第五章衛(wèi)生組織體系PPT課件

1、Click to edit Master title styleClick to edit Master text stylesSecond levelThird levelFourth levelFifth level*單擊此處編輯母版標題樣式單擊此處編輯母版文本樣式第二級第三級第四級第五級*單擊此處編輯母版標題樣式單擊此處編輯母版文本樣式第二級第三級第四級第五級*衛(wèi)生事業(yè)管理學公 共 衛(wèi) 生 學 院社會醫(yī)學與衛(wèi)生事業(yè)管理學系1 第五章 衛(wèi)生組織體系2關(guān)于大眾對我國衛(wèi)生組織體系了解程度的調(diào)查 問題1：請問你是：男/女；問題2：請問你的年齡是：20歲以下/20歲-30歲/30歲-40歲/40歲

2、以上；問題3：請問你的職業(yè)情況是：學生/在職/退休/其他；問題4：衛(wèi)生組織體系的構(gòu)成有：衛(wèi)生行政組織/衛(wèi)生服務組織/第三方組織；問題5：我國衛(wèi)生行政組織體系設(shè)置：衛(wèi)生部/省、直轄市、自治區(qū)衛(wèi)生廳（局）/地區(qū)、省轄市、自治州、盟衛(wèi)生局/縣、縣級市、區(qū)、旗衛(wèi)生局；問題6：負責衛(wèi)生許可和執(zhí)業(yè)許可的申請受理、初審、上報、批準后證書發(fā)放的工作是由哪個組織負責的：衛(wèi)生監(jiān)督組織/食品藥品監(jiān)督管理組織/勞動和社會保障組織；問題7：衛(wèi)生服務組織中面向社會實施健康教育的職能部門是：婦幼保健機構(gòu)/健康教育機構(gòu)/疾病預防控制機構(gòu)；問題8：中華醫(yī)學會、中國醫(yī)師協(xié)會屬于哪方面的組織：衛(wèi)生行政組織/衛(wèi)生服務組織/第三方組織

3、。3本 章 要 求掌握衛(wèi)生體系、衛(wèi)生行政組織的概念及中國衛(wèi)生組織體系的構(gòu)成；行政組織的概念及衛(wèi)生行政組織設(shè)置的原則；中國衛(wèi)生專業(yè)組織的概念及分類；我國主要的醫(yī)學科研機構(gòu)和醫(yī)學教育機構(gòu)包括內(nèi)容；衛(wèi)生學會與衛(wèi)生協(xié)會的概念及根本任務。熟悉衛(wèi)生部的內(nèi)設(shè)機構(gòu)與職責；國家中醫(yī)藥管理局的機構(gòu)設(shè)置及主要職責。了解與衛(wèi)生有關(guān)的其他行政部門；我國主要的衛(wèi)生學會與衛(wèi)生協(xié)會和基金會。4本章學習內(nèi)容1 概述2 中國衛(wèi)生行政組織體系及機構(gòu)3 中國衛(wèi)生專業(yè)組織4 其他健康相關(guān)組織5 衛(wèi)生學會與協(xié)會5衛(wèi)生事業(yè)管理學第一章緒論2010025第一節(jié) 概述6一、衛(wèi)生組織體系的概念及構(gòu)成（一）衛(wèi)生組織體系的概念按照世界衛(wèi)生組織的定義

4、，衛(wèi)生系統(tǒng)（health system）指的是所有以促進、恢復和維護健康為基本目標的組織。這是較為廣泛的一個定義，按照這個界定，所有與健康有關(guān)的組織或者活動都包括在這個系統(tǒng)中。其中包括醫(yī)院、診所、專業(yè)治療機構(gòu)、預防機構(gòu)、衛(wèi)生科研機構(gòu)、醫(yī)療器械藥品經(jīng)銷商，還包括和公共衛(wèi)生有關(guān)的組織如健身的場所等。第一節(jié) 概述7（二）衛(wèi)生組織體系的構(gòu)成 衛(wèi)生組織體系（health care system ）是由各種衛(wèi)生行政組織和其他的組織構(gòu)成的。其中，衛(wèi)生行政組織是我們研究衛(wèi)生組織體系的重要內(nèi)容，因為它是衛(wèi)生組織體系發(fā)展的重要的制度來源. 第一節(jié) 概述81.衛(wèi)生行政組織（health care administr

5、ation）可有廣義和狹義之分。廣義的衛(wèi)生行政組織指一切具有計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制等管理功能的衛(wèi)生組織機構(gòu)，其包括政府衛(wèi)生行政部門，也包括政府衛(wèi)生立法、司法機關(guān)中管理衛(wèi)生行政事物的機構(gòu)，還包括企事業(yè)單位。狹義的衛(wèi)生行政組織僅指國家機構(gòu)中的政府衛(wèi)生部門。書中所指的是狹義的衛(wèi)生行政組織。2.其他的衛(wèi)生組織以保障居民的健康為主要目標，直接或者間接向居民提供預防、醫(yī)療、保健、康復等服務，也包括提供健康教育和健康促進等服務的組織。9二、中國的衛(wèi)生組織體系構(gòu)成10第二節(jié) 中國衛(wèi)生行政組織體系及機構(gòu) 一、公共行政組織的涵義1.行政組織概念 行政組織(administration)是靜態(tài)組織結(jié)構(gòu)和

