加工貿(mào)易業(yè)務(wù)知識剖析

1、加工貿(mào)易業(yè)務(wù)知識加工貿(mào)易業(yè)務(wù)知識上海海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管處上海海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管處1 加工貿(mào)易的相關(guān)政策法規(guī)加工貿(mào)易的相關(guān)政策法規(guī)u中華人民共和國海關(guān)法u 署令4個 111號署令：中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、剩余 料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法 150號署令：中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管辦法 155號署令：中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易單耗管理辦法 219號署令：中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法 21 1中華人民共和國海關(guān)法中華人民共和國海關(guān)法 第三十三條企業(yè)從事加工貿(mào)易，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件和加工貿(mào)易合同向海關(guān)備案，加工貿(mào)易制成品單位耗料量由海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定核定。

2、 加工貿(mào)易制成品應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)出口。其中使用的進(jìn)口料件，屬于國家規(guī)定準(zhǔn)予保稅的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理核銷手續(xù)；屬于先征收稅款的，依法向海關(guān)辦理退稅手續(xù)。 加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件或者制成品因故轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，海關(guān)憑準(zhǔn)予內(nèi)銷的批準(zhǔn)文件，對保稅的進(jìn)口料件依法征稅；屬于國家對進(jìn)口有限制性規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交進(jìn)口許可證件。32 2中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法u 于2004年2月13日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會議審議通過，2004年2月26日以海關(guān)總署令第113號發(fā)布，2008年以海關(guān)總署令第168號修改，2010年以195號署令修改，2014年以219號署令修改并廢止

3、113、168和195號令。42.1 2192.1 219號令與號令與195195號令號令對照對照解讀解讀（一）將“加工貿(mào)易貨物備案”改成了“加工貿(mào)易貨物手冊設(shè)立”（第二條及相關(guān)條款涉及表述）（二）增加“海關(guān)對加工貿(mào)易實(shí)行分類監(jiān)管”的條款（第七條）（三）在手冊設(shè)立、變更、貨物內(nèi)銷等規(guī)定中增加了“除另有規(guī)定外”的例外原則（第十二、十九、三十三條）52.1 2.1 219 219號令與號令與195195號令號令對照對照解讀解讀（四）進(jìn)一步明晰了手冊設(shè)立時“應(yīng)當(dāng)”和“可以”收取風(fēng)險擔(dān)保的情況（第十四、十五條）（五）放寬了開設(shè)保函機(jī)構(gòu)的范圍，保函可以是由銀行開設(shè)，也可以是由非銀行金融機(jī)構(gòu)開設(shè)（第十五條

4、）（六）將不得辦理手冊設(shè)立手續(xù)的“進(jìn)口料件屬于海關(guān)無法實(shí)行保稅監(jiān)管的”情形改為“進(jìn)口料件不宜實(shí)行保稅監(jiān)管的”（第十六條）62.1 2.1 219 219號令與號令與195195號令號令對照對照解讀解讀（七）增加了“加工貿(mào)易企業(yè)不得辦理深加工結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)的情形”（第二十三條）（八）修改了外發(fā)加工的相關(guān)規(guī)定（第二十四至二十六條）（九）增加了“由于加工貿(mào)易出口產(chǎn)品售后服務(wù)需要而出口未加工保稅料件的，可以直接向口岸海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)”（第二十九條）72.1 2.1 219 219號令與號令與195195號令號令對照對照解讀解讀 （十）將“報核時向海關(guān)提交加工貿(mào)易手冊、加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物專用報關(guān)單以及海關(guān)要求

5、提交的其他單證”改成了“按照規(guī)定提交相關(guān)單證”（第三十一條） （十一）刪除了關(guān)于放棄的規(guī)定（第三十四條） （十二）將“承攬企業(yè)”修改為“承攬者”（第四十二條）82.2 2192.2 219號號令令執(zhí)行執(zhí)行通知和通知和公告的公告的解讀解讀u海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法有關(guān)問題的通知（署加發(fā)201454號）明確，廢止總署令第113號、195號等的執(zhí)行通知，包括署加發(fā)200437號、署加發(fā)200494號、署加發(fā)200592號、署加發(fā)2005316號、署加發(fā)2010476號文。92.2 2192.2 219號號令令執(zhí)行通知和公告的解讀執(zhí)行通知和公告的解讀u海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行中華

