安全生產(chǎn)培訓管理辦法解讀釋義

1、1會計學安全生產(chǎn)培訓管理辦法解讀釋義安全生產(chǎn)培訓管理辦法解讀釋義23安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻事故總量依然很大，死亡人數(shù)仍在事故總量依然很大，死亡人數(shù)仍在7.57.5萬人以上萬人以上4 十二五培訓主要任務(wù)：完善宣傳教育培訓體系，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會公眾自救互救能力提高從業(yè)人員安全素質(zhì)提高從業(yè)人員安全素質(zhì)提升全民安全防范意識提升全民安全防范意識構(gòu)建安全發(fā)展社會環(huán)境構(gòu)建安全發(fā)展社會環(huán)境5一是認真貫徹落實國務(wù)院23、40號和國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓工作的決定文件精神，把對安全生產(chǎn)培訓的有關(guān)要求具體化； 二是充分考慮與總局3號令和30號令等現(xiàn)有法規(guī)制度標準的銜接，注重法規(guī)制度標準的連續(xù)性；

2、三是提高了培訓機構(gòu)準入門檻，對注冊資金、專職教師和管理人員提出了更高要求，特別對專職教師中注冊安全工程師人數(shù)提出了明確要求 ，同時進一步明確了各級監(jiān)管監(jiān)察部門培訓、考核和發(fā)證的職責，體現(xiàn)改革創(chuàng)新要求 四是注重解決安全培訓內(nèi)容老化、方式方法單一、針對性實效性不強、安全培訓信息化水平不高等突出問題，在規(guī)范內(nèi)容方式、加強培訓考核、強化監(jiān)督檢查、加大處罰力度等方面提出了更高的要求，具有可操作性 以人為本安全發(fā)展67 20號令號令 44號令號令條款條款八章三十九條八章三十九條八章五十二條八章五十二條資質(zhì)證書分級資質(zhì)證書分級4個等級個等級3個等級個等級,（4級屆滿自消）級屆滿自消）證書審核頒發(fā)證書審核頒發(fā)

3、一、二級安監(jiān)總局，三、四一、二級安監(jiān)總局，三、四級省安監(jiān)、煤監(jiān)級省安監(jiān)、煤監(jiān)一級安監(jiān)總局，二、三級省安監(jiān)、煤監(jiān)一級安監(jiān)總局，二、三級省安監(jiān)、煤監(jiān)注冊資金注冊資金100、80、50、30萬萬500、300、100萬萬專職教師至少專職教師至少8、5、5、3名名10、6、5名名特作專職教師特作專職教師2名名/作業(yè)類別、技師職稱以上作業(yè)類別、技師職稱以上注安師注安師專職教師中至少專職教師中至少5、3、2名名繼續(xù)教育繼續(xù)教育專職教師專職教師40學時學時/年年.人人申報程序申報程序一級直報安監(jiān)總局一級直報安監(jiān)總局一級先報省安監(jiān)、煤監(jiān)初審一級先報省安監(jiān)、煤監(jiān)初審申報特作申報特作報資質(zhì)材料外，加教師資料報資質(zhì)

4、材料外，加教師資料監(jiān)督管理監(jiān)督管理監(jiān)管、監(jiān)察評估檢查監(jiān)管、監(jiān)察評估檢查/每年每年證書證書監(jiān)管、監(jiān)察員證監(jiān)管、監(jiān)察員證監(jiān)管、監(jiān)察執(zhí)法證監(jiān)管、監(jiān)察執(zhí)法證法律責任法律責任增加處罰條款和力度增加處罰條款和力度891011121314序號44號令規(guī)定20號令規(guī)定1 能夠獨立或者經(jīng)授權(quán)承擔法律責任，注冊資金或者開辦費500萬元以上100萬2 有15名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有10名具有高級以上職稱并且經(jīng)國家安全監(jiān)管總局考核合格的專職教師，專職教師中至少有5名取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格；8名名15序號44號令規(guī)定20號令規(guī)定1能夠獨立或者經(jīng)授權(quán)承擔法律責任，注冊資金或者開辦費300萬

5、元以上；80萬萬2有10名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有6名具有中級以上職稱并且經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)考核合格的專職教師，專職教師中至少有3名取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格；5名名16序號44號令規(guī)定20號令規(guī)定1能夠獨立或者經(jīng)授權(quán)承擔法律責任，注冊資金或者開辦費100萬元以上；50萬萬2有專職的管理人員；有兼職的管理人員3有8名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有5名具有中級以上職稱并且經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)考核合格的專職教師，專職教師中至少有2名取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格；4有能夠滿足同期60人教學及生活

