《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》解讀

1、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范解讀解讀 一一一一內(nèi)內(nèi) 容容 提提 要要 1 12 2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷史安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷史安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀1 1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷史安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷史 20042004年，年，國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)（國發(fā)200420042 2號）提出了在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、號）提出了在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的要求。國家安建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的要求。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)

2、布了全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見指導(dǎo)意見，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、機(jī)械、電，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、機(jī)械、電力等行業(yè)、領(lǐng)域均開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。力等行業(yè)、領(lǐng)域均開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。 隨后，除煤炭行業(yè)強(qiáng)調(diào)了煤礦安全生產(chǎn)狀況與質(zhì)量管理相隨后，除煤炭行業(yè)強(qiáng)調(diào)了煤礦安全生產(chǎn)狀況與質(zhì)量管理相結(jié)合外，其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了質(zhì)量的內(nèi)容，提出了安全生結(jié)合外，其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了質(zhì)量的內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念。產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念。 2 2工作現(xiàn)狀工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導(dǎo)工作政府安排部署，總體指導(dǎo)工作

3、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)（國發(fā)200420042 2號）號）關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見國家國家安全監(jiān)管總局（安監(jiān)管政法字安全監(jiān)管總局（安監(jiān)管政法字200420046262號）號）國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)（國發(fā)201020102323號）號）2 2工作現(xiàn)狀工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導(dǎo)工作政府安排部署，總體指導(dǎo)工作 國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年安全生產(chǎn)年”活動活動的通知的通知( (國辦發(fā)國辦發(fā)20

4、1120111111號號) )國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見建設(shè)的指導(dǎo)意見( (安委安委201120114 4號號) )關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見化建設(shè)的實(shí)施意見（安委辦安委辦201120111818號號）2 2工作現(xiàn)狀工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導(dǎo)工作政府安排部署，總體指導(dǎo)工作 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)（國發(fā)201020102323號）號） 全面開展安全達(dá)標(biāo)。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專全面開

5、展安全達(dá)標(biāo)。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要予以關(guān)閉。逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要予以關(guān)閉。2 2工作現(xiàn)狀工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導(dǎo)工作政府安排部署，總體指導(dǎo)工作 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國（國發(fā)發(fā)201020102323號）號） 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安

6、全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織央和省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考評評價(jià)，評價(jià)對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考評評價(jià)，評價(jià)結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。2 2工作現(xiàn)狀工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體

7、指導(dǎo)工作政府安排部署，總體指導(dǎo)工作 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)（國發(fā)201020102323號）號） 建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要建立完建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。出現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。出現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。2 2工作現(xiàn)狀工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導(dǎo)工作政府安排部署，總體指導(dǎo)工作 國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化國務(wù)院辦公

8、廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年安全生產(chǎn)年”活動的活動的通知通知（國辦發(fā)（國辦發(fā)201120111111號）號） 有序推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級。在工礦商貿(mào)有序推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)廣泛開展以和交通運(yùn)輸企業(yè)廣泛開展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級企業(yè)達(dá)標(biāo)升級”為主要為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，著力推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，著力推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。各有關(guān)部門要加快制定完善有專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。各有關(guān)部門要加快制定完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)安全基礎(chǔ)不關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)安全基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。斷強(qiáng)化。2 2工作現(xiàn)狀工作現(xiàn)狀政

9、府安排部署，總體指導(dǎo)工作政府安排部署，總體指導(dǎo)工作 國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見設(shè)的指導(dǎo)意見( (安委安委201120114 4號號) ) 在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展安在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、交通全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）。物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）。2 2工作現(xiàn)狀工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導(dǎo)工作政府安排部署，總體指

10、導(dǎo)工作 國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見設(shè)的指導(dǎo)意見( (安委安委201120114 4號號) ) 煤礦要在煤礦要在20112011年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要在企業(yè)要在20122012年底前，非煤礦山和冶金、機(jī)械等工貿(mào)年底前，非煤礦山和冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在20132013年底前，冶金、年底前，冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在20152015年前年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。2 2工作現(xiàn)狀工作現(xiàn)狀政

11、府安排部署，總體指導(dǎo)工作政府安排部署，總體指導(dǎo)工作 關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見建設(shè)的實(shí)施意見（安委辦安委辦201120111818號號） 2011 2011年重點(diǎn)抓好政策法規(guī)和評定標(biāo)準(zhǔn)的制訂、考年重點(diǎn)抓好政策法規(guī)和評定標(biāo)準(zhǔn)的制訂、考評體系的建立及典型示范的創(chuàng)建等基礎(chǔ)工作；評體系的建立及典型示范的創(chuàng)建等基礎(chǔ)工作；20122012年年全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，成熟一批、評審全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，成熟一批、評審一批、公告一批，確保一批、公告一批，確保20152015年底前所有工貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)年底前所有工貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)

12、安全達(dá)標(biāo)。安全達(dá)標(biāo)。2 2工作現(xiàn)狀工作現(xiàn)狀針對行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)針對行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè) 企業(yè)企業(yè)安全安全生產(chǎn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化系化系統(tǒng)統(tǒng)煤礦煤礦采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測防水采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測防水危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)化學(xué)品通用規(guī)范、氯堿、合成氨、硫酸、電石、溶解乙炔、涂料通用規(guī)范、氯堿、合成氨、硫酸、電石、溶解乙炔、涂料金屬非金屬礦山金屬非金屬礦山地下礦山、露天礦山、尾礦庫、小型露天采石場地下礦山、露天礦山、尾礦庫、小型露天采石場煙花爆竹煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)機(jī)械制造機(jī)械制造基礎(chǔ)管理、設(shè)備設(shè)施安全、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康基礎(chǔ)管理、設(shè)備設(shè)施安全、作業(yè)環(huán)境與

