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文檔簡介
1、有 限 空 間 作 業(yè)安 全 管 理 培 訓王 書 一章、工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定與實務(安監(jiān)總局59號令 ,共5章30條 ,2013.7.1日起實施)1、目的:為了加強對冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)企業(yè)(以下統(tǒng)稱工貿(mào)企業(yè))有限空間作業(yè)的安全管理與監(jiān)督,預防和減少生產(chǎn)安全事故,保障作業(yè)人員的安全與健康,根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。2、適用行業(yè):工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的安全管理與監(jiān)督,適用本規(guī)定。 3定義:指 封閉或者部分封閉,與外界相對隔離,出入口較為狹窄,作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作,自然通風不良,易造成
2、有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。4符合下列條件之一的圍堤,可視為有限空間: 高于1.2m的垂直墻壁圍堤,且圍堤內(nèi)外沒有到頂部的臺階; 在圍堤區(qū)域內(nèi),作業(yè)者身體暴露于物理或化學危害之中; 圍堤內(nèi)可能存在比空氣重的有毒有害氣體。5符合下列條件之一的動土或開渠,可視為有限空間: 動土或開渠深度大于1.2m,或作業(yè)時人員的頭部在地面以下的; 在動土或開渠區(qū)域內(nèi),身體處于物理或化學危害之中; 在動土或開渠區(qū)域內(nèi),可能存在比空氣重的有毒有害氣體; 在動土或開渠區(qū)域內(nèi),沒有撤離通道的。6有限空間分為三類:密閉設備,如船艙、貯罐、車載槽罐、反應塔(釜)、冷藏箱、壓力容器、管道、煙道、鍋爐等;地
3、下有限空間,如地下管道、地下室、地下倉庫、地下工程、暗溝、隧道、涵洞、地坑、廢井、地窖、污水池(井)、沼氣池、化糞池、下水道等;地上有限空間,如儲藏室、酒糟池、發(fā)酵池、垃圾站、溫室、冷庫、糧倉、料倉等。 7密閉設備釋義: 船艙、貯罐、車載槽罐、反應塔(釜)、壓力容器的主要危害因素:缺氧,一氧化碳(CO)中毒,揮發(fā)性有機溶劑中毒,爆炸 ; 冷藏箱、管道的主要危害因素:缺氧 ; 煙道、鍋爐的主要危害因素:缺氧,一氧化碳(CO)中毒。 8地下有限空間釋義: 地下室、地下倉庫、隧道、地窖的主要危害因素:缺氧 ; 地下工程、地下管道、暗溝、涵洞、地坑、廢井、污水池(井)、沼氣池、化糞池、下水道的主要危害
4、因素:缺氧,硫化氫(H2S)中毒,可燃性氣體爆炸; 礦井的主要危害因素:缺氧,一氧化碳(CO)中毒,易燃易爆物質(zhì)(可燃性氣體、爆炸性粉塵)爆炸。 9地上有限空間釋義: 儲藏室、溫室、冷庫的主要危害因素:缺氧 ; 酒糟池、發(fā)酵池的主要危害因素:缺氧,硫化氫(H2S)中毒,可燃性氣體爆炸 ; 垃圾站的主要危害因素:缺氧,硫化氫(H2S)中毒,可燃性氣體爆炸; 糧倉的主要危害因素:缺氧,磷化氫(PH3)中毒,粉塵爆炸; 料倉的主要危害因素:缺氧,粉塵爆炸 。 10 歸納有限空間常見的危險有害因素: 缺氧; GB8958缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程,氧濃度在19.5%-23.5%間是安全的。 有毒氣體:一氧化
5、碳( CO )、硫化氫(H2S)、 磷化氫(PH3)、揮發(fā)性有機溶劑中毒,爆炸 、塵毒爆炸:易燃易爆物質(zhì)(可燃性氣體、爆炸性粉塵)爆炸。 11案例:廣西南寧市政工程塌方事故 致使2人遇難 2013年1月2日下午,由南寧市市政工程總公司負責施工的民族大道市政污水管線遷改工程工地發(fā)生塌方,造成3名施工人員被困。事故發(fā)生后,南寧市迅速啟動了應急救援預案,全力組織搶救被困人員。至22時40分,被困人員已全部救出,1人輕微傷,2人經(jīng)搶救無效死亡。事發(fā)前有工人發(fā)覺有泥巴掉落立即撤出工作面,但仍有三人來不及撤出而發(fā)生悲劇。 12案例:污水管道搶修致一死一重傷 2012年05月18日福建泉州泉港區(qū)住建局下屬單
6、位市政管理中心對出現(xiàn)水位異常的1號泵站進行應急搶修。在搶修過程中,2名地下管道施工工人發(fā)生意外事故,現(xiàn)場人員立即組織搶救,并撥打110報警。2名工人被救上地面后,1名工人已無生命體征,1名傷者被送往泉港醫(yī)院搶救,后轉(zhuǎn)至泉州市第一醫(yī)院繼續(xù)救治。事故原因:中毒窒息死傷。 13有限空間作業(yè)類型 1、清污作業(yè)(如污泥、碎石、雜物) 2、檢修作業(yè)(焊接、切割、打磨、更換) 3、涂刷作業(yè)(防腐等) 4、建造作業(yè)(地下工程、倉庫、暗溝、隧道、涵洞、地下管道等) 5、救援作業(yè)(對作業(yè)人員進行應急救援的作業(yè))14 有限空間作業(yè)的危害特點 1、導致死亡,高風險作業(yè); 2、有限空間存在的危害; 3、發(fā)生的地點形式多