6、人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法有關(guān)問題的公告（海關(guān)總署公告2014年第21號）明確廢止總署令113號、195號的執(zhí)行公告，即海關(guān)總署公告2005年第9號、2010年第93號。102.2 2192.2 219號號令令執(zhí)行通知和公告的解讀執(zhí)行通知和公告的解讀 （一）“加貿(mào)六小項(xiàng)”名稱改變和取消放棄核準(zhǔn)項(xiàng)目。 （二）強(qiáng)調(diào)“經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在手冊有效期內(nèi)辦理保稅料件或者成品內(nèi)銷、結(jié)轉(zhuǎn)、退運(yùn)等海關(guān)手續(xù)”。 （三）對加工貿(mào)易貨物抵押收取擔(dān)保的，增加了非銀行金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的保函。 （四）放寬對加工貿(mào)易貨物分開管理的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。112.2 2192.2 219號號令令執(zhí)行通知和公告的解讀執(zhí)行通知和公告的解讀 （五

7、）明確深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)管理依據(jù)。 （六）細(xì)化和明確外發(fā)加工業(yè)務(wù)操作要求。 （七）明確了企業(yè)內(nèi)部料件串換的原則 （八）新增明確企業(yè)售后服務(wù)所需料件復(fù)出口的貿(mào)易方式。 （九）適應(yīng)行政審批改革調(diào)整相關(guān)表述，明確過渡期操作方式。123 3 中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、剩余中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、剩余 料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法u 2001年海關(guān)總署87號令發(fā)布，2004 年修改為111號令，同時廢止87號令，2014年3月由218號令修改。133.1 1113.1 111號令號令修改前后對照修改前后對照 (一) 增

8、加了剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)需要繳納風(fēng)險擔(dān)保金的情況(第五條)。 (二) 將“海關(guān)備案”改成了“手冊設(shè)立”，將“報請核銷”修改為“報核”（第八條、第九條）。 (三) 取消加工貿(mào)易貨物放棄的處理方式，增加了“銷毀”的處理方式（第十一條）。14 3.2 1113.2 111號令關(guān)于不同狀態(tài)保稅貨物的內(nèi)銷規(guī)定比較：號令關(guān)于不同狀態(tài)保稅貨物的內(nèi)銷規(guī)定比較：廢料類別內(nèi)銷批準(zhǔn)證歸類審價緩稅利息特別關(guān)稅許可證件剩余料件進(jìn)口總額3%且總值RMB1萬元及以下免原進(jìn)口狀態(tài)原進(jìn)口狀態(tài)征征免進(jìn)口總額3%或總值RMB1萬元以上應(yīng)證原進(jìn)口狀態(tài)原進(jìn)口狀態(tài)征征應(yīng)證制成品折料占進(jìn)口總額3%且總值RMB1萬元及以下免折料原進(jìn)口價格征征免折料

9、占進(jìn)口總額3%或總值RMB1萬元以上應(yīng)證折料原進(jìn)口價格征征應(yīng)證殘次品折料占進(jìn)口總額3%且總值RMB1萬元及以下免折料原進(jìn)口價格征征免折料占進(jìn)口總額3%或總值RMB1萬元以上應(yīng)證折料原進(jìn)口價格征征應(yīng)證副產(chǎn)品應(yīng)證報驗(yàn)狀態(tài)報驗(yàn)狀態(tài)征征應(yīng)證邊角料免報驗(yàn)狀態(tài)報驗(yàn)狀態(tài)免免免受災(zāi)保稅貨物因不可抗力完全失去使用價值且無法再用免免免免免免因不可抗力失去原使用價值，但可再利用簽注意見原進(jìn)口狀態(tài)報驗(yàn)狀態(tài)征免免非不可抗力簽注意見原進(jìn)口狀態(tài)原進(jìn)口價格征征應(yīng)證3.3 3.3 受災(zāi)受災(zāi)保稅貨物處理中保稅貨物處理中“不可抗力不可抗力”的認(rèn)定的認(rèn)定u合同法第一百一十七條規(guī)定：不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并且不能克服的客觀情況