13、職業(yè)健康冶金企業(yè)冶金企業(yè)煉鋼、煉鐵、軋鋼、燒結(jié)球團(tuán)、焦化、鐵合金等單元煉鋼、煉鐵、軋鋼、燒結(jié)球團(tuán)、焦化、鐵合金等單元建筑施工建筑施工建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-99） 、施工企業(yè)安、施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) （JGJ/T77-2003）其其 他他電解鋁、氧化鋁、水泥電解鋁、氧化鋁、水泥、平板玻璃、陶瓷等行業(yè)平板玻璃、陶瓷等行業(yè)2 2工作現(xiàn)狀工作現(xiàn)狀出臺配套措施，積極推動工作出臺配套措施，積極推動工作 （1 1）國家安全監(jiān)管總局）國家安全監(jiān)管總局“關(guān)于做好安全生產(chǎn)許可證關(guān)于做好安全生產(chǎn)許可證延期換證工作的通知延期換證工作的通知”（安監(jiān)總政法（安監(jiān)總政法2

14、0082008127127號）中號）中明確要求明確要求: : “要結(jié)合換證工作，積極推動生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化活要結(jié)合換證工作，積極推動生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動。對已經(jīng)取得動。對已經(jīng)取得安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書的企業(yè)，當(dāng)其的企業(yè)，當(dāng)其提出安全生產(chǎn)許可證延期申請時(shí)，可直接辦理延期換證提出安全生產(chǎn)許可證延期申請時(shí)，可直接辦理延期換證手續(xù)手續(xù)”。2 2工作現(xiàn)狀工作現(xiàn)狀出臺配套措施，積極推動工作出臺配套措施，積極推動工作 （2 2）國家安全監(jiān)管總局國家安全監(jiān)管總局“關(guān)于做好煙花爆竹安全生產(chǎn)許可有關(guān)于做好煙花爆竹安全生產(chǎn)許可有關(guān)工作的通知關(guān)工作的通知”( (?；；?008 512008 51

15、號號) )中明確要求：中明確要求： 對已取得對已取得煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書的企業(yè)，其安全生的企業(yè)，其安全生產(chǎn)許可證有效期滿換證時(shí)可不再進(jìn)行安全評價(jià)，直接辦理換證手續(xù)；產(chǎn)許可證有效期滿換證時(shí)可不再進(jìn)行安全評價(jià)，直接辦理換證手續(xù)； 對正在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的企業(yè)，可以將標(biāo)準(zhǔn)化考評工對正在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的企業(yè)，可以將標(biāo)準(zhǔn)化考評工作與安全評價(jià)合并進(jìn)行，換證時(shí)由發(fā)證機(jī)關(guān)參照標(biāo)準(zhǔn)化考評報(bào)告審作與安全評價(jià)合并進(jìn)行，換證時(shí)由發(fā)證機(jī)關(guān)參照標(biāo)準(zhǔn)化考評報(bào)告審查企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，做出是否予以換證的決定；查企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，做出是否予以換證的決定； 對尚未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

16、工作的企業(yè)，一律依法重新進(jìn)行安對尚未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的企業(yè)，一律依法重新進(jìn)行安全評價(jià)，以確保煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證換證工作質(zhì)量。全評價(jià)，以確保煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證換證工作質(zhì)量。 2 2工作現(xiàn)狀工作現(xiàn)狀積極開展工作，取得初步成果積極開展工作，取得初步成果 冶金企業(yè)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的共四批，冶金企業(yè)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的共四批，2222個(gè)單元個(gè)單元（煉鋼、煉鐵）；（煉鋼、煉鐵）；機(jī)械制造企業(yè)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)共十批機(jī)械制造企業(yè)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)共十批221221家，有家，有效期之內(nèi)的效期之內(nèi)的112112家等；家等；國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦共兩批，國家級安全

17、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦共兩批，564564家；家；金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)共兩批，金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)共兩批，3535家；家；危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)共兩批，危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)共兩批，3737家。家。 為進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，全面推進(jìn)企為進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于安全生產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，有必要制定規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)工的方針政策和法律法規(guī)，有必要制定規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基本規(guī)定，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作有據(jù)可依，有章可作的基本規(guī)定，

18、使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作有據(jù)可依，有章可循。而且，對各行業(yè)已經(jīng)開展的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在循。而且，對各行業(yè)已經(jīng)開展的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在形式要求、基本內(nèi)容、考評辦法等方面也需要作出相對一形式要求、基本內(nèi)容、考評辦法等方面也需要作出相對一致的規(guī)定，以進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)工作的開展。同時(shí)，為調(diào)動致的規(guī)定，以進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)工作的開展。同時(shí)，為調(diào)動企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性和主動性，結(jié)合企企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性和主動性，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)工作的共性特點(diǎn)，制定可操作性較強(qiáng)的安全生業(yè)安全生產(chǎn)工作的共性特點(diǎn)，制定可操作性較強(qiáng)的安全生產(chǎn)工作規(guī)范，并以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形式予以發(fā)布。產(chǎn)工作規(guī)范，并以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

