FIDIC土木工程施工合同條件(PPT 83頁)

1、1第八章第八章FIDIC土木工程施工合同條件土木工程施工合同條件2CONTENTS一、一、FIDIC及其系列合同條件簡介及其系列合同條件簡介二、新版二、新版FIDIC系列合同條件簡介系列合同條件簡介三、三、合同中的部分重要詞語含義合同中的部分重要詞語含義四、四、FIDIC施工合同與國內(nèi)建設(shè)工施工合同與國內(nèi)建設(shè)工程施工合同有哪些區(qū)別程施工合同有哪些區(qū)別 3Federation Internationale Des Ingenieurs ConseilsInternational Federation of Consulting Engineers國際咨詢工程師聯(lián)合會國際咨詢工程師聯(lián)合會F I D

2、 I C45（二）發(fā)展（二）發(fā)展1.FIDIC1.FIDIC有有2 2個下屬的地區(qū)成員協(xié)會個下屬的地區(qū)成員協(xié)會FIDICFIDIC非洲成員非洲成員協(xié)會集團協(xié)會集團（CAMACAMA）FIDICFIDIC亞洲及亞洲及太平洋太平洋成員協(xié)會成員協(xié)會（ASPACASPAC） 62.FIDIC2.FIDIC下設(shè)永久性專業(yè)委員會下設(shè)永久性專業(yè)委員會 環(huán)境環(huán)境委員會委員會（ENVCENVC） 業(yè)主業(yè)主/ /咨詢咨詢工程師關(guān)工程師關(guān)系委員會系委員會（CCRCCCRC） 合同合同委員會委員會（CCCC） 風(fēng)險管理風(fēng)險管理委員會委員會（ENVCENVC） 質(zhì)量管理質(zhì)量管理委員會委員會（QMCQMC） 7FIDIC

3、FIDIC的宗旨：的宗旨：倡導(dǎo)先進的工程管理理念，從而指導(dǎo)國際承包業(yè)的倡導(dǎo)先進的工程管理理念，從而指導(dǎo)國際承包業(yè)的良性發(fā)展，為其成員國的會員公司提供服務(wù)。促使良性發(fā)展，為其成員國的會員公司提供服務(wù)。促使會員企業(yè)實現(xiàn)商業(yè)利益，成為國際上工程咨詢業(yè)的會員企業(yè)實現(xiàn)商業(yè)利益，成為國際上工程咨詢業(yè)的會員之家，并向各成員協(xié)會乃至全社會傳播有益信會員之家，并向各成員協(xié)會乃至全社會傳播有益信息。息。FIDICFIDIC的主要工作：的主要工作： 研究國際工程中存在的問題，提出解決問題的策略研究國際工程中存在的問題，提出解決問題的策略 召開工程管理國際專題研討會召開工程管理國際專題研討會 編制和推行國際工程中的各

4、類合同范本編制和推行國際工程中的各類合同范本8標準系列合同文件范本標準系列合同文件范本Standard Forms of ContractsFIDICFIDIC的各種文獻和出版物，包括各種合同、協(xié)的各種文獻和出版物，包括各種合同、協(xié)議標準范本、各項工作指南、以及工作慣例建議標準范本、各項工作指南、以及工作慣例建議等，得到了世界各有關(guān)組織的廣泛承認和實議等，得到了世界各有關(guān)組織的廣泛承認和實施，是工程咨詢行業(yè)的重要指導(dǎo)性文獻。施，是工程咨詢行業(yè)的重要指導(dǎo)性文獻。FIDICFIDIC的權(quán)威性主要體現(xiàn)在其高質(zhì)量的工程合同的權(quán)威性主要體現(xiàn)在其高質(zhì)量的工程合同范本上，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)范本

5、上，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等國際金融機構(gòu)的貸款項目指定使用銀行等國際金融機構(gòu)的貸款項目指定使用FIDICFIDIC的合同范本，并被國際工程界廣泛采納。的合同范本，并被國際工程界廣泛采納。FIDICFIDIC出版的合同范本主要有哪些出版的合同范本主要有哪些 ？9vFIDIC于于1957年首次出版年首次出版土木工程建造工土木工程建造工作標準作標準，包括：，包括：v 土木工程建設(shè)工作合同條件土木工程建設(shè)工作合同條件（又稱（又稱“紅皮書紅皮書”）v 電氣和機械工程合同條件電氣和機械工程合同條件 （又稱（又稱“黃皮書黃皮書”）10FIDIC于于1963年，年，1977年，年，1987年分別

6、出版了第年分別出版了第2，3，4版版土木工程施工合同條件土木工程施工合同條件FIDIC紅皮書（紅皮書（1987年第年第4版，版，1992年修訂版）年修訂版） 設(shè)計建造與交鑰匙條件設(shè)計建造與交鑰匙條件FIDIC桔皮書（桔皮書（1995年）年） 業(yè)主業(yè)主/咨詢工程師標準服務(wù)協(xié)議咨詢工程師標準服務(wù)協(xié)議FIDIC白皮書（白皮書（1988年第年第3版）版） 電氣與機械工程合同條件電氣與機械工程合同條件FIDIC黃皮書（黃皮書（1988年第年第2版）版） 土木工程施工分包合同條件土木工程施工分包合同條件（1994年第年第1版）（與紅皮書版）（與紅皮書配套使用配套使用） 11 1999年年FIDIC出版了四

7、類新合同條件出版了四類新合同條件施工合同條件施工合同條件 Conditions of contract for Construction生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計-施工合同條件施工合同條件 Conditions of Contract for Plant and Design-Build設(shè)計采購施工（設(shè)計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件交鑰匙工程合同條件 Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects簡明合同格式簡明合同格式 Short Form of Contract12CONTENTS一、一、FIDIC及其系列合同條件簡介及其系列合同

8、條件簡介二、新版二、新版FIDIC系列合同條件簡介系列合同條件簡介三、三、合同中的部分重要詞語含義合同中的部分重要詞語含義四、四、FIDIC施工合同與國內(nèi)建設(shè)工施工合同與國內(nèi)建設(shè)工程施工合同有哪些區(qū)別程施工合同有哪些區(qū)別 13FIDIC 1999年新版合同條件年新版合同條件 1、施工合同條件、施工合同條件 2、工程設(shè)備與設(shè)計、工程設(shè)備與設(shè)計施工合同條件施工合同條件 3、設(shè)計采購施工（、設(shè)計采購施工（EPC）/交鑰匙工程交鑰匙工程合同條件合同條件4、簡明合同格式、簡明合同格式14FIDIC 1999 Editions New Standard Forms of Contract新版新版FIDIC

9、FIDIC各合同條件的適用條件與比較各合同條件的適用條件與比較15（二）合同條件的應(yīng)用范圍（二）合同條件的應(yīng)用范圍1.1.施工合同條件（新紅皮書）施工合同條件（新紅皮書） （1 1）各類大型各類大型復(fù)雜工程復(fù)雜工程 （2 2）業(yè)主方提供業(yè)主方提供設(shè)計，承包設(shè)計，承包商只負責(zé)商只負責(zé)施工施工 （3 3）由工程師由工程師負責(zé)監(jiān)理負責(zé)監(jiān)理 （4 4）適用于適用于單價合同單價合同 （5 5）風(fēng)險分擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)較平衡較平衡 162.2.工程設(shè)備與設(shè)計工程設(shè)備與設(shè)計/建造合同條件（新黃皮書）建造合同條件（新黃皮書） （1 1）機電設(shè)備機電設(shè)備項目、基礎(chǔ)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目設(shè)施項目以及其他以及其他類型項目類型項

