工程合同管理的第三篇

1、 宋定宋定 工程合同管理工程合同管理第九章、工索賠管理概述第九章、工索賠管理概述9.1 9.1 概述概述 1 19.2 9.2 取得取得 索賠成功的條件索賠成功的條件2 29.3 9.3 索賠工作程序索賠工作程序3 39.4 9.4 索賠管理概述索賠管理概述4 49.1概述概述一、索賠的概念二、索賠的作用三、索賠的分類一、索賠的概念索賠即索取賠償。在辭海中，索賠被具體解釋為“交易一方不履行或未正確履行契約上規(guī)定的義務(wù)而受到損失，向?qū)Ψ教岢鲑r償?shù)囊蟆薄９こ坛邪械乃髻r叫clain，而clain并非僅有索取賠償?shù)囊馑迹湔嬲脑獗硎尽坝袡?quán)要求”，法律上叫做“有權(quán)主張”。所謂“索賠”，是指甲乙雙

2、方在合同的履行過程中，由於承發(fā)包單位或者與此相關(guān)的其他原因，使承發(fā)包單位通過合法的途徑與程式要求對方償還他們在合同履行過程中的損失，這種工作稱之為“索賠”。 二、索賠的作用1.保證合同的實(shí)施2.索賠是落實(shí)和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)責(zé)權(quán)利關(guān)系的手段3.索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利4.索賠是項(xiàng)目實(shí)施階段合同責(zé)權(quán)利關(guān)系和工程風(fēng)險(xiǎn)的合理再分配5.有助于加強(qiáng)對合同的理解，提高合同的管理水平。 三、索賠的分類（一）按照干擾事件的性質(zhì)分類1.當(dāng)事人一方的違約行為2.合同變更索賠。3.工程環(huán)境與合同定立時(shí)預(yù)計(jì)的不一樣。不可預(yù)見的外部障礙或條件索賠，如在施工期間，承包商在現(xiàn)場遇到一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商通常不能預(yù)見到的外

3、界障礙或條件，例如地質(zhì)與預(yù)計(jì)的(業(yè)主提供的資料)不同、出現(xiàn)未預(yù)見到的巖石、淤泥或地下水等。4.不可抗力因素等原因（二）按合同類型分類 按所簽訂的合同的類型，索賠可以分為：1.總承包合同索賠，即承包商和業(yè)主之間的索賠。2.分包合同索賠，即總承包商和分包商之間的索賠。3.聯(lián)營合同索賠，即聯(lián)營成員之間的索賠。4.勞務(wù)合同索賠，即承包商與勞務(wù)供應(yīng)商之間的索賠。5.其他合同索賠，如承包商與設(shè)備材料供應(yīng)商、與保險(xiǎn)公司、與銀行等之間的索賠。（三）按索賠要求分類1.工期索賠，即承包商要求業(yè)主延長工期，推遲竣工日期，或：業(yè)主要求承包商延長保修期；2.費(fèi)用索賠，即要求業(yè)主補(bǔ)償費(fèi)用損失，調(diào)整合同價(jià)格。（四）按索賠的

4、理由分類：1.合同內(nèi)索賠；2.道義索賠；3.合同外索賠。（五） 按索賠的處理方式1.單項(xiàng)索賠單項(xiàng)索賠是針對某一干擾事件提出的。通常原因單一，責(zé)任單一，分析比較容易，處理起來比較簡單。例如，業(yè)主的工程師指令將某分項(xiàng)工程素混凝土改為鋼筋混凝土，對此只需提出與鋼筋有關(guān)的費(fèi)用索賠即可(如果該項(xiàng)變更沒有其它影響的話)。2.總索賠總索賠，又叫一攬子索賠或綜合索賠。一般在工程竣工前，承包商將工程過程中未解決的單項(xiàng)索賠集中起來，提出一份總索賠報(bào)告。合同雙方在工程交付前或交付后進(jìn)行最終談判，以一攬子方案解決索賠問題。 通常在如下幾種情況下采用一攬子索賠：1）有些單項(xiàng)索賠原因和影響都很復(fù)雜，不能立即解決，或雙方對