19、的形式予以發(fā)布。內(nèi)內(nèi) 容容 提提 要要v 什么是標(biāo)準(zhǔn)什么是標(biāo)準(zhǔn): : 對重復(fù)性事物和概念作出的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)、技術(shù)對重復(fù)性事物和概念作出的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)、技術(shù)和社會實(shí)踐的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主和社會實(shí)踐的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管部門批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。管部門批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。v 標(biāo)準(zhǔn)的特征標(biāo)準(zhǔn)的特征 標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì) 標(biāo)準(zhǔn)的對象特征就是標(biāo)準(zhǔn)的對象特征就是“重復(fù)性重復(fù)性” 。 標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)在于統(tǒng)一。標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)在于統(tǒng)一。v 標(biāo)準(zhǔn)的載體標(biāo)準(zhǔn)的載體 標(biāo)準(zhǔn)的屬性是一種規(guī)范性文件標(biāo)準(zhǔn)的屬性是一種規(guī)范性文

20、件; ; 標(biāo)準(zhǔn)要具有統(tǒng)一的格式和制定頒布程序。標(biāo)準(zhǔn)要具有統(tǒng)一的格式和制定頒布程序。v 什么是標(biāo)準(zhǔn)化什么是標(biāo)準(zhǔn)化 標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)過程。標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)過程。 主要是通過制定、實(shí)施國家、行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)，來規(guī)范各種主要是通過制定、實(shí)施國家、行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)，來規(guī)范各種生產(chǎn)行為，以獲得最佳生產(chǎn)秩序和社會效益的過程。生產(chǎn)行為，以獲得最佳生產(chǎn)秩序和社會效益的過程。 標(biāo)準(zhǔn)化的活動是有目的的。標(biāo)準(zhǔn)化的活動是有目的的。 目的就是在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序。目的就是在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序。v 標(biāo)準(zhǔn)化的作用標(biāo)準(zhǔn)化的作用現(xiàn)代化大生產(chǎn)的必要條件；現(xiàn)代化大生產(chǎn)的必要條件； 科學(xué)管理的基礎(chǔ)；科學(xué)管理的基礎(chǔ)；調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要；調(diào)

21、整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要； 擴(kuò)大市場的需要。擴(kuò)大市場的需要。 通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。 企業(yè)以企業(yè)以隱患排查治理隱患排查治理為基礎(chǔ)；為基礎(chǔ)

22、； 通過嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)通過嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立起縱向到底、橫向到邊，能夠覆蓋企業(yè)全部生產(chǎn)范，建立起縱向到底、橫向到邊，能夠覆蓋企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定符合法律法規(guī)要求及本經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定符合法律法規(guī)要求及本企業(yè)實(shí)際情況的安全管理制度和操作規(guī)程；企業(yè)實(shí)際情況的安全管理制度和操作規(guī)程； 通過排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，通過排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人（人員）、

23、機(jī)（機(jī)器、設(shè)備、設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人（人員）、機(jī)（機(jī)器、設(shè)備、設(shè)施）、物（物料、物品）、環(huán)（生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境）處于良好施）、物（物料、物品）、環(huán)（生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境）處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。建設(shè)。 嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的規(guī)范化。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識、技術(shù)操作和防范技能，杜絕“三違”。加大安全投入，提高專業(yè)技術(shù)裝備水平，深化隱患排查治理，改進(jìn)現(xiàn)場作業(yè)條件。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的安全生產(chǎn)水平明顯提高，安全管理和

24、事故防范能力明顯增強(qiáng)。內(nèi)內(nèi) 容容 提提 要要1 1管理方法的先進(jìn)性管理方法的先進(jìn)性 采用了國際通用的策劃采用了國際通用的策劃( (P.PlanP.Plan) )、實(shí)施、實(shí)施( (D.DoD.Do) )、檢查、檢查( (C.CheckC.Check) )、改進(jìn)、改進(jìn)( (A.ActA.Act) )動態(tài)循動態(tài)循環(huán)的環(huán)的PDCAPDCA現(xiàn)代安全管理模式現(xiàn)代安全管理模式。通過企業(yè)自我檢。通過企業(yè)自我檢查、自我糾正、自我完善這一動態(tài)循環(huán)的管理查、自我糾正、自我完善這一動態(tài)循環(huán)的管理模式，能夠更好地促進(jìn)企業(yè)安全績效的持續(xù)改模式，能夠更好地促進(jìn)企業(yè)安全績效的持續(xù)改進(jìn)和安全生產(chǎn)長效機(jī)制的建立。進(jìn)和安全生產(chǎn)長效

25、機(jī)制的建立。2 2內(nèi)容的系統(tǒng)性內(nèi)容的系統(tǒng)性 基本規(guī)范基本規(guī)范的內(nèi)容涉及到了的內(nèi)容涉及到了安全生產(chǎn)的各個(gè)安全生產(chǎn)的各個(gè)方面，方面，從安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全生從安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)和安全管理制度、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)投入、法律法規(guī)和安全管理制度、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報(bào)告調(diào)查和險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報(bào)告調(diào)查和處理、績效評估和持續(xù)改進(jìn)等處理、績效評估和持續(xù)改進(jìn)等十三個(gè)方面十三個(gè)方面提出了比提出了比較全面的要求，而且這十三個(gè)方面是有機(jī)、系統(tǒng)的

26、較全面的要求，而且這十三個(gè)方面是有機(jī)、系統(tǒng)的結(jié)合，具備系統(tǒng)性和全面性。結(jié)合，具備系統(tǒng)性和全面性。3 3較強(qiáng)的可操作性較強(qiáng)的可操作性 結(jié)合我國已經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)化工作的做法結(jié)合我國已經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)化工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，對核心要素的都提出了具體、細(xì)化和經(jīng)驗(yàn)，對核心要素的都提出了具體、細(xì)化的內(nèi)容要求。企業(yè)在貫徹時(shí)，全員參與規(guī)章的內(nèi)容要求。企業(yè)在貫徹時(shí)，全員參與規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定，并進(jìn)行定期評估檢制度、操作規(guī)程的制定，并進(jìn)行定期評估檢查，這樣使得查，這樣使得規(guī)章制度、操作規(guī)程與企業(yè)的規(guī)章制度、操作規(guī)程與企業(yè)的實(shí)際情況緊密結(jié)合實(shí)際情況緊密結(jié)合，避免，避免“兩張皮兩張皮”情況的情況的發(fā)生，有較強(qiáng)的可操作性，