10、。因不可抗力而不能履行合同的，要相應(yīng)地免除或減輕責(zé)任。u民法通則第一百五十三條規(guī)定：所謂不可抗力，是指“不能預(yù)見、不能避免和不能克服的客觀情況。163.3 3.3 受災(zāi)受災(zāi)保稅貨物處理中保稅貨物處理中“不可抗力不可抗力”的認(rèn)定的認(rèn)定u構(gòu)成不可抗力必須具備以下要件： A.不可預(yù)見的偶然性。 B.不可控制的客觀性。173.3 3.3 受災(zāi)受災(zāi)保稅貨物處理中保稅貨物處理中“不可抗力不可抗力”的認(rèn)定的認(rèn)定u不可抗力事件的范圍主要由兩部分構(gòu)成：一是由自然原因引起的自然現(xiàn)象，如，旱災(zāi)、地震、風(fēng)災(zāi)、大雪、山崩等；二是由社會原因引起的社會現(xiàn)象，如，戰(zhàn)爭、動亂、政府干預(yù)、罷工等。184 4 中華人民共和國加工貿(mào)

11、易單耗管理辦法中華人民共和國加工貿(mào)易單耗管理辦法u 2002年3月11日海關(guān)總署令第96號發(fā)布，2007年修改為155號令，同時廢止96號令，2014年3月由218號令修改。194.1 1554.1 155號令解讀號令解讀 （一）調(diào)整調(diào)整“單耗單耗”定義及其含義定義及其含義 155號令：單耗是指加工貿(mào)易企業(yè)在正常加工條件下加工單位成品所耗用的料件量，單耗包括凈耗和工藝損耗。204.1 1554.1 155號令解讀號令解讀 （二）調(diào)整調(diào)整“凈耗凈耗”定義及其含定義及其含義義 155號令：凈耗，是指在加工后，料件通過物理變化或者化學(xué)反應(yīng)存在或者轉(zhuǎn)化到單位成品中的量。214.1 1554.1 155

12、號令解讀號令解讀 （三）調(diào)整調(diào)整“工藝損耗工藝損耗”定義及其含義定義及其含義155號號令：工藝損耗，是指因加工工藝原因，料件在正常加工過程中除凈耗外所必需耗用、但不能存在或者轉(zhuǎn)化到成品中的量，包括有形損耗和無形損耗。224.1 1554.1 155號令解讀號令解讀 （四）（四）調(diào)整了不列入工藝損耗的情況調(diào)整了不列入工藝損耗的情況 （一）因突發(fā)停電、停水、停氣或者其他人為原因造成保稅料件、半成品、成品的損耗； （二）因丟失、破損等原因造成的保稅料件、半成品、成品的損耗； （三）因不可抗力造成保稅料件、半成品、成品滅失、損毀或者短少的損耗； （四）因進(jìn)口保稅料件和出口成品的品質(zhì)、規(guī)格不符合合同要求

13、，造成用料量增加的損耗； （五）因工藝性配料所用的非保稅料件所產(chǎn)生的損耗； （六）加工過程中消耗性材料的損耗。234.2 4.2 單耗管理的基本原則單耗管理的基本原則u155155號令第五條號令第五條: :單單耗管理應(yīng)當(dāng)遵循如實(shí)申報、據(jù)實(shí)核耗管理應(yīng)當(dāng)遵循如實(shí)申報、據(jù)實(shí)核銷的銷的原則原則。 這是單耗管理的總原則，即加工貿(mào)易企業(yè)必須如實(shí)申報本企業(yè)生產(chǎn)成品的實(shí)際單耗，海關(guān)則根據(jù)企業(yè)申報或海關(guān)核定的單耗進(jìn)行核銷?！叭鐚?shí)申報”是對企業(yè)的要求，“據(jù)實(shí)核銷”是對海關(guān)的要求。這一原則既設(shè)定了企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)，同時也對海關(guān)的單耗管理規(guī)定了相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任。244.3 4.3 在在單耗單耗標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)核銷內(nèi)據(jù)實(shí)

14、核銷 155155號令第十一條：號令第十一條： 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所外的加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)在單耗標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)向海關(guān)進(jìn)行單耗備案或者單耗申報。 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所外的加工貿(mào)易企業(yè)申報的單耗在單耗標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的，海關(guān)按照申報的單耗對保稅料件進(jìn)行核銷；申報的單耗超出單耗標(biāo)準(zhǔn)的，海關(guān)按照單耗標(biāo)準(zhǔn)的最高上限值或者最低下限值對保稅料件進(jìn)行核銷。254.3 4.3 在在單耗單耗標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)核銷內(nèi)據(jù)實(shí)核銷 20072007年年2323號公告第四條：號公告第四條： 對已頒布實(shí)施單耗標(biāo)準(zhǔn)的成品，企業(yè)也應(yīng)如實(shí)申報單耗。企業(yè)申報的單位成品保稅料件耗用量（單耗保稅料件比例）超出標(biāo)準(zhǔn)限值的，海關(guān)按照標(biāo)準(zhǔn)的上限或