5、合同解釋有爭議，但合同雙方都要忙于合同實(shí)施，可協(xié)商將單項(xiàng)索賠留到工程后期解決。2）業(yè)主拖延答復(fù)單項(xiàng)索賠，使工程過程中的單項(xiàng)索賠得不到及時(shí)解決，最終不得已提出一攬子索賠。在國際工程中，許多業(yè)主就以拖的辦法對待承包商的索賠要求，常常使索賠和索賠談判曠日持久，使許多單項(xiàng)索賠要求集中起來。3）在一些復(fù)雜的工程中，當(dāng)干擾事件多，幾個(gè)干擾事件一齊發(fā)生，或有一定的連慣性、互相影響大，難以一一分清，則可以綜合在一起提出索賠。4）工期索賠一般都在工程后期一攬子解決。9.2取得索賠成功的條件一、有確鑿的干擾事件二、有利的合同條件三、有確鑿的證據(jù)證明四、有邏輯性五、雙方合作關(guān)系六、其他條件 一、有確鑿的干擾事件1.

6、業(yè)主沒有按合同規(guī)定的要求交付設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)圖紙，使工程延期。例如，推遲交付，提供的資料出錯(cuò)，合同規(guī)定一次性交付，而實(shí)際上分批交付等；業(yè)主提供的設(shè)備、材料不合格，或業(yè)主未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供。2.業(yè)主沒按合同規(guī)定的日期交付施工場地，交付行駛道路，接通水電等，使承包商的施工人員和設(shè)備不能進(jìn)場，工程不能及時(shí)開工，延誤工期。3.工程地質(zhì)與合同規(guī)定的不一樣，出現(xiàn)異常情況，如土質(zhì)與勘探資料不同，發(fā)現(xiàn)未預(yù)見到的地下水，圖紙上未標(biāo)明的管線、古墓或其它文物，按工程師指令進(jìn)行特殊處理，或采取加固地基的措施，或采用新的開挖方案。 4.合同缺陷，如合同條款不全，錯(cuò)誤，或文件之間矛盾、不致、有二義性。雙方就合同理解發(fā)生爭

7、執(zhí)。招標(biāo)文件不完備，業(yè)主提供的信息有錯(cuò)誤。5.工程師指令變更6.由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，業(yè)主和工程師作出錯(cuò)誤的指令，提供錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)、資料等造成工程的修改、報(bào)廢、返工、停工、窩工等。7.業(yè)主和他的工程師沒有正確的履行合同義務(wù)，或超越合同規(guī)定的權(quán)利不適當(dāng)?shù)母蓴_承包商的施工過程和施工方案，如拖延圖紙批準(zhǔn)，拖延隱蔽工程驗(yàn)收，拖延對承包商問題的答復(fù)，不及時(shí)下達(dá)命令、指令、造成工程停工。8業(yè)主要求加快工程進(jìn)度，指令承包商采取加速措施。這只有在如下兩種情況下才能提出索賠：（1）已發(fā)生的工期延長責(zé)任完全非承包商引起，業(yè)主已認(rèn)可承包商的工期索賠。（2）實(shí)際工期沒有拖延，而業(yè)主希望工程提前竣工，及早投入使用。9.業(yè)主沒有按

8、合同規(guī)定的時(shí)間和數(shù)量支付工程款，承包商采取暫停工作和降低工作速度的措施，造成費(fèi)用增加。10物價(jià)大幅度上漲，造成材料價(jià)格、人工工資大幅度上漲。11.合同基準(zhǔn)日期之后，國家法令的修改，貨幣貶值，使承包商蒙受損失。12.發(fā)生業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)事件和不可抗力事件。二、有利的合同條件它涉及合同的投標(biāo)、簽訂、談判：簽訂一個(gè)有利的合同，使索賠有合同理由。合同分析：尋找索賠理由合同控制：按照合同實(shí)施工程，自己不違約。三、有確鑿的證據(jù)證明1.索賠證據(jù)的基本要求（1）真實(shí)性（2）全面性（3）法律證明效力（4）及時(shí)性2.證據(jù)的種類（1）招標(biāo)文件、合同文件及附件，其他的各種簽約，業(yè)主認(rèn)可的施工計(jì)劃，各種工程圖紙，技術(shù)規(guī)范等。（

9、2）來往信件，如業(yè)主的變更指令，各種認(rèn)可信，通知、對承包商問題的答復(fù)信等。（3）各種會(huì)談紀(jì)要（4）施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際施工進(jìn)度記錄（5）施工現(xiàn)場的工程文件，如施工記錄、施工備忘錄、施工日報(bào)、工長和檢查員的工作日記。（6）工程簽證（7）工程照片和錄像（8）氣象報(bào)告（9）工程中的各種檢查報(bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告（10）工地的交接記錄，圖紙和各種資料的交接記錄（11）建筑材料和設(shè)備的采購、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場和使用方面的記錄，憑證和報(bào)表。（12）市場行情資料，包括市場價(jià)格，物價(jià)指數(shù)等（13）各種會(huì)計(jì)核算資料（14）國家法律、法令、政策性文件。干擾事件責(zé)任合同理由影響損失證據(jù)賠償要求四、有邏輯性，即干擾事件與