6、設(shè)施，是50人17每個作業(yè)類別不得少于2名專科以上學歷、相應專業(yè)的專職教師從事實際操作教學的教師應當有相應專業(yè)技師以上等級證書特種作業(yè)培訓機構(gòu)的條件184.申請一級資質(zhì)程序申請一級資質(zhì)程序（第十一條）（第十一條）195.申請申請二、三二、三級資質(zhì)程序級資質(zhì)程序（第十二條）（第十二條）20n 安全培訓應當按照規(guī)定的安全培訓大綱進行。n安全監(jiān)管監(jiān)察人員，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位與非煤礦山企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員及從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的安全培訓大綱，由國家安全監(jiān)管總局組織制定。n煤礦企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓大綱由國家煤礦安監(jiān)局組織制定

7、。n除危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全培訓大綱，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全培訓監(jiān)管機構(gòu)組織制定。國家安全監(jiān)管總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門定期組織優(yōu)秀安全培訓教材的評選安全培訓機構(gòu)應當優(yōu)先使用優(yōu)秀安全培訓教材十七條十七條十八條十八條21央企主要負責人央企安全生產(chǎn)管理人員省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管人員各級煤礦安全監(jiān)察人員市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管人員省屬企業(yè)負責人央企分公司負責人央企分公司安管人員特種作業(yè)人員培訓人員監(jiān)管分工省安監(jiān)局安監(jiān)總局十九條十九條22十九條十九條市縣級企業(yè)負責人市縣級企業(yè)安管人員轄區(qū)主要負責人轄區(qū)

8、安全生產(chǎn)管理人員轄區(qū)特種作業(yè)人員培訓人員監(jiān)管分工市縣安監(jiān)局省煤監(jiān)察局231 1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全培訓管理制度，保障從業(yè)人員安全培生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全培訓管理制度，保障從業(yè)人員安全培訓所需經(jīng)費，對從業(yè)人員進行與其所從事崗位相應的安全教育培訓；訓所需經(jīng)費，對從業(yè)人員進行與其所從事崗位相應的安全教育培訓；2 2）從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，應當對其進行專門的安全教育和培訓。料的，應當對其進行專門的安全教育和培訓。3 3）未經(jīng)安全教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。未經(jīng)安全教育和培訓合格的從業(yè)人員

9、，不得上崗作業(yè)。4 4）從業(yè)人員安全培訓情況，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建檔備查。從業(yè)人員安全培訓情況，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建檔備查。第二十條第二十條 關(guān)于關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位培訓的規(guī)定培訓的規(guī)定24培訓部門培訓部門培訓對象培訓對象具備相應資質(zhì)的安全培訓機構(gòu)1）依照有關(guān)法律、法規(guī)應當取得安全資格證的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人；2）安全生產(chǎn)管理人員；3）特種作業(yè)人員；4）井工礦山企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、通風、機電、運輸、地測、調(diào)度等職能部門的負責人。生產(chǎn)經(jīng)營單位或者委托安全培訓機構(gòu)除上述以外的從業(yè)人員第二十一條第二十一條 關(guān)于培訓主體與客體的具體規(guī)定關(guān)于培訓主體與客體的具體規(guī)定25主要負責人安全生產(chǎn)管理 央企的

10、分公司、子公司及其所屬單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故的，下列人員需重新參加培訓亡人事故培訓特殊要求對造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故負有直接責任的特種作業(yè)人員第二十二條亡人事故后培訓的特殊要求第二十二條亡人事故后培訓的特殊要求26 第二十三條第二十三條 國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位實行師傅帶徒弟制國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位實行師傅帶徒弟制度。度。 礦山新招的井下作業(yè)人員和危險物品生產(chǎn)經(jīng)營單位新礦山新招的井下作業(yè)人員和危險物品生產(chǎn)經(jīng)營單位新招的危險工藝操作崗位人員，除按照規(guī)定進行安全培訓外招的危險工藝操作崗位人員，除按照規(guī)定進行安全培訓外，還應當在有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)下實習滿，還應當在有經(jīng)驗的職工

11、帶領(lǐng)下實習滿2 2個月后，方可獨個月后，方可獨立上崗作業(yè)。立上崗作業(yè)。 第二十四條國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位招錄職業(yè)院校畢業(yè)第二十四條國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位招錄職業(yè)院校畢業(yè)生。生。 職業(yè)院校畢業(yè)生從事與所學專業(yè)相關(guān)的作業(yè)，可以免職業(yè)院校畢業(yè)生從事與所學專業(yè)相關(guān)的作業(yè)，可以免予參加初次培訓，實際操作培訓除外。予參加初次培訓，實際操作培訓除外。27 第二十五條第二十五條 安全培訓機構(gòu)應當建立安全培訓工作制度安全培訓機構(gòu)應當建立安全培訓工作制度和人員培訓檔案，落實安全培訓計劃。安全培訓相關(guān)情況和人員培訓檔案，落實安全培訓計劃。安全培訓相關(guān)情況，應當記錄備查。，應當記錄備查。 第二十六條第二十六條 安全培訓機