15、下限值對保稅料件進(jìn)行核銷。超出部分，不予保稅。264.4 4.4 備案備案單耗單耗與與申報單耗的申報單耗的區(qū)別區(qū)別 備案單耗是企業(yè)根據(jù)合同、生產(chǎn)計劃或經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行報備的單耗數(shù)據(jù)，反映備案料件和成品數(shù)量關(guān)系的合理性，便于海關(guān)控制保稅料件進(jìn)口的合理數(shù)量。備案單耗具有一定的計劃性。海關(guān)主要審核電子申報數(shù)據(jù)與紙面合同、批件等是否一致，是否合乎常理。 單耗申報是指企業(yè)向海關(guān)報告的單耗，是加工貿(mào)易企業(yè)根據(jù)加工生產(chǎn)實(shí)際向海關(guān)申報的單耗，這一數(shù)據(jù)應(yīng)該真實(shí)、準(zhǔn)確，也是海關(guān)對企業(yè)單耗申報進(jìn)行審核、處理的重要數(shù)據(jù)。274.5 4.5 單單耗申報節(jié)點(diǎn)耗申報節(jié)點(diǎn) 155155號令號令第十四條第十四條： 加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)在成

16、品出口、深加工結(jié)轉(zhuǎn)或者內(nèi)銷前如實(shí)向海關(guān)申報單耗。 加工貿(mào)易企業(yè)確有正當(dāng)理由無法按期申報單耗的，應(yīng)當(dāng)留存成品樣品以及相關(guān)單證，并在成品出口、深加工結(jié)轉(zhuǎn)或者內(nèi)銷前提出書面申請，經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)的，加工貿(mào)易企業(yè)可以在報核前申報單耗。 自自2014年年1月月1日起，同時符合以下條件：因生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品原因，無法在成品出日起，同時符合以下條件：因生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品原因，無法在成品出口前申報單耗的口前申報單耗的;企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范，相關(guān)資料完整，能夠保證海關(guān)在成品出口后企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范，相關(guān)資料完整，能夠保證海關(guān)在成品出口后核定單耗的；企業(yè)配合海關(guān)單耗核定的。海關(guān)可以接受企業(yè)報核前申報單耗。核定單耗的；企業(yè)配合海關(guān)

17、單耗核定的。海關(guān)可以接受企業(yè)報核前申報單耗。285 5中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管辦法中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管辦法u 2003年3月19日海關(guān)總署令第100號發(fā)布中華人民共和國海關(guān)對加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)施計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管辦法，2006年修改為中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管辦法（150號令），同時廢止100號令。295.1 1505.1 150號令解讀號令解讀 ( (一）一）重新定義重新定義“加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管” 150150號令：號令：指加工貿(mào)易企業(yè)通過數(shù)據(jù)交換平臺或者其他計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)方式向海關(guān)報送能滿足海關(guān)監(jiān)管要求的物流、生產(chǎn)經(jīng)營等數(shù)據(jù)，海關(guān)對數(shù)據(jù)進(jìn)行核對

18、、核算，并結(jié)合實(shí)物進(jìn)行核查的一種加工貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管方式。305.1 1505.1 150號令解讀號令解讀 ( (二二）聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管成為常態(tài)監(jiān)管模式聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管成為常態(tài)監(jiān)管模式150150號令：號令：實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的加工貿(mào)易企業(yè)（以下簡稱聯(lián)網(wǎng)企業(yè)）應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）具有加工貿(mào)易經(jīng)營資格；（二）在海關(guān)注冊； （三）屬于生產(chǎn)型企業(yè)。 315.1 1505.1 150號令與號令與100100號令對照解讀號令對照解讀 （三）對聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)行分層次管理（三）對聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)行分層次管理 150150號令：號令：以企業(yè)為單元管理的電子帳冊和以合同為單元管理的電子手冊 實(shí)際操作中，目前僅有以企業(yè)為管理單元的電子帳冊。實(shí)際

