土地權(quán)屬調(diào)查

1、第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查2.1 土地概述土地概述一、一、 土地（土地（Land）的含義）的含義 具有代表性的是地理學(xué)家的定義：土地是指的土地是指大自具有代表性的是地理學(xué)家的定義：土地是指的土地是指大自然為了幫助人類，在陸地、海上、空氣、光和熱各方面所贈(zèng)與的然為了幫助人類，在陸地、海上、空氣、光和熱各方面所贈(zèng)與的物質(zhì)和力量。物質(zhì)和力量。 從土地管理的角度來看：土地是地球表面上由土壤、巖石、氣候、從土地管理的角度來看：土地是地球表面上由土壤、巖石、氣候、水文、地貌、植被等組成的自然綜合體，它包括人類過去和現(xiàn)在的活水文、地貌、植被等組成的自然綜合體，它包括人類過去和現(xiàn)在的活動(dòng)結(jié)果。動(dòng)結(jié)

2、果。2.1 2.1 土地概述土地概述第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查一、一、 土地的含義土地的含義土地是多學(xué)科的研究對(duì)象土地概念有狹義和廣義之分，平面土地和立體土地之分土地是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，各類土地是其子系統(tǒng)幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)2.1 2.1 土地概述土地概述第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查二、二、 土地的特性土地的特性土地的自然特性土地的自然特性供給的稀缺性供給的稀缺性土地用途多樣性土地用途多樣性土地增值性土地增值性價(jià)格的二元性價(jià)格的二元性流通的特殊性流通的特殊性自然性（客觀性）自然性（客觀性）面積有限性面積有限性位置固定性位置固定性質(zhì)量差異性質(zhì)量差異性可持續(xù)利用性可持續(xù)利用性土地的經(jīng)

3、濟(jì)特性土地的經(jīng)濟(jì)特性2.1 2.1 土地概述土地概述第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查三、三、 土地的功能土地的功能1.1.養(yǎng)育功能養(yǎng)育功能2.2.承載功能承載功能3.3.倉儲(chǔ)功能倉儲(chǔ)功能4.4.景觀功能景觀功能 5.5.資產(chǎn)功能資產(chǎn)功能2.1 2.1 土地概述土地概述第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查三、三、 土地的分類土地的分類 從中國的實(shí)際情況出發(fā)，同時(shí)借鑒國外一些發(fā)達(dá)國家的從中國的實(shí)際情況出發(fā)，同時(shí)借鑒國外一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，國家新頒布的經(jīng)驗(yàn)，國家新頒布的土地管理法土地管理法，科學(xué)地將中國土地分，科學(xué)地將中國土地分為三大類，即為三大類，即農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地農(nóng)用地、建設(shè)用

4、地和未利用地。 土地管理法土地管理法定義定義：“農(nóng)用地農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建建設(shè)用地設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等；施用地等；未利用地未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。 2.1 2.1 土地概述土地概述第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬

5、調(diào)查2.2 土地權(quán)屬土地權(quán)屬一、一、 土地權(quán)屬的內(nèi)涵土地權(quán)屬的內(nèi)涵土地權(quán)屬：土地權(quán)屬：又稱地權(quán)，是指土地產(chǎn)權(quán)的歸屬，是存又稱地權(quán)，是指土地產(chǎn)權(quán)的歸屬，是存在土地之中的在土地之中的排他性完全排他性完全權(quán)利。權(quán)利。土地所有權(quán)土地所有權(quán)土地所有者依法對(duì)土地占有、使用、土地所有者依法對(duì)土地占有、使用、收益和處分的權(quán)利收益和處分的權(quán)利土地使用權(quán)土地使用權(quán)土地使用人依法對(duì)土地加以利用的土地使用人依法對(duì)土地加以利用的權(quán)利權(quán)利核心核心土地他項(xiàng)權(quán)利：租賃權(quán)、抵押權(quán)、繼承權(quán)、地役權(quán)（相鄰權(quán)）土地他項(xiàng)權(quán)利：租賃權(quán)、抵押權(quán)、繼承權(quán)、地役權(quán)（相鄰權(quán)）2.2 2.2 土地權(quán)屬土地權(quán)屬第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查

6、一、一、 土地權(quán)屬的內(nèi)涵土地權(quán)屬的內(nèi)涵國 有集 體 國有土地所有權(quán) 國有土地使用權(quán)集體土地所有權(quán)集體土地使用權(quán)2.2 2.2 土地權(quán)屬土地權(quán)屬第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查國家所有依照土地改革法、城市郊區(qū)土地改革條例沒收、征收、收歸國有的土地；憲法、土地法中規(guī)定的國有土地；國家依法征用的集體土地；其他形式解放前沿用下來的土地；國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位解放時(shí)接收使用的土地；國家征用集體土地；國家劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓的土地；國家入股、國家出租、授權(quán)經(jīng)營的國有土地；其他形式集體使用農(nóng)業(yè)用地使用權(quán)村集體所有、鎮(zhèn)集體所有村內(nèi)兩個(gè)以上組織所有村、鎮(zhèn)企事業(yè)建設(shè)用地集體撥用；私宅轉(zhuǎn)來；繼承、購買房產(chǎn)而來權(quán)利形