10、目 （2 2）由承包商由承包商對工程對工程進行設(shè)計進行設(shè)計設(shè)計設(shè)計/建造建造總承包總承包 （3 3）由工程師由工程師負責(zé)監(jiān)理負責(zé)監(jiān)理 （4 4）采用總價采用總價合同、可合同、可調(diào)價，對部分調(diào)價，對部分工程可采用工程可采用單價合同單價合同 （5 5）風(fēng)險分擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)較平衡較平衡 173.EPC3.EPC交鑰匙項目合同條件（銀皮書）交鑰匙項目合同條件（銀皮書） （1 1）大型工廠、大型工廠、基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施等項目的等項目的交鑰匙工程交鑰匙工程 （2 2）由承包商由承包商進行設(shè)計、進行設(shè)計、采購、施工采購、施工 （3 3）由業(yè)主或由業(yè)主或業(yè)主代表業(yè)主代表管理項目管理項目 （4 4）采用總價采用總價合

11、同，一合同，一般不調(diào)價般不調(diào)價 （5 5）承包商承包商的的風(fēng)險大風(fēng)險大 184.4.簡明合同格式（綠皮書）簡明合同格式（綠皮書） （1 1）投資金額投資金額較小的較小的工程或工程或房建工程房建工程 （2 2）一般由業(yè)主一般由業(yè)主提供設(shè)計，提供設(shè)計，也可由也可由承包商設(shè)計承包商設(shè)計 （3 3）不需專業(yè)不需專業(yè)分包工程，分包工程，工期短，工期短，簡單重復(fù)性簡單重復(fù)性的工程的工程 （4 4）由業(yè)主代表由業(yè)主代表或或工程師管理工程師管理 （5 5）合同形式合同形式不固定不固定 19新版FIDIC合同條件的特點v（1）編排格式統(tǒng)一化。v（2）四版新版合同條件的使用范圍、適用項目種類更加廣泛v（3）新版條

12、款的內(nèi)容作了較大的改進和補充。v（4）在編排思想上也有了新的變化。新版合同盡可能的在通用條件中作出全面而詳細的規(guī)定，便于用戶在專用條件中修改編寫。v（5）新版對業(yè)主、承包商雙方的職責(zé)、業(yè)務(wù)以及工程師的職權(quán)都做出了更為嚴格而明確的規(guī)定，提出了更高的要求。v（6）新版語言嚴明、句子結(jié)構(gòu)簡單，易讀、易懂，操作性強。 20合同文本的標準化合同文本的標準化土木工程合同文本土木工程合同文本 1.通用條件 2.專用條件 3.標準化的文件格式標準化合同文本的優(yōu)點標準化合同文本的優(yōu)點 1.合同體系完整、嚴密、責(zé)任 明確 2.責(zé)任劃分較為公正 3. 適用招標投標選擇承包商 4. 適用單價合同 5. 建立以工程師為

13、核心的現(xiàn)場 管理模式21CONTENTS一、一、FIDIC及其系列合同條件簡介及其系列合同條件簡介二、新版二、新版FIDIC系列合同條件簡介系列合同條件簡介三、合同中的部分重要詞語含義三、合同中的部分重要詞語含義四、四、FIDIC施工合同與國內(nèi)建設(shè)工施工合同與國內(nèi)建設(shè)工程施工合同有哪些區(qū)別程施工合同有哪些區(qū)別 22FIDIC合同條件在小浪底工程中的實踐運用v小浪底水利樞紐工程位于黃河干流，處在控制黃河水沙的關(guān)鍵位置，樞紐主要由大壩、泄洪系統(tǒng)和引水發(fā)電系統(tǒng)組成。其開發(fā)目標是以防洪、減淤為主，兼顧供水、灌溉和發(fā)電，綜合利用，除害興利。 v小浪底水利樞紐工程部分利用世界銀行的貸款。項目管理實行業(yè)主負

14、責(zé)制、建設(shè)監(jiān)理制、招標投標制，按照 FIDIC 土木工程施工合同條件，對工程實施嚴格的合同管理。業(yè)主根據(jù)世行所規(guī)定的采購程序，以世界范圍內(nèi)的競爭性招標的方式，選擇了三個土建國際承包商聯(lián)營體，分別承擔(dān)大壩、泄洪系統(tǒng)和引水發(fā)電系統(tǒng)的施工和建設(shè)。小浪底工程咨詢有限責(zé)任公司作為 FIDIC 意義上的工程師單位，承擔(dān)小浪底工程監(jiān)理任務(wù)，負責(zé)工程投資、進度、質(zhì)量控制，工程建設(shè)各方的協(xié)調(diào)。此外，業(yè)主還聘請世界銀行特別咨詢專家團、加拿大國際工程管理咨詢公司（CIPM），并組建小浪底工程建設(shè)技術(shù)委員會作為業(yè)主的合同管理、技術(shù)管理決策方面的咨詢機構(gòu)。23FIDIC合同條件在小浪底工程中的實踐運用v小浪底前期工程

15、1991 年開始，主體工程 1994 年開工，目前工程已按計劃實現(xiàn)截流、蓄水和首臺機組發(fā)電等里程碑目標，主體工程已在2001 年底全部按計劃完工，其中三個土建國際標比原合同工期分別提前7 至 13 個月。工程順利通過蓄水安全鑒定，工程質(zhì)量總體優(yōu)良。通過招標和嚴格合同管理等手段，以及外匯匯率和物價等因素，工程投資完全控制在概算范圍內(nèi)，并有較大的節(jié)余。從2000 年開始，工程已初步發(fā)揮效益。 v小浪底工程規(guī)模宏大，自然及地質(zhì)條件復(fù)雜，技術(shù)和施工難度高，又加之小浪底建設(shè)期間正是我國改革開放和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的一個重要時期，經(jīng)濟改革不斷深化，政策法規(guī)有許多調(diào)整。因此，在根據(jù)FIDIC 進行合同管理的過程中，就

16、經(jīng)歷了從摩擦、碰撞到適應(yīng)和融合的過程。現(xiàn)結(jié)合小浪底的情況，對FIDIC 的有關(guān)條款在小浪底的實踐應(yīng)用做初步的探討。24一、對FIDIC合同有關(guān)特點和使用的認識vFIDIC 合同條件是在長期的國際工程實踐中形成并逐漸發(fā)展和成熟起來的國際工程慣例。它是國際工程中通用的、規(guī)范化的典型的合同條件。v經(jīng)過世界范圍內(nèi)的總結(jié)和發(fā)展，它已形成為一個嚴密的管理體系和成熟的管理模式。它內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)合理、邏輯嚴密、程序清晰，也具有較大范圍的適用性。vFIDIC 既有廣泛的通用性，也要結(jié)合具體和實際的情況。應(yīng)該結(jié)合自己的實際發(fā)展水平等情況，做出適當(dāng)?shù)男拚齰FIDIC 在分配業(yè)主和承包商風(fēng)險方面應(yīng)該說是公正、合理的，