10、責(zé)任，與合同理由，與影響，與損失，與索賠要求，與證據(jù)之間有邏輯關(guān)系。 索賠報(bào)告的起草就按照這樣的結(jié)構(gòu)；對方反索賠就是在企圖打破這個(gè)邏輯關(guān)系。 五、雙方合作關(guān)系雙方合作關(guān)系，包括：業(yè)主對承包商滿意，雙方關(guān)系融洽。工程的順利實(shí)施；承包商對業(yè)主目標(biāo)和意圖的理解；與業(yè)主在工程過程中的溝通。六、其他條件 其他因素，包括：業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師的管理水平業(yè)主、承包商、工程師的信用，社會(huì)誠實(shí)信用的環(huán)境 ；法律：法律的完備性、嚴(yán)肅性；工程慣例：如索賠的處理、索賠的計(jì)算方法。9.3索賠工作程序索賠工作程序一、概述二、索賠過程的主要工作三、索賠報(bào)告一、概述索賠工作是指對一個(gè)(或一些)具體的干擾事件進(jìn)行索賠所涉及

11、到的工作。它包括如下兩個(gè)方面： 1承包商與業(yè)主和工程師之間涉及索賠的一些業(yè)務(wù)性工作。 這些工作，以及工作過程通常由承包合同條件規(guī)定。FIDIC合同條件對索賠程序和爭執(zhí)的解決程序有非常詳細(xì)的和具體的規(guī)定。承包商必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定辦事，按合同規(guī)定的程序工作。這是索賠有效性的前提條件之一。 2承包商為了提出索賠要求和使索賠要求得到合理解決所進(jìn)行的一些內(nèi)部管理工作。這些工作為索賠的提出和解決服務(wù)。 二、索賠過程的主要工作1.索賠意向通知2.在上述干擾事件發(fā)生時(shí)，承包商應(yīng)做好當(dāng)時(shí)記錄，以作為他以后準(zhǔn)備提出索賠的理由。3.承包商對索賠的內(nèi)部處理過程（1）尋找索賠機(jī)會(huì)和事態(tài)調(diào)查（2）干擾事件原因分析，即分

12、析這些干擾是事件是由誰引起的，他的責(zé)任該由誰來 負(fù)責(zé)。（3）索賠根據(jù)，即索賠的理由（4）損失調(diào)查（5）收集證據(jù)（6）起草索賠報(bào)告4.提交索賠報(bào)告5.解決索賠三、索賠報(bào)告1.索賠報(bào)告的基本要求（1）索賠事件應(yīng)該是真實(shí)的（2）責(zé)任分析應(yīng)清楚（3）在索賠報(bào)告中應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)如下幾點(diǎn)（4）索賠報(bào)告通常很簡潔（5）用詞要婉轉(zhuǎn) 2.索賠報(bào)告的格式和內(nèi)容 （1）承包商或其他授權(quán)人致業(yè)主或工程師的信 （2）索賠報(bào)告正文9.4索賠管理概述一、索賠管理的任務(wù)二、索賠管理和項(xiàng)目管理其他職能的關(guān)系一、索賠管理的任務(wù)1.預(yù)測索賠機(jī)會(huì)2 .在合同實(shí)施中尋找和發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)3.處理索賠事件，解決索賠爭議4.反駁對方不合理的索賠要

13、求，并防止對方提出索賠，使自己不受或者少受損失。二、索賠管理和項(xiàng)目管理其他職能的關(guān)系1.與合同管理的關(guān)系（1）簽訂一個(gè)有利的合同是索賠成功的前提（2）在合同分析、合同監(jiān)督和跟蹤中發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)。（3）合同變更直接作為索賠事件（4）合同管理提供索賠所需要的證據(jù)（5）處理索賠事件2.與計(jì)劃管理的關(guān)系3.與成本管理的關(guān)系4.與文檔管理的關(guān)系第十章、索賠值的計(jì)算第十章、索賠值的計(jì)算10.1 10.1 干擾事件的影響分析干擾事件的影響分析 1 110.2 10.2 工期索賠的計(jì)算工期索賠的計(jì)算2 210.3 10.3 費(fèi)用索賠的計(jì)算費(fèi)用索賠的計(jì)算3 310.4 10.4 利潤索賠的計(jì)算利潤索賠的計(jì)算4 4