7、式來源全民所有集體所有1956 農(nóng)業(yè)合作社轉(zhuǎn)為集體所有的土地；1962六十條；憲法、土地法中規(guī)定的集體所有土地；其他形式國有使用國有使用建設(shè)用地使用權(quán)依法使用集體土地；有償安置；1962年前平調(diào)土地未退還； 1982年以前農(nóng)民集體自行使用本集體土地的等宅基地與集體簽定承包合同等他項(xiàng)權(quán)利抵押權(quán)；租賃權(quán)；地役權(quán)；耕作權(quán)；借用權(quán)等權(quán)多種原因2.2 2.2 土地權(quán)屬土地權(quán)屬第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查一、一、 土地權(quán)屬的內(nèi)涵土地權(quán)屬的內(nèi)涵土地使用權(quán)出讓的最高年限：土地使用權(quán)出讓的最高年限：住宅用地住宅用地70年年；工業(yè)用地工業(yè)用地50年年；教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地教育、科技、文化、衛(wèi)

8、生、體育用地50年年；商業(yè)、旅游、娛樂用地商業(yè)、旅游、娛樂用地40年年；綜合或者其他用地綜合或者其他用地50年年。 土地權(quán)屬主：土地權(quán)屬主：指具有土地所有權(quán)的單位和土地使用 權(quán)的單位或個(gè)人。2.2 2.2 土地權(quán)屬土地權(quán)屬第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查二、土地權(quán)屬管理二、土地權(quán)屬管理定義：定義：為維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制、保護(hù)土地所有權(quán)為維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制、保護(hù)土地所有權(quán)與使用者的合法權(quán)益、正確處理土地權(quán)屬問題、妥善調(diào)與使用者的合法權(quán)益、正確處理土地權(quán)屬問題、妥善調(diào)處土地權(quán)屬糾紛和合理調(diào)整土地關(guān)系而進(jìn)行的工作。處土地權(quán)屬糾紛和合理調(diào)整土地關(guān)系而進(jìn)行的工作。內(nèi)容：內(nèi)容：n土地權(quán)屬的

9、確認(rèn)土地權(quán)屬的確認(rèn)n土地權(quán)屬變更土地權(quán)屬變更n土地權(quán)屬爭議的調(diào)處土地權(quán)屬爭議的調(diào)處n土地權(quán)屬方面違法行為的查處土地權(quán)屬方面違法行為的查處2.2 2.2 土地權(quán)屬土地權(quán)屬第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬的確定土地權(quán)屬的確定：簡稱簡稱確權(quán)確權(quán)，指依照法律對(duì)，指依照法律對(duì)土土地權(quán)屬狀況地權(quán)屬狀況的認(rèn)定，包括土地所有權(quán)和土地使的認(rèn)定，包括土地所有權(quán)和土地使用權(quán)的性質(zhì)、類別、權(quán)利人及其身份、土地位用權(quán)的性質(zhì)、類別、權(quán)利人及其身份、土地位置等的認(rèn)定。置等的認(rèn)定。二、土地權(quán)屬管理二、土地權(quán)屬管理土地權(quán)屬變更土地權(quán)屬變更：通過通過土地登記土地登記手段對(duì)土地使用手段對(duì)土地使用權(quán)、所有權(quán)的權(quán)、所有權(quán)

10、的權(quán)屬權(quán)屬或或土地他項(xiàng)權(quán)利土地他項(xiàng)權(quán)利內(nèi)容發(fā)生變內(nèi)容發(fā)生變更進(jìn)行的管理工作。更進(jìn)行的管理工作。2.2 2.2 土地權(quán)屬土地權(quán)屬第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查三、土地權(quán)屬的確定三、土地權(quán)屬的確定文件確認(rèn)慣用確認(rèn)仲裁確認(rèn)協(xié)商確認(rèn)2.2 2.2 土地權(quán)屬土地權(quán)屬第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查2、農(nóng)村地區(qū)（含城鎮(zhèn)郊區(qū)）土地所有權(quán)和使用權(quán)的確認(rèn)、農(nóng)村地區(qū)（含城鎮(zhèn)郊區(qū)）土地所有權(quán)和使用權(quán)的確認(rèn) 采用文件確認(rèn)、采用文件確認(rèn)、慣用確認(rèn)慣用確認(rèn)、協(xié)商確認(rèn)和仲裁確認(rèn)結(jié)合、協(xié)商確認(rèn)和仲裁確認(rèn)結(jié)合3、城市土地使用權(quán)的確認(rèn)、城市土地使用權(quán)的確認(rèn)文件確認(rèn)文件確認(rèn)房地產(chǎn)使用證征（撥）地批準(zhǔn)書和合同書城市住宅