17、保證了雙方權(quán)利和義務(wù)的基本平衡。但FIDIC 條款是在西方市場經(jīng)濟條件下制定的，西方建筑業(yè)投標競爭激烈，且承包商的信譽意識很強，因此 FIDIC 更多地考慮如何維護承包商的利益，對業(yè)主的保護則不夠具體和詳細。25FIDIC有關(guān)條款在小浪底國際土建項目的應(yīng)用1（一）合同協(xié)議書（一）合同協(xié)議書業(yè)主發(fā)出中標函的業(yè)主發(fā)出中標函的28天內(nèi)，天內(nèi)，接到承包商提交的有效接到承包商提交的有效履約保證后，雙方簽署的法律性標準化格式文件。履約保證后，雙方簽署的法律性標準化格式文件。（二）中標函（二）中標函（四）合同專用條件（四）合同專用條件（五）合同通用條件（五）合同通用條件（三）投標函（三）投標函 （0） 施工

18、合同履行中的補充協(xié)議施工合同履行中的補充協(xié)議（六）規(guī)范（六）規(guī)范（七）圖紙（七）圖紙（八）資料表等（八）資料表等26FIDIC有關(guān)條款在小浪底國際土建項目的應(yīng)用2 履約擔(dān)保履約擔(dān)保銀行出具的履約保函（銀行出具的履約保函（保函金額通常為10%合同價） 法人提供的保證書（法人提供的保證書（保函金額為較高，約為20%40%的合同價) 業(yè)主憑履約保證索賠的條件業(yè)主憑履約保證索賠的條件專用條款內(nèi)約定的缺陷通知期滿后仍未能解除承包商的保修義務(wù)時，承包商應(yīng)延長履約保函有效期而未延長按照承包商因其違約行為對業(yè)主造成損害的賠償認可，工程師依據(jù)業(yè)主索賠作出的決定或發(fā)生合同爭議后仲裁人作出的決定，在這類協(xié)議或決定后

19、42天內(nèi)承包商未能向業(yè)主支付應(yīng)付的款項 承包商未能在接到業(yè)主要求糾正違約的通知后42天內(nèi)進行糾正由于承包商違約，業(yè)主按照合同條件規(guī)定提出終止合同 27履約保證的期限履約保證的期限v承包商收到中標通知書后28天內(nèi)，向業(yè)主提交履約保函換回投標保函，并通知監(jiān)理工程師 v保函的有效期應(yīng)到監(jiān)理工程師簽發(fā)“解除缺陷責(zé)任證書”之日止v發(fā)出“解除缺陷責(zé)任證書”之后，業(yè)主就無權(quán)對該擔(dān)保提出任何索賠要求，并應(yīng)在證書發(fā)出的14天之內(nèi)將履約保函退還承包商 v在竣工驗收合格后，承包商可以開具價值不超過履約保函金額一半的維修期保函來代替履約保函v在履約保函有效期內(nèi)，如果承包商嚴重違約，業(yè)主可以按照擔(dān)保條件憑保函向銀行索賠

20、，銀行不得拒付 28合同履行中涉及的幾個時間概念合同履行中涉及的幾個時間概念v合同工期v施工期v缺陷責(zé)任期1.合同有效期FIDIC有關(guān)條款在小浪底國際土建項目的應(yīng)用329施工合同中的部分重要概念施工合同中的部分重要概念（一）合同工期（一）合同工期合同工期所簽合同內(nèi)注明的完成全部工程的時間承包商合同工期所簽合同內(nèi)注明的完成全部工程的時間承包商經(jīng)工程批準順延的工期經(jīng)工程批準順延的工期FIDIC有關(guān)條款在小浪底國際土建項目的應(yīng)用3FIDICFIDIC施工合同條件內(nèi)所稱的施工合同條件內(nèi)所稱的“合同工期合同工期”是指是指( )( )。 A A完成合同內(nèi)注明的全部工程的時間完成合同內(nèi)注明的全部工程的時間

21、B B完成合同內(nèi)外全部工程的時間完成合同內(nèi)外全部工程的時間 C C招標文件內(nèi)規(guī)定完成工程的時間，加上經(jīng)過批準順延的工期招標文件內(nèi)規(guī)定完成工程的時間，加上經(jīng)過批準順延的工期 D D中標通知書內(nèi)注明的完成全部工程的時間，加上經(jīng)批準順延中標通知書內(nèi)注明的完成全部工程的時間，加上經(jīng)批準順延的工期的工期30（二）施工期（二）施工期從工程師按合同約定發(fā)布的從工程師按合同約定發(fā)布的“開工令開工令”中指明的應(yīng)開工之日中指明的應(yīng)開工之日起，至工程接收證書注明的竣工日期止的日歷天數(shù)。起，至工程接收證書注明的竣工日期止的日歷天數(shù)。（三）缺陷責(zé)任期（三）缺陷責(zé)任期自工程接收證書中寫明的竣工日開始，至工程師頒發(fā)履約證自

22、工程接收證書中寫明的竣工日開始，至工程師頒發(fā)履約證書為止的日歷天數(shù)。書為止的日歷天數(shù)。開工之日開工之日頒發(fā)履約證書頒發(fā)履約證書施工質(zhì)量負責(zé)施工質(zhì)量負責(zé)次要部位工程次要部位工程半年半年 主要工程及設(shè)備主要工程及設(shè)備一年一年 個別重要設(shè)備個別重要設(shè)備一年半一年半 （四）合同有效期（四）合同有效期自合同簽字日起至承包自合同簽字日起至承包商提交給業(yè)主的商提交給業(yè)主的“結(jié)清結(jié)清單單”生效之日止。生效之日止。31一）有關(guān)的幾個時間概念一）有關(guān)的幾個時間概念訂訂合合同同開開工工頒發(fā)頒發(fā)工程工程接受接受證書證書頒發(fā)頒發(fā)履約履約證書證書準備期準備期施工期施工期缺陷通知期缺陷通知期最終結(jié)算最終結(jié)算合同有效期合同有

23、效期合同工期合同工期32合同價格合同價格影響合同價格變動的原因影響合同價格變動的原因v合同類型特點v可調(diào)價合同v發(fā)生應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的事件v承包商的質(zhì)量責(zé)任v承包商延誤工期或提前竣工1.包含在合同價格之內(nèi)的暫列金額FIDIC有關(guān)條款在小浪底國際土建項目的應(yīng)用433v根據(jù) FIDIC 中的詞語解釋，費用（Costs）包括管理費和應(yīng)分攤的其它費用，但不包括利潤。在 FIDIC 中，因承包商責(zé)任以外原因?qū)е鲁邪淘黾淤M用時，對承包商的補償分為兩種，一是僅僅補償費用而不包括利潤，其表述為由工程師確定增加到合同價格上的此類費用的數(shù)額 （The Amount of Such Costs），這些條款包括6.