14、10.1干擾事件的影響分析一、分析基礎(chǔ)二、干擾事件影響分析的步驟三、分析的注意點(diǎn)一、分析基礎(chǔ)干擾事件的影響分析基礎(chǔ)有兩個(gè)方面：1.干擾事件的實(shí)情（1）該干擾事件確實(shí)存在（2）干擾事件非承包商責(zé)任2.合同依據(jù)二、干擾事件影響分析的步驟這里不考慮任何干擾事件的影響，僅對合同簽訂的情況作重新分析。1合同狀態(tài)(又被稱為計(jì)劃狀態(tài)或報(bào)價(jià)狀態(tài))即合同簽訂時(shí)的合同條件，工程環(huán)境和實(shí)施方案。如果合同條件、工程環(huán)境、實(shí)施方案等沒有變化，則承包商應(yīng)在合同工期內(nèi)，按合同規(guī)定的要求(質(zhì)量、技術(shù)等)完成工程施工，并得到相應(yīng)的合同價(jià)格。合同狀態(tài)分析基礎(chǔ)為招標(biāo)文件和各種報(bào)價(jià)文件，包括合同條件、合同規(guī)定的工程范圍、工程量表、施

15、工圖紙、工程說明、規(guī)范、總工期、雙方認(rèn)可的施工方案和施工進(jìn)度計(jì)劃、承包商所提出的進(jìn)度計(jì)劃,包括工期安排、人力、材料、設(shè)備等需要量和安排、里程碑事件、承包商合同報(bào)價(jià)的價(jià)格水平等。2.可能狀態(tài)分析在合同狀態(tài)的基礎(chǔ)上加上干擾事件的影響。干擾事件必須非承包商自己責(zé)任引起，而且不在合同規(guī)定的承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)，符合合同規(guī)定的賠償條件。 仍然引用上述合同狀態(tài)的分析方法和分析過程，再次進(jìn)行工程量核算，網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃分析，確定這種狀態(tài)下的勞動(dòng)力、管理人員、機(jī)械設(shè)備、材料、工地臨時(shí)設(shè)施和各種附加費(fèi)用的需要量，最終得到這種狀態(tài)下的工期和費(fèi)用。3.實(shí)際狀態(tài)分析 按照實(shí)際的工程量、生產(chǎn)效率、人力安排、價(jià)格水平、施工方

16、案和施工進(jìn)度安排等確定實(shí)際的工期和費(fèi)用。這種分析以承包商的實(shí)際工程資料為依據(jù)。比較上述三種狀態(tài)分析結(jié)果可以得到：（1）實(shí)際狀態(tài)和合同狀態(tài)之差即為工期的實(shí)際延長和成本的實(shí)際增加量。這里包括所有因素的影響，如業(yè)主責(zé)任的、承包商責(zé)任的、其它外界干擾的等。（ 2）可能狀態(tài)和合同狀態(tài)結(jié)果之差即為按合同規(guī)定承包商真正有理由提出工期和費(fèi)用索賠的部分。它直接可以作為工期和費(fèi)用的索賠值。（3）實(shí)際狀態(tài)和可能狀態(tài)結(jié)果之差為承包商自身責(zé)任造成的損失和合同規(guī)定的承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。它應(yīng)由承包商自己承擔(dān)，得不到補(bǔ)償。這里還包括承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)失誤造成的經(jīng)濟(jì)損失。三、分析的注意點(diǎn)1.按照索賠的處理方法不同，分析的對象有所不

17、同。2.三種狀態(tài)分析必須采用相同的分析對象分析方法、分析過程和分析結(jié)果形式3.分析要詳細(xì)4.在實(shí)際工程中會(huì)出現(xiàn)混合原因和責(zé)任的索賠問題5.在工程成本分析中人們經(jīng)常采用差異分析的方法。10.2 工期索賠的計(jì)算工期索賠的計(jì)算一、工期索賠的目的二、工期拖延的原因及其相關(guān)費(fèi)用索賠的關(guān)系三、工期索賠的分類方法四、干擾事件對工程活動(dòng)持續(xù)時(shí)間的影響分析五、干擾事件對整個(gè)工期影響的分析方法一、工期索賠的目的1承包商免去或推卸自己對已經(jīng)產(chǎn)生的工期延長的合同責(zé)任，使自己不支付或盡可能少支付工期延長的罰款。2進(jìn)行因工期延長而造成的費(fèi)用損失的索賠。對已經(jīng)產(chǎn)生的工期延長，業(yè)主通常采用兩種解決辦法： （1）不采取加速措施