11、用地確權(quán)的文件有償使用合同書和國有土地使用權(quán)證書土地使用合同書、協(xié)議書、換地書等單位用地紅線圖三、土地權(quán)屬的確定三、土地權(quán)屬的確定2.2 2.2 土地權(quán)屬土地權(quán)屬第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查2.3 土地劃分與編號(hào)土地劃分與編號(hào) 一、土地的劃分一、土地的劃分 概念概念：土地劃分是指為了滿足土地管理工作的需要所確定的宗地所屬地域上的空間層次。 1.城鎮(zhèn)地區(qū)土地劃分：城鎮(zhèn)地區(qū)土地劃分： 省市區(qū)街道街坊宗地（地塊） 2. 農(nóng)村地區(qū)土地劃分：農(nóng)村地區(qū)土地劃分： 省縣（縣級(jí)市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政村宗地（地塊）圖斑 3.地籍區(qū)和地籍子區(qū)地籍區(qū)和地籍子區(qū) 地籍管理的基層單位為縣、區(qū)級(jí)土地管理部門。 地籍區(qū)

12、相當(dāng)于街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地籍子區(qū)相當(dāng)于街坊或行政村。2.3 2.3 土地劃分與編號(hào)土地劃分與編號(hào)第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查二、地塊與宗地二、地塊與宗地 定義定義 特征特征 地地 塊塊 地塊是指一個(gè)連續(xù)的區(qū)域，地塊是指一個(gè)連續(xù)的區(qū)域，并可辨認(rèn)出并可辨認(rèn)出同類屬性同類屬性的最的最小的土地空間區(qū)域。小的土地空間區(qū)域。1 1）地塊是一個(gè)）地塊是一個(gè)“最小的土地空間區(qū)域最小的土地空間區(qū)域”，表，表明了地塊在空間上的連續(xù)；明了地塊在空間上的連續(xù)；2 2）地塊的位置是固定的，邊界是明確的；）地塊的位置是固定的，邊界是明確的；3 3）地塊的）地塊的“同類屬性同類屬性”既可以是某一種屬性，既可以是某一種屬

13、性，也可以是某一類屬性的集合。也可以是某一類屬性的集合。 宗宗地地 宗地是指由宗地是指由權(quán)屬界限權(quán)屬界限封閉封閉的的地塊地塊，它是權(quán)屬調(diào)查和，它是權(quán)屬調(diào)查和管理的管理的基本單元基本單元 。1 1）宗地是一個(gè)）宗地是一個(gè)“地塊地塊”，表明了宗地在空間，表明了宗地在空間上的連續(xù)；上的連續(xù)；2 2）宗地的空間位置是固定的，邊界是明確的；）宗地的空間位置是固定的，邊界是明確的；3 3）應(yīng)同時(shí)把土地的權(quán)利、利用類別、質(zhì)量和）應(yīng)同時(shí)把土地的權(quán)利、利用類別、質(zhì)量和時(shí)態(tài)等土地基本要素組成一個(gè)集合作為時(shí)態(tài)等土地基本要素組成一個(gè)集合作為“同同類屬性類屬性”來標(biāo)識(shí)宗地的空間位置。來標(biāo)識(shí)宗地的空間位置。2.3 2.3

14、 土地劃分與編號(hào)土地劃分與編號(hào)第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查三、宗地的劃分三、宗地的劃分1 1、 基本原則基本原則： 由一個(gè)權(quán)屬主所有或使用的相連成片的用地范圍劃分為一宗地，稱為獨(dú)立宗； 如果同一權(quán)屬主所有或使用不相連的兩塊或兩塊以上的土地，則劃分為兩個(gè)或兩個(gè)以上的宗地； 如果一個(gè)地塊由若干個(gè)權(quán)屬主共同所有或使用，實(shí)地又難以劃分清楚各權(quán)屬主的用地范圍的，劃為一宗地，稱為組合宗組合宗（分為（分為共有宗共有宗或或共用宗共用宗）。 對(duì)一個(gè)權(quán)屬主擁有的相連成片的用地范圍如果土地權(quán)屬來源不同，或樓層數(shù)相差太大，或存在建成區(qū)與未建成區(qū)(如住宅小區(qū))；或用地價(jià)款不同，或使用年期不同等情況，在實(shí)地又可

15、以劃清界限的，可劃分成若干宗地。 2.3 2.3 土地劃分與編號(hào)土地劃分與編號(hào)第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查三、宗地的劃分三、宗地的劃分2 2、爭議地、間隙地、飛地的宗地劃分、爭議地、間隙地、飛地的宗地劃分 爭議地爭議地：即兩個(gè)或兩個(gè)以上權(quán)屬主都不能提供有效的確權(quán)文件，卻同時(shí)提出擁有所有權(quán)或使用權(quán)的地塊。間隙地間隙地：指無土地使用權(quán)屬主的空置土地。飛地飛地：鑲嵌在另一個(gè)土地所有權(quán)地塊之中的土地所有權(quán)地塊。單獨(dú)分宗單獨(dú)分宗爭議地爭議地間隙地間隙地飛地飛地2.3 2.3 土地劃分與編號(hào)土地劃分與編號(hào)第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查四、土地權(quán)屬界址四、土地權(quán)屬界址土地權(quán)屬界址（簡稱土地

