數(shù)字城市地理空間框架

1、數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)與應(yīng)用數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)與應(yīng)用一、一、 概念概念 - - 是什么？是什么？二、二、 建設(shè)的必要性建設(shè)的必要性 - - 為什么要建？為什么要建？三、三、 建設(shè)的內(nèi)容建設(shè)的內(nèi)容 - - 建什么？建什么？四、四、 組織實施組織實施 - - 怎么建？怎么建？五、五、 進展與目標進展與目標 - - 有什么要求？有什么要求？六、六、 體會體會 一、什么是數(shù)字城市地理空間框架？一、什么是數(shù)字城市地理空間框架？q“數(shù)字城市數(shù)字城市”是利用是利用“數(shù)字地球數(shù)字地球”的概念、理論與方法，的概念、理論與方法，以地理信息系統(tǒng)以地理信息系統(tǒng)（GIS）、）、全球定位系統(tǒng)全球定位系統(tǒng)（GNSS

2、）、）、遙感遙感系統(tǒng)系統(tǒng)（RS）為手段，以地理空間信息為基礎(chǔ)的城市信息系為手段，以地理空間信息為基礎(chǔ)的城市信息系統(tǒng)，旨在通過巨量地理信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)，旨在通過巨量地理信息數(shù)據(jù)的獲取、處理、存儲，實獲取、處理、存儲，實現(xiàn)分享現(xiàn)分享，并能以三維虛擬現(xiàn)實的形式為政府決策和百姓生，并能以三維虛擬現(xiàn)實的形式為政府決策和百姓生活、工作、出行和娛樂等提供活、工作、出行和娛樂等提供所要即所得所要即所得的服務(wù)的服務(wù)v數(shù)字城市提供一種數(shù)字城市提供一種新的工作和生活方式新的工作和生活方式，并將在很大程，并將在很大程度上度上改變?nèi)藗兊乃季S方式改變?nèi)藗兊乃季S方式，也是，也是未來智慧城市未來智慧城市的的重要基重要基礎(chǔ)礎(chǔ)和和組

3、成部分組成部分數(shù)字城市數(shù)字城市數(shù)字城市數(shù)字城市 數(shù)字城市又叫數(shù)碼城市、網(wǎng)絡(luò)城市、虛擬城市 數(shù)字城市兩個重要支撐：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施 空間信息基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字城市提出的背景數(shù)字城市提出的背景q 2008年，IBM總裁彭明瑞提出“智慧地球”地理空間框架地理空間框架 地理空間框架是基礎(chǔ)地理信息資源及其采集獲取、加工處理、存儲管理、分發(fā)服務(wù)所涉及的政策、法規(guī)、標準、技術(shù)、設(shè)施、機制和人力資源的總稱，是以公共服務(wù)為導(dǎo)向的空間信息基礎(chǔ)設(shè)施，由基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)體系、數(shù)據(jù)目錄與交換體系、政策法規(guī)和標準體系、組織運行體系和公共服務(wù)體系等構(gòu)成。 關(guān)于加強數(shù)字中國地理空間框架建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見（國測國字【2006】35號）

4、地理空間框架地理空間框架政策體系法規(guī)體系標準體系地理空間框架地理空間框架運行維護機構(gòu)組織協(xié)調(diào)機構(gòu)政策標準體系政策標準體系 目錄與交換體系目錄與交換體系基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)體系基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)體系 公共服務(wù)體系公共服務(wù)體系組織運行體系組織運行體系 地理空間框架提出的背景地理空間框架提出的背景 1998年，江澤民同志在接見兩院院士時更加明確地指出： “” 1999年，在北京成功舉辦了第一屆數(shù)字地球國際大會，并發(fā)表了北京宣言。q國辦發(fā)200153號:關(guān)于促進我國國家空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用若干意見的通知q中辦發(fā)200217號:國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見q中辦發(fā)200434號:關(guān)于加強信息

5、資源開發(fā)利用工作的若干意見地理空間框架提出的背景地理空間框架提出的背景 胡錦濤總書記在2003年召開的中央人口資源環(huán)境工作座談會上，對測繪工作作出了明確要求：地理空間框架提出的背景地理空間框架提出的背景 溫家寶總理也強調(diào)：地理空間框架提出的背景地理空間框架提出的背景 李克強副總理要求測繪部門：地理空間框架提出的背景地理空間框架提出的背景測繪部門在數(shù)字城市建設(shè)中的職責(zé)測繪部門在數(shù)字城市建設(shè)中的職責(zé) 數(shù)字城市建設(shè)是一項非常龐大的系統(tǒng)工程，涉及方方面面。 測繪部門依據(jù)自身職責(zé)分工，主要是為數(shù)字城市建立一個統(tǒng)一、權(quán)威、可持續(xù)的地理空間框架。 二、為什么要建設(shè)數(shù)字城市地理空間框架？二、為什么要建設(shè)數(shù)字城