19、操作中，目前僅有以企業(yè)為管理單元的電子帳冊。325.1 1505.1 150號令解讀號令解讀 （四）通過規(guī)范備案，事先規(guī)劃海關(guān)對保稅貨物監(jiān)管的（四）通過規(guī)范備案，事先規(guī)劃海關(guān)對保稅貨物監(jiān)管的“度度” 150150號令號令: :第六條 聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)所需進(jìn)口料件、出口成品清單及對應(yīng)的商品編號報送主管海關(guān)，必要時還應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求提供確認(rèn)商品編號所需的相關(guān)資料。 主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管需要，按照商品名稱、商品編碼和計量單位等條件，將聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部管理的料號級商品與電子底賬備案的項(xiàng)號級商品進(jìn)行歸并或者拆分，建立一對多或者多對一的對應(yīng)關(guān)系。 海關(guān)總署關(guān)于海關(guān)總署關(guān)于 執(zhí)行過程中有關(guān)問題的通

20、知（署加發(fā)執(zhí)行過程中有關(guān)問題的通知（署加發(fā)20102010348348號）號） 335.1 1505.1 150號令解讀號令解讀 ( (五五）明確了核銷結(jié)合盤點(diǎn)核查的要求）明確了核銷結(jié)合盤點(diǎn)核查的要求 150150號令：號令：第十五條 聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)施盤點(diǎn)前，應(yīng)當(dāng)告知海關(guān)；海關(guān)可以結(jié)合企業(yè)盤點(diǎn)實(shí)施核查核銷。 345.1 1505.1 150號令解讀號令解讀 （六）規(guī)定了企業(yè)提供擔(dān)保的情形（六）規(guī)定了企業(yè)提供擔(dān)保的情形 150150號令：號令：第十六條 聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)可以要求其提供保證金或者銀行保函作為擔(dān)保： （一）企業(yè)管理類別下調(diào)的； （二）未如實(shí)向海關(guān)報送數(shù)據(jù)的； （三）海關(guān)核查

21、、核銷時拒不提供相關(guān)賬冊、單證、數(shù)據(jù)的； （四）未按照規(guī)定時間向海關(guān)辦理報核手續(xù)的； （五）未按照海關(guān)要求設(shè)立賬冊、賬冊管理混亂或者賬目不清的。 355.2 5.2 聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管電子帳冊電子帳冊核銷核銷周期和時限周期和時限 海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管辦法海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管辦法( (署令第署令第150150號）有關(guān)問題的通知號）有關(guān)問題的通知( (署加發(fā)署加發(fā)200720071010號）號） (一）對采用電子賬冊管理模式的聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，由主管海關(guān)按實(shí)際監(jiān)管需要確定核銷周期，最長不得超過一年；對采用電子手冊管理模式的聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，由主管海

22、關(guān)按加工貿(mào)易合同有效期確定核銷日期，最長不超過一年。 (二）主管海關(guān)完成電子賬冊核銷的時限為下一個核銷日期前，但最長不得超過180天；電子手冊的核銷時限按現(xiàn)行加工貿(mào)易紙質(zhì)手冊監(jiān)管規(guī)定執(zhí)行。365.3 5.3 聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管下廠核查聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管下廠核查 150150號令號令: :第十一條 海關(guān)可以采取數(shù)據(jù)核對和下廠核查等方式對聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行核查。下廠核查包括專項(xiàng)核查和盤點(diǎn)核查。 署加發(fā)署加發(fā)20052005248248號號文文: : (一）加強(qiáng)對聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的下廠核銷力度。各關(guān)要結(jié)合聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的庫存盤點(diǎn)開展核銷工作，對聯(lián)網(wǎng)企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)100%的下廠核銷。下廠核銷應(yīng)當(dāng)事先確定工作重點(diǎn)，開展富有成效的，盤查對象應(yīng)當(dāng)包

23、括保稅料件、半成品、成品、邊角料、殘次品等內(nèi)容。 (二）下廠核銷中要重點(diǎn)分析企業(yè)提交的盤點(diǎn)清冊和會計師事務(wù)所出具的審計報告，根據(jù)各時期監(jiān)管重點(diǎn)、貨物的敏感程度以及企業(yè)內(nèi)控有效程度對盤點(diǎn)清冊或?qū)徲媹蟾嬷械谋６愗浳镞M(jìn)行抽盤，海關(guān)抽盤商品的價值應(yīng)占到本次核銷盤庫所有商品總值的25%以上。376 6 其他規(guī)范性文件其他規(guī)范性文件u海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行海關(guān)總署2003年第23號公告有關(guān)問題的通知（署加函2003112號）u海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行海關(guān)總署2003年第23號公告有關(guān)問題的補(bǔ)充通知（署加發(fā)2004194號）u海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管業(yè)務(wù)操作規(guī)程的通知（署加發(fā)200573號）u海關(guān)總署關(guān)于明確加工