18、，將合同工期順延，工程施工仍按原定方案和計(jì)劃實(shí)施。 （2）指令承包商采取加速措施，以全部或部分地彌補(bǔ)已經(jīng)損失的工期。如工期拖延責(zé)任不由承包商造成，業(yè)主已認(rèn)可承包商的工期索賠，則承包商還可以提出因采取加速措施而增加的費(fèi)用的索賠。業(yè)主對承包商可以進(jìn)行缺陷通知期的索賠。 二、工期拖延的原因及其相關(guān)費(fèi)用索賠的關(guān)系1、影響工期和費(fèi)用的干擾事件性質(zhì)（1）允許工期順延同時(shí)承包商又有權(quán)提出相關(guān)費(fèi)用索賠的情況（2）允許工期順延，但不允許提出與工期相關(guān)的費(fèi)用索賠（3）承包商自身責(zé)任的拖延，工期不能順延，費(fèi)用也不能要求索賠2、干擾事件重疊影響分析（1）首先發(fā)生原則（2）比例分?jǐn)傇瓌t（3）主導(dǎo)原因原則（4）其他三、工

19、期索賠的分類方法1、分析依據(jù)（1）合同規(guī)定的總工期計(jì)劃（2）合同簽訂后，承包商提交的并經(jīng)工程師同意的詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃。（3）合同雙方共同認(rèn)可的對工期的修改文件，如認(rèn)可信、會(huì)議紀(jì)要、來往信件等。（4）業(yè)主、工程師和承包商共同商定的月進(jìn)度計(jì)劃及調(diào)整計(jì)劃。（5）受干擾后實(shí)際工程進(jìn)度。2、分析的基本思路3、分析的步驟四、干擾事件對工程活動(dòng)持續(xù)時(shí)間的影響分析1.工程拖延影響分析 在工程中，業(yè)主推遲提供設(shè)計(jì)圖紙、建筑場地、行使道路等，會(huì)直接造成工程推遲或中斷，影響整個(gè)工期。通常，這些活動(dòng)的天數(shù)可以直接作為工期延長天數(shù)，即為工期的索賠天數(shù)。2.工程變更影響分析（1）工程量增加超過合同規(guī)定的承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)的范

20、圍，可以進(jìn)行工期索賠（2）增加新的附加工程（3）對業(yè)主責(zé)任造成的工程停工、返工、窩工、等待變更指令等事件（4）業(yè)主指令變更施工順序引起的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)之間的邏輯關(guān)系的變化（5）在實(shí)際工程中，工程變更的影響往往大于上述結(jié)果3.工程中斷的影響分析五、干擾事件對整個(gè)工期影響的分析方法1.網(wǎng)絡(luò)分析方法（1）干擾時(shí)間對工程活動(dòng)的影響；（2）采用網(wǎng)絡(luò)分析方法，通過對比干擾事件發(fā)生前后的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，確定工期的索賠值。2.比例計(jì)算方法按照拖延部分的合同額、拖延的工期、總合同額、總工期計(jì)算。 3.其他方法10.3費(fèi)用索賠的計(jì)算費(fèi)用索賠的計(jì)算一、費(fèi)用索賠計(jì)算的基本原則和 方法二、工期拖延的費(fèi)用索賠三、工程變更的費(fèi)用索賠四

21、、加速施工的費(fèi)用索賠五、其他情況的費(fèi)用索賠一、費(fèi)用索賠計(jì)算的基本原則和方法 干擾事件影響的定量分析和索賠值計(jì)算是極為困難和復(fù)雜的。目前，還沒有大家統(tǒng)一認(rèn)可的，通用的計(jì)算方法。1.計(jì)算原則（1）實(shí)際損失原則費(fèi)用索賠都以賠(補(bǔ))償實(shí)際損失為原則。體現(xiàn)在： 1）實(shí)際損失，即為干擾事件對承包商工程成本和工期的實(shí)際影響。承包商不能因?yàn)樗髻r事件而受到額外的收益或損失。索賠對業(yè)主不具有任何懲罰性質(zhì)。實(shí)際損失包括兩個(gè)方面：直接損失，即承包商財(cái)產(chǎn)的直接減少。在實(shí)際工程中，常常表現(xiàn)為成本的增加和實(shí)際費(fèi)用的超支。間接損失，即可能獲得利益的減少。如業(yè)主拖欠工程款，使承包商失去這筆款的存款利息收入。2）所有干擾事件直接