6、市地理空間框架？地理信息資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀系統(tǒng)2系統(tǒng)3系統(tǒng)1系統(tǒng)6系統(tǒng)5系統(tǒng)4重復(fù)采集和處理！無法及時得到核心數(shù)據(jù)！q 部門核心業(yè)務(wù)和空間數(shù)據(jù)分布在不同系統(tǒng)中部門核心業(yè)務(wù)和空間數(shù)據(jù)分布在不同系統(tǒng)中q 缺乏數(shù)據(jù)的有效集成和關(guān)聯(lián)，孤島現(xiàn)象嚴重缺乏數(shù)據(jù)的有效集成和關(guān)聯(lián)，孤島現(xiàn)象嚴重q 不能有效流動和復(fù)用，規(guī)模效益不高不能有效流動和復(fù)用，規(guī)模效益不高q 不能適應(yīng)快速共享交換和集成管理的要求不能適應(yīng)快速共享交換和集成管理的要求需要專業(yè)人員、設(shè)備、軟件！信息化發(fā)展趨勢信息化發(fā)展趨勢q單個信息系統(tǒng) - 部門內(nèi)部信息的管理應(yīng)用q部門的地理信息平臺 - 部門內(nèi)部信息共享應(yīng)用q公共地理信息平臺 - 部門間信息共享

7、應(yīng)用數(shù)字城市地理空間框架是信息化發(fā)展的必然要求政府科學(xué)決策、應(yīng)急指揮的需要政府科學(xué)決策、應(yīng)急指揮的需要綜合應(yīng)用各部門的信息資源時遭遇信息孤島：q基準不統(tǒng)一、時間不統(tǒng)一、內(nèi)容不統(tǒng)一q數(shù)據(jù)格式不一致、技術(shù)標準不一致q無法互聯(lián)互通不能快速整合集成、共享應(yīng)用測繪服務(wù)的現(xiàn)狀測繪服務(wù)的現(xiàn)狀q以提供地形圖和4D產(chǎn)品為主，適用性不強q面對面，柜臺式，離線q增加了應(yīng)用成本q延長了應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)周期框架建設(shè)是提升測繪公共服務(wù)水平的要求各自為陣，重復(fù)建設(shè)各自為陣，重復(fù)建設(shè)成本高昂，共享不便成本高昂，共享不便統(tǒng)一規(guī)劃，共同建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，共同建設(shè)壓縮成本，方便共享壓縮成本，方便共享地理空間框架地理空間框架旅游地理信息系統(tǒng)

8、金土工程應(yīng)用系統(tǒng)房產(chǎn)信息服務(wù)系統(tǒng)旅游地理信息系統(tǒng)金土工程應(yīng)用系統(tǒng)房產(chǎn)信息服務(wù)系統(tǒng)測繪服務(wù)模式質(zhì)的飛躍三、數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)的內(nèi)容三、數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)的內(nèi)容地理空間框架地理空間框架組織運行體系目錄與交換目錄與交換體系體系政策與標準體系公共服務(wù)公共服務(wù)體系體系基礎(chǔ)地理信基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)體系息數(shù)據(jù)體系目錄與元數(shù)據(jù)專題數(shù)據(jù)交換管理系統(tǒng)支撐環(huán)境地圖與數(shù)據(jù)提供在線服務(wù)系統(tǒng)支撐環(huán)境測繪基準基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)支撐環(huán)境面向服務(wù)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫地理信息公共平臺地理信息公共平臺一庫一平臺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)體系基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)體系 數(shù)據(jù)體系是數(shù)字中國地理空間框架的核心，也是