27、便于企業(yè)實(shí)施。發(fā)生，有較強(qiáng)的可操作性，便于企業(yè)實(shí)施。4 4廣泛的適用性廣泛的適用性 基本規(guī)范基本規(guī)范總結(jié)歸納了煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)總結(jié)歸納了煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機(jī)械品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等已經(jīng)頒布的行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)中的共等已經(jīng)頒布的行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)中的共性內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)管理的性內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)管理的共性基本要求共性基本要求，普遍適用于各行業(yè)，是各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化普遍適用于各行業(yè)，是各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的的“基本基本”標(biāo)準(zhǔn)，保證了各行業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，保證了各行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的一致性。工作的一致性。5 5管理的量化性管理的量

28、化性 基本規(guī)范基本規(guī)范吸收了傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化吸收了傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化量化分級量化分級管理管理的思想，有配套的評分細(xì)則，在企業(yè)自主的思想，有配套的評分細(xì)則，在企業(yè)自主建立和外部評審定級中，根據(jù)對比衡量，得到建立和外部評審定級中，根據(jù)對比衡量，得到量化的評價(jià)結(jié)果，量化的評價(jià)結(jié)果，能夠比較真實(shí)地反映自身的能夠比較真實(shí)地反映自身的安全管理水平和改進(jìn)方向，便于企業(yè)進(jìn)行有針安全管理水平和改進(jìn)方向，便于企業(yè)進(jìn)行有針對性的改進(jìn)、完善。量化的評價(jià)結(jié)果也是監(jiān)管對性的改進(jìn)、完善。量化的評價(jià)結(jié)果也是監(jiān)管部門部門分類監(jiān)管分類監(jiān)管的依據(jù)。的依據(jù)。 6 6主體責(zé)任與外部監(jiān)督相結(jié)合主體責(zé)任與外部監(jiān)督相結(jié)合 基本規(guī)范基本規(guī)范要求企業(yè)對安全生

29、產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求企業(yè)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行自主評定，自主評定后申請外部評工作進(jìn)行自主評定，自主評定后申請外部評審定級，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對評審審定級，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對評審定級進(jìn)行監(jiān)督，體現(xiàn)了定級進(jìn)行監(jiān)督，體現(xiàn)了企業(yè)主體責(zé)任與外部企業(yè)主體責(zé)任與外部監(jiān)督相結(jié)合的思想監(jiān)督相結(jié)合的思想。強(qiáng)調(diào)預(yù)測預(yù)警強(qiáng)調(diào)預(yù)測預(yù)警 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，運(yùn)用營狀況及隱患排查治理情況，運(yùn)用定量的安定量的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)，定期分析安全生產(chǎn)情，定期分析安全生產(chǎn)情況，況，分類研究產(chǎn)生的原因及可能引發(fā)的后果，分類研究產(chǎn)生的原

30、因及可能引發(fā)的后果，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預(yù)建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。警指數(shù)系統(tǒng)。7 7 先進(jìn)管理思想與傳統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合先進(jìn)管理思想與傳統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合 隱患排查與危險(xiǎn)源辨識相結(jié)合隱患排查與危險(xiǎn)源辨識相結(jié)合 持續(xù)改進(jìn)與分級考評相結(jié)合持續(xù)改進(jìn)與分級考評相結(jié)合全面貫徹我國安全法律法規(guī)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的全面貫徹我國安全法律法規(guī)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的基本手段基本手段 各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)，無論從管理各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)，無論從管理要素到設(shè)備設(shè)施要求、現(xiàn)場條件等，均體現(xiàn)了法律要素到設(shè)備設(shè)施要求、現(xiàn)場條件等，均體現(xiàn)了法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的具體要求，以管

31、理標(biāo)準(zhǔn)化、操作法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的具體要求，以管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化為核心，制定符合自身特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化為核心，制定符合自身特點(diǎn)的各崗位、工種的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，做各崗位、工種的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，做到安全管理有章可循、有據(jù)可依、照章辦事的良好到安全管理有章可循、有據(jù)可依、照章辦事的良好局面，規(guī)范和提高從業(yè)人員的安全操作技能。局面，規(guī)范和提高從業(yè)人員的安全操作技能。1 11 1全面貫徹我國安全法律法規(guī)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的全面貫徹我國安全法律法規(guī)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的基本手段基本手段 通過建立健全企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員、從通過建立健全企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員、從

32、業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任從企業(yè)業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任從企業(yè)法人落實(shí)到每個(gè)從業(yè)人員、操作崗位，強(qiáng)調(diào)全員參法人落實(shí)到每個(gè)從業(yè)人員、操作崗位，強(qiáng)調(diào)全員參與的重要意義，進(jìn)行全員、全過程、全方位的梳理與的重要意義，進(jìn)行全員、全過程、全方位的梳理工作，全面細(xì)致地查找各種事故隱患和問題及與考工作，全面細(xì)致地查找各種事故隱患和問題及與考評標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不符合的地方，制定切實(shí)可靠的整改計(jì)評標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不符合的地方，制定切實(shí)可靠的整改計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)整改措施，從而將安全生產(chǎn)的主體責(zé)劃，落實(shí)各項(xiàng)整改措施，從而將安全生產(chǎn)的主體責(zé)任落實(shí)到位，促使企業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。任落實(shí)到位，促使企業(yè)安全生產(chǎn)狀

