《權(quán)力的行使：需要監(jiān)督》PPT課件

1、決策時(shí)拍腦袋決策時(shí)拍腦袋亂收費(fèi)亂罰款的權(quán)力膨脹病亂收費(fèi)亂罰款的權(quán)力膨脹病行政不作為的懶惰病行政不作為的懶惰病不審就批的糊涂病不審就批的糊涂病 權(quán)錢交易權(quán)錢交易權(quán)力的行使：權(quán)力的行使： 需要監(jiān)督需要監(jiān)督 原河北省對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作廳副廳長(zhǎng)李原河北省對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作廳副廳長(zhǎng)李友燦說(shuō)：很少有人知道我還管著進(jìn)口汽車配額，友燦說(shuō)：很少有人知道我還管著進(jìn)口汽車配額，我完全是暗箱操作。我完全是暗箱操作。 作為高級(jí)政府官員為什么會(huì)出現(xiàn)如此嚴(yán)作為高級(jí)政府官員為什么會(huì)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的違法亂紀(jì)、濫用權(quán)力的現(xiàn)象？重的違法亂紀(jì)、濫用權(quán)力的現(xiàn)象？ 原廣西玉林市委書記李乘龍說(shuō)：我的權(quán)力原廣西玉林市委書記李乘龍說(shuō)：我的權(quán)力太

2、大，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)我形同虛設(shè)。太大，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)我形同虛設(shè)。 思想根源（內(nèi)因）：長(zhǎng)期以來(lái)不注重思思想根源（內(nèi)因）：長(zhǎng)期以來(lái)不注重思想意識(shí)改造，法治理念淡薄，個(gè)人主義、想意識(shí)改造，法治理念淡薄，個(gè)人主義、享樂(lè)主義滋生。享樂(lè)主義滋生。 制度根源（外因）：缺乏必要有效的制制度根源（外因）：缺乏必要有效的制約和監(jiān)督。約和監(jiān)督。焦點(diǎn)訪談焦點(diǎn)訪談屬于哪種民主監(jiān)督方式？為屬于哪種民主監(jiān)督方式？為什么備受眾人關(guān)注？除此之外我國(guó)還有那什么備受眾人關(guān)注？除此之外我國(guó)還有那些監(jiān)督方式些監(jiān)督方式? ?焦點(diǎn)訪談“用事實(shí)說(shuō)話”。直到今天，它仍然是中國(guó)最有影響的輿論監(jiān)督品牌，其報(bào)道的80的輿論監(jiān)督節(jié)目都使問(wèn)題獲得了解決。一一.

3、.群眾喉舌群眾喉舌 政府鏡鑒政府鏡鑒（P2829P2829）二二. .對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督被濫用被濫用用得好用得好可以指揮得法，令行可以指揮得法，令行禁止，造福人民。禁止，造福人民。1、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性(原因)會(huì)滋生腐敗，貽害無(wú)窮。會(huì)滋生腐敗，貽害無(wú)窮。(1)根本原因：人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)決定政根本原因：人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)決定政府的權(quán)力來(lái)源于人民。府的權(quán)力來(lái)源于人民。權(quán)力是權(quán)力是把雙刃把雙刃劍（劍（直直接原因接原因）（2）2 2、怎樣對(duì)政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？、怎樣對(duì)政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？ （1 1）關(guān)鍵關(guān)鍵是健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系

4、，是健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，這個(gè)體系這個(gè)體系, ,一靠民主，二靠法制一靠民主，二靠法制。兩者缺一不可。兩者缺一不可。 發(fā)揮人民發(fā)揮人民民主民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。切實(shí)保對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。切實(shí)保障廣大人民的障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán) 加強(qiáng)加強(qiáng)法制法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持用制度對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人、健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任管權(quán)、管事、管人、健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度（2 2）建立全面的行政監(jiān)督體系）建立全面的行政監(jiān)督體系行政許可法行政許可法行政訴訟法行政訴訟法行政復(fù)

5、議法行政復(fù)議法國(guó)家賠償法國(guó)家賠償法公務(wù)員法公務(wù)員法監(jiān)督法監(jiān)督法物權(quán)法物權(quán)法行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)上上級(jí)級(jí)政政府府審審計(jì)計(jì)部部門門 法制部門法制部門 監(jiān)察部門監(jiān)察部門 國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督社會(huì)與公民的監(jiān)督社會(huì)與公民的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督 2013年3月5日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議國(guó)務(wù)院總理溫家寶所作的國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告。 國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)（人大）的監(jiān)督國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)（人大）的監(jiān)督辨一辨：以下資料分別屬于哪種監(jiān)督形式？辨一辨：以下資料分別屬于哪種監(jiān)督形式？ 1995201419952014年一大批省部年一大

6、批省部級(jí)政府高官被級(jí)政府高官被中央紀(jì)委中央紀(jì)委嚴(yán)厲嚴(yán)厲查處而紛紛落查處而紛紛落馬。馬。 王寶森王寶森 北京市副市長(zhǎng)北京市副市長(zhǎng) 李紀(jì)周李紀(jì)周 公安部副部長(zhǎng)公安部副部長(zhǎng) 王樂(lè)毅王樂(lè)毅 海關(guān)總署副署長(zhǎng)海關(guān)總署副署長(zhǎng) 陳良宇陳良宇 上海市委書記上海市委書記 田鳳山田鳳山 國(guó)土資源部副部長(zhǎng)國(guó)土資源部副部長(zhǎng) 徐鵬航徐鵬航 國(guó)防科工委副主任國(guó)防科工委副主任 成克杰成克杰 廣西壯族自治區(qū)主席廣西壯族自治區(qū)主席 徐炳松徐炳松 廣西壯族自治區(qū)副主席廣西壯族自治區(qū)副主席 劉志軍劉志軍 原鐵道部部長(zhǎng)原鐵道部部長(zhǎng) 中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督2007年年10月月12日，日，陜西陜西省林業(yè)廳宣布陜西發(fā)現(xiàn)華省林業(yè)廳宣

7、布陜西發(fā)現(xiàn)華南虎，并公布據(jù)稱為陜西南虎，并公布據(jù)稱為陜西安康市鎮(zhèn)坪縣安康市鎮(zhèn)坪縣城關(guān)鎮(zhèn)城關(guān)鎮(zhèn)文采文采村村民村村民周正龍周正龍2007年年10月月3日拍攝到的華南虎照日拍攝到的華南虎照片。片。 2009年年1月月28日，李蕎明因涉嫌日，李蕎明因涉嫌盜伐林木，被云南晉寧縣公安盜伐林木，被云南晉