7、樣化(船艙、貯罐、管道地下室、地窖、污水池、沼氣池、下水道、發(fā)酵池等); 4、一些危害具有隱蔽性難以檢測; 5、可能多種危害共存,如有硫化氫同時缺氧; 6、某些環(huán)境下具有突發(fā)性,如未與其他設備的連接斷開而造成有毒氣體泄漏導致;15 有限空間常見事故類型 1、中毒窒息; 2、墜落; 3、溺水; 4、觸電; 5、物體打擊; 6、著火爆炸。16 有限空間作業(yè)事故原因 1、直接原因 未作氣體檢測; 救援人員的二次傷害。 2、深層次原因 安全意識差; 基本安全常識缺乏; 應急自救知識缺乏; 缺乏培訓教育; 無應急預案及演練。17 數(shù)據(jù)統(tǒng)計與事故原因 最初暈倒人員的死亡率超過了80%; 原因:無知;環(huán)境危
8、害速度太快(毒氣、電擊);無人監(jiān)護。 施救人死亡超過60%; 原因:缺乏常識,盲目施救、冒險搶救、無預案救援措施不得力、缺乏救援培訓。 3、工貿(mào)企業(yè)是本企業(yè)有限空間作業(yè)安全的責任主體,其主要負責人對本企業(yè)有限空間作業(yè)安全全面負責,相關負責人在各自職責范圍內(nèi)對本企業(yè)有限空間作業(yè)安全負責(第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。、省府令260號第4條主體責任主要包括組織機構保障責任、規(guī)章制度保障責任、物質(zhì)資金保障責任、管理保障責任、事故報告和應急救援責任。第8條負責。)。 (責任事故分為直接責任、主要責任、領導責任。直接責任就是事故造成的當事人;主要責任人就是你的直接領導人
9、,班組長;領導責任就是你的部門領導和企業(yè)領導)19 4、 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全實施監(jiān)督管理。 縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照屬地監(jiān)管、分級負責的原則,對本行政區(qū)域內(nèi)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全實施監(jiān)督管理。20第二章 有限空間作業(yè)的安全保障 5、 存在有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)應當建立下列安全生產(chǎn)制度和規(guī)程: (一)有限空間作業(yè)安全責任制度; (二)有限空間作業(yè)審批制度; (三)有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度; (四)有限空間作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應急救援人員安全培訓教育制度;21 (五)有限空間作業(yè)應急管理制度; (六)有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程
10、。 有限空間安全生產(chǎn)制度22 6、 工貿(mào)企業(yè)應當對從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應急救援人員進行專項安全培訓。專項安全培訓應當包括下列內(nèi)容: (一)有限空間作業(yè)的危險有害因素和安全防范措施; (二)有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程; (三)檢測儀器、勞動防護用品的正確使用; (四)緊急情況下的應急處置措施。 安全培訓應當有專門記錄,并由參加培訓的人員簽字確認。23 7、 工貿(mào)企業(yè)應當對本企業(yè)的有限空間進行辨識,確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險有害因素等基本情況,建立有限空間管理臺賬,并及時更新。 釋義:危險有害因素基本情況檔案包括:平面布置圖、數(shù)量、位置標注、危險因素分析與控制措
11、施統(tǒng)計臺賬;動態(tài)指標-及時更新。24 8、 工貿(mào)企業(yè)實施有限空間作業(yè)前,應當對作業(yè)環(huán)境進行評估,分析存在的危險有害因素,提出消除、控制危害的措施,制定有限空間作業(yè)方案,并經(jīng)本企業(yè)負責人批準。 釋義:危害評估依據(jù): GB8958缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程,氧濃度在19.5%-23.5%間是安全的。 GBZ2.1工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分:化學有害因素,硫化氫濃度小于10mg/m3。 硫化氫的立即威脅生命健康濃度IDLH是430mg/m325 控制措施 缺氧或工作環(huán)境變化大或可能發(fā)生爆發(fā)性毒氣涌入的作業(yè)環(huán)境,應佩戴隔離式呼吸防護器具,如送風式長管呼吸器,自吸式長管呼吸器,正壓鋼瓶長管呼吸器,正