6、動態(tài)組織活動過程的統(tǒng)一。就動態(tài)講，行政組織是指為完成行政管理任務而進行的組織活動和運行過程。就靜態(tài)講，有廣義和狹義之分。廣義行政組織，除政府行政組織之外，還包括立法、司法、企業(yè)、事業(yè)等部門及社會團體中有行政職能的機構(gòu)。狹義的行政組織，則專指為推行政務，依據(jù)憲法和法律組建的國家行政機關(guān)體系，是國家機構(gòu)的重要組成部分。本節(jié)中所涉及到的主要是狹義的行政組織。 112.公共行政組織的基本要素 了解要素的目的在于建立科學的分析單元，進而尋求考察和優(yōu)化行政組織效能的有效途徑。在一般組織要素的基礎(chǔ)上，公共行政組織強調(diào)的是：（1）法律制度健全，（2）組織目標明確，（3）人事調(diào)派恰當，（4）權(quán)責分配合理，（5）

7、財務數(shù)量適中，（6）運行機制有效，（7）行為方式優(yōu)化，（8）價值觀念整合。12二、公共行政組織的設(shè)計原則1.政治性2.社會性3.權(quán)威性4.法制性5.系統(tǒng)性6.發(fā)展性13三、衛(wèi)生行政組織及有關(guān)的行政部門（一）衛(wèi)生行政組織設(shè)置的原則和體系衛(wèi)生行政組織（health administration）是各級政府或部門的衛(wèi)生管理職能機構(gòu)，是貫徹實施黨和國家的衛(wèi)生方針、政策，領(lǐng)導所轄范圍的衛(wèi)生工作，編制規(guī)劃并組織實施、督促檢查的機構(gòu)系統(tǒng)。衛(wèi)生行政組織設(shè)置的原則是:（1）法制化原則（2）完整統(tǒng)一的原則（3）精干合理的原則（4）職、責、權(quán)一致的原則（5）管理寬度與層次優(yōu)化的原則（6）協(xié)調(diào)一致的原則（7）民主化的

8、原則14根據(jù)政府組織法規(guī)定，我國衛(wèi)生行政組織機構(gòu)按行政區(qū)域設(shè)立。我國各級人民政府均設(shè)有衛(wèi)生行政組織機構(gòu)，如下圖5-2所示：15（二）國家衛(wèi)生部衛(wèi)生部是主管衛(wèi)生工作的國務院組成部門。衛(wèi)生部及其下屬行政組織構(gòu)成如下圖5-3所示:161718部領(lǐng)導部長陳竺 黨組書記張茅副 部 長黃潔夫 副 部 長王國強副 部 長馬曉偉 副 部 長陳嘯宏紀檢組長李熙 副 部 長邵明立副 部 長劉謙 副 部 長尹力191.衛(wèi)生部的主要職責根據(jù)以農(nóng)村為重點、預防為主、中西醫(yī)并重、依靠科技與教育、動員全社會參與、為人民健康服務、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務的新時期衛(wèi)生工作方針，衛(wèi)生部的主要職責是：（1）研究擬定衛(wèi)生工作的法律、

9、法規(guī)和方針政策，研究提出衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略目標，制訂技術(shù)規(guī)范和衛(wèi)生標準并監(jiān)督實施。 （2）研究提出區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)全國衛(wèi)生資源配置，制訂社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃和服務標準，指導衛(wèi)生規(guī)劃的實施。 （3）研究制訂農(nóng)村衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生工作規(guī)劃和政策措施，指導初級衛(wèi)生保健規(guī)劃和母嬰保健專項技術(shù)的實施。 （4）貫徹預防為主方針，開展全民健康教育。制訂對人群健康危害嚴重疾病的防治規(guī)劃；組織對重大疾病的綜合防治；發(fā)布檢疫傳染病和監(jiān)測傳染病名錄。 （5）研究指導醫(yī)療機構(gòu)改革，制訂醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)標準、醫(yī)療質(zhì)量標準和服務規(guī)范性并監(jiān)督實施。 （6）依法監(jiān)督管理血站、單采血漿站的采供血及臨床用血質(zhì)量。 （7）

