第四章國際工程招投標(biāo)_工程招投標(biāo)與合同管理

1、4.國際工程招投標(biāo)4.1國際工程招標(biāo)投標(biāo)概述4.1.1概述國際工程包括國內(nèi)和國外兩個(gè)市場(chǎng)國際工程包括咨詢和承包兩大行業(yè) 咨詢：高水平的智力勞動(dòng)為主，一般為建設(shè)單位-業(yè)主一方服務(wù)，也可為承包商聘用，進(jìn)行施工、成本管理等。4.1.2 國際工程招投標(biāo)的概念和特點(diǎn)4.1.2.1概念自有資金，希望工程項(xiàng)目達(dá)到目前國際先進(jìn)水平國際金融組織或外國政府貸款，必須按協(xié)議規(guī)定采用4.1.2.2 國際工程招投標(biāo)的特點(diǎn)擇優(yōu)性：最優(yōu)技術(shù)、最佳質(zhì)量、最低價(jià)格、最短周期平等性：編制統(tǒng)一的招標(biāo)文件限制性：進(jìn)入招投標(biāo)程序后，雙方都要受到一定的限制。4.1.3國際工程招投標(biāo)的一般程序教材p112圖4.1招標(biāo)書的內(nèi)容和國內(nèi)做法無多

2、大差別，只是多采用工程量清單報(bào)價(jià) 資格預(yù)審：審查的內(nèi)容涉及施工組織、技術(shù)、人員、機(jī)械設(shè)備、財(cái)政、金融、工程實(shí)例等等諸多方面 現(xiàn)場(chǎng)踏勘：參加國際工程招投標(biāo)，此環(huán)節(jié)很重要。了解工程施工現(xiàn)場(chǎng)情況及工程所在地有關(guān)情況，如勞動(dòng)力、設(shè)備材料價(jià)格、法律法規(guī) 4.1.4國內(nèi)與國際工程招投標(biāo)的區(qū)別和聯(lián)系4.1.4.1適用范圍國內(nèi)：招投標(biāo)法和采購法相互獨(dú)立 兩法有不同的調(diào)整范圍， 在強(qiáng)制招標(biāo)問題上有一定的交叉， 具有一定的互補(bǔ)性國際： 一般意義上說，政府采購法就是招投標(biāo)法，國際強(qiáng)制性招投標(biāo)只適用于政府采購。遵循“世貿(mào)采購協(xié)定”4.1.4國內(nèi)與國際工程招投標(biāo)的區(qū)別和聯(lián)系4.1.4.2 標(biāo)底國內(nèi)：量價(jià)合一的單價(jià)，標(biāo)底

3、應(yīng)當(dāng)一樣。國際：無實(shí)際意義上的標(biāo)底，對(duì)單價(jià)的估計(jì)不一樣。4.1.4.3 中標(biāo)原則國內(nèi)：綜合評(píng)價(jià)最優(yōu)中標(biāo)原則、最低評(píng)標(biāo)價(jià)中標(biāo)原則。 投標(biāo)人實(shí)際無法在價(jià)格上展開競(jìng)爭。 逐步采用以最低報(bào)價(jià)原則為主的評(píng)標(biāo)體系國際：最低報(bào)價(jià)中標(biāo)原則 （個(gè)別情況也可淘汰最低價(jià)投標(biāo)） 要有嚴(yán)格的合同管理制度和擔(dān)保、保險(xiǎn)制度。4.1.4國內(nèi)與國際工程招投標(biāo)的區(qū)別和聯(lián)系4.1.4.4 評(píng)標(biāo)組織國內(nèi)：招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)國際：對(duì)非政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)組織的組成不進(jìn)行干預(yù)。4.1.4.5 評(píng)標(biāo)程序國內(nèi)：符合性鑒定、技術(shù)評(píng)估、商務(wù)評(píng)估、投標(biāo)文件澄清、綜合評(píng)價(jià)與比較、編制評(píng)標(biāo)報(bào)告。國際：評(píng)標(biāo)重點(diǎn)集中在最低報(bào)價(jià)的三分標(biāo)書上。審