33、況持續(xù)好轉(zhuǎn)。2 2體現(xiàn)安全管理先進(jìn)思想、提升企業(yè)安全管理水平的體現(xiàn)安全管理先進(jìn)思想、提升企業(yè)安全管理水平的重要方法重要方法 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，根安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和中國據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和中國人文社會特性，借鑒國外現(xiàn)代先進(jìn)安全管理思想，強(qiáng)化人文社會特性，借鑒國外現(xiàn)代先進(jìn)安全管理思想，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，注重過程控制，做到持續(xù)改進(jìn)，比傳統(tǒng)的質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)管理，注重過程控制，做到持續(xù)改進(jìn)，比傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化具有更先進(jìn)的理念和方法，比引進(jìn)的職業(yè)安全量標(biāo)準(zhǔn)化具有更先進(jìn)的理念和方法，比引進(jìn)的職業(yè)安全健康

34、管理體系有更具體的實(shí)際內(nèi)容，形成了一套系統(tǒng)的、健康管理體系有更具體的實(shí)際內(nèi)容，形成了一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學(xué)的安全管理體系，規(guī)范的、科學(xué)的安全管理體系，是現(xiàn)代安全管理思想和是現(xiàn)代安全管理思想和科學(xué)方法的中國化，科學(xué)方法的中國化，有利于形成和促進(jìn)企業(yè)安全文化建有利于形成和促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全管理水平的不斷提升。設(shè)，促進(jìn)安全管理水平的不斷提升。3 3改善設(shè)備設(shè)施狀況、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的有效改善設(shè)備設(shè)施狀況、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的有效途徑途徑 開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動重在基礎(chǔ)、重在基層、開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動重在基礎(chǔ)、重在基層、重在落實(shí)、重在治本。各行業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)在危害分重在落實(shí)、重在治

35、本。各行業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)在危害分析、風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施提出了具析、風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施提出了具體的條件，促使企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備，特體的條件，促使企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備，特別是危及安全的落后技術(shù)、工藝和裝備，從根本上別是危及安全的落后技術(shù)、工藝和裝備，從根本上解決了企業(yè)安全生產(chǎn)的根本素質(zhì)問題，提高企業(yè)的解決了企業(yè)安全生產(chǎn)的根本素質(zhì)問題，提高企業(yè)的安全技術(shù)水平和生產(chǎn)力的整體發(fā)展水平，提高安全安全技術(shù)水平和生產(chǎn)力的整體發(fā)展水平，提高安全保障能力。保障能力。4 4預(yù)防控制風(fēng)險(xiǎn)、降低事故發(fā)生的有效辦法預(yù)防控制風(fēng)險(xiǎn)、降低事故發(fā)生的有效辦法 通過創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，對危

36、險(xiǎn)有害因素進(jìn)通過創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，對危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行系統(tǒng)的識別、評估，制訂相應(yīng)的防范措施，使隱患排行系統(tǒng)的識別、評估，制訂相應(yīng)的防范措施，使隱患排查工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，切實(shí)改變運(yùn)動式的工查工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，切實(shí)改變運(yùn)動式的工作方法，對危險(xiǎn)源做到可防可控，提高了企業(yè)的安全管作方法，對危險(xiǎn)源做到可防可控，提高了企業(yè)的安全管理水平，提升了設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全程度，尤其是通過理水平，提升了設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全程度，尤其是通過作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，大大減少了習(xí)慣性違章指揮和違章作業(yè)現(xiàn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，大大減少了習(xí)慣性違章指揮和違章作業(yè)現(xiàn)象，控制了事故多發(fā)的關(guān)鍵因素，全面降低事故風(fēng)險(xiǎn)，象，控制了事故多

37、發(fā)的關(guān)鍵因素，全面降低事故風(fēng)險(xiǎn)，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，減少一般事故，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)重特將事故消滅在萌芽狀態(tài)，減少一般事故，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)重特大事故頻繁發(fā)生的被動局面。大事故頻繁發(fā)生的被動局面。5 5建立約束機(jī)制、樹立企業(yè)良好形象的重要措施建立約束機(jī)制、樹立企業(yè)良好形象的重要措施 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)過程控制和系統(tǒng)管理，將貫徹國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)過程控制和系統(tǒng)管理，將貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的行為過程及結(jié)果定量化或定家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的行為過程及結(jié)果定量化或定性化，使安全生產(chǎn)工作處于可控狀態(tài)，通過績效考核、內(nèi)性化，使安全生產(chǎn)工作處于可控狀態(tài)，通過績效考核、內(nèi)部評審等方式、方法和手段的結(jié)合，形成了有

38、效的安全生部評審等方式、方法和手段的結(jié)合，形成了有效的安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)管理上升到產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)管理上升到一個(gè)新的水平，減少傷亡事故，提高企業(yè)競爭力，促進(jìn)了一個(gè)新的水平，減少傷亡事故，提高企業(yè)競爭力，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，加上相關(guān)的配套政策措施及宣傳手段，以及全企業(yè)發(fā)展，加上相關(guān)的配套政策措施及宣傳手段，以及全社會關(guān)于安全發(fā)展的共識和社會各界對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的社會關(guān)于安全發(fā)展的共識和社會各界對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)同，將為達(dá)標(biāo)企業(yè)樹立良好的社會形象。認(rèn)同，將為達(dá)標(biāo)企業(yè)樹立良好的社會形象。內(nèi)內(nèi) 容容 提提 要要n范圍范圍n規(guī)范性引用文件規(guī)范性引用文件n