10、研究擬定國家重點醫(yī)學科技、教育發(fā)展規(guī)劃，組織國家重點醫(yī)藥衛(wèi)生科研攻關(guān)，指導醫(yī)學科技成果的普及應用工作；管理直屬單位。 20（8）監(jiān)督管理傳染病防治和食品、職業(yè)、環(huán)境、放射、學校工作，組織制訂食品、化妝品質(zhì)量管理規(guī)范并負責認證工作。 （9）制訂國家衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃和衛(wèi)生人員職業(yè)道德規(guī)范，擬定衛(wèi)生機構(gòu)編制標準、衛(wèi)生技術(shù)人員資格認定標準并組織實施。 （10）組織指導醫(yī)學衛(wèi)生方面的政府與民間的多邊、雙邊合作交流的衛(wèi)生援外工作，組織參與國際組織倡導的重大衛(wèi)生活動。組織協(xié)調(diào)我國與世界衛(wèi)生組織及其他國際組織在醫(yī)學衛(wèi)生領(lǐng)域的交流與合作。 （11）貫徹中西醫(yī)并重的方針，推進中醫(yī)藥的繼承與創(chuàng)新，實現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。

11、 （12）承擔全國愛國衛(wèi)生運動委員會的日常工作。 （13）負責中央保健委員會確定的保健對象的醫(yī)療保健工作，按照規(guī)定管理中央各部門有關(guān)干部的醫(yī)療工作。 （14）組織調(diào)度全國的衛(wèi)生技術(shù)力量，協(xié)助地方人民政府和有關(guān)部門，對重大突發(fā)疫情、病情實施緊急處置，防止和控制疫情、疫病的發(fā)生、蔓延。 （15）承辦國務院交辦的其他事項。 （16）根據(jù)國務院規(guī)定，管理國家中醫(yī)藥管理局。212衛(wèi)生部的內(nèi)設(shè)機構(gòu)與職責（1）辦公廳 設(shè)綜合處（保衛(wèi)處）、秘書一處、秘書二處、文書檔案處、新聞宣傳辦公室、信訪處。主要職能: 綜合協(xié)調(diào)機關(guān)政務工作和行政事務工作，制定部機關(guān)工作制度；負責衛(wèi)生部年度工作會議和其他重要會議的組織、領(lǐng)導

12、批示和重要政務工作的督辦、秘書事務、政務信息、機要和值班工作；負責公文處理、檔案管理、新聞宣傳、報刊管理工作；負責組織協(xié)調(diào)全國人大代表建議、全國政協(xié)委員提案的辦理工作；負責組織協(xié)調(diào)機關(guān)電子政務工作；負責信訪、保密、保衛(wèi)和二線部領(lǐng)導秘書事務工作。22（2）人事司 設(shè)辦公室、干部處、專業(yè)人才管理處、勞動工資處、監(jiān)察室。 主要職能: 研究制訂衛(wèi)生人力發(fā)展規(guī)劃，綜合組織研究衛(wèi)生機構(gòu)職責、編制標準、衛(wèi)生人員工資福利標準；綜合協(xié)調(diào)管理衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的資格認定和準入工作；負責部機關(guān)機構(gòu)編制和國家公務員管理；綜合協(xié)調(diào)全國衛(wèi)生管理崗位培訓，負責組織機關(guān)、直屬單位有關(guān)干部培訓工作；負責直屬單位的機構(gòu)編制、勞動工

13、資、職稱、專家管理及領(lǐng)導干部的任免等有關(guān)事宜；負責衛(wèi)生行業(yè)全國性社團的綜合管理、組織協(xié)調(diào)，負責衛(wèi)生系統(tǒng)全國性表彰工作；指導衛(wèi)生事業(yè)單位人事分配制度改革。23（3）規(guī)劃財務司設(shè)辦公室、規(guī)劃與價格處、財務與資產(chǎn)處、基建裝備處、機關(guān)財務處、審計處。主要職能: 研究擬訂衛(wèi)生事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，指導區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作，統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)全國衛(wèi)生資源配置；研究提出衛(wèi)生經(jīng)濟政策和服務價格政策并組織檢查政策的執(zhí)行情況；組織擬訂衛(wèi)生財務管理規(guī)章制度、國家衛(wèi)生建設(shè)和裝備標準，編制部門預算；協(xié)調(diào)利用國內(nèi)外資金工作；負責部機關(guān)財務、國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督工作；負責內(nèi)部審計工作；組織部屬（管）單位財務資產(chǎn)、基本建設(shè)和裝備管理與監(jiān)

14、督工作；負責扶貧、援藏等工作。24（4）衛(wèi)生政策法規(guī)司 設(shè)綜合處（WHO相關(guān)事務辦公室）、法規(guī)處、政策研究一處、政策研究二處。主要職能：組織研究衛(wèi)生改革與發(fā)展的宏觀政策、綜合性衛(wèi)生體制改革方案；承擔重要會議文件起草；制訂全國性衛(wèi)生法制建設(shè)規(guī)劃；協(xié)調(diào)、組織衛(wèi)生法律法規(guī)的起草、報批工作，指導地方衛(wèi)生法制建設(shè)；組織衛(wèi)生標準的制定及管理工作；負責WHO辦公室工作；負責衛(wèi)生行政復議及行政應訴工作。25（5）衛(wèi)生應急辦公室（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮中心） 設(shè)綜合協(xié)調(diào)處、預測預警處、應急指導處、應急處理處。主要職能: 依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作；負責與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理相關(guān)法律法規(guī)立