4、核價(jià)格、數(shù)量、投標(biāo)策略，注意以往工程表現(xiàn)、財(cái)務(wù)與信用狀況、以往工程現(xiàn)場(chǎng)的安全表現(xiàn)、以往違法紀(jì)錄。4.2 國際工程招標(biāo)4.2.1 國際工程的招標(biāo)方式4.2.1.1公開招標(biāo)主要特點(diǎn)：公開性、廣泛性、公正性4.2.1.2 限制性招標(biāo)排他性招標(biāo)指定性招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)地區(qū)性招標(biāo)保留性招標(biāo)4.2.1.3 我國工程項(xiàng)目的國際工程招標(biāo)世界銀行和其他國際金融組織貸款的建設(shè)項(xiàng)目： 國際競(jìng)爭性招標(biāo)（公開招標(biāo)）外國政府貸款的建設(shè)項(xiàng)目： 按貸款協(xié)議安排招標(biāo)工作外商投資項(xiàng)目：企業(yè)自己進(jìn)行4.2.2 招標(biāo)規(guī)則的國際慣例4.2.2.1 招標(biāo)通告或招標(biāo)邀請(qǐng)書招標(biāo)通告的公布招標(biāo)通告的內(nèi)容投標(biāo)資格預(yù)審?fù)ǜ嬲袠?biāo)邀請(qǐng)書 4.2.2.2

5、資格預(yù)審 投標(biāo)人10人以內(nèi)比較適宜，最多不超過20名資格預(yù)審文件內(nèi)容： 投標(biāo)申請(qǐng)書、工程簡介、投標(biāo)人的限制條件、資格預(yù)審表格、證明材料。報(bào)送預(yù)審材料的要求4.2.2.3 招標(biāo)文件招標(biāo)文件的準(zhǔn)備招標(biāo)文件的內(nèi)容： 投標(biāo)邀請(qǐng)函、投標(biāo)人須知、合同條款、工程圖紙、技術(shù)條款、投標(biāo)格式及其他標(biāo)準(zhǔn)格式、工程量表、技術(shù)文件和表格、其他技術(shù)資料招標(biāo)文件的購買規(guī)定： 已獲得投標(biāo)資格、收工本費(fèi)、正本、不得轉(zhuǎn)讓4.2.2.4 標(biāo)前會(huì)議標(biāo)前會(huì)議的目的時(shí)間地點(diǎn)會(huì)議記錄4.2.2.5 投標(biāo)人須知一般性說明招標(biāo)文件的解釋關(guān)于響應(yīng)性投標(biāo)：任何對(duì)招標(biāo)文件未逐項(xiàng)切實(shí)回答的投標(biāo)書將被拒絕接受。投標(biāo)保證書投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)投標(biāo)書的投遞4.2

6、.2.6 公開開標(biāo)嚴(yán)格監(jiān)督收標(biāo)開標(biāo)會(huì)議4.3國際工程投標(biāo)4.3.1 投標(biāo)的前期工作4.3.1.1 項(xiàng)目的跟蹤和選擇 國際工程公司一般都有一個(gè)專門的配備現(xiàn)代化信息工具的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)廣泛搜集工程項(xiàng)目信息緊密跟蹤和精心選擇4.3.1.2 選擇當(dāng)?shù)卮砣撕秃献骰锇?使用和選擇好代理人是國際承包業(yè)務(wù)的重要內(nèi)容之一采用主分包方式或聯(lián)營體方式 先從承包商自己過去的合作伙伴中選擇兩三家公司詢價(jià)，在向其他有良好信譽(yù)的公司詢價(jià)，從中優(yōu)選。4.3.1.3在工程所在國的注冊(cè)登記公司注冊(cè)手續(xù)： 最好是通過或直接委托當(dāng)?shù)芈蓭熮k理注冊(cè)所需文件： 公司章程、營業(yè)證書副本、董事會(huì)決議、授權(quán)書、財(cái)務(wù)狀況表等 文件要公正、認(rèn)證。4.3

