊。6.4.4 道路交通構架加強南翔地區(qū)與中心城、嘉定新城的聯(lián)系，在原有兩條通道的基礎上，在南翔地區(qū)的西南面再增加一條通道：北接勝辛路

46、、東接金昌路、交通路。江橋地區(qū)仍繼承沿滬寧線的軸向發(fā)展態(tài)勢，形成由曹安路、滬寧高速公路、北部橫穿嘉定青浦的公路組成的東西向走廊。南翔與江橋之間應增加縱向的道路聯(lián)系：星華公路和翔江公路。星華公路、翔江公路、勝辛（金昌）路和真南路形成方型的南翔地區(qū)中心的區(qū)域范圍，改變了原先由滬宜公路和真南路“捆綁”式環(huán)繞的格局，形成南翔古鎮(zhèn)的交通保護殼。星華公路、翔江公路南下，與曹安路和滬杭高速公路圍合的區(qū)域則形成流通商貿(mào)走廊的商務信息區(qū)。6.4.5 實施措施南翔地區(qū)的發(fā)展采用公共交通運輸為導向的中心開發(fā)模式，應積極爭取軌道交通的盡早建設，加強該地區(qū)可達性。通過環(huán)境品質的提升、歷史文化的恢復、交通聯(lián)系的加強和服務

47、水平的提高，達到建設別具特色的地區(qū)中心的目標。江橋市級流通商貿(mào)中心的建設應建立在現(xiàn)代物流概念基礎上，改變“留”的概念，從“流”的過程中獲取增值，注重物流對環(huán)境的負面影響，實現(xiàn)上海西北整體的“物流、商流、信息流”的高效流通。 6.5 北部板塊北部板塊是嘉定區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，相對其他地區(qū)而言，社會經(jīng)濟發(fā)展水平較低，城鎮(zhèn)化水平也較低。上海市政府今年決定對嘉定、松江、青浦三個市級工業(yè)區(qū)擴區(qū)，嘉定市級工業(yè)區(qū)擴展區(qū)選址就位于北部板塊的西部，從而揭開了北部板塊歷史性大發(fā)展序幕。根據(jù)本次戰(zhàn)略規(guī)劃研究，總體而言，嘉定區(qū)第二產(chǎn)業(yè)北拓、第三產(chǎn)業(yè)南移的趨勢將日趨明朗。嘉定作為上海五大產(chǎn)業(yè)基地和九大市郊工業(yè)區(qū)之一，作為嘉定傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)在未來上?？傮w發(fā)展戰(zhàn)略中仍將起到重要的作用，其重要程度有增無減。從這角度看，嘉定北部板塊在嘉定內(nèi)部的地位將獲得很大的提升，將逐步從純農(nóng)村地區(qū)向產(chǎn)業(yè)發(fā)達、環(huán)境優(yōu)良、交通邊界的城市化地區(qū)轉化，成為推動嘉定持續(xù)、健康、快速發(fā)展的四大主要功