24、4 款（圖紙延誤）、12.2款（不利的外界障礙或條件）、27.1 款（保護化石）、36.5 款（對合同未要求的試驗的費用）、40.2 款（合同規(guī)定和承包商原因以外導(dǎo)致的暫停施工）、42.2 款（業(yè)主未能及時提供現(xiàn)場和設(shè)施）、65.5 款（特殊風(fēng)險引起的費用增加）和 70.2 款（后繼法規(guī)）等，這些補償都排除了利潤。 34v 對于另外一類則按照合同 52 款，即按照變更進行估價。合同由工程師按照合同第52條確定對合同價格的增加部分（An Addition to the Contract Price ）。這些項目包括17.1款（重新放線）、20.3 款（因業(yè)主風(fēng)險造成的損失或損害）、31.2 款（

25、為其它承包商提供方便）、49.3 款（修補缺陷）、58.2 款（暫定金額的使用）和65.3 款 （特殊風(fēng)險對工程的損害）等，都與變更一樣，須按照 52 款確定單價給予合同價的增加。這些補償應(yīng)該認為應(yīng)包含利潤（但 FIDIC 并未明確指出）。至于 FIDIC 是如何做這樣的分類的，F(xiàn)IDIC 也未做出說明。新版FIDIC 更為明確，要求按變更估價的要包括利潤。 在具體對合同以外的工作和費用進行評估時，做出上述區(qū)分十分重要。 35FIDIC有關(guān)條款在小浪底國際土建項目的應(yīng)用5v 關(guān)于延期和趕工 v在 FIDIC 條款中，工期延期是承包商的一種正常的和普遍的合同權(quán)利。根據(jù)合同，承包商在許多條件下都可

26、以得到工期延期的權(quán)利，如：獲得現(xiàn)場占有權(quán)的延誤；頒發(fā)圖紙或指示的延誤；不利的外界障礙或條件；暫時停工；變更或額外的工作等等。對土建工程，特別是對大型水電項目而言，希望完全避免這些延誤的發(fā)生是不現(xiàn)實的，實際情況是所有這些因素都可能存在。所以工期延期在合同執(zhí)行中是一中非常普遍的現(xiàn)象。 36v在項目的實際進展中，業(yè)主往往不會同意承包商將工程竣工日期延期。因為延期將給工程、尤其是大型水電項目帶來嚴重的影響。如小浪底工程，即使授予承包商幾十天的延期，那也可能導(dǎo)致工程截流延遲一年，不但帶來其它承包商的巨額索賠，業(yè)主遭受晚發(fā)電的損失，對黃河防洪所帶來的風(fēng)險更是難以估量的。在這種情況下，業(yè)主所要求的趕工不但是

27、必要的，也是必須的。但是，按照 FIDIC 條款的規(guī)定，承包商除了因自身原因而 加速施工外，并沒有為挽回業(yè)主的延誤而進行趕工的合同義務(wù)。趕工已超出了原合同范圍，趕工必須基于雙方的自愿，即通過協(xié)議方式確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。37v根據(jù) FIDIC 的規(guī)定，一旦出現(xiàn)原合同范圍以外的工作、且是非承包商原因造成的延誤，則工程師應(yīng)該授予承包商延期，趕工則必須基于業(yè)主和承包商雙方事先達成的協(xié)議。即使是 承包商自身造成的延誤，承包商也有權(quán)選擇工程延期-只要承包商愿意支付誤期損害賠償。 這就給始終希望保證合同工期的業(yè)主和工程師執(zhí)行合同帶來了很大的難度。 v為了克服這一困難，在小浪底土建二標 1995 年因各種原

28、因出現(xiàn)延誤、需要趕工以保證 97 截流時，業(yè)主和承包商首先就區(qū)分趕工責(zé)任、實施趕工并保證截流進行了多次協(xié)商， 雖因責(zé)任和費用問題未達成書面協(xié)議，但雙方達成了擱置爭議、實施趕工的共識。工程師 則按照這一共識，并根據(jù)合同51.1 款：改變工程任何部分的任何規(guī)定的施工順 序或時間安排，以變更的方式指令承包商進行趕工。盡管這一方式遭到小浪底爭議評審團（DRB）的質(zhì)疑，認為工程師無權(quán)根據(jù)合同51.1 款指令承包商趕工。但不能否認，工程師的指令既考慮了業(yè)主承包商作為合同雙方所達成的共識，又有承包商所難以反駁的合同依據(jù)，因此，承包商不得不采取了趕工措施38FIDIC有關(guān)條款在小浪底國際土建項目的應(yīng)用6 指定

29、分包商的特點指定分包商的特點v選擇分包單位的權(quán)利不同 v分包合同的工作內(nèi)容不同 v工程款的支付開支項目不同 v業(yè)主對分包商利益的保護不同 v承包商對分包商違約行為承擔(dān)責(zé)任的范圍不同 39v在小浪底 1996、1997 年導(dǎo)流洞項目的趕工中，指定分包商發(fā)揮了關(guān)鍵的、不可替代的作用。 v由于承包商缺乏在中國施工和管理的經(jīng)驗，進場后雇傭了大量零散、無組織和缺乏專業(yè)技能勞務(wù)，承包商在國外的管理辦法對這些勞務(wù)又難以湊效。因此，即使工程師通過指令要求承包商趕工，僅靠承包商的管理也無法完成導(dǎo)流洞的開挖和襯砌工作。因此，工程師和業(yè)主提出了引進成建制施工隊伍的建議，并經(jīng)水利部全面考慮和慎重決策，由國內(nèi)優(yōu)秀的專業(yè)

30、施工隊伍組成的OTFF 聯(lián)營體進入了現(xiàn)場，并很快掌握了施工的主動。 40v工程師和業(yè)主在當(dāng)時做出這樣的選擇時經(jīng)歷了一個艱難的過程。二標承包商在招標時是作為第二個最低標中標的。從進場設(shè)備及初期進場的人員看，應(yīng)該說他們?nèi)狈χ袠说臏蕚?。在突然中標后，才倉促安排施工設(shè)備進場，現(xiàn)場管理人員也是臨時抽調(diào)組成，對工程和中國情況并不十分了解，管理沒有達到應(yīng)有的效果。而且最重要的是，外方與中方的施工單位合作還不十分默契，并未及時地將中外雙方的優(yōu)勢結(jié)合起來，充分發(fā)揮中方組織和人員及提供臨時設(shè)備的能力。因此，業(yè)主最初的想法時換承包商。把這個想法告訴世界銀行后，由于世界銀行對現(xiàn)場的進展也十分擔(dān)心，他們并不反對業(yè)主的想

31、法。但是，他們要求業(yè)主應(yīng)有充分的理由和合同依據(jù)，在重新選擇承包商時也要按照世界銀行的采購導(dǎo)則進行?？紤]到重新招標所需要的繁瑣和漫長的程序，業(yè)主只能另做選擇。 41v關(guān)于工程師所提出的對工程進行分包，引入施工能力強、有組織的施工隊伍，在合同的操作上有很大的難度。因為分包只能由主承包商自己提出來，而且由他自己選擇分包商。雖然業(yè)主可以確定指定分包商，但業(yè)主必須在招標時就做出選擇并指定分包的項目。在施工過程中，業(yè)主雖然還可以指定分包商，但指定分包商只能進行與暫定金額有關(guān)的工程施工或貨物、服務(wù)的提供。對導(dǎo)流洞這樣的大的、合同內(nèi)的項目，業(yè)主無權(quán)指定分包商進行分包。因此，唯一的辦法是說服承包商選擇由業(yè)主推薦