15、法的起草工作；組織擬訂有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的方針、政策和措施；組建與完善公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預警系統(tǒng)；制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，組織預案演練；組織對公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助專業(yè)人員進行有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識和處理技術(shù)的培訓，指導各地實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件預案，幫助和指導各地應對其他突發(fā)事件的傷病救治工作；承辦救災、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共衛(wèi)生問題的組織協(xié)調(diào)工作；對突發(fā)重大人員傷亡事件組織緊急醫(yī)療救護工作。26（6）農(nóng)村衛(wèi)生管理司設(shè)綜合處、初級衛(wèi)生保健處、合作醫(yī)療處、衛(wèi)生服務規(guī)劃管理處。主要職能: 研究擬訂農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展的規(guī)劃和相關(guān)政策；參與擬訂農(nóng)村衛(wèi)生相關(guān)法

16、律、法規(guī)和規(guī)章；擬訂農(nóng)村初級衛(wèi)生保健規(guī)劃，協(xié)調(diào)、指導實施并組織評估；負責新型農(nóng)村合作醫(yī)療的綜合管理工作，研究擬訂新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，并協(xié)調(diào)、組織、指導實施；研究規(guī)劃并指導農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設(shè)；收集、分析農(nóng)村衛(wèi)生相關(guān)信息，協(xié)調(diào)指導地方落實國家關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生工作的相關(guān)政策；依法指導地方開展鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊與相關(guān)管理工作；配合有關(guān)司局制訂涉及農(nóng)村公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療和人才培養(yǎng)等工作的有關(guān)規(guī)劃，并協(xié)助實施。27（7）衛(wèi)生監(jiān)督局 設(shè)綜合處、醫(yī)政監(jiān)督處、公共衛(wèi)生監(jiān)督處、食品化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理處。主要職能: 綜合管理衛(wèi)生監(jiān)督工作并依法組織實施；研究擬訂衛(wèi)生監(jiān)督工作的有關(guān)法律法規(guī)草案、標準、政策建議、規(guī)劃、規(guī)范

17、和制度；按照職責分工監(jiān)督管理食品、化妝品、學校、環(huán)境、放射和職業(yè)衛(wèi)生等工作；依法組織開展對醫(yī)療機構(gòu)和采供血機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查工作；整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場；依法組織開展對傳染病、地方病防治工作的監(jiān)督檢查工作；組織協(xié)調(diào)、督查督辦有關(guān)大案要案；監(jiān)督指導地方衛(wèi)生監(jiān)督工作。28（8）婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生司設(shè)綜合處、社區(qū)衛(wèi)生處、婦女衛(wèi)生處、兒童衛(wèi)生處、健康促進與教育處。主要職能: 研究擬訂婦幼保健與生殖健康、社區(qū)衛(wèi)生、健康教育和健康促進及衛(wèi)生科普等相關(guān)法律、法規(guī)和政策；制訂并實施有關(guān)婦幼保健與生殖健康、提高出生人口素質(zhì)、社區(qū)衛(wèi)生、健康教育改革和發(fā)展目標、規(guī)劃；依法對母嬰保健工作進行管理、指導和監(jiān)督；制定

18、婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生、健康教育機構(gòu)建設(shè)規(guī)范、人員培訓規(guī)劃、專項技術(shù)標準等；負責婦幼保健與生殖健康、社區(qū)衛(wèi)生、健康教育信息管理；會同有關(guān)部門制定并發(fā)布計劃生育技術(shù)規(guī)范；綜合協(xié)調(diào)全國健康促進與健康教育工作，研究擬定全國控制吸煙有關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)劃。 29（9）醫(yī)政司設(shè)綜合處、醫(yī)療機構(gòu)管理處、醫(yī)療服務管理處、血液管理處、護理處。主要職能: 參與研究醫(yī)療管理體制改革和醫(yī)療機構(gòu)、采供血機構(gòu)管理制度改革；擬定醫(yī)療機構(gòu)、采供血機構(gòu)執(zhí)業(yè)準入，醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)準入和臨床應用技術(shù)準入管理的法律、法規(guī)、規(guī)章并組織、指導實施；擬定醫(yī)療機構(gòu)、采供血機構(gòu)有關(guān)診療、護理、康復等醫(yī)療服務管理的規(guī)章制度和服務規(guī)范并組織、指導實施；參

19、與研究擬定藥品和醫(yī)療器械臨床應用管理的法規(guī)、規(guī)章、政策并組織、指導實施；擬定對醫(yī)療機構(gòu)、采供血機構(gòu)服務質(zhì)量、安全績效的監(jiān)督、評價、管理規(guī)范并組織、指導實施。協(xié)調(diào)組織城市醫(yī)療支援農(nóng)村工作；協(xié)助重大人員傷亡事件的緊急醫(yī)療救援工作。30（10）疾病預防控制局（全國愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室）設(shè)綜合處、傳染病預防控制管理處、艾滋病預防控制管理處、免疫規(guī)劃管理處、血吸蟲病防治管理處、農(nóng)村改水、環(huán)境衛(wèi)生與地方病處、非傳染病預防控制管理處、愛國衛(wèi)生監(jiān)督檢查處。主要職能：依法負責全國疾病預防控制和愛國衛(wèi)生工作；研究擬訂疾病預防控制和愛國衛(wèi)生運動方面的法律法規(guī)草案和政策建議；制訂全國重大疾病防治規(guī)劃與策略和嚴重危