9、國家自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息庫的主要建設(shè)內(nèi)容，是國家的戰(zhàn)略資源。 數(shù)據(jù)體系數(shù)據(jù)體系總體要求：5 2 1，1、已有數(shù)據(jù)的建庫2、新增基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)采集3、地名地址、三維建模、地下空間數(shù)據(jù)采集4、公共地理框架數(shù)據(jù)提取5、專題數(shù)據(jù)的整理控制點水系地貌境界水系 居民地境界外業(yè)測調(diào)支撐環(huán)境軟件功能支撐環(huán)境軟件功能交通植被基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫n 政府內(nèi)外網(wǎng)政府內(nèi)外網(wǎng) 及公網(wǎng)及公網(wǎng)n 內(nèi)部局域網(wǎng)內(nèi)部局域網(wǎng)n 自身數(shù)據(jù)管理自身數(shù)據(jù)管理n 數(shù)據(jù)維護、更新數(shù)據(jù)維護、更新n 數(shù)據(jù)分發(fā)（裁切）數(shù)據(jù)分發(fā)（裁切）n 加載加載n 專題空間分析專題空間分析n 互聯(lián)互通互聯(lián)互通 交通影像地名/地址數(shù)據(jù)提取數(shù)據(jù)重組數(shù)據(jù)擴充公共

10、平臺數(shù)據(jù)集影像管線基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫 和和 公共平臺公共平臺 的界限的界限服務(wù)體系服務(wù)體系 內(nèi)容：地圖與數(shù)據(jù)提供、在線服務(wù)系統(tǒng)和支撐環(huán)境 作用：實現(xiàn)框架應(yīng)用服務(wù)功能 目的：基本滿足國家機關(guān)決策、社會公益性事業(yè)和 地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，為全社會提供及 時有效的公共服務(wù) 地理信息公共平臺是服務(wù)體系在網(wǎng)絡(luò)化時代一種重要的表現(xiàn)形式服務(wù)體系服務(wù)體系q政務(wù)版地理信息公共平臺q公眾版地理信息公共平臺主要區(qū)別網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、服務(wù)對象、數(shù)據(jù)內(nèi)容、地圖審核空間數(shù)據(jù)管理空間數(shù)據(jù)管理軟件系統(tǒng)軟件系統(tǒng)地理信息地理信息公共平臺公共平臺軟件系統(tǒng)軟件系統(tǒng)環(huán)保局規(guī)劃局城管局工商局政府外網(wǎng)政府外網(wǎng) 政務(wù)版政務(wù)版公共

11、平臺數(shù)據(jù)集保密處理審批審批空間數(shù)據(jù)管理空間數(shù)據(jù)管理軟件系統(tǒng)軟件系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng) 公眾版公眾版公 眾公眾地理信息數(shù)據(jù)集保密處理審圖審圖空間數(shù)據(jù)管理空間數(shù)據(jù)管理軟件系統(tǒng)軟件系統(tǒng)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫內(nèi)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng) 基礎(chǔ)版基礎(chǔ)版涉密網(wǎng)部署部門分版模式適應(yīng)三個網(wǎng)絡(luò)（政府內(nèi)網(wǎng)、政府外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)）分版模式適應(yīng)三個網(wǎng)絡(luò)（政府內(nèi)網(wǎng)、政府外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)）運行環(huán)境搭建運行環(huán)境搭建q組織協(xié)調(diào)機構(gòu)、運行維護機構(gòu)q軟硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)運行環(huán)境q政府出臺建設(shè)與應(yīng)用的政策q運維管理、更新維護機制應(yīng)用示范項目應(yīng)用示范項目至少5個，（本部門、其他部門）國土、公安、工商、規(guī)劃、房管、消防、地稅城管、海洋、衛(wèi)生等包括：未見用戶的開發(fā)，已建系統(tǒng)用戶

12、的鏈接四、數(shù)字城市地理空間框架的組織實施四、數(shù)字城市地理空間框架的組織實施 申報與批準申報與批準q 基本條件：1.認識到位 - 測繪部門、政府、應(yīng)用部門2.需求迫切 - 科學(xué)決策、應(yīng)急管理、公共服務(wù)、3.監(jiān)管到位 - 唯一性、避免重復(fù)建設(shè)4.經(jīng)落實 - 有財力保證q 需提交的材料：1.政府的申請函2.政府資金配套證明3.項目建議書4.可行性研究報告q 程序：市政府申請-省國土資源廳推薦-國家測繪局批準設(shè)計評審、批復(fù)與共建協(xié)議設(shè)計評審、批復(fù)與共建協(xié)議試點項目：國家測繪局組織專家評審并批復(fù) 國家測繪局、省國土資源廳、市政府 三方簽訂共建共享協(xié)議推廣項目：省國土資源廳組織專家評審并批復(fù) 省國土資源廳