22、引起的實(shí)際損失，以及這些損失的計(jì)算，都應(yīng)有詳細(xì)的具體的證明。在索賠報(bào)告中必須出具這些證據(jù)。沒有證據(jù)，索賠要求是不能成立的。3）當(dāng)干擾事件屬于對方的違約行為時(shí)，如果合同中有違約條款，按照合同法原則，先用違約金抵充實(shí)際損失，不足的部分再賠償。（2）合同原則索賠計(jì)算方法符合合同符合合同明確的規(guī)定。賠償實(shí)際損失原則，并不能理解為必須賠償承包商的全部實(shí)際費(fèi)用超支和成本的增加。在索賠值的計(jì)算中還必須考慮： 1）符合合同規(guī)定的賠償條件，通常要扣除如下部分：承包商自己責(zé)任造成的損失；承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)損失；超過索賠有效期提出的索賠；承包商在報(bào)價(jià)中的失誤是不能納入索賠要求的。2）合同規(guī)定的計(jì)算基礎(chǔ)3）有些合同對

23、索賠值的計(jì)算規(guī)定了計(jì)算方法，計(jì)算采用的公式、計(jì)算過程等。（3）合理性原則1）符合規(guī)定的，或通用的會(huì)計(jì)核算原則。符合通用的會(huì)計(jì)核算原則，報(bào)價(jià)的分項(xiàng)和計(jì)算規(guī)則等，采用正確的成本項(xiàng)目的劃分方法，各成本項(xiàng)目的核算方法，工地管理費(fèi)和總部管理費(fèi)的分?jǐn)偡椒ǖ取?）符合工程慣例，即采用能為業(yè)主、調(diào)解人、仲裁人認(rèn)可的，在工程中常用的計(jì)算方法。例如在我國，必須符合工程概預(yù)算的規(guī)定；在國際工程中應(yīng)符合大家一致認(rèn)可的典型的案例的所采用的計(jì)算方法，如HUDSON公式。（4）有利原則。承包商在索賠值的計(jì)算中應(yīng)留有余地。索賠要求應(yīng)大于實(shí)際損失值。1）承包商所受的實(shí)際損失。它是索賠的實(shí)際期望值，也是最低目標(biāo)。如果最后承包商通

24、過索賠從業(yè)主處獲得的實(shí)際補(bǔ)償?shù)陀谶@個(gè)值，則導(dǎo)致虧本。甚至有時(shí)承包商希望通過索賠彌補(bǔ)自己其它方面的損失，如報(bào)價(jià)低、報(bào)價(jià)失誤、合同規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的損失、施工中管理失誤造成的損失等。 2）對方的反索賠。在承包商提出索賠后，對方有可能采取各種措施進(jìn)行反索賠，以抵消或降低承包商索賠值。例如：在承包商的索賠報(bào)告中尋找薄弱環(huán)節(jié)，以否定其索賠要求； 抓住承包商工程中的失誤或問題，向承包商提出罰款、扣款或其它索賠，以平衡承包商提出的索賠。 業(yè)主的管理人員（監(jiān)理工程師或業(yè)主代表）需要反索賠的業(yè)績和成就感。承包商提出的索賠值經(jīng)過他們的分析和反駁會(huì)降低承包商索賠的有效值。 3）最終解決中的讓步。2.費(fèi)用損失的計(jì)算方法

25、（1）總費(fèi)用法1）基本思路。它是引入成本加酬金的計(jì)算方法，以承包商的額外成本為基點(diǎn)加上管理費(fèi)和利潤等附加費(fèi)用作為索賠值。2）使用條件合同報(bào)價(jià)準(zhǔn)確和合理；實(shí)際的總成本核算準(zhǔn)確。干擾事件的責(zé)任全在業(yè)主或其他人，沒有發(fā)生承包商責(zé)任的和風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的事件。合同爭執(zhí)的性質(zhì)不適用于其他計(jì)算方法承包商的費(fèi)用索賠是合理的，有確鑿證據(jù)的。（2）修正總費(fèi)用法需要扣除的修正的內(nèi)容如P244頁（3）分項(xiàng)法思路：按照各個(gè)干擾事件，再按照各個(gè)費(fèi)用項(xiàng)目逐一計(jì)算，然后求和。計(jì)算比較復(fù)雜，困難，但合理科學(xué)，適用性廣泛。 （4）實(shí)際費(fèi)用法 3.可以索賠的費(fèi)用項(xiàng)目及計(jì)算依據(jù)。二、工期拖延的費(fèi)用索賠1.工期拖延對費(fèi)用的影響2.人工費(fèi)損