16、權(quán)屬界址（簡稱界址界址）包括）包括界址線界址線、界址點(diǎn)界址點(diǎn)和和界標(biāo)。界標(biāo)。 界址線界址線：指相鄰宗地之間的分界線，或稱宗地的邊界線。：指相鄰宗地之間的分界線，或稱宗地的邊界線。 界址點(diǎn)界址點(diǎn)：指界址線或邊界線的空間或?qū)傩缘霓D(zhuǎn)折點(diǎn)。：指界址線或邊界線的空間或?qū)傩缘霓D(zhuǎn)折點(diǎn)。 界標(biāo)界標(biāo)：指在界址點(diǎn)上設(shè)置的標(biāo)志。：指在界址點(diǎn)上設(shè)置的標(biāo)志。五種界標(biāo)五種界標(biāo)混凝土界址標(biāo)樁帶鋁帽的鋼釘界址標(biāo)樁噴漆界址標(biāo)樁帶塑料套的鋼混界址標(biāo)樁石灰界址標(biāo)樁2.3 2.3 土地劃分與編號(hào)土地劃分與編號(hào)第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查五、邊界類型與邊界系統(tǒng)五、邊界類型與邊界系統(tǒng)1.1.邊界類型：邊界類型： 行政邊界 地籍

17、區(qū)或地籍子區(qū)邊界 宗地邊界 地塊邊界2.2.邊界系統(tǒng)邊界系統(tǒng) 邊界系統(tǒng)邊界系統(tǒng): :人們或政府管理機(jī)構(gòu)通常以某種方式所承認(rèn)的界線存在形式。一般包括普通邊界普通邊界和法律邊界法律邊界。 普通邊界普通邊界: :主要依靠自然或人造的邊界要素，依據(jù)各地的普通規(guī)則，但沒有精確的邊界數(shù)據(jù)，或有邊界數(shù)據(jù)但又沒有法律手續(xù)固定下來的邊界。 法律邊界法律邊界: :對(duì)人造的或自然的邊界要素進(jìn)行精確的測(cè)量，獲取測(cè)量數(shù)據(jù)，通過法律程序給予承認(rèn)，并在實(shí)地以法律的形式固定下來的邊界。2.3 2.3 土地劃分與編號(hào)土地劃分與編號(hào)第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查六、土地編號(hào)六、土地編號(hào)1、地籍編號(hào)、地籍編號(hào) 地籍編號(hào)是地

18、籍管理的基礎(chǔ),地籍編號(hào)有利于土地規(guī)劃、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)與管理，便于利用計(jì)算機(jī)建立地籍信息系統(tǒng)，以便于檢索、修改、貯存和使用。地籍編號(hào)的原則地籍編號(hào)的原則 適應(yīng)性適應(yīng)性 惟一性惟一性 統(tǒng)一性統(tǒng)一性 可擴(kuò)展性可擴(kuò)展性 可更新性可更新性 實(shí)用性實(shí)用性 地籍編號(hào)的順序地籍編號(hào)的順序 自西向東、自北向南，由自西向東、自北向南，由“01”或或“001”開始開始2.3 2.3 土地劃分與編號(hào)土地劃分與編號(hào)第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查六、土地編號(hào)六、土地編號(hào)地籍編號(hào)的方法地籍編號(hào)的方法 以地（市）級(jí)行政區(qū)為單位開展初始地籍調(diào)查，地籍編號(hào)分為四級(jí)。 即：區(qū)（縣）街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）街坊（村）宗地 舉例：廣州市東山

19、區(qū)第 3 街道第 5 街坊第 28 宗地，其地籍編號(hào)為：002 03 05 028 ，也可以表示為002-3-5-28。 以縣級(jí)行政區(qū)為單位開展初始地籍調(diào)查時(shí)，地籍編號(hào)分為三級(jí)。 即：街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）街坊（村）宗地 舉例：安徽省宿州市靈壁縣第 4 街道第12街坊第115宗地，其地籍編號(hào)為：04 12115 ，也可寫為：4-12-115 。 2.3 2.3 土地劃分與編號(hào)土地劃分與編號(hào)第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查六、土地編號(hào)六、土地編號(hào)2.3 2.3 土地劃分與編號(hào)土地劃分與編號(hào)第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查六、土地編號(hào)六、土地編號(hào) 編號(hào)順序：編號(hào)順序：從左向右、自上而下，由左上