12、構(gòu)從事安全培訓工作的收費安全培訓機構(gòu)從事安全培訓工作的收費，應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，應當按照行業(yè)自律標準或者指導性標準收費。應當按照行業(yè)自律標準或者指導性標準收費。 第二十七條第二十七條 國家鼓勵安全培訓機構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位國家鼓勵安全培訓機構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展安全培訓，包括遠程培訓。利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展安全培訓，包括遠程培訓。28 第二十八條 安全監(jiān)管監(jiān)察人員、從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員、依照有關(guān)法律法規(guī)應當取得安全資格證的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓的考核：統(tǒng)一題庫教考

13、分離統(tǒng)一統(tǒng)一標準標準分步推行有遠程視頻監(jiān)視的計算機考試。分級負責29 第二十九條安全監(jiān)管監(jiān)察人員，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及非煤礦山企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，以及從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的考核標準，由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制定。 除危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的考核標準，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。 煤礦企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的考核標準，由國家煤礦安監(jiān)局制定。30考核對象省級監(jiān)管、各級監(jiān)察人員、央企負責人安管人員市縣監(jiān)管人員省屬央企分公司負責人安管特種作業(yè)市縣級企

14、業(yè)負責人安管人員特種作業(yè)人員按照省級考核標準對從業(yè)人員考核考核部門生產(chǎn)經(jīng)營單位省級煤礦安全監(jiān)察部門市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門國家安全監(jiān)管總局煤礦主要負責人、安管人員和特種作業(yè)人員第三十條第三十條 考核權(quán)限考核權(quán)限31 第三十一條第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全培安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓監(jiān)管機構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定安全培訓的考核訓監(jiān)管機構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定安全培訓的考核制度，建立考核管理檔案備查。制度，建立考核管理檔案備查。32安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證6大培訓證書安全資格證危險物品登記上崗證特種作業(yè)操作證培訓合格證n安全生產(chǎn)監(jiān)管人員經(jīng)考核合格后，頒

15、發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證；n煤礦安全監(jiān)察人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證；n危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)安全資格證；n特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)中華人民共和國特種作業(yè)操作證（以下簡稱特種作業(yè)操作證）；n危險化學品登記機構(gòu)的登記人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)上崗證；n其他人員經(jīng)培訓合格后，頒發(fā)培訓合格證。 第三十二條接受安全培訓人員經(jīng)考核合格，由考核部門在考核結(jié)束后10個工作日內(nèi)頒發(fā)相應的證書。 333435363738394041 第八章第八章 附則附則42 相關(guān)文件相關(guān)文件43 20號令號令 44號令號令條款條款八章三十九條八章三十九

16、條八章五十二條八章五十二條資質(zhì)證書分級資質(zhì)證書分級4個等級個等級3個等級個等級,（4級屆滿自消）級屆滿自消）證書審核頒發(fā)證書審核頒發(fā)一、二級安監(jiān)總局，三、四一、二級安監(jiān)總局，三、四級省安監(jiān)、煤監(jiān)級省安監(jiān)、煤監(jiān)一級安監(jiān)總局，二、三級省安監(jiān)、煤監(jiān)一級安監(jiān)總局，二、三級省安監(jiān)、煤監(jiān)注冊資金注冊資金100、80、50、30萬萬500、300、100萬萬專職教師至少專職教師至少8、5、5、3名名10、6、5名名特作專職教師特作專職教師2名名/作業(yè)類別、技師職稱以上作業(yè)類別、技師職稱以上注安師注安師專職教師中至少專職教師中至少5、3、2名名繼續(xù)教育繼續(xù)教育專職教師專職教師40學時學時/年年.人人申報程序申報程序一級直報安監(jiān)總局一級直報安監(jiān)總局一級先報省安監(jiān)、煤監(jiān)初審一級先報省安監(jiān)、煤監(jiān)初審申報特作申報特作報資質(zhì)材料外，加教師資料報資質(zhì)材料外，加教師資料監(jiān)督管理監(jiān)督管理監(jiān)管、監(jiān)察評估檢查監(jiān)管、監(jiān)察評估檢查/每年每年證書證書監(jiān)管、監(jiān)察員證監(jiān)管、監(jiān)察員證監(jiān)管、監(jiān)察執(zhí)法證監(jiān)管、監(jiān)察執(zhí)法證法律責任法律責任增加處罰條款和力度增加處罰條款和力度444546474.申請一級資質(zhì)程序申請一級資質(zhì)程序（第十一條）（第十一條）48n 安全培訓應當按照規(guī)定的安全培訓大綱進行。n安全監(jiān)管監(jiān)察人員，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位與非煤礦山企業(yè)