13、、人政府雙方簽訂協(xié)議 報國家測繪局備案組織建設(shè)組織建設(shè)q 需要特別注意的問題：1.市政府成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)：協(xié)調(diào)與有關(guān)部門的關(guān)系2.市國土資源局成立運維管理機構(gòu)：保證運行維護3.市政府出臺相關(guān)政策：通知、辦法4.保密問題的處理：分版運行、要素提取、坐標變換5.軟件選擇：先進性和服務(wù)并重 基礎(chǔ)版：基礎(chǔ)版：必須運行在涉密網(wǎng)必須運行在涉密網(wǎng) （現(xiàn)行政策十分明確）（現(xiàn)行政策十分明確） 公眾版：公眾版：運行在互聯(lián)網(wǎng)，嚴格執(zhí)行運行在互聯(lián)網(wǎng)，嚴格執(zhí)行公開地圖表示補充公開地圖表示補充 規(guī)定（試行）規(guī)定（試行），并履行審圖程序，并履行審圖程序 （現(xiàn)行政策十分明確）（現(xiàn)行政策十分明確） 政務(wù)版：政務(wù)版：運行在政務(wù)外

14、網(wǎng)，凡是國家測繪局批準的試點運行在政務(wù)外網(wǎng)，凡是國家測繪局批準的試點 或推廣城市，必須同時配備保密處理插件，以確保地理或推廣城市，必須同時配備保密處理插件，以確保地理 數(shù)據(jù)的使用安全。數(shù)據(jù)的使用安全。三版運行環(huán)境、做法、程序的基本要求三版運行環(huán)境、做法、程序的基本要求1:25萬公眾版疊加從中尺度數(shù)據(jù)中提取可公開要素（保密處理插件（靜態(tài)）（保密處理插件（靜態(tài)）疊加從大尺度數(shù)據(jù)中提取可公開要素（保密處理插件（靜態(tài)）（保密處理插件（靜態(tài)）0-30-3級級4-134-13級級14-2114-21級級政務(wù)電子地圖切片無尺度、瓦片數(shù)據(jù)規(guī)劃規(guī)劃稅務(wù)稅務(wù)環(huán)保環(huán)保水利水利公安公安房產(chǎn)房產(chǎn)工商工商 政務(wù)電子地圖部

15、門部門專題專題數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)保密處保密處理插件理插件(動態(tài)動態(tài))疊加與量算驗收、平臺開通與成果歸檔驗收、平臺開通與成果歸檔試點項目：國家測繪局組織驗收 國家測繪局、省國土資源廳、市政府 三方共同開通推廣項目：省國土資源廳組織驗收 省國土資源廳、市政府共同開通成果分別向國家測繪局、省國土資源廳歸檔五、數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)的進展與目標五、數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)的進展與目標20062007、2008、2009201020157個53個130個市縣級試點城市推廣計劃全國進展：自下而上，穩(wěn)步推進！全國進展：自下而上，穩(wěn)步推進?。ㄊ?、省、國家）（市、省、國家）整體架構(gòu)：一縱三級 兩橫省區(qū)省區(qū)部門部門部門部

16、門城市城市城市省區(qū)一縱:數(shù)字中國從宏觀到微觀縱向大動脈兩橫之二:專業(yè)領(lǐng)域上橫向大動脈兩橫之一:空間領(lǐng)域上橫向大動脈全國發(fā)展目標全國發(fā)展目標山東省的進展和目標山東省的進展和目標試點：威海、煙臺、臨沂、聊城、濱州、青島推廣：日照、濰坊、東營q臨沂、威海、煙臺、聊城通過國家驗收q日照、濰坊、東營審計通過評審和批復(fù)q濱州設(shè)計通過評審山東省發(fā)展目標山東省發(fā)展目標省廳對加快推近數(shù)字城市建設(shè)的要求省廳對加快推近數(shù)字城市建設(shè)的要求q 已經(jīng)完成的市：1.抓好政府政策的落實，制定推廣應(yīng)用方案；2.開展應(yīng)用培訓(xùn)，推動廣泛應(yīng)用；3.引導(dǎo)啟動縣級數(shù)字城市建設(shè)，實現(xiàn)省市縣聯(lián)通。q 正在建設(shè)的市：1.加快推進項目建設(shè)2.加強技術(shù)支撐建構(gòu)和力量建設(shè)3.完