39、術(shù)語和定義術(shù)語和定義n一般要求（原則、建立和保持、一般要求（原則、建立和保持、評定和監(jiān)督）評定和監(jiān)督） n核心要求（核心要求（13個(gè)一級要素、個(gè)一級要素、40個(gè)二級要素）個(gè)二級要素）基本規(guī)范基本規(guī)范范圍范圍規(guī)范性引用文件規(guī)范性引用文件術(shù)語和定義術(shù)語和定義一般要求一般要求核心要求核心要求安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化安全績效安全績效相關(guān)方相關(guān)方資源資源原則原則建立和保持建立和保持評定和監(jiān)督評定和監(jiān)督目標(biāo)目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)法律法規(guī)與安全管理制度法律法規(guī)與安全管理制度教育培訓(xùn)教育培訓(xùn)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施作業(yè)安全作業(yè)安全隱患排查和治理隱患排查和治理重大危險(xiǎn)源監(jiān)控重大危險(xiǎn)源監(jiān)控職業(yè)健康職

40、業(yè)健康應(yīng)急救援應(yīng)急救援事故報(bào)告調(diào)查和處理事故報(bào)告調(diào)查和處理績效評定和持續(xù)改進(jìn)績效評定和持續(xù)改進(jìn)一、范圍一、范圍適用適用范圍范圍n工礦企業(yè)工礦企業(yè)n創(chuàng)建創(chuàng)建n咨詢咨詢n服務(wù)服務(wù)n評審評審n其他企業(yè)參照執(zhí)行其他企業(yè)參照執(zhí)行一、范圍一、范圍定位定位n有關(guān)行業(yè)制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)行業(yè)制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求；標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求；n已經(jīng)制定行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)制定行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先適用行業(yè)安全生標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先適用行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。二、規(guī)范性引用文件二、規(guī)范性引用文件GB2894 GB2894 安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GBZ158 GB

41、Z158 工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識總局總局1616號令號令 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定定規(guī)范性規(guī)范性引用文件引用文件nGB18218-2009 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識nAQ/T9002-2006 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則nAQ/T9004-2008 企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則nAQ/T9005-2008 企業(yè)安全文化建設(shè)評價(jià)準(zhǔn)企業(yè)安全文化建設(shè)評價(jià)準(zhǔn)則則n總局總局3號令號令 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定n總局總局30號

42、令號令 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定等核管理規(guī)定等三、術(shù)語和定義三、術(shù)語和定義術(shù)語定義術(shù)語定義安全生安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化化安全安全績效績效資源資源相關(guān)方相關(guān)方 通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，良好的生產(chǎn)狀態(tài)

43、，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。建設(shè)。 三、術(shù)語和定義三、術(shù)語和定義術(shù)語定義術(shù)語定義安全生安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化化安全安全績效績效資源資源相關(guān)方相關(guān)方 根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)，根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)，在安全生產(chǎn)工作方面取在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測量結(jié)果。得的可測量結(jié)果。三、術(shù)語和定義三、術(shù)語和定義術(shù)語定義術(shù)語定義安全生安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化化安全安全績效績效資源資源相關(guān)方相關(guān)方 與企業(yè)的安全績效與企業(yè)的安全績效相關(guān)聯(lián)或受其影響的團(tuán)相關(guān)聯(lián)或受其影響的團(tuán)體和個(gè)人。體和個(gè)人。三、術(shù)語和定義三、術(shù)語和定義術(shù)語定義術(shù)語定義安全生安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化化安全安全績效績效資源資源相關(guān)

44、方相關(guān)方 實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所需的人員、資金、化所需的人員、資金、設(shè)施、材料、技術(shù)和方設(shè)施、材料、技術(shù)和方法等。法等。四、一般要求四、一般要求原則原則n安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針；安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針；n以隱患排查治理為基礎(chǔ)；以隱患排查治理為基礎(chǔ)；n提高安全生產(chǎn)水平；提高安全生產(chǎn)水平；n減少事故發(fā)生；減少事故發(fā)生；n保障人身安全健康；保障人身安全健康；n保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行。保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行。四、一般要求四、一般要求建立建立保持保持nPDCA動態(tài)循環(huán)模式；動態(tài)循環(huán)模式；n建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；n自我檢查、自

45、我糾正和自我完善；自我檢查、自我糾正和自我完善；n建立安全績效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效建立安全績效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。機(jī)制。PDCA動態(tài)循環(huán)模式 （一）策劃（一）策劃 依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及本規(guī)范等要求，分析依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及本規(guī)范等要求，分析企業(yè)基本信息，提出安全生產(chǎn)目標(biāo)，確定創(chuàng)建安全生產(chǎn)企業(yè)基本信息，提出安全生產(chǎn)目標(biāo)，確定創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)和方案，包括工作過程、進(jìn)度、資源配置、標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)和方案，包括工作過程、進(jìn)度、資源配置、分工等。配備相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并對職責(zé)提出要求；識分工等。配備相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并對職責(zé)提出要求；識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求

46、，別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，將相關(guān)要求，融入到安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程將相關(guān)要求，融入到安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程中去；建立安全投入保障制度，確保安全投入到位。中去；建立安全投入保障制度，確保安全投入到位。 （二）實(shí)施（二）實(shí)施 將策劃中所制定的目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、制度等將策劃中所制定的目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、制度等進(jìn)行實(shí)施的過程。根據(jù)制度規(guī)定，做好全員的安全教育進(jìn)行實(shí)施的過程。根據(jù)制度規(guī)定，做好全員的安全教育培訓(xùn)工作，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，保培訓(xùn)工作，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，保障各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程順利實(shí)施；通過生障各項(xiàng)安全