12、壓鋼瓶背負式呼吸器。 氧濃度合格,有毒氣體濃度可穩(wěn)定保持在作業(yè)場所允許濃度的10倍以下,工作環(huán)境條件穩(wěn)定,不會發(fā)生爆發(fā)性毒氣涌入的作業(yè)環(huán)境,可使用半面罩自吸過濾式呼吸防護器具,俗稱防毒口罩,同時實施定時監(jiān)測。如:硫化氫濃度小于100mg/m3時。注意濾毒盒壽命。26 氧濃度合格,有毒氣體濃度可穩(wěn)定保持在立即威脅生命健康濃度IDLH以下,工作環(huán)境條件穩(wěn)定,不會發(fā)生爆發(fā)性毒氣涌入的作業(yè)環(huán)境,可使用全面罩自吸過濾式呼吸防護器具,俗稱防毒面具,同時實施定時監(jiān)測。注意濾毒罐壽命。 有限空間危險作業(yè)審批表要素 編號,作業(yè)單位,所屬單位,設施名稱,主要危險有害因素作業(yè)內(nèi)容,填報人員,作業(yè)人員,監(jiān)護人員,進入
13、前檢測數(shù)據(jù)檢測項目:氧含量、易燃易爆物質(zhì)濃度、有毒有害氣體(粉塵)濃度,檢測人員,檢測時間,作業(yè)開工時間。27 主要安全措施確認:作業(yè)人員作業(yè)安全教育、連續(xù)測定的儀器和人員、測定用儀器準確可靠性、呼吸器/梯子/繩纜等搶救器具、通風排氣情況、氧氣濃度/有害氣體檢測結果、照明設施、個人防護用品及防毒用具、通風設備、其它補充措施。 作業(yè)負責人意見/簽名,工作結束 確認人意見/簽名,結束時間。 該審批表是進入有限空間作業(yè)的依據(jù),不得涂改且要求安全管理部門存檔時間至少一年。28 9、 工貿(mào)企業(yè)應當按照有限空間作業(yè)方案,明確作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員及其安全職責。 作業(yè)負責人職責:應了解整個作業(yè)過
14、程中存在的危險危害因素;確認作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護設施、作業(yè)人員符合要求后,授權批準作業(yè);及時掌握作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化,當有限空間作業(yè)條件不符合安全要求時,終止作業(yè)。29作業(yè)者職責:應接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓;遵守有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程,正確使用有限空間作業(yè)安全設施與個人防護用品;應與監(jiān)護者進行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通。30監(jiān)護者職責:應接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓;全過程掌握作業(yè)者作業(yè)期間情況,保證在有限空間外持續(xù)監(jiān)護,能夠與作業(yè)者進行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通;在緊急情況時向作業(yè)者發(fā)出撤離警告,必要時立即呼叫應急救援服務,并在有限空間外實施緊急救援工作
15、;防止未經(jīng)授權的人員進入。監(jiān)護者應在危險環(huán)境以外對作業(yè)環(huán)境實施連續(xù)或定時監(jiān)測。31 10、 工貿(mào)企業(yè)實施有限空間作業(yè)前,應當將有限空間作業(yè)方案和作業(yè)現(xiàn)場可能存在的危險有害因素、防控措施告知作業(yè)人員?,F(xiàn)場負責人應當監(jiān)督作業(yè)人員按照方案進行作業(yè)準備。釋義: 單位應在有限空間進入點附近設置醒目的警示標志標識,并告知作業(yè)者存在的危險有害因素和防控措施,防止未經(jīng)許可人員進入作業(yè)現(xiàn)場。 32 11、 工貿(mào)企業(yè)應當采取可靠的隔斷(隔離)措施,將可能危及作業(yè)安全的設施設備、存在有毒有害物質(zhì)的空間與作業(yè)地點隔開。 釋義:密閉設備、連通有毒物質(zhì)的相關管道、閥門、法蘭等。33 12、 有限空間作業(yè)應當嚴格遵守“先通