20、角開始從左向右、自上而下，由左上角開始2、界址點(diǎn)編號(hào)、界址點(diǎn)編號(hào)按宗地編號(hào)按地籍街坊統(tǒng)一編號(hào)按圖幅統(tǒng)一編號(hào)界址點(diǎn)編號(hào)界址點(diǎn)編號(hào)2.3 2.3 土地劃分與編號(hào)土地劃分與編號(hào)第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查2.4 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查定義：定義： 土地權(quán)屬調(diào)查是指通過對(duì)土地權(quán)屬調(diào)查是指通過對(duì)土地權(quán)屬土地權(quán)屬及其權(quán)利所及的及其權(quán)利所及的界線界線的調(diào)查，在現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)定土地權(quán)屬界址點(diǎn)、線，繪制宗地的調(diào)查，在現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)定土地權(quán)屬界址點(diǎn)、線，繪制宗地草圖，調(diào)查用途，填寫地籍調(diào)查表，為地籍測(cè)量提供工作草圖，調(diào)查用途，填寫地籍調(diào)查表，為地籍測(cè)量提供工作草圖和依據(jù)。土地權(quán)屬調(diào)查的基本單

21、元是宗地。草圖和依據(jù)。土地權(quán)屬調(diào)查的基本單元是宗地。2.42.4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查2.4 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查 n土地的權(quán)屬狀況；土地的權(quán)屬狀況；n土地的位置；土地的位置；n土地的行政區(qū)劃界線，及相關(guān)的地理名稱等；土地的行政區(qū)劃界線，及相關(guān)的地理名稱等；n土地的利用狀況和土地級(jí)別。土地的利用狀況和土地級(jí)別。一、調(diào)查的主要內(nèi)容一、調(diào)查的主要內(nèi)容 其中其中權(quán)屬狀況權(quán)屬狀況是重點(diǎn)，是重點(diǎn)，包括包括權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來源、權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來源、取得土地時(shí)間、土地使用者或所有者名稱、土地使用期取得土地時(shí)間、土地使用者或所有者名稱、土地使用期限等。限等。2.42.

22、4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查二、二、 土地權(quán)屬調(diào)查的實(shí)施土地權(quán)屬調(diào)查的實(shí)施土地權(quán)利人土地登記公告土地調(diào)查申請(qǐng)材料審查指界通知預(yù)編宗地號(hào)劃分街坊現(xiàn)場(chǎng)確權(quán)宗地草圖街坊草圖地籍測(cè)量成果應(yīng)用測(cè)繪與土地管理部門土地管理部門地籍調(diào)查準(zhǔn)備2.42.4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查的土地權(quán)屬調(diào)查的程序程序：l擬定調(diào)查計(jì)劃擬定調(diào)查計(jì)劃l物質(zhì)方面準(zhǔn)備物質(zhì)方面準(zhǔn)備l調(diào)查底圖的選擇調(diào)查底圖的選擇l街道和街坊的劃分街道和街坊的劃分l發(fā)放通知書發(fā)放通知書l土地權(quán)屬資料的收集、分析和處理土地權(quán)屬資料的收集、分析和處理l實(shí)地調(diào)查實(shí)地調(diào)查l資料整理

23、資料整理2.4 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查 2.42.4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查二、二、 土地權(quán)屬調(diào)查的實(shí)施土地權(quán)屬調(diào)查的實(shí)施調(diào)查申請(qǐng)組織準(zhǔn)備儀器設(shè)備準(zhǔn)備資料準(zhǔn)備2.42.4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查1、權(quán)屬調(diào)查準(zhǔn)備、權(quán)屬調(diào)查準(zhǔn)備注意問題：注意問題：各種資料尤其是權(quán)屬資料的完整、多樣；v工作任務(wù)明確、合理、協(xié)調(diào)統(tǒng)一；v考慮調(diào)查中各種可能的糾紛；合理的劃分街坊、宗地，為地籍測(cè)量作準(zhǔn)備。2.42.4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查1、權(quán)屬調(diào)查準(zhǔn)備、權(quán)屬調(diào)查準(zhǔn)備街坊界線第1街坊第2街坊第4街坊第3街

24、坊第5街坊1：5001 1）街街坊坊劃劃分分2.42.4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查1、權(quán)屬調(diào)查準(zhǔn)備、權(quán)屬調(diào)查準(zhǔn)備2）預(yù)編宗地號(hào)）預(yù)編宗地號(hào) 結(jié)合土地登記申請(qǐng)材結(jié)合土地登記申請(qǐng)材料、權(quán)源材料、舊的地料、權(quán)源材料、舊的地籍圖等，逐宗編繪工作籍圖等，逐宗編繪工作用圖用圖; ; 預(yù)編宗地號(hào)預(yù)編宗地號(hào); ;q 注意不重不漏。注意不重不漏。2.42.4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查資料準(zhǔn)備資料準(zhǔn)備繪制宗地草圖繪制宗地草圖定定 界界指界通知指界通知指指 界界資格確認(rèn)資格確認(rèn)熟悉地籍權(quán)屬的有關(guān)檔案，做到心中有底，知源知界；熟悉地籍權(quán)屬的有關(guān)檔