32、的施工隊伍作為分包商。通過工程師與承包商長時間的、艱苦的協(xié)商，承包商終于接受的工程師的觀點，認識到引入成建制的分包商是追趕工期和保證按期截流的最好的選擇。事實證明，OTFF 的引入對成功截流起到了關(guān)鍵作用。 42FIDIC有關(guān)條款在小浪底國際土建項目的應(yīng)用7v關(guān)于常見的工程索賠的處理方法 v 無論工程索賠的原因是什么，如變更、不可預(yù)見的地質(zhì)條件或趕工等，承包商的補償要求不外兩個方面，一是工期，二是費用。在工期和費用的計算方法中，承包商所最常用的是總時間法和總費用法。即在該項工作（或整個工程項目）結(jié)束時，將承包商所謂的實際花費全部累加起來，扣除承包商根據(jù)原合同已經(jīng)得到的該項工作（或整個工程項目的

33、支付，其差值即承包商認為由于12.2 款條件影響造成的、應(yīng)予補償?shù)念~外費用。 43v這些索賠的計算方法也是業(yè)主最反對的，因為 總費用法的基本假設(shè)是：1、承包商對所有實際發(fā)生的額外費用都沒有責(zé)任，或者說，業(yè)主對所有的額外費用都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任；2、實際發(fā)生的費用是合理的；3、承包商的投標價是現(xiàn)實的、合理的。以此類推，總時間法的前提是，1、承包商對所有實際發(fā)生的延誤都沒有責(zé)任，或者說，業(yè)主對所有的延誤都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任；2、實際發(fā)生的延誤并不是不合理的（即與業(yè)主責(zé)任是符合的）；3、承包商的投標基線計劃中的進度安排是現(xiàn)實的、合理的。對于這些假設(shè)，業(yè)主肯定不能接受。 44v 在小浪底的導(dǎo)流洞和趕工索賠中，承包商就

34、采取這種方法，遭到了工程師和業(yè)主的堅決拒絕。為了解決雙方之間的爭議，小浪底的 DRB 提出了 But-For（要不是）的基本處理原則，即考慮假如沒有業(yè)主責(zé)任（如沒有不可預(yù)見條件或要求趕工）情況下，承包商所能達到的實際進度和實際成本，以此作為確定業(yè)主應(yīng)補償?shù)难悠诤?或費用的基礎(chǔ)。這一方法比較好地解決了總時間法和總費用法中存在的問題，消除了雙方之間主要的爭議。 45v具體來說，在確定符合12.2 款條件索賠的實際合理費用時，可以按以下步驟： v 1) 將工程劃分為施工內(nèi)容和工序基本類似的小的單元，如果是開挖直徑一致的隧洞，那么就可以以每米或每 10米為一個單元； v 2) 確定那些未受12.2 款

35、條件影響、承包商正常施工的所有單元施工過程中，承包商所發(fā)生的實際費用。根據(jù)這一費用，得到每個單元的平均費用，可稱為典型單元費用（即MM）； v 3) 將此典型單元費用，乘以受到12.2 款條件影響的所有的單元數(shù)，可以得到假如承包商沒有遇到12.2 款條件影響時，承包商應(yīng)該發(fā)生多少費用； v 4) 根據(jù)現(xiàn)場記錄，統(tǒng)計承包商在受到12.2 款條件影響的所有的單元中發(fā)生的實際費用； v 5) 上述第 4）項費用扣除第 3）項費用，就是承包商由于受到12.2 款條件影響所引起的額外費用，或稱為實際合理費用。 46v 這一方法，既否定了總費用法，又補償了實際合理費用；它首先將總實際費用界定在 12.2款

36、條件適用的部位，而不是整個工程或項目，然后又剔除了總費用中不合理的、或不應(yīng)該由業(yè)主承擔(dān)的費用，包括承包商的低標價風(fēng)險，以及承包商實際效率未達到計劃效率所產(chǎn)生的額外費用。這些應(yīng)扣除的費用，已包含在上述第 2）條典型單元費用中。因此，業(yè)主和承包商之間的主要分歧得以解決，這一方法也得到了雙方的認可。 47FIDIC有關(guān)條款在小浪底國際土建項目的應(yīng)用8爭端的解決爭端的解決DAB8.1 開開工日期工日期20.2 雙方雙方任命任命DAB28天內(nèi)天內(nèi)20.4 一一方向方向DAB提提交爭端交爭端20.4一一方可發(fā)方可發(fā)出出“不不滿意通滿意通知知”84天內(nèi)天內(nèi)28天內(nèi)天內(nèi)超過超過56天天20.6 一方一方可以可

37、以啟動啟動仲裁仲裁雙方向雙方向DAB提交資料提交資料DAB提出決定提出決定指定仲指定仲裁員裁員友好解決友好解決48基于 FIDIC條款的燃油危機案例 v 中國某土木工程公司在某國承建一個公路改建項目，合同額 981萬美元，工期 24個月，咨詢服務(wù)工程師是英國一家老牌咨詢公司的工程師。 v 該項目在實施過程中，遇到鄰國與項目所在國發(fā)生爭端，鄰國因此單方面關(guān)閉了兩國邊境，停止向這個內(nèi)陸國家提供燃油，造成主體工程停工 9 個半月，為合同工期的 3958，屬于重大風(fēng)險。我方依合同有關(guān)條款據(jù)理力爭尋求索賠。經(jīng)過一年多的艱苦交涉，最終獲得了燃油危機的索賠成功，項目索賠金額達 440萬美元，是合同額的 44

38、85，并就此風(fēng)險事件順延工期 29個月。 49業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險（1）戰(zhàn)爭、敵對行動（不論宣戰(zhàn)與否）、入侵、外敵行動；）戰(zhàn)爭、敵對行動（不論宣戰(zhàn)與否）、入侵、外敵行動；（2）叛亂、革命、暴動或軍事政變、篡奪政權(quán)、內(nèi)戰(zhàn)等；）叛亂、革命、暴動或軍事政變、篡奪政權(quán)、內(nèi)戰(zhàn)等；（3）由于任何有危險性物質(zhì)所引起的離子輻射或放射性污染；）由于任何有危險性物質(zhì)所引起的離子輻射或放射性污染；（4）以音速或超音速飛行的飛機或其他飛行裝置產(chǎn)生的壓力波；）以音速或超音速飛行的飛機或其他飛行裝置產(chǎn)生的壓力波；（5）暴亂、騷亂或混亂；）暴亂、騷亂或混亂；特殊風(fēng)險特殊風(fēng)險業(yè)主應(yīng)對承包商受到的實際損失業(yè)主應(yīng)對承