20、害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預措施，提出并組織實施疾病預防控制規(guī)劃和重大疾病防治項目，對落實情況進行監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)有關(guān)部門對重大疾病和公共衛(wèi)生實施防控和干預，防止和控制疾病的發(fā)生與疫情的蔓延；承辦全國愛國衛(wèi)生運動委員會、國務院防治艾滋病工作委員會、國務院血吸蟲病防治工作領(lǐng)導小組的日常工作。31（11）科技教育司 設(shè)綜合處、規(guī)劃處、技術(shù)評估與推廣處、認證認可與實驗室管理處、教育處。主要職能: 研究擬定國家重點醫(yī)學科技發(fā)展規(guī)劃，確定衛(wèi)生科技優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域；制定醫(yī)學基礎(chǔ)性研究、重大疾病研究、應用研究的政策和措施；組織協(xié)調(diào)國家重點醫(yī)藥科研攻關(guān)，指導醫(yī)學科技成果的普及應用和科普教育工作；負責組織衛(wèi)生高新技

21、術(shù)的評價工作；歸口協(xié)調(diào)有關(guān)認證、認可工作。會同有關(guān)部門擬定醫(yī)學教育發(fā)展規(guī)劃和成人醫(yī)學教育管理辦法，指導和協(xié)調(diào)醫(yī)學專業(yè)學位建設(shè)和高、中等醫(yī)學教育教學工作；綜合協(xié)調(diào)管理衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位培訓工作。32（12）國際合作司設(shè)綜合處、國際組織處、歐美大處、亞非處（援外處）、臺港澳處。主要職能: 歸口管理衛(wèi)生外事工作。負責組織指導醫(yī)療衛(wèi)生方面的政府、民間多邊、雙邊合作交流，負責組織實施衛(wèi)生援外工作；組織參與國際組織倡導的有關(guān)衛(wèi)生方面的重大活動；組織協(xié)調(diào)我國與世界衛(wèi)生組織及其他國際組織在醫(yī)學衛(wèi)生領(lǐng)域的交流與合作；負責協(xié)調(diào)并對外提供我國重大疾病疫情信息；歸口管理外事行政業(yè)務及部機關(guān)外事活動；負責組織協(xié)調(diào)審批與臺

22、港澳在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的合作與交流；協(xié)助人事部門推薦我部派出長期國外工作人員；指導、監(jiān)督衛(wèi)生國際合作項目實施。 33（13）保健局設(shè)辦公室、保健處、醫(yī)療處、預防與健康教育處。主要職能: 負責中央保健委員會確定的保健對象的醫(yī)療保健和預防保健工作，負責組織黨和國家重要會議、重大活動的醫(yī)療保健和衛(wèi)生防病工作，負責高級外賓醫(yī)療安排，管理中央各部門有關(guān)干部、高級知識分子及統(tǒng)戰(zhàn)對象的醫(yī)療保健工作。負責中央保健委員會辦公室的日常事務性工作，負責管理中央保健經(jīng)費。34（14）直屬機關(guān)黨委 設(shè)辦公室（宣傳處）、組織處（統(tǒng)戰(zhàn)處）、工會（團委）。主要職能: 負責部機關(guān)、直屬單位黨的建設(shè)、紀律檢查工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線及工會、共

23、青團、婦女工作；負責制定直屬機關(guān)黨的思想、組織、作風、制度建設(shè)規(guī)劃，并組織實施；負責部機關(guān)及直屬單位防范和處理邪教問題及相關(guān)的穩(wěn)定工作；負責衛(wèi)生部精神文明建設(shè)指導委員會辦公室的日常工作；管理國家中醫(yī)藥管理局直屬機關(guān)黨委的工作。35（15）離退休干部局設(shè)辦公室、組織活動處、生活福利處。主要職能：貫徹黨和國家有關(guān)離退休干部工作的方針和政策，按照離退休干部統(tǒng)一管理、待遇分開的原則，制定衛(wèi)生部具體實施的規(guī)定、辦法。負責落實機關(guān)離退休干部的政治、生活待遇等有關(guān)工作，指導直屬單位離退休干部工作。36（16）食品藥品監(jiān)督管理局食品藥品監(jiān)督管理局是綜合監(jiān)督食品、保健品、化妝品安全管理和主管藥品監(jiān)管的機構(gòu)。主要