47、生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程順利實(shí)施；通過生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備管理、作業(yè)現(xiàn)場安全管理等，將各項(xiàng)制度落產(chǎn)設(shè)施設(shè)備管理、作業(yè)現(xiàn)場安全管理等，將各項(xiàng)制度落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)安全實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)；通過應(yīng)急救援，事故報(bào)告、調(diào)查和處理，生產(chǎn)的目標(biāo)；通過應(yīng)急救援，事故報(bào)告、調(diào)查和處理，對實(shí)施過程中可能發(fā)生的事故，一旦發(fā)生，能及時(shí)采取對實(shí)施過程中可能發(fā)生的事故，一旦發(fā)生，能及時(shí)采取有效措施，將損失降低到最低。有效措施，將損失降低到最低。 （三）（三）檢查和改進(jìn)檢查和改進(jìn) 衡量策劃的實(shí)施效果，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)衡量策劃的實(shí)施效果，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)處理。

48、通過治理隱患、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等方式，將處理。通過治理隱患、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等方式，將實(shí)施的效果與預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行對比，對發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)施的效果與預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行對比，對發(fā)現(xiàn)的問題，采取相應(yīng)措施及時(shí)進(jìn)行整改；同時(shí)做好職業(yè)健康管采取相應(yīng)措施及時(shí)進(jìn)行整改；同時(shí)做好職業(yè)健康管理工作，這是從人員健康角度檢查各項(xiàng)安全法律法理工作，這是從人員健康角度檢查各項(xiàng)安全法律法規(guī)、制度規(guī)程等是否落實(shí)到位的方法和手段。規(guī)、制度規(guī)程等是否落實(shí)到位的方法和手段。 （三）（三）檢查和改進(jìn)檢查和改進(jìn) 企業(yè)要每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)要每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，并實(shí)施情況

49、進(jìn)行檢查和評價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，并據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評定結(jié)果、預(yù)測預(yù)警技術(shù)所反映據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評定結(jié)果、預(yù)測預(yù)警技術(shù)所反映的問題等情況，提出完善措施，對安全生產(chǎn)目標(biāo)、指的問題等情況，提出完善措施，對安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，進(jìn)行新一標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，進(jìn)行新一輪的循環(huán)改進(jìn)。通過這種自我檢查、自我糾正和自我輪的循環(huán)改進(jìn)。通過這種自我檢查、自我糾正和自我完善的方式，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)，不斷提高安全生完善的方式，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)，不斷提高安全生產(chǎn)水平和安全績效。產(chǎn)水平和安全績效。持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)目標(biāo)目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)安全生產(chǎn)投入安

50、全生產(chǎn)投入法律法法律法規(guī)和安全管理制度規(guī)和安全管理制度教育培訓(xùn)教育培訓(xùn)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施作業(yè)安全作業(yè)安全隱患排查和治理隱患排查和治理重大危險(xiǎn)源監(jiān)控重大危險(xiǎn)源監(jiān)控職業(yè)健康職業(yè)健康應(yīng)急救援應(yīng)急救援事故報(bào)告、調(diào)查和處理事故報(bào)告、調(diào)查和處理 績效評定和持續(xù)改進(jìn)績效評定和持續(xù)改進(jìn)四、一般要求四、一般要求評定評定監(jiān)督監(jiān)督n自主評定，外部評審自主評定，外部評審n企業(yè)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)評分細(xì)則進(jìn)行自企業(yè)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)評分細(xì)則進(jìn)行自主評定，申請外部評審定級；主評定，申請外部評審定級；n分一級、二級、三級，一級最高；分一級、二級、三級，一級最高；n安監(jiān)部門對評審定級進(jìn)行監(jiān)管。安監(jiān)部門對評審定級進(jìn)行監(jiān)管。核心

51、核心要求要求5.1 目標(biāo)目標(biāo)5.2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)5.3 安全生產(chǎn)投入安全生產(chǎn)投入5.4 法律法規(guī)與安全管理制度法律法規(guī)與安全管理制度5.5 教育培訓(xùn)教育培訓(xùn)5.7 作業(yè)安全作業(yè)安全5.8 隱患排查治理隱患排查治理5.9 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控重大危險(xiǎn)源監(jiān)控5.10 職業(yè)健康職業(yè)健康5.11 應(yīng)急救援應(yīng)急救援5.12事故報(bào)告、調(diào)查和處理事故報(bào)告、調(diào)查和處理5.13 5.13 績效評定和持續(xù)改進(jìn)績效評定和持續(xù)改進(jìn)5.6 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施5.1 目標(biāo)目標(biāo)規(guī)范規(guī)范要求要求n根據(jù)實(shí)際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)；根據(jù)實(shí)際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)；n按照職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法

52、。按照職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。5.1 目標(biāo)目標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)要求要求n建立安全生產(chǎn)目標(biāo)的管理制度，明確目標(biāo)與建立安全生產(chǎn)目標(biāo)的管理制度，明確目標(biāo)與指標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容。指標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容。n按照安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度的規(guī)定，制定文按照安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度的規(guī)定，制定文件化的總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。件化的總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。n根據(jù)實(shí)際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)；根據(jù)實(shí)際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)；5.1 目標(biāo)目標(biāo)案例：中國石化案例：中國石化HSE目標(biāo)目標(biāo) HSE目標(biāo)是：追求最大限度的不發(fā)生事故、不損害目標(biāo)是：追求最大限度的不發(fā)生事故、不損害人身健康