39、包商受到的實際損失（不包括利潤損失）給予補償。（不包括利潤損失）給予補償。1 1）合同條件規(guī)定的業(yè)主風(fēng)險）合同條件規(guī)定的業(yè)主風(fēng)險50（7）因工程設(shè)計不當(dāng)而造成的損失或損害，而這類設(shè)計又不是承包商提供）因工程設(shè)計不當(dāng)而造成的損失或損害，而這類設(shè)計又不是承包商提供或由承包商負責(zé)的；或由承包商負責(zé)的；（8）一個有經(jīng)驗的承包商通常無法預(yù)測和防范的任何自然力的作用。）一個有經(jīng)驗的承包商通常無法預(yù)測和防范的任何自然力的作用。（6）由于發(fā)包人提前使用或占用任何永久工程的區(qū)段）由于發(fā)包人提前使用或占用任何永久工程的區(qū)段或部分而造成的損失或損害；或部分而造成的損失或損害；2 2）不可預(yù)見的物質(zhì)條件）不可預(yù)見的物

40、質(zhì)條件（1）不利于施工的外界自然條件、人為干擾；）不利于施工的外界自然條件、人為干擾；（2）招標文件和圖紙均未說明的外界障礙物、污染物的影響；）招標文件和圖紙均未說明的外界障礙物、污染物的影響；（3）招標文件未提供的或與提供資料不一致的地表以下的地質(zhì)）招標文件未提供的或與提供資料不一致的地表以下的地質(zhì)和水文條件，但不包括氣候條件。和水文條件，但不包括氣候條件。513 3）其他不能合理預(yù)見的風(fēng)險）其他不能合理預(yù)見的風(fēng)險（1）外幣支付部分由于匯率變化的影響；）外幣支付部分由于匯率變化的影響；（2）法令、政策變化對工程成本的影響。）法令、政策變化對工程成本的影響。在在FIDIC合同條件中屬于承包商應(yīng)

41、當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險是合同條件中屬于承包商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險是( )。 A戰(zhàn)爭戰(zhàn)爭 B放射性污染放射性污染 C因工程設(shè)計不當(dāng)而造成的損失因工程設(shè)計不當(dāng)而造成的損失 D有經(jīng)驗的承包商可以預(yù)測和防范的自然力有經(jīng)驗的承包商可以預(yù)測和防范的自然力52 充分運用好特殊風(fēng)險條款第 655款特殊風(fēng)險 v “特殊風(fēng)險”是指第 202 款所定義之戰(zhàn)爭、敵對行為（不論宣戰(zhàn)與否）、入侵、外敵行動、核風(fēng)險和壓力波風(fēng)險，以及與工程施工所在國有關(guān)的風(fēng)險，如叛亂、革命、暴動、軍事政變或篡奪政權(quán)，但對于完全局限在承包商或其分包商雇用人員中間且是由于從事本工程而引起的事件除外，還有暴亂、騷亂或混亂。 v該款應(yīng)該與第 12款、第 202款、

42、第 525款等合用。項目所在國與鄰國因關(guān)系緊張而導(dǎo)致的燃油危機應(yīng)該屬于“敵對行為”和“混亂”，發(fā)生這類風(fēng)險后，業(yè)主要承擔(dān)有關(guān)的經(jīng)濟損失，因為承包商不可能在投標時將各種重大風(fēng)險折算成價格放入總標價。FIDIC合同認為在報價時預(yù)列過多的特殊風(fēng)險基金之做法并不經(jīng)濟，且無疑將加大業(yè)主的項目成本。其合理之處就在于如遇各類風(fēng)險情況，業(yè)主將以索賠的形式賠償承包商因此造成的經(jīng)濟損失。 53索賠要有合同條款及事實依據(jù)第 525款索賠v 風(fēng)險出現(xiàn)的同時也就形成了索賠環(huán)境，承包商應(yīng)在索賠事件發(fā)生后的 28天內(nèi)提出經(jīng)濟索賠，并可就以下項目進行索賠： v I直接費：如工資、料資、機械折舊費或機械閑置費； v 2管理費；

43、 v 3趕工費； v 4額外發(fā)生的工、科、機費； v 5延長工期及延期管理費； v 6資本再投入，在索賠時應(yīng)注意避免使用“利潤”的提法； v 7業(yè)主拖延支付索賠而致使承包商損失的利息； v 8整理索賠時發(fā)生的費用（據(jù)實報銷）；等等。 54v 承包商的任何索賠都應(yīng)是書面的，并注意做好現(xiàn)場日志，及時提交索賠詳單和依據(jù)。中國公司在有關(guān)索賠的函件中均反復(fù)引用該款，并按月提交索賠報告及證據(jù)。 v 在交涉索賠時應(yīng)避免給人以借機勒索的印象，否則可能適得其反。 v索賠要有合同條款及事實依據(jù)，合情合理，證明承包商確有經(jīng)濟損失，以爭取咨詢工程師的同情和支持。 55v中國公司在項目實施過程中，遇業(yè)主幾次拖延若干天付

44、款，即按該款規(guī)定致函并出示證據(jù)，均獲得咨詢工程師推薦，批復(fù)支付拖期利息56v 了解業(yè)主違約行為掌握主動權(quán)第 69款業(yè)主的違約 v （1）如果業(yè)主發(fā)生以下事件時： v （a）在第 601款中規(guī)定的應(yīng)付款時間期滿之后 30天之內(nèi)，未能按咨詢工程師的任何證書向承包商支付（如除業(yè)主根據(jù)合同有權(quán)扣除的數(shù)額后）應(yīng)付款額：或 v （b）干涉、阻撓或拒絕為頒發(fā)任何上述證書所需要的批準；或 v （c）破產(chǎn)，或作為一家公司宣告停業(yè)清理，但此清理不是出于重建或合并計劃的目的：或 v （d）通知承包商，由于不可預(yù)見的原因，由于經(jīng)濟混亂，使他不可能繼續(xù)履行其合同義務(wù)。承包商在通知業(yè)主，并將一份副本呈交咨詢工程師的清況下

45、，有權(quán)根據(jù)合同在發(fā)出此通知后的 14天終止其受雇。v承包商對此款規(guī)定的業(yè)主違約行為應(yīng)了如指掌，時刻掌握主動權(quán)。 v因為簽約后必須雙方共同遵守履行，不能只是對承包商單方加以限制。 57對施工進度的控制對施工進度的控制（一）（一）暫停施工暫停施工1. 暫停施工的責(zé)任 除了以下4種情況外，暫停施工令發(fā)布后均應(yīng)給承包商以補償v在合同中有規(guī)定 v因承包商的違約行為或應(yīng)由他承擔(dān)風(fēng)險事件影響的必要停工 v由于現(xiàn)場不利氣候條件而導(dǎo)致的必要停工 v為了工程合理施工及整體工程或部分工程安全必要的停工 2. 超過84天的暫停施工 非承包商負責(zé)的暫停施工已持續(xù)84天工程師仍未發(fā)布復(fù)工指示，承包商可以通知工程師要求在2