24、職能：起草藥品管理的法律、行政法規(guī)并監(jiān)督實施；依法實施中藥品種保護制度和藥品行政保護制度。起草醫(yī)療器械管理的法律、行政法規(guī)并監(jiān)督實施；負責醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊和監(jiān)督管理；起草有關(guān)國家標準，擬訂和修訂醫(yī)療器械產(chǎn)品行業(yè)標準、生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范并監(jiān)督實施。注冊藥品，擬訂、修訂和頒布國家藥品標準；擬訂保健品市場準入標準，負責保健品的審批工作；制定處方藥和非處方藥分類管理制度，建立和完善藥品不良反應監(jiān)測制度，負責藥品再評價、淘汰藥品的審核和制定國家基本藥物目錄的工作。擬訂和修訂藥品研究、生產(chǎn)、流通、使用方面的質(zhì)量管理規(guī)范并監(jiān)督實施。監(jiān)督生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)的藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量，定期發(fā)布國家藥品、醫(yī)療器械質(zhì)

25、量公報；依法查處制售假劣藥品、醫(yī)療器械等違法行為。依法監(jiān)管放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品及特種藥械。擬訂和完善執(zhí)業(yè)藥師資格準入制度，監(jiān)督和指導執(zhí)業(yè)藥師注冊工作。37（三）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局） 省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）是本省、自治區(qū)、直轄市人民政府的衛(wèi)生行政職能部門，在本地人民政府的直接領(lǐng)導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生行政管理工作。其內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置與衛(wèi)生部基本保持一致，設(shè)醫(yī)政處、婦幼處、衛(wèi)生監(jiān)督處、衛(wèi)生防疫處、計劃財務處、科教處、人事處、政策法規(guī)處等部門。38廣東省衛(wèi)生廳領(lǐng)導姚志彬 省政協(xié)副主席、廳長 黃小玲 黨組書記、副廳長、黨組成員 彭煒 副廳長、黨組成員 黃飛 副廳長

26、、黨組成員 廖新波 副廳長、黨組成員 亓玉臺 省紀委、省監(jiān)察廳派駐廳紀檢組長、監(jiān)察專員、省衛(wèi)生廳黨組成員 耿慶山 副廳長、黨組成員 陳祝生 副廳長、黨組成員,兼規(guī)劃財務處處長 張壽生 黨組成員、巡視員 黃曉軍 副巡視員 吳少林 副巡視員 吳圣明 副巡視員,兼辦公室主任39科教處 人事處 監(jiān)察室 應急辦 政法處 黨委辦各處室辦公室 規(guī)財處 醫(yī)政處 農(nóng)衛(wèi)處 衛(wèi)監(jiān)處 疾控處 婦社處 40廳直屬單位 省衛(wèi)生監(jiān)督所 省疾病預防控制中心 省人民醫(yī)院 省醫(yī)學情報研究所 省第二人民醫(yī)院 省職業(yè)病防治院 省婦幼保健院 省口腔醫(yī)院 省健康教育研究所 省精神衛(wèi)生研究所 省醫(yī)學實驗動物中心 省衛(wèi)生統(tǒng)計信息中心 41（

27、四）市（地）衛(wèi)生局市（地）衛(wèi)生局是本市（地）人民政府的衛(wèi)生職能部門，根據(jù)本地區(qū)的具體情況，貫徹執(zhí)行上級部門下達的衛(wèi)生工作任務，督促檢查所屬單位的工作。其內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置與衛(wèi)生廳（局）基本一致，但職能劃分相對寬一些，沒有衛(wèi)生廳（局）各組成部門那么詳細。42（五）縣（區(qū)）衛(wèi)生局（科）縣（區(qū)）衛(wèi)生局（科）在縣（區(qū)）人民政府的領(lǐng)導下，負責本行政區(qū)范圍內(nèi)的衛(wèi)生行政管理工作。主要職責是抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作，管理基層衛(wèi)生組織，實施防治疾病規(guī)劃，實施衛(wèi)生監(jiān)督，改善當?shù)匦l(wèi)生面貌，組織培訓提高衛(wèi)生人員等。 43（六）國家中醫(yī)藥管理局的機構(gòu)設(shè)置及主要職責1機構(gòu)設(shè)置如圖5-4所示：圖5-4 國家中醫(yī)藥管理局的機構(gòu)設(shè)置442主

28、要職能：（1）依據(jù)國家衛(wèi)生、藥品的有關(guān)政策和法律法規(guī)，研究擬定中醫(yī)、中醫(yī)中藥結(jié)合、中西醫(yī)結(jié)合以及民族醫(yī)療醫(yī)藥的方針、政策和發(fā)展戰(zhàn)略；組織起草有關(guān)法律、法規(guī)并監(jiān)督執(zhí)行。（2）根據(jù)各類衛(wèi)生技術(shù)準則和中醫(yī)藥自身特點，擬定中醫(yī)醫(yī)療、保健、中藥、護理等有關(guān)人員的技術(shù)職務評定標準和醫(yī)療、保健、護理等人員執(zhí)業(yè)資格標準并監(jiān)督實施；參加制訂國家基本藥物目錄和執(zhí)業(yè)中藥師資格標準。（3）規(guī)劃、指導和協(xié)調(diào)中醫(yī)醫(yī)療、科研、教學機構(gòu)的結(jié)構(gòu)布局及其運行機制的改革；擬定各類中醫(yī)醫(yī)療、保健等機構(gòu)管理規(guī)范和技術(shù)標準并監(jiān)督執(zhí)行。（4）對中醫(yī)醫(yī)療、預防、保健、康復、護理及臨床用藥等進行監(jiān)督和業(yè)務指導；依據(jù)有關(guān)規(guī)定在中醫(yī)行業(yè)推行醫(yī)藥人