24、貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管改革過程中有關(guān)業(yè)務(wù)操作問題的通知（署加發(fā)2005248號）386 6 其他規(guī)范性文件其他規(guī)范性文件u海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行有關(guān)問題的通知（署加發(fā)200710號）u海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行 (署令第155號）有關(guān)問題的通知(署加發(fā)2007223號）u海關(guān)總署關(guān)于明確印刷線路板企業(yè)加工貿(mào)易生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢液（廢渣）內(nèi)銷征稅問題的通知(署加發(fā)2007287號）u海關(guān)總署關(guān)于加強(qiáng)加工貿(mào)易成品退換管理的通知（署加發(fā)2010244號）396 6 其他規(guī)范性文件其他規(guī)范性文件u海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行過程中有關(guān)問題的通知（署加發(fā)2010348號）u海關(guān)總署關(guān)于調(diào)整加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管審批事項(xiàng)的通知（署加發(fā)201354號

25、）u海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法有關(guān)問題的通知（署加發(fā)201454號）u海關(guān)總署關(guān)于加工貿(mào)易貨物銷毀處置有關(guān)問題的通知（署加發(fā)201496號）406.1 6.1 出口應(yīng)稅商品出口應(yīng)稅商品 海關(guān)總署關(guān)于對加工貿(mào)易項(xiàng)下出口應(yīng)稅商品征收出口關(guān)稅有海關(guān)總署關(guān)于對加工貿(mào)易項(xiàng)下出口應(yīng)稅商品征收出口關(guān)稅有關(guān)問題的公告關(guān)問題的公告 ( (海關(guān)總署公告海關(guān)總署公告20032003年第年第2323號）號） “加工貿(mào)易項(xiàng)下出口應(yīng)稅商品，如系部分使用進(jìn)口料件加工的產(chǎn)(成）品，則按海關(guān)核定的比例征收出口關(guān)稅?！?“企業(yè)應(yīng)在向海關(guān)備案或變更手冊(最遲在成品出口前）時，向海關(guān)如實(shí)申報出口成品中使用

26、的國產(chǎn)料件占全部料件的價值比例。”416.2 6.2 成品退換成品退換 海關(guān)總署關(guān)于加強(qiáng)加工貿(mào)易成品退換管理的通知海關(guān)總署關(guān)于加強(qiáng)加工貿(mào)易成品退換管理的通知（署加發(fā)（署加發(fā)20102010244244號）號）u“成品退換過程中用于加工、維修或更換的料件，海關(guān)可要求企業(yè)按如下方式辦理相關(guān)手續(xù): (一)一般貿(mào)易征稅進(jìn)口或國內(nèi)采購; (二)保稅料件用于成品退換的，不納入工藝性損耗。u“對成品退換下的廢、舊料件，按下列方式處理: (一)通過一般貿(mào)易征稅進(jìn)口或國內(nèi)采購替換的，由企業(yè)自行處置;(二)通過保稅料件替換的，由企業(yè)按中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管

27、理辦法(海關(guān)總署令第111號)的相關(guān)規(guī)定辦理?！眜“以“成品退換”方式進(jìn)口原已出口的成品原則上應(yīng)全部復(fù)運(yùn)出口，確實(shí)不能出口的，由企業(yè)按海關(guān)總署令第111號的相關(guān)規(guī)定辦理?！?26.3 6.3 線路板行業(yè)的邊角料管理線路板行業(yè)的邊角料管理 海關(guān)總署關(guān)于明確印刷線路板企業(yè)加工貿(mào)易生產(chǎn)過程中產(chǎn)生海關(guān)總署關(guān)于明確印刷線路板企業(yè)加工貿(mào)易生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢液（廢渣）內(nèi)銷征稅問題的通知的廢液（廢渣）內(nèi)銷征稅問題的通知( (署加發(fā)署加發(fā)20072007287287號）號）u“對印刷線路板企業(yè)產(chǎn)生的廢液(廢渣）按照中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法(海關(guān)總署令