16、風、再檢測、后作業(yè)”的原則。 檢測指標包括 氧濃度、 易燃易爆物質(zhì)(可燃性氣體、爆炸性粉塵)濃度、有毒有害氣體濃度。 檢測應當符合相關國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。34 未經(jīng)通風和檢測合格,任何人員不得進入有限空間作業(yè)。檢測的時間不得早于作業(yè)開始前30分鐘。 釋義: 在不能證明有限空間內(nèi)部安全的情況下,貿(mào)然進入有生命危險。 如下井作業(yè),井口處氧濃度正常,隨著不斷向下走,比重大的二氧化碳、水蒸氣濃度加大,擠占氧,造成缺氧。35 13、 檢測人員進行檢測時,應當記錄檢測的時間、地點、氣體種類、濃度等信息。檢測記錄經(jīng)檢測人員簽字后存檔。 檢測人員應當采取相應的安全防護措施,防止中毒窒息等事故發(fā)生。 特
17、別注意:特別注意:檢測人員的自身安全要有保障。應在危險環(huán)境以外進行檢測,可通過采樣泵和導氣管將危險氣體樣品引到檢測儀器。當初次進入危險環(huán)境進行檢測時,需配備隔離式呼吸防護設備。監(jiān)護員可在危險環(huán)境以外實施連續(xù)監(jiān)護員可在危險環(huán)境以外實施連續(xù)或定時監(jiān)測,既不影響作業(yè)活動又或定時監(jiān)測,既不影響作業(yè)活動又可有效實施監(jiān)護??捎行嵤┍O(jiān)護。36當未配備隔離式呼吸防護器具進入有限空間時,必須佩戴氧氣報警器,或進行氧氣濃度定時監(jiān)測。當佩戴過濾式呼吸防護器具進入有限空間時,必須佩戴相應的有毒氣體報警器,或進行有毒氣體濃度定時監(jiān)測。未佩戴呼吸防護器具進入有限空間時,必須佩戴有毒氣體報警器和氧氣報警器。37 14、
18、有限空間內(nèi)盛裝或者殘留的物料對作業(yè)存在危害時,作業(yè)人員應當在作業(yè)前對物料進行清洗、清空或者置換。經(jīng)檢測,有限空間的危險有害因素符合工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第一部分化學有害因素(GBZ2.1)的要求后,方可進入有限空間作業(yè)。 要求:硫化氫濃度小于10mg/m3。 硫化氫的立即威脅生命健康濃度 IDLH是430mg/m338 15、 在有限空間作業(yè)過程中,工貿(mào)企業(yè)應當采取通風措施,保持空氣流通,禁止采用純氧通風換氣(爆燃事故的可能)。 發(fā)現(xiàn)通風設備停止運轉(zhuǎn)、有限空間內(nèi)氧含量濃度低于或者有毒有害氣體濃度高于國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的限值時,工貿(mào)企業(yè)必須立即停止有限空間作業(yè),清點作業(yè)人員,撤離作業(yè)
19、現(xiàn)場。39 釋義: 強制通風可將新鮮空氣導入到有限空間,增加氧氣濃度,降低有毒氣體濃度; 持續(xù)通風可降低有毒氣體積聚風險,即使有毒氣體在不斷釋放,只要風量足夠,就可避免中毒事故發(fā)生; 純氧遇明火易引發(fā)火災爆炸。40 16、 在有限空間作業(yè)過程中,工貿(mào)企業(yè)應當對作業(yè)場所中的危險有害因素進行定時檢測或者連續(xù)監(jiān)測。 作業(yè)中斷超過30分鐘,作業(yè)人員再次進入有限空間作業(yè)前,應當重新通風、檢測合格后方可進入。41 17、 有限空間作業(yè)場所的照明燈具電壓應當符合特低電壓限值(GB/T3805)等國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定;作業(yè)場所存在可燃性氣體、粉塵的,其電氣設施設備及照明燈具的防爆安全要求應當符合爆炸性環(huán)
20、境第一部分:設備通用要求(GB3836.1)等國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。 安全低壓、防爆照明:36伏、24伏、12伏安全行燈.42 18、 工貿(mào)企業(yè)應當根據(jù)有限空間存在危險有害因素的種類和危害程度,為作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的勞動防護用品,并教育監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴與使用。43 釋義:呼吸防護用品的選擇應符合GB/T18664呼吸防護用品的選擇、使用與維護要求。缺氧條件下,應符合GB8958缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程要求。 過濾式隔離式44呼吸防護用品45 19、 工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)還應當符合下列要求:(一)保持有限空間出入口暢通; (應急必須)(二)設置明顯的安全警示標志和警示