25、案，做到心中有底，知源知界； 發(fā)放指界通知書，土地使用者資格材料審核；發(fā)放指界通知書，土地使用者資格材料審核；現(xiàn)場(chǎng)對(duì)土地使用者、相關(guān)使用者法人代表或委托代理人現(xiàn)場(chǎng)對(duì)土地使用者、相關(guān)使用者法人代表或委托代理人的資格認(rèn)證；的資格認(rèn)證； 現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)土地使用者權(quán)源材料、共同指界現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)土地使用者權(quán)源材料、共同指界經(jīng)三方確認(rèn)界址點(diǎn)（線）無爭議后，經(jīng)三方確認(rèn)界址點(diǎn)（線）無爭議后，填寫填寫地籍調(diào)查地籍調(diào)查表表，簽章，并現(xiàn)場(chǎng)為界址點(diǎn)做標(biāo)記，或埋設(shè)標(biāo)志；，簽章，并現(xiàn)場(chǎng)為界址點(diǎn)做標(biāo)記，或埋設(shè)標(biāo)志； 繪制宗地草圖繪制宗地草圖，實(shí)地丈量界址線。，實(shí)地丈量界址線。2.42.4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查第二章第二章 土地權(quán)屬

26、調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查三、三、 土地權(quán)屬狀況調(diào)查土地權(quán)屬狀況調(diào)查1、權(quán)源調(diào)查、權(quán)源調(diào)查 土地權(quán)屬來源土地權(quán)屬來源(簡稱簡稱權(quán)源權(quán)源)是指土地權(quán)屬主依照國家是指土地權(quán)屬主依照國家法律獲取土地權(quán)利的方式。法律獲取土地權(quán)利的方式。 1 1） 集體土地所有權(quán)集體土地所有權(quán)來源調(diào)查來源調(diào)查 2 2） 集體土地使用權(quán)集體土地使用權(quán)調(diào)查調(diào)查3 3） 城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)土地土地使用權(quán)使用權(quán)來源調(diào)查來源調(diào)查2.42.4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查三、三、 土地權(quán)屬狀況調(diào)查土地權(quán)屬狀況調(diào)查2、其他要素的調(diào)查、其他要素的調(diào)查 1 1） 權(quán)屬主名稱權(quán)屬主名稱2 2） 取得土地的時(shí)間和取得土地的時(shí)間和

27、土地年限（土地年限（4040年年-70-70年）年）3 3） 土地位置土地位置4 4） 土地利用分類和土地等級(jí)調(diào)查土地利用分類和土地等級(jí)調(diào)查2.42.4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查三、三、 土地權(quán)屬狀況調(diào)查土地權(quán)屬狀況調(diào)查國有土地使用權(quán)來源國有土地使用權(quán)來源 1 1） 劃撥用地劃撥用地2 2） 出讓的土地出讓的土地3 3） 轉(zhuǎn)讓的土地轉(zhuǎn)讓的土地4 4） 國家出租、國家入股的國有土地國家出租、國家入股的國有土地2.42.4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查三、三、 土地權(quán)屬狀況調(diào)查土地權(quán)屬狀況調(diào)查3 3、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)指界無爭議的界址點(diǎn)和界址

28、線，要埋設(shè)界標(biāo)，、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)指界無爭議的界址點(diǎn)和界址線，要埋設(shè)界標(biāo)，填寫調(diào)查表，各方指界人要簽字蓋章，對(duì)于不簽字填寫調(diào)查表，各方指界人要簽字蓋章，對(duì)于不簽字蓋章的，按違約缺席處理蓋章的，按違約缺席處理。 l 如一方違約缺席，以另一方指定的界址線為準(zhǔn)如一方違約缺席，以另一方指定的界址線為準(zhǔn)l 如雙方違約缺席，由調(diào)查員依據(jù)有關(guān)圖件和文件，如雙方違約缺席，由調(diào)查員依據(jù)有關(guān)圖件和文件，結(jié)合實(shí)地現(xiàn)狀決定結(jié)合實(shí)地現(xiàn)狀決定l 結(jié)果以書面形式送達(dá)違約缺席的業(yè)主，并在用地結(jié)果以書面形式送達(dá)違約缺席的業(yè)主，并在用地現(xiàn)場(chǎng)公告，如有異議的，必須在結(jié)果送達(dá)之日起現(xiàn)場(chǎng)公告，如有異議的，必須在結(jié)果送達(dá)之日起十五日十五日內(nèi)提出重

29、新確界申請(qǐng)。內(nèi)提出重新確界申請(qǐng)。 2.42.4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查四、四、 土地權(quán)屬界址調(diào)查土地權(quán)屬界址調(diào)查1、界址調(diào)查的指界、界址調(diào)查的指界 定義：界址調(diào)查的定義：界址調(diào)查的指界指界是指確認(rèn)被調(diào)查宗地的界址是指確認(rèn)被調(diào)查宗地的界址范范圍圍及其界址點(diǎn)線的具體及其界址點(diǎn)線的具體位置位置。 現(xiàn)場(chǎng)指界必須由現(xiàn)場(chǎng)指界必須由本宗地本宗地和和相鄰宗地相鄰宗地指界人親自到現(xiàn)指界人親自到現(xiàn)場(chǎng)共同指界。當(dāng)由單位場(chǎng)共同指界。當(dāng)由單位法人代表法人代表指界，則出示法人代表指界，則出示法人代表證明。當(dāng)法人代表不能親自出席指界時(shí)，應(yīng)由證明。當(dāng)法人代表不能親自出席指界時(shí)，應(yīng)由委托的