26、失計(jì)算3.材料費(fèi)索賠4.機(jī)械費(fèi)索賠5.工地管理費(fèi)索賠6.由于物價(jià)上漲引起的費(fèi)用調(diào)整7.企業(yè)管理費(fèi)的計(jì)算8.非關(guān)鍵活動(dòng)拖延的費(fèi)用索賠1.工期拖延對費(fèi)用的影響（1）由于業(yè)主原因造成整個(gè)工程停工，則造成全部人工和機(jī)械設(shè)備的停滯，其他分包商也收到影響，承包商還要支付與時(shí)間相關(guān)的費(fèi)用，如部分現(xiàn)場管理費(fèi)，承包商因完成的合同量減少而減少的企業(yè)管理費(fèi)收入。（2）由于業(yè)主原因造成非關(guān)鍵線路工作停工，總工期不延長。但若這種干擾造成承包商人工和設(shè)備的停工，承包商有權(quán)對由于這種停工造成的費(fèi)用提出索賠。（3）在工程某個(gè)階段，由于業(yè)主的干擾造成工程雖未停工，但是在一種混亂的低效率的狀態(tài)下施工。2.人工費(fèi)損失計(jì)算（1）現(xiàn)場

27、工人的停工、窩工。（2）低生產(chǎn)效率的損失 低效率損失=實(shí)際使用的總工日-已完工程中人工費(fèi)含量-其它用工(如業(yè)主點(diǎn)工)-承包商責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)引起的勞動(dòng)力損失單價(jià)：人工費(fèi)報(bào)價(jià)或最低人工費(fèi)價(jià)格3.材料費(fèi)索賠（1）材料推遲交付可能的損失（2）工期拖延同時(shí)材料價(jià)格上漲引起4.機(jī)械費(fèi)索賠 機(jī)械費(fèi)損失=停滯臺(tái)班數(shù)*停滯臺(tái)班費(fèi)單價(jià) 停滯臺(tái)班數(shù)按照施工日記計(jì)算。 停滯臺(tái)班費(fèi)如果設(shè)備是自己的，停滯臺(tái)班費(fèi)主要包括折舊費(fèi)用、利息、維修保養(yǎng)費(fèi)、固定稅費(fèi)等。如果設(shè)備是租賃的，則按照租金計(jì)算。5.工地管理費(fèi)索賠（1）Hudson公式延誤期間的工地管理費(fèi)=(合同中包括的工地管理費(fèi)總額/合同工期)X延誤期限如果這個(gè)階段承包商有完成

28、了部分工程，應(yīng)扣除這個(gè)階段已完工程量所需要的時(shí)間。Hudson公式的問題：1）他不符合賠償實(shí)際損失原則2）他的應(yīng)用前提（2）分項(xiàng)計(jì)算對于大型或者特大型的工程，按照Hudson公式計(jì)算誤差會(huì)很大，爭執(zhí)也很多。通?？梢园垂さ毓芾碣M(fèi)的分項(xiàng)報(bào)價(jià)和實(shí)際開支分別計(jì)算。即按照施工現(xiàn)場停滯時(shí)間內(nèi)實(shí)際現(xiàn)場管理人員開支及附加費(fèi)，屬于工地管理費(fèi)的臨時(shí)設(shè)施、福利設(shè)施的折舊、營運(yùn)費(fèi)用，日常管理費(fèi)的開支等逐一列項(xiàng)計(jì)算，求和，再扣除這一階段已完工程中的工地管理費(fèi)份額。6.由于物價(jià)上漲引起的費(fèi)用調(diào)整由于工期拖延，同時(shí)物價(jià)上漲，引起未完工程費(fèi)用的增加，承包商可以要求相應(yīng)的補(bǔ)償。（1）對于可調(diào)價(jià)格合同（2）對于固定價(jià)格合同1）如