28、第111號）第二條的規(guī)定應(yīng)該認(rèn)定為邊角料而不是副產(chǎn)品，按照第四條關(guān)于內(nèi)銷邊角料的規(guī)定辦理，即：海關(guān)按照加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)申請廢液(廢渣）的報驗(yàn)狀態(tài)歸類后適用的稅率和審定的廢液(廢渣）價格計征稅款?！?3核銷的重點(diǎn)難點(diǎn)問題核銷的重點(diǎn)難點(diǎn)問題u 單耗的核定單耗的核定u副產(chǎn)品的監(jiān)管副產(chǎn)品的監(jiān)管u電子帳冊的核銷電子帳冊的核銷44 1 1 非保稅料件不計入單耗非保稅料件不計入單耗u原因分析原因分析 一是企業(yè)對國內(nèi)購買料需要在手冊單耗備案的認(rèn)識不清，多數(shù)企業(yè)認(rèn)為國內(nèi)購買料件不需要通過手冊進(jìn)口，不必要向海關(guān)申報單耗。 二是企業(yè)普遍采用平均單耗向海關(guān)備案手冊，只關(guān)注手冊執(zhí)行是否平衡，忽略了手冊申報單耗是否相符

29、。452 2 副產(chǎn)品的監(jiān)管副產(chǎn)品的監(jiān)管u中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法“副產(chǎn)品，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在加工生產(chǎn)出口合同規(guī)定的制成品（即主產(chǎn)品）過程中同時產(chǎn)生的，且出口合同未規(guī)定應(yīng)當(dāng)復(fù)出口的一個或者一個以上的其他產(chǎn)品。”u易產(chǎn)生副產(chǎn)品的行業(yè)：易產(chǎn)生副產(chǎn)品的行業(yè)：皮革加工、石油冶煉、食品加工、化工行業(yè)等462.1 2.1 案案例例u藍(lán)濕牛皮加工產(chǎn)生的副產(chǎn)品藍(lán)濕牛皮加工產(chǎn)生的副產(chǎn)品: :二層皮和三層皮二層皮和三層皮472.1.1 2.1.1 藍(lán)

30、濕牛皮加工產(chǎn)生的副產(chǎn)品藍(lán)濕牛皮加工產(chǎn)生的副產(chǎn)品u二層皮和三層皮二層皮和三層皮 藍(lán)濕牛皮一般可以直接片成頭層皮、二層皮。有些較厚牛皮甚至可以片兩次，即除頭層皮外，還可產(chǎn)生二層皮和三層皮，即企業(yè)進(jìn)口一種原材料可以同時產(chǎn)出兩種成品，具有一定特殊性。483 3 電子帳冊的核銷電子帳冊的核銷u盤點(diǎn)盤點(diǎn)核查核查u料號級管理料號級管理49銀行保證金臺帳n 紙質(zhì)臺帳：手工開設(shè)、手工登記紙質(zhì)臺帳：手工開設(shè)、手工登記n 電子化臺帳：自動簽發(fā)、自動登記電子化臺帳：自動簽發(fā)、自動登記n 變更實(shí)轉(zhuǎn)臺帳：增加要補(bǔ)，減少不退變更實(shí)轉(zhuǎn)臺帳：增加要補(bǔ)，減少不退n 退還實(shí)轉(zhuǎn)臺帳：核銷結(jié)案后一并退還，按銀行活期存款利率計付利息退還

31、實(shí)轉(zhuǎn)臺帳：核銷結(jié)案后一并退還，按銀行活期存款利率計付利息n 實(shí)轉(zhuǎn)臺帳繳納形式：現(xiàn)金、銀行保付保函實(shí)轉(zhuǎn)臺帳繳納形式：現(xiàn)金、銀行保付保函n 臺帳銀行：紙質(zhì)臺帳銀行：紙質(zhì)中國銀行中國銀行 電子化電子化中行、工行、光大（部分）中行、工行、光大（部分）消耗性物料消耗性物料u為加工生產(chǎn)復(fù)出口（含深加工結(jié)轉(zhuǎn)）產(chǎn)品而進(jìn)口的，在加為加工生產(chǎn)復(fù)出口（含深加工結(jié)轉(zhuǎn)）產(chǎn)品而進(jìn)口的，在加工生產(chǎn)過程中直接用于，但又完全不物化于（部分物化的納工生產(chǎn)過程中直接用于，但又完全不物化于（部分物化的納入單耗管理）產(chǎn)品中的入單耗管理）產(chǎn)品中的“消耗性物料消耗性物料”u外商投資企業(yè)：數(shù)量合理的觸媒劑、催化劑、磨料、燃料外商投資企業(yè)：數(shù)