30、代委托的代理人理人指界，并出示委托書和身份證明。由多個(gè)土地所有指界，并出示委托書和身份證明。由多個(gè)土地所有者或使用者共同使用的宗地，應(yīng)共同委托代表指界，并者或使用者共同使用的宗地，應(yīng)共同委托代表指界，并出示委托書和身份證明。出示委托書和身份證明。2.42.4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查四、四、 土地權(quán)屬界址調(diào)查土地權(quán)屬界址調(diào)查2.42.4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查四、四、 土地權(quán)屬界址調(diào)查土地權(quán)屬界址調(diào)查2、權(quán)屬主不明確的界線調(diào)查、權(quán)屬主不明確的界線調(diào)查l征地后征地后未確定使用者未確定使用者的剩余土地和法律、法規(guī)規(guī)定為國有而

31、未明的剩余土地和法律、法規(guī)規(guī)定為國有而未明 確使用者的土地，在國有土地使用權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)確使用者的土地，在國有土地使用權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 集體土地所有權(quán)和村集體土地所有權(quán)和村集體土地所有權(quán)界線集體土地所有權(quán)界線調(diào)查的基礎(chǔ)調(diào)查的基礎(chǔ)上，上，根據(jù)實(shí)際情況劃定土地界線根據(jù)實(shí)際情況劃定土地界線。l暫不確定使用者的國有公路、水域的界線，一般按公路、水域的暫不確定使用者的國有公路、水域的界線，一般按公路、水域的實(shí)際使用范圍確界。實(shí)際使用范圍確界。l不明確或暫不確定使用者的國有土地與相鄰權(quán)屬單位的界線，暫不明確或暫不確定使用者的國有土地與相鄰權(quán)屬單位的界線，暫時(shí)由相鄰權(quán)屬單位時(shí)由相鄰權(quán)屬單位單方指界單方指界，并簽訂，并簽訂

32、權(quán)屬界線確認(rèn)書權(quán)屬界線確認(rèn)書，待明，待明確土地使用者并提供權(quán)源材料后，再對(duì)界線予以正式確認(rèn)或調(diào)整。確土地使用者并提供權(quán)源材料后，再對(duì)界線予以正式確認(rèn)或調(diào)整。2.42.4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查四、四、 土地權(quán)屬界址調(diào)查土地權(quán)屬界址調(diào)查3、界標(biāo)的設(shè)置、界標(biāo)的設(shè)置l 對(duì)于弧形界址線，按弧線的曲率可多設(shè)幾個(gè)界標(biāo)。對(duì)對(duì)于弧形界址線，按弧線的曲率可多設(shè)幾個(gè)界標(biāo)。對(duì)于彎曲過多的界址線，可以采取截彎取直的方法，但于彎曲過多的界址線，可以采取截彎取直的方法，但由取直劃進(jìn)、劃出的土地面積應(yīng)盡量相等。由取直劃進(jìn)、劃出的土地面積應(yīng)盡量相等。l 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、村民小組、公路、鐵路

33、、河流等界線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、村民小組、公路、鐵路、河流等界線一般不設(shè)界標(biāo)。但土地行政管理部門或權(quán)屬主有要求一般不設(shè)界標(biāo)。但土地行政管理部門或權(quán)屬主有要求和易發(fā)生爭議的地段，應(yīng)設(shè)立界標(biāo)。和易發(fā)生爭議的地段，應(yīng)設(shè)立界標(biāo)。2.42.4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查4、填寫地籍調(diào)查表、填寫地籍調(diào)查表四、四、 土地權(quán)屬界址調(diào)查土地權(quán)屬界址調(diào)查2.42.4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查4、填寫地籍調(diào)查表2.42.4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查五、五、 土地權(quán)屬界址的審核與調(diào)處土地權(quán)屬界址的審核與調(diào)處（1 1）調(diào)

34、查后對(duì)結(jié)果進(jìn)行審核和調(diào)查處理。）調(diào)查后對(duì)結(jié)果進(jìn)行審核和調(diào)查處理。 使用國有土地的單位，要將實(shí)地標(biāo)繪的界線與權(quán)源證明文件上記載使用國有土地的單位，要將實(shí)地標(biāo)繪的界線與權(quán)源證明文件上記載的界線相對(duì)照。若兩者一致，則可認(rèn)為調(diào)查結(jié)束；否則需查明原因，視具的界線相對(duì)照。若兩者一致，則可認(rèn)為調(diào)查結(jié)束；否則需查明原因，視具體情況作進(jìn)一步處理。體情況作進(jìn)一步處理。 對(duì)集體所有土地，若其四鄰對(duì)界線無異議并簽字蓋章，則調(diào)查結(jié)束。對(duì)集體所有土地，若其四鄰對(duì)界線無異議并簽字蓋章，則調(diào)查結(jié)束。（2 2）有爭議的土地權(quán)屬界線。）有爭議的土地權(quán)屬界線。 有爭議的土地權(quán)屬界線有爭議的土地權(quán)屬界線, ,調(diào)查人員填寫調(diào)查人員填寫