29、員執(zhí)業(yè)資格制度。（5）研究和指導中西醫(yī)結(jié)合工作，擬定有關(guān)管理規(guī)范和技術(shù)標準；監(jiān)督和協(xié)調(diào)管理中西醫(yī)結(jié)合的醫(yī)療、研究機構(gòu)。（6）研究和指導藏醫(yī)、蒙醫(yī)、維醫(yī)等各民族醫(yī)療醫(yī)藥工作；組織各民族醫(yī)療醫(yī)藥的理論、醫(yī)術(shù)、藥物的發(fā)掘、整理、總結(jié)和提高；擬定和逐步完善相關(guān)的制度規(guī)范和技術(shù)標準；監(jiān)督和協(xié)調(diào)管理各民族醫(yī)療、醫(yī)藥機構(gòu)。45（7）擬定和組織實施中醫(yī)藥科學研究、技術(shù)開發(fā)規(guī)劃，加強重點實驗室建設(shè)；管理國家重大中醫(yī)藥科研項目，組織重大中醫(yī)藥科技成果的獎勵、推廣和保密工作。（8）在國家教育方針指導下，組織擬定和實施中醫(yī)藥教育發(fā)展規(guī)劃，加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，注重中醫(yī)藥師承教育；對中醫(yī)藥教育質(zhì)量進行監(jiān)督和業(yè)務指導并在教

30、育及實踐中提高人才素質(zhì)和專業(yè)水平。（9）組織擬定中醫(yī)藥人員職業(yè)道德規(guī)范，倡導并監(jiān)督醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，加強敬業(yè)愛崗宣傳，提高中醫(yī)行業(yè)人員思想道德素質(zhì)和醫(yī)療保健服務質(zhì)量。（10）指導與協(xié)調(diào)中醫(yī)藥對外及香港特別行政區(qū)和澳門、臺灣地區(qū)的學術(shù)交流、人才培養(yǎng)和技術(shù)合作，推進中醫(yī)藥科學的國際傳播。（11）按規(guī)定權(quán)限負責局機關(guān)及直屬單位的有關(guān)辦公事務、人事管理和黨群工作；聯(lián)系相關(guān)中醫(yī)藥社會團體。（12）承辦國務院及衛(wèi)生部交辦的其他事項。46（七）與衛(wèi)生有關(guān)的其他行政部門1.國家計劃生育委員會2.勞動和社會保障部3.國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局4.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局47第三節(jié) 中國衛(wèi)生專業(yè)組織衛(wèi)生專業(yè)組織是指在專業(yè)分

31、工的基礎(chǔ)上，從事衛(wèi)生各項專業(yè)工作，直接履行醫(yī)療、預防、保健、康復、科研、教育等職責的專業(yè)組織。衛(wèi)生專業(yè)組織可分為：醫(yī)療機構(gòu)、公共衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)、藥事檢驗機構(gòu)、醫(yī)學教育機構(gòu)、醫(yī)學研究機構(gòu)等。48一、醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療機構(gòu)（health institutions）是指經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準，并獲得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，以救死扶傷、服務公民健康為宗旨，從事疾病診斷與治療的衛(wèi)生專業(yè)組織。這里主要指各級各類醫(yī)院，衛(wèi)生院、診所、衛(wèi)生所(室)等歸在基層衛(wèi)生組織部分。 49按專業(yè)，醫(yī)院可分綜合性醫(yī)院(General Hospital)、中醫(yī)院(TCM Hospital)、醫(yī)學院校附屬醫(yī)院和各種?？漆t(yī)院。200

32、6年末全國共有衛(wèi)生機構(gòu)308969個，其中醫(yī)院18703個、衛(wèi)生院40791個，婦幼保健院（所、站）3003個，?？萍膊》乐卧海ㄋ?、站）(Specialized Hospital )1402個，疾病預防控制中心（防疫站）(Center for Disease Control& Prevention )3548個，急救中心(站) (First-aid Station )14個，臨床檢驗中心(Center of Clinic Examination) 6個。 50?？漆t(yī)院(Specialized Disease Prevention & Treatment Institute)有：傳染病醫(yī)院、婦產(chǎn)