21、說明;(安全告知)(三)作業(yè)前清點作業(yè)人員和工器具;(防止遺漏,給生產(chǎn)造成事故)(四)作業(yè)人員與外部有可靠的通訊聯(lián)絡;(應急)(五)監(jiān)護人員不得離開作業(yè)現(xiàn)場,并與作業(yè)人員保持聯(lián)系;(保證作業(yè)人員安全)(六)存在交叉作業(yè)時,采取避免互相傷害的措施。(四不傷害)46 20、 有限空間作業(yè)結束后,作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員應當對作業(yè)現(xiàn)場進行清理,撤離作業(yè)人員。 21、 工貿(mào)企業(yè)應當根據(jù)本企業(yè)有限空間作業(yè)的特點,制定應急預案,并配備相關的呼吸器、防毒面罩、通訊設備、安全繩索等應急裝備和器材。有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應急救援人員應當掌握相關應急預案內(nèi)容,定期進行演練,提高應急處置能力
22、。47 案例:03.12.23日位于重慶開縣境內(nèi)的羅家16H天然氣井起鉆過程中發(fā)生井噴失控,大量含有高濃度硫化氫的天氣噴出擴散,因無完善的應急預案,未能及時點火,使事故擴大,高于正常值6000倍的“毒氣”硫化氫擴散18個小時,一個常見事故便成為一場災難,243人死亡,2142人中毒住院,65000當?shù)厝司o急疏散。2006年3月25日,開縣再次發(fā)生井噴,由于中石油和當?shù)卣羁涛×?2.23事故教48 訓,制定了科學有效的應急預案,及時控制事態(tài)發(fā)展,緊急轉(zhuǎn)移安置了一萬多群眾,無一人死亡。 實踐證明無應急預案或預案不完善,遇突發(fā)事件就會陷于被動,因此不但要有預案,還應編制完善。 8個字:預防、準
23、備、響應、恢復。49應急預案編制、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則(AQ/T9002-2006)2006年11月1日實施。、生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法 (國家安全監(jiān)管總局令第17號,09.5.1施行) 、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南(試行) (安監(jiān)總廳應急200973號 ,09.4.29發(fā)布)50 有限空間作業(yè)應急救援預案:明確救援人員及職責,落實救援設備器材,掌握事故處置程序,提高對突發(fā)事件的應急處置能力。預案每年至少進行一次演練,并不斷進行修改完善。 51 有限空間發(fā)生事故時,監(jiān)護者應及時報警,救援人員應做好自身防護,配備必要的呼吸器具、救援器材,嚴禁盲目施救,導致事
24、故擴大。52 22、 工貿(mào)企業(yè)將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實施的,應當發(fā)包給具備國家規(guī)定資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的承包方,并與承包方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)職責。存在多個承包方時,工貿(mào)企業(yè)應當對承包方的安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。53 工貿(mào)企業(yè)對其發(fā)包的有限空間作業(yè)安全承擔主體責任。承包方對其承包的有限空間作業(yè)安全承擔直接責任。 23、 有限空間作業(yè)中發(fā)生事故后,現(xiàn)場有關人員應當立即報警,禁止盲目施救。應急救援人員實施救援時,應當做好自身防護,佩戴必要的呼吸器具、救援器材。(防止救援人員二次傷害) 54第三章 有限空間作業(yè)的安全監(jiān)督管理 24、 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的監(jiān)督檢查,將檢查納入年度執(zhí)法工作計劃。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為,依法作出處理。 25、 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)實施監(jiān)督檢查時,應當重點抽查有限空間作業(yè)安全管理制度、有限空間管理臺賬、檢測記錄、勞動防護用品配備、應急救援演練、專項安全培訓等情況。55 26、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對行政執(zhí)法人員的有限空間作業(yè)安全知識培訓,并為檢查有限空間作業(yè)安全的行政執(zhí)法人員配備必需的勞動防護用品、檢測儀器。 27、 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)有限空間作業(yè)存在重大事故隱
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