53、、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國際一流的人身健康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國際一流的HSE業(yè)績。業(yè)績。 2010年年HSE工作目標(biāo)工作目標(biāo)：以防范重特大安全、環(huán)境污染：以防范重特大安全、環(huán)境污染事故為重點(diǎn)，力爭實(shí)現(xiàn)事故為重點(diǎn)，力爭實(shí)現(xiàn)“五個(gè)避免五個(gè)避免”：努力避免重大井噴：努力避免重大井噴失控事故、中毒死亡事故、重大火災(zāi)爆炸事故、一次死亡失控事故、中毒死亡事故、重大火災(zāi)爆炸事故、一次死亡3人以上的重大責(zé)任事故、重大環(huán)境污染事故和環(huán)境破壞人以上的重大責(zé)任事故、重大環(huán)境污染事故和環(huán)境破壞事故。事故。 20132013年安全生產(chǎn)年安全生產(chǎn)管理指標(biāo)管理指標(biāo)： 1 1）隱患治理計(jì)劃完成率達(dá)到隱患治理計(jì)劃完成率達(dá)到95%95%以

54、上；以上； 2 2）局、處兩級領(lǐng)導(dǎo)承包重點(diǎn)要害部位到位率達(dá)到局、處兩級領(lǐng)導(dǎo)承包重點(diǎn)要害部位到位率達(dá)到100%100%，監(jiān)督，監(jiān)督檢查履行率達(dá)到檢查履行率達(dá)到100%100%； 3 3）在用裝備和器具注冊率、登記率、定檢率均達(dá)到在用裝備和器具注冊率、登記率、定檢率均達(dá)到100%100%； 4 4）重大事故結(jié)案率達(dá)到重大事故結(jié)案率達(dá)到100%100%； 5 5）特殊工種持證上崗率達(dá)到特殊工種持證上崗率達(dá)到100%100%，定期復(fù)培率達(dá)到，定期復(fù)培率達(dá)到100%100%； 6 6）新改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目新改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)三同時(shí)”審查驗(yàn)收率達(dá)到審查驗(yàn)收率達(dá)到100%100%； 7 7）消防工作達(dá)標(biāo)率達(dá)到消

55、防工作達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%70%以上。以上。5.1 目標(biāo)目標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)要求要求n基層單位和部門分解安全生產(chǎn)目標(biāo)，制定實(shí)基層單位和部門分解安全生產(chǎn)目標(biāo)，制定實(shí)施計(jì)劃和考核辦法；施計(jì)劃和考核辦法；n對目標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行檢測，并記錄；對目標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行檢測，并記錄；n定期對實(shí)施效果進(jìn)行評估，并及時(shí)調(diào)整。定期對實(shí)施效果進(jìn)行評估，并及時(shí)調(diào)整。n按照職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。按照職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。5.2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)5.2.1 組織機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)規(guī)范規(guī)范要求要求n設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；n配備安全生產(chǎn)管理人員。配備安全生產(chǎn)管理人員。達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)要求要求n 建立

56、設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員建立設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員的管理制度。的管理制度。n按照規(guī)定設(shè)施管理機(jī)構(gòu)、配置人員；按照規(guī)定設(shè)施管理機(jī)構(gòu)、配置人員；n設(shè)置安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；設(shè)置安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；n定期召開安全專題會，并保存記錄。定期召開安全專題會，并保存記錄。5.2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)5.2.1 組織機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)n礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，從業(yè)礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，從業(yè)人員超過三百人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)人員超過三百人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

57、或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。n從業(yè)人員在三百人以下的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)配備專職或者從業(yè)人員在三百人以下的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。5.2.1 組織機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)建立健全從安委會或領(lǐng)導(dǎo)小組到基層班組的安全管理網(wǎng)絡(luò)建立健全從安委會或領(lǐng)導(dǎo)小組到基層班組的安全管理網(wǎng)絡(luò)5.2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)5.2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)5.2.2 職責(zé)職責(zé)規(guī)范規(guī)范要

58、求要求n企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。n建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級單位、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)：主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)： 1.1.建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。 2.2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。 3.3.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。 4.4.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故督促、檢查

59、本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。隱患。 5.5.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。 6.6.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。5.2.2 職責(zé)職責(zé)5.2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)要求要求n建立針對安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定、溝通、培訓(xùn)、評審、建立針對安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定、溝通、培訓(xùn)、評審、修訂及考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容的管理制度。修訂及考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容的管理制度。n建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并對落實(shí)情況進(jìn)行考核。建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并對落實(shí)情況進(jìn)行考核。n各級管理層進(jìn)行責(zé)任制和權(quán)限培訓(xùn)；各級管理

60、層進(jìn)行責(zé)任制和權(quán)限培訓(xùn)；n定期對責(zé)任制進(jìn)行適宜性評審和更新。定期對責(zé)任制進(jìn)行適宜性評審和更新。5.2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)5.2.2 職責(zé)職責(zé)n建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級單位、部門和人員的安全建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。生產(chǎn)職責(zé)。 從從主要負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)人到全體員工，要覆蓋企業(yè)的所有方面。到全體員工，要覆蓋企業(yè)的所有方面。 縱向到底：縱向到底：將主要負(fù)責(zé)人到崗位工人分成相應(yīng)的層級，將主要負(fù)責(zé)人到崗位工人分成相應(yīng)的層級，結(jié)合其工作實(shí)際，對應(yīng)承擔(dān)的安全職責(zé)做出規(guī)定。包括各級結(jié)合其工作實(shí)際，對應(yīng)承擔(dān)的安全職責(zé)做出規(guī)定。包括各級正副職領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、管理人