33、科醫(yī)院、兒童醫(yī)院、精神病醫(yī)院、結(jié)核病醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院、口腔醫(yī)院、眼耳鼻喉醫(yī)院、骨科醫(yī)院、整形醫(yī)院、職業(yè)病醫(yī)院等。綜合性醫(yī)院一般設(shè)有內(nèi)、外、婦、兒、皮膚、檢驗、藥劑、放射等科室以及護理部。較大的綜合性醫(yī)院的臨床科室又設(shè)有各亞科，如內(nèi)科還分為：心內(nèi)科、呼吸內(nèi)科、消化內(nèi)科、腎內(nèi)科、神經(jīng)內(nèi)科、內(nèi)分泌內(nèi)科等；外科還分為：骨科、胸外科、顱腦外科、肛腸外科、泌尿外科、整形外科等。各級各類醫(yī)院的科室設(shè)置基本相似，但每家醫(yī)院都會有具有自己特色的科室設(shè)置。51按照地域，可以把各類醫(yī)療機構(gòu)分為城鄉(xiāng)兩類。按照歸屬方式，可以把醫(yī)院分成衛(wèi)生部門所屬醫(yī)院和其他部門所屬醫(yī)院。按照所有制方式，可以把所有醫(yī)療服務提供組織分為公立(

34、包括集體辦)、中外合資合作、股份制和獨資醫(yī)療機構(gòu)。52二、公共衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)公共衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)主要指政府舉辦的實施疾病預防控制與公共衛(wèi)生技術(shù)管理和服務的公益性事業(yè)單位。包括各級的疾病預防控制中心、衛(wèi)生防病中心、預防保健中心、衛(wèi)生防疫站、衛(wèi)生監(jiān)督所、專業(yè)防治站(所)、衛(wèi)生檢驗所等。53疾病預防控制機構(gòu)（Center for Disease Control & Prevention）按行政區(qū)域設(shè)置，一般每個行政區(qū)域設(shè)置一個，設(shè)置到縣。在一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，有的鎮(zhèn)在原來衛(wèi)生院防疫組的基礎(chǔ)上成立了獨立的預防保健所，在上級專業(yè)機構(gòu)的指導下負責本區(qū)域的疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。2006年全國共有疾病預防控制機

35、構(gòu)3548個，衛(wèi)生技術(shù)人員16萬。 54中國疾控中心下設(shè)18個專業(yè)所(中心)：傳染病預防控制所、病毒病預防控制所、寄生蟲病預防控制所、性病艾滋病預防控制中心、慢性非傳染性疾病預防控制中心、營養(yǎng)與食品安全所、環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所、職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所、輻射防護與核安全醫(yī)學所(衛(wèi)生部核事故應急中心)、農(nóng)村改水技術(shù)指導中心、健康教育所、婦幼保健中心、公共衛(wèi)生政策研究辦公室、公共衛(wèi)生監(jiān)測與信息服務中心、結(jié)核病預防控制中心、免疫規(guī)劃中心、疾病控制與應急處理辦公室、公共衛(wèi)生管理處。 55三、婦幼保健機構(gòu)婦幼保健機構(gòu)（Maternal & Child Health Center）是指婦幼保健院(所)、婦

36、產(chǎn)科醫(yī)院、兒童醫(yī)院、綜合性醫(yī)院中的婦產(chǎn)科和兒科。婦幼保健機構(gòu)按照行政區(qū)劃設(shè)置，省、自治區(qū)、直轄市設(shè)婦幼保健院；地、市設(shè)婦幼保健院(所)，縣、市(區(qū))設(shè)婦幼保健院(所、站)。設(shè)置床位及門診者稱婦幼保健院，不設(shè)床位但開展門診業(yè)務者稱婦幼保健所，深入基層開展業(yè)務技術(shù)指導，但不設(shè)床位、不開展門診業(yè)務者稱婦幼保健站。 56四、藥品檢驗機構(gòu)藥品檢驗機構(gòu)是執(zhí)行國家對藥品質(zhì)量監(jiān)督檢驗的法定性專業(yè)機構(gòu)。全國藥品檢驗機構(gòu)分國家、省(自治區(qū)、直轄市)、地(市、州)、縣(市)四級藥品檢驗所。 57第四節(jié) 其它健康相關(guān)組織一、 醫(yī)學科研機構(gòu)2006年醫(yī)學科研機構(gòu)（Medical Research Institute）284個，科技人員16000余人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員近8000人，其他技術(shù)人員4000余人。主要醫(yī)學科研機構(gòu)包括：中國醫(yī)學科學院、中國中醫(yī)研究院、中國疾病預防控制中心、衛(wèi)生部衛(wèi)生經(jīng)濟研究所和衛(wèi)生部醫(yī)院管理研究所。中國疾病預防控制中心已在衛(wèi)生專業(yè)組織中介紹。58二、醫(yī)學教育機構(gòu)醫(yī)學教育機構(gòu)是培養(yǎng)、輸送各級各類衛(wèi)生人員，對在職人員進行培訓的專業(yè)機構(gòu)。隨著醫(yī)學教育事業(yè)的發(fā)展和滿足衛(wèi)生事業(yè)各方面工作的需要，我國醫(yī)學教育機構(gòu)逐步形成了與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相適應的規(guī)模和組織