35、土地權(quán)屬界線爭議原由書土地權(quán)屬界線爭議原由書。暫時(shí)畫定一條工作界線，并在爭議書和調(diào)查底圖上用紅色虛線標(biāo)注。暫時(shí)畫定一條工作界線，并在爭議書和調(diào)查底圖上用紅色虛線標(biāo)注。 爭議未解決之前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀，不得破壞土地爭議未解決之前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀，不得破壞土地上的附著物。上的附著物。2.42.4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查六、六、 宗地草圖的繪制宗地草圖的繪制 宗地草圖宗地草圖是描述宗地位置、界址點(diǎn)、線和相鄰宗地關(guān)系的實(shí)地草編是描述宗地位置、界址點(diǎn)、線和相鄰宗地關(guān)系的實(shí)地草編記錄。進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)草編繪制宗地草圖記錄。進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查時(shí)

36、，現(xiàn)場(chǎng)草編繪制宗地草圖2.42.4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查宗宗地地草草圖圖第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查六、六、 宗地草圖的繪制宗地草圖的繪制1、宗地草圖記錄的內(nèi)容、宗地草圖記錄的內(nèi)容l本宗地號(hào)和門牌號(hào)，權(quán)屬主名稱和相鄰宗地的宗地號(hào)、門牌號(hào)、權(quán)本宗地號(hào)和門牌號(hào)，權(quán)屬主名稱和相鄰宗地的宗地號(hào)、門牌號(hào)、權(quán) 屬主名稱；屬主名稱；l本宗地界址點(diǎn)，界址點(diǎn)序號(hào)及界址線，宗地內(nèi)地物及宗地外緊靠界本宗地界址點(diǎn)，界址點(diǎn)序號(hào)及界址線，宗地內(nèi)地物及宗地外緊靠界 址點(diǎn)線的地物等；址點(diǎn)線的地物等；l界址邊長、界址點(diǎn)與鄰近地物的相關(guān)距離和條件距離；界址邊長、界址點(diǎn)與鄰近地物的相關(guān)距離和條件距離；l確定宗地界址點(diǎn)位

37、置，界址邊長方位所必須的建筑物或構(gòu)筑物；確定宗地界址點(diǎn)位置，界址邊長方位所必須的建筑物或構(gòu)筑物；l概略指北針和比例尺、丈量者、丈量日期。概略指北針和比例尺、丈量者、丈量日期。2.42.4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查六、六、 宗地草圖的繪制宗地草圖的繪制2 2、宗地草圖的特征、宗地草圖的特征l它是宗地的原始描述；它是宗地的原始描述；l圖上數(shù)據(jù)是實(shí)量的，精度高圖上數(shù)據(jù)是實(shí)量的，精度高l所繪宗地草圖是近似的，相鄰宗地草圖不能拼接所繪宗地草圖是近似的，相鄰宗地草圖不能拼接 3 3、 宗地草圖的作用宗地草圖的作用l它是地籍資料中的原始資料它是地籍資料中的原始資料l配合地

38、籍調(diào)查表，為測(cè)定界址點(diǎn)坐標(biāo)和制作宗地圖提供了初配合地籍調(diào)查表，為測(cè)定界址點(diǎn)坐標(biāo)和制作宗地圖提供了初 始信息始信息l 可為界址點(diǎn)的維護(hù)、恢復(fù)和解決權(quán)屬糾紛提供依據(jù)?？蔀榻缰伏c(diǎn)的維護(hù)、恢復(fù)和解決權(quán)屬糾紛提供依據(jù)。2.42.4土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查第二章第二章 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查4 4、宗地草圖繪制的注意事項(xiàng)、宗地草圖繪制的注意事項(xiàng)（1 1）如有條件，可充分利用大比例尺現(xiàn)狀地形圖或建筑平面設(shè)計(jì)圖，）如有條件，可充分利用大比例尺現(xiàn)狀地形圖或建筑平面設(shè)計(jì)圖，預(yù)先繪制出草圖圖形再到現(xiàn)場(chǎng)逐一進(jìn)行核對(duì)和修正。預(yù)先繪制出草圖圖形再到現(xiàn)場(chǎng)逐一進(jìn)行核對(duì)和修正。（2 2）只要是實(shí)際上存在的界址線，即使很短也必須繪出其圖形、丈）只要是實(shí)際上存在的界址線，即使很短也必須繪出其圖形、丈量其長度，草圖上繪制的內(nèi)容需與實(shí)地完全對(duì)應(yīng)。量其長度，草圖上繪制的內(nèi)容需與實(shí)