46、8天內(nèi)允許繼續(xù)施工. （二）（二）追趕施工進度追趕施工進度 工程師認為整個工程或部分工程的施工進度滯后于合同內(nèi)竣 工要求的時間時，可以下達趕工指示。 58工程質(zhì)量的控制工程質(zhì)量的控制（一）對工程質(zhì)量的檢查和試驗（一）對工程質(zhì)量的檢查和試驗 1. 工程師可以進行合同內(nèi)沒有規(guī)定的檢查和試驗 2. 檢驗不合格的處理 （二）承包商執(zhí)行工程師的有關(guān)指示（二）承包商執(zhí)行工程師的有關(guān)指示 1. 承包商應(yīng)執(zhí)行工程師發(fā)布的與質(zhì)量有關(guān)指令 2. 調(diào)查缺陷原因 （三）對承包商設(shè)備的控制（三）對承包商設(shè)備的控制 1.未經(jīng)工程師批準不能將其中的任何一部分運出施工現(xiàn)場。 2.如果承包商的其它工程需要使用時，可以向工程師申

47、請暫時運出。 3.對后期不再使用的設(shè)備，經(jīng)工程師批準后承包商可以提前撤出工地。（四）工程照管責(zé)任（四）工程照管責(zé)任 1. 從開工之日起到頒發(fā)工程移交證書之日止，承包商負有照管工程的責(zé)任 2. 缺陷責(zé)任期內(nèi)，業(yè)主對移交工程承擔(dān)照管責(zé)任 59支付管理支付管理一、一、 進度款（中期支付）管理進度款（中期支付）管理 ( Interim Payment )預(yù)付款預(yù)付款 (Advance Payment ) （動員預(yù)付款）（動員預(yù)付款） （1）支付）支付 承包商提交預(yù)付款保函承包商提交預(yù)付款保函 工程師工程師21天天內(nèi)簽發(fā)內(nèi)簽發(fā)“預(yù)付款支付證書預(yù)付款支付證書”（2）扣還）扣還 起扣點：累計進度款達到合同總

48、價起扣點：累計進度款達到合同總價10%的那個月開始的那個月開始 扣款額度：扣款額度： 每月應(yīng)得進度款的每月應(yīng)得進度款的25%602）材料預(yù)付款）材料預(yù)付款 (Advance Payment for Plant and Materials ) 3)業(yè)主的資金安排業(yè)主的資金安排 ( Employers Financial Arrangements )（1）承包商提各階段資金需求計劃）承包商提各階段資金需求計劃 （2）業(yè)主按承包商的實施計劃做好資金安排）業(yè)主按承包商的實施計劃做好資金安排（3）若業(yè)主未能按照資金安排計劃和支付的規(guī)定執(zhí)行，承）若業(yè)主未能按照資金安排計劃和支付的規(guī)定執(zhí)行，承包商可以暫停施

49、工或降低工作速度包商可以暫停施工或降低工作速度614）保留金）保留金 ( Retention Money )（1）約定：最高限額）約定：最高限額2.55% ，每月扣，每月扣5 10%（2）返還：）返還： 第一次第一次 頒發(fā)工程接收證書后返還一半；若部分工頒發(fā)工程接收證書后返還一半；若部分工程頒發(fā)工程接收證書，則返還相應(yīng)部分的程頒發(fā)工程接收證書，則返還相應(yīng)部分的40% 。 第二次第二次 頒發(fā)履約證書后返還另一半；若部分工程頒發(fā)履約證書后返還另一半；若部分工程頒發(fā)履約證書，則返還相應(yīng)部分的頒發(fā)履約證書，則返還相應(yīng)部分的40% 。5）物價浮動對合同價格的調(diào)整）物價浮動對合同價格的調(diào)整000EEdMM

50、cLLbaPnnnn626）基準日后法規(guī)變化引起的價格調(diào)整）基準日后法規(guī)變化引起的價格調(diào)整7）進度款的支付）進度款的支付（1）程序）程序承包人按規(guī)承包人按規(guī)定提付款報定提付款報告告工程師工程師計量計量時間：時間：28天內(nèi)完成天內(nèi)完成依據(jù)：實際完工量和當(dāng)期簽證依據(jù)：實際完工量和當(dāng)期簽證注意：計量合格的工程量注意：計量合格的工程量業(yè)主支付業(yè)主支付63（2）進度款包含的內(nèi)容）進度款包含的內(nèi)容 本月完成的合格工程量應(yīng)付金額；本月完成的合格工程量應(yīng)付金額； 法規(guī)變化引起的價格調(diào)整；法規(guī)變化引起的價格調(diào)整； 保留金的扣減；保留金的扣減； 預(yù)付款的支付或扣還；預(yù)付款的支付或扣還； 材料預(yù)付款的支付或扣還；材

51、料預(yù)付款的支付或扣還； 根據(jù)合同或其它規(guī)定（索賠、爭端裁決和仲裁），根據(jù)合同或其它規(guī)定（索賠、爭端裁決和仲裁）， 應(yīng)付或扣減額度；應(yīng)付或扣減額度； 工程師對以前的支付證書的修正；工程師對以前的支付證書的修正；64竣工驗收階段合同管理竣工驗收階段合同管理頒發(fā)工程移交證書頒發(fā)工程移交證書一般程序一般程序 v工程施工達到“基本竣工”要求 v承包商以書面形式向工程師申請頒發(fā)移交證書 v工程師接到申請后28天內(nèi)，如果認為已滿足竣工條件， 即可頒發(fā)工程移交證書 v若不滿意，則應(yīng)書面通知承包商，指出還需完成哪些工作后才達到基本竣工條件 特殊情況下的證書頒發(fā)程序特殊情況下的證書頒發(fā)程序 v業(yè)主提前占用工程 v

52、非承包商原因?qū)е虏荒苓M行竣工檢驗 工程移交證書主要內(nèi)容工程移交證書主要內(nèi)容 ：v確認工程已基本竣工 v注明達到基本竣工的具體日期 v詳細列出承包商在缺陷責(zé)任期內(nèi)還需完成工作的項目一覽表 65竣工驗收階段合同管理竣工驗收階段合同管理v竣工結(jié)算程序竣工結(jié)算程序v頒發(fā)工程移交證書后的84天內(nèi)，承包商應(yīng)按工程師規(guī)定的格式報送竣工報表；v工程師接到竣工報表后，應(yīng)對照竣工圖進行工程量詳細核算，對其它支付要求進行審查；28天內(nèi)完成v依據(jù)檢查結(jié)果簽署竣工結(jié)算的支付證書；v業(yè)主依據(jù)工程師的簽證予以支付。 66頒發(fā)解除缺陷責(zé)任證書頒發(fā)解除缺陷責(zé)任證書 缺陷責(zé)任期內(nèi)承包商的義務(wù)缺陷責(zé)任期內(nèi)承包商的義務(wù) v按工程師頒

53、發(fā)移交證書時開列的后續(xù)工作一覽表，完成承包范圍內(nèi)的全部工作； v對工程運行過程中發(fā)現(xiàn)的任何缺陷，按工程師的指示進行修復(fù)工作 。 頒發(fā)解除缺陷責(zé)任證書程序頒發(fā)解除缺陷責(zé)任證書程序v缺陷責(zé)任期內(nèi)工程圓滿地通過運行考驗； v工程師應(yīng)在期滿后的28天內(nèi)，向業(yè)主簽發(fā)解除承包商承擔(dān)工程缺陷責(zé)任的證書，并將副本送給承包商； v業(yè)主應(yīng)在證書頒發(fā)后的14天內(nèi)，退還承包商的履約保證書 v缺陷責(zé)任期滿時，如果工程師認為還存在影響工程運行或使用的較大缺陷，可以延長缺陷責(zé)任期推遲頒發(fā)證書 ；v若認為剩余的工作無足輕重，則可以書面指示承包商必需在期滿后的14天內(nèi)完成，而后按期頒發(fā)證書。 頒發(fā)履約證書頒發(fā)履約證書67三、三