32、量合理的觸媒劑、催化劑、磨料、燃料，可予以保稅備案。，可予以保稅備案。u非外商投資企業(yè)：對隨保稅料件一同進(jìn)口，數(shù)量合理的石非外商投資企業(yè)：對隨保稅料件一同進(jìn)口，數(shù)量合理的石墨電極、石油焦、煤以及染化料、洗滌劑、催化劑、觸媒劑墨電極、石油焦、煤以及染化料、洗滌劑、催化劑、觸媒劑，可予以保稅備案，可予以保稅備案 ；單獨(dú)進(jìn)口的用于加工成品出口的染化；單獨(dú)進(jìn)口的用于加工成品出口的染化料、洗滌劑、催化劑、觸媒劑，可予以保稅備案料、洗滌劑、催化劑、觸媒劑，可予以保稅備案保稅加工貨物后續(xù)處置l取消取消“放棄核準(zhǔn)放棄核準(zhǔn)”行政許可事項(xiàng)行政許可事項(xiàng)l后續(xù)處置方式：后續(xù)處置方式： 1、余料結(jié)轉(zhuǎn)、余料結(jié)轉(zhuǎn) 2、退運(yùn)

33、出境（復(fù)出）、退運(yùn)出境（復(fù)出） 3、內(nèi)銷征稅、內(nèi)銷征稅 4、銷毀、銷毀銷毀加工貿(mào)易貨物銷毀處置，是指加工貿(mào)易企業(yè)對因故無法內(nèi)銷或者退運(yùn)加工貿(mào)易貨物銷毀處置，是指加工貿(mào)易企業(yè)對因故無法內(nèi)銷或者退運(yùn)的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品或者受災(zāi)保稅貨物，向海關(guān)申報的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品或者受災(zāi)保稅貨物，向海關(guān)申報，委托具有法定資質(zhì)的單位，采取焚燒、填埋和用其他無害化方式，改，委托具有法定資質(zhì)的單位，采取焚燒、填埋和用其他無害化方式，改變貨物物理、化學(xué)和生物等特性的處置活動。變貨物物理、化學(xué)和生物等特性的處置活動。前提之一：前提之一：申報銷毀處置的加工貿(mào)易貨物無法內(nèi)銷或退運(yùn)的說明申報銷毀處置

34、的加工貿(mào)易貨物無法內(nèi)銷或退運(yùn)的說明銷毀處置需要報關(guān)申報：銷毀處置需要報關(guān)申報：“料件銷毀料件銷毀”和和“邊角料銷毀邊角料銷毀”。銷毀處置加工貿(mào)易貨物獲得收入的，海關(guān)比照邊角料內(nèi)銷征稅的管理銷毀處置加工貿(mào)易貨物獲得收入的，海關(guān)比照邊角料內(nèi)銷征稅的管理規(guī)定辦理征稅手續(xù)。規(guī)定辦理征稅手續(xù)。 第三方交易服務(wù)機(jī)構(gòu)（如上海邊角料交易中心、拍賣行等）出具的第三方交易服務(wù)機(jī)構(gòu)（如上海邊角料交易中心、拍賣行等）出具的“未成交證明未成交證明”可視為無法內(nèi)銷證明。可視為無法內(nèi)銷證明。加工貿(mào)易集中辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)u加工貿(mào)易企業(yè)先行內(nèi)銷加工貿(mào)易保稅貨物，再集中向主管海關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)先行內(nèi)銷加工貿(mào)易保稅貨物，再集中向主管海關(guān)辦理內(nèi)銷納稅手續(xù)。辦理內(nèi)銷納稅手續(xù)。 u適用于區(qū)外非聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的適用于區(qū)外非聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的B類及以上企業(yè)類及以上企業(yè) 。u企業(yè)需事先向海關(guān)提交企業(yè)需事先向海關(guān)提交集中辦理內(nèi)銷納稅手續(xù)情況表集中辦理內(nèi)銷納稅手續(xù)情況表備案備案，并按規(guī)定提供相應(yīng)擔(dān)保。，并按規(guī)定提供