29、果整個(gè)工期中斷，則可以對未完工程成本按照通貨膨脹率做整體調(diào)整。2）如果由于業(yè)主原因，工程沒有中斷，但是出于比較低效率的施工狀態(tài)，造成工期拖延，則計(jì)算比較復(fù)雜。（3）索賠值的計(jì)算中，由于物價(jià)調(diào)整造成的費(fèi)用索賠值一般不再計(jì)算企業(yè)管理費(fèi)和利潤收入。7.企業(yè)管理費(fèi)的計(jì)算（1）按照企業(yè)管理費(fèi)率計(jì)算（2）采用Hudson公式（3）日費(fèi)率分?jǐn)偡ǎ?）總直接費(fèi)分?jǐn)偡ǎ?）特殊基礎(chǔ)分?jǐn)偡?.非關(guān)鍵活動(dòng)拖延的費(fèi)用索賠（1）人工費(fèi)損失（2）機(jī)械費(fèi)損失（3）工地管理費(fèi)三、工程變更的費(fèi)用索賠1.工程量變更2.附加工程3.工程質(zhì)量的變化4.工程變更超出限額的處理1.工程量變更（1）對于固定總價(jià)合同。工程量作為承包商的風(fēng)險(xiǎn)

30、，一般只有在業(yè)主修改設(shè)計(jì)或者要求的情況下才給予承包商以調(diào)整價(jià)格。（2）對于單價(jià)合同，業(yè)主提供的工程量表上的數(shù)字僅為參考數(shù)字，實(shí)際工程款按照實(shí)際工程量與合同單價(jià)計(jì)算（3）工程合同規(guī)定，業(yè)主可以刪除部分工程，但這些刪除僅限于業(yè)主不再需要這些工程的情況。2.附加工程（1）合同內(nèi)附加工程：按照合同單價(jià)計(jì)算合同內(nèi)附加工程為本工程安全穩(wěn)定高效率運(yùn)行所必須的，是本工程一部分。附加工程的費(fèi)用索賠分析表費(fèi)用項(xiàng)目條件計(jì)算基礎(chǔ)同合同價(jià)格包含的費(fèi)用項(xiàng)目合同中有相同的分項(xiàng)工程該分項(xiàng)工程合同單價(jià)和附加工程量合同中僅有類似的分項(xiàng)工程對該相似分項(xiàng)工程單價(jià)做調(diào)整，附加工程量合同中既無相同，又無相似的分項(xiàng)工程按合同規(guī)定的方法確定

31、單價(jià)，附加工程量（2）合同外附加工程：按照目前價(jià)格水平調(diào)整，雙方重新商談價(jià)格。合同外附加工程：與本合同工程范圍沒有關(guān)系，本合同工程已經(jīng)獨(dú)立成為體系。3.工程質(zhì)量的變化質(zhì)量變化的費(fèi)用索賠主要有量差和價(jià)差分析法。4.工程變更超出限額的處理（1）許多工程施工合同中規(guī)定，當(dāng)整個(gè)工程的工程變更使最終有效合同額增加或減少超過合同總價(jià)格一定數(shù)量時(shí)，允許對超過部分合同價(jià)格里的管理費(fèi)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。（2）有些工程合同規(guī)定，當(dāng)某分項(xiàng)工程量變化超過一定范圍時(shí)，允許對該分項(xiàng)工程的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。四、加速施工的費(fèi)用索賠1.承包商有權(quán)提出加速施工所引起的費(fèi)用索賠的情況2.加速施工的費(fèi)用索賠1.承包商有權(quán)提出加速施工所引起的費(fèi)用索賠的情況（1）由于非承包商的原因造成工期拖延，業(yè)主希望工程能按時(shí)交付，由工程師下達(dá)指令承包商采取加速措施。（2）工程雖未拖延，由于市場等原因，業(yè)主希望工程提前交付，與承包商協(xié)商采取加速措施。（3）由于發(fā)生干擾事件已經(jīng)造成工期拖延。2.加速施工的費(fèi)用索賠詳見加速施工的費(fèi)用索賠分析表五、其他情況的費(fèi)用索賠1.工程中斷2.合同終止的費(fèi)用索賠3.特殊服務(wù)4.材料和勞務(wù)價(jià)格上漲的索賠5.拖欠工程款1.工程中斷工程中斷索賠的費(fèi)用項(xiàng)目和她的計(jì)算基礎(chǔ)基本上同前述工程延期索賠，另外還可能有下表所列的費(fèi)用項(xiàng)目。工程中斷費(fèi)用索賠補(bǔ)充分析表費(fèi)用項(xiàng)目條件計(jì)算基礎(chǔ)人工費(fèi)人員的遣返費(fèi)，賠償金以及