54、、 最終結(jié)算最終結(jié)算1）頒發(fā)履約證書后的56天內(nèi)，承包商應(yīng)向工程師提交最終報表草案 2）工程師審核后與承包商協(xié)商，對最終報表草案進行適當(dāng)?shù)难a充或修改后形成最終報表 3）承包商將最終報表送交工程師的同時，還需向業(yè)主提交一份“結(jié)清單”進一步證實最終報表中的支付總額，作為同意與業(yè)主終止合同關(guān)系的書面文件 4）工程師在接到最終報表和結(jié)清單附件后的28天內(nèi)簽發(fā)最終支付證書，業(yè)主應(yīng)在收到證書后的56天內(nèi)支付 5）當(dāng)業(yè)主按照最終支付證書的金額予以支付并退還履約保函后，結(jié)清單才生效，承包商的索賠權(quán)也即行終止 68CONTENTS一、一、FIDIC及其系列合同條件簡介及其系列合同條件簡介二、新版二、新版FIDI

55、C系列合同條件簡介系列合同條件簡介三、合同中的部分重要詞語含義三、合同中的部分重要詞語含義四、四、FIDIC施工合同與國內(nèi)建設(shè)工施工合同與國內(nèi)建設(shè)工程施工合同有哪些區(qū)別程施工合同有哪些區(qū)別 69FIDIC施工合同與國內(nèi)建設(shè)工程施工施工合同與國內(nèi)建設(shè)工程施工合同有哪些區(qū)別合同有哪些區(qū)別 v1 FIDIC施工合同條件與建設(shè)部建設(shè)工程施工合同的相同點：兩者的總體結(jié)構(gòu)一致。FIDIC施工合同條件(以下簡稱FIDIC) 由3 部分組成:協(xié)議書、通用條件和專用條件。通用條件和專用條件均由20 條主要條款組成,相互對應(yīng)、互為補充。構(gòu)成合同內(nèi)容結(jié)構(gòu)完整、思想體系一致的世界通用合同條件。合同條件后附有一些附件,

56、如爭端裁決決議書、各類擔(dān)保、投標函、合同協(xié)議書等標準格式 。 70v建設(shè)工程合同(示范文本) (以下簡稱示范文本) 也分為3 部分:協(xié)議書、通用條款和專用條款。通用條款分11 個部分,共47 個條款,173 個子款。專用條款的內(nèi)容、編號與通用條款相對應(yīng)。合同條件后有3 個附件,分別是承包人承攬工程項目一覽表、發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表、工程質(zhì)量保修書。示范文本在條款上借鑒了國際施工合同范本FIDIC 的經(jīng)驗,如延用了FIDIC 中的“工程師”的稱謂及其職責(zé),索賠程序、雙向索賠制度等。同時反映了國際建設(shè)工程慣例,增加了工程擔(dān)保條款和有關(guān)保險的內(nèi)容,使之成為工程項目建設(shè)中不可缺少的部分。盡管還不完善

57、,已是一大進步了,充分體現(xiàn)了我國合同管理的思想與國際接軌。 71v2 兩者都突出了項目管理的三大控制。 兩者基本都是按照工程進度的過程展開:如進度控制條款包括施工準備階段、施工階段和竣工驗收階段進度控制等,質(zhì)量控制條款包括材料、設(shè)備、中間及隱蔽工程驗收、試車、工程竣工驗收、保修期質(zhì)量控制等,投資控制條款包括工程預(yù)付款、工程進度款、變更工程付款、竣工結(jié)算、質(zhì)量保修金等。 72v3 FIDIC施工合同條件與建設(shè)部建設(shè)工程施工合同的不同點。1）合同的完備性不同。FIDIC 更加完備,如第2. 4 條對業(yè)主的資金安排,第6 條對職員和勞工(雇傭、工資標準和勞動條件、勞動法、工作時間、為職員和勞工提供的

58、設(shè)施、健康和安全、監(jiān)督等) ,第7 條對永久設(shè)備、材料和工藝(實施方式、樣本、檢查、檢驗、拒收、補救工作、擁有權(quán)、礦區(qū)使用費等) 都做了詳細的規(guī)定,而我國示范文本對這些內(nèi)容都沒有說明。 73v2 ） 施工期的規(guī)定不同。FIDIC 規(guī)定實際施工期是從發(fā)出開工令,到工程師根據(jù)合同規(guī)定認為的實際完成時間,并在移交證書中寫明示范文本規(guī)定實際施工期是自開工日期到實際的竣工日期。而實際的竣工日期是指如果工程通過驗收檢驗,承包商遞交竣工報告的日期。綜合第32. 2 條“發(fā)包人收到竣工驗收報告后28 天內(nèi)組織有關(guān)單位驗收,并在驗收后14 天內(nèi)給予認可或提出修改意見”,從中可以看出示范文本對實際竣工日期的確定,

59、取決于兩個因素:一是承包人提交竣工報告,一是發(fā)包人對工程的修改意見。而這兩個因素都常難以確定,即使是確定的,也還有一個28 天加14 天的不屬于承包人原因不工作的日期在其中,這些都容易使承包人對“工期”這個重要內(nèi)容予以淡化 。 74v3） 監(jiān)理工程師的權(quán)限不同 FIDIC 中工程師是指業(yè)主雇用的咨詢工程師。咨詢工程師的職責(zé)范圍很廣,涉及工程質(zhì)量、計量付款、解釋合同、評定變更索賠等各個方面。 示范文本中工程師指本工程監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或發(fā)包人指定的履行本合同的代表,其具體身份和職權(quán)由發(fā)包人、承包人在專用條款中約定。由以上定義可見,兩種文本中的工程師都是受雇于業(yè)主的,相對獨立和公正的第三方

60、。但示范文本中對監(jiān)理工程師權(quán)利的規(guī)定與FIDIC 比,受限很多。 75v（1 ） 監(jiān)理工程師對工程分包的決定權(quán)受到限制。 FIDIC 第4. 4 條規(guī)定:“除合同另有規(guī)定外,無工程師的事先同意,承包商不得將工程的任何部分分包出去?！倍谑痉段谋镜?8. 1 條規(guī)定:“非經(jīng)發(fā)包人同意,承包人不得將承包工程的任何部分分包。”可見,FIDIC 賦予了監(jiān)理工程師分包決定權(quán),而我國的分包決定權(quán)在發(fā)包人。從便于項目管理的角度出發(fā),對發(fā)包人要求的分包,應(yīng)經(jīng)過監(jiān)理工程師的同意認可。(2) 監(jiān)理工程師開工令的效力有限 FIDIC 第8. 1 條規(guī)定:“工程師應(yīng)在不少于7 天前向承包商發(fā)出開工日期的通知,應(yīng)在合理