7、.1.4 建立公共關(guān)系 有目的接觸業(yè)主、咨詢和政府機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)貏诠そM織等4.3.1.5參加招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審 認(rèn)真對(duì)待投標(biāo)申請(qǐng)工作，并以審慎態(tài)度填報(bào)和遞送資格預(yù)審所需的一切資料。4.3.1.6 組織投標(biāo)小組4.3.2 國際工程投標(biāo)文件4.3.2.1國際工程投標(biāo)文件的內(nèi)容商務(wù)法律文件技術(shù)文件 資格包價(jià)格文件：投標(biāo)文件的核心，價(jià)格包 投標(biāo)文件每一頁都要簽名4.3.2.2 投標(biāo)致函：對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)作必要說明。 降價(jià)決定、保函有效金額降低額、施工方案的突出特點(diǎn)、可行的降價(jià)建議、招標(biāo)文件中明顯錯(cuò)誤的修改、本公司優(yōu)勢(shì)、替代方案的突出優(yōu)點(diǎn)。4.3.3國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)4.3.3.1投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算的程序4.3.3.2

8、報(bào)價(jià)前的準(zhǔn)備工作開展調(diào)查研究：市場(chǎng)、環(huán)境、工程現(xiàn)場(chǎng)、業(yè)主、對(duì)手公司研究招標(biāo)文件市場(chǎng)商情調(diào)查和物資詢價(jià)投標(biāo)保函準(zhǔn)備參加標(biāo)前會(huì)議和查勘現(xiàn)場(chǎng)國際投標(biāo)策略一、深入腹地策略。所謂深入腹地策略是指，外國投標(biāo)企業(yè)利用各種手段，進(jìn)入招標(biāo)國或地區(qū)深入腹地主要通過在招標(biāo)國注冊(cè)登記和聘請(qǐng)招標(biāo)國代理兩種方法 1.通過注冊(cè)成為當(dāng)?shù)胤ㄈ?，承包工程所涉及的進(jìn)口設(shè)備、物資在港口提貨時(shí)，通常被要求出示經(jīng)在當(dāng)?shù)氐怯涀?cè)的公司經(jīng)理簽字的證明；公司只有在登記注冊(cè)后才可在當(dāng)?shù)毓蛡騽趧?dòng)力；企業(yè)中標(biāo)后的一切經(jīng)營活動(dòng)受當(dāng)?shù)胤傻墓茌牭鹊?國際投標(biāo)策略 2.通過登記手續(xù)取得投標(biāo)資格 ，有些國家規(guī)定，凡參加該國國際招標(biāo)的外國企業(yè)，必須在該國注冊(cè)后才有權(quán)參加投標(biāo) 3.使企業(yè)擁有更多的招標(biāo)機(jī)會(huì) ，在一國設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，可以隨時(shí)掌握招標(biāo)信息，并可優(yōu)先擁有投標(biāo)機(jī)會(huì) 4.享受招標(biāo)國優(yōu)惠政策 ，許多國家在國際招標(biāo)問題上采取當(dāng)?shù)赝稑?biāo)人與外國投標(biāo)人的差別性政策，給本國投標(biāo)人以更多的優(yōu)惠4.3.3.3核算工程量和指定施工方案核算工程量 重點(diǎn)核算工程量大和影響較大的子項(xiàng) 結(jié)合招標(biāo)文件中的技術(shù)說明書，弄清楚工程量表中每一細(xì)目的具體內(nèi)容安排施工進(jìn)度計(jì)劃：直線條計(jì)劃選定施工方案 主要施工方法、機(jī)具設(shè)備、分包、直接生產(chǎn)勞務(wù)數(shù)量、建筑材料、現(xiàn)場(chǎng)水電、運(yùn)輸方式、臨時(shí)工程、保障正常施工的措施、現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)設(shè)施等。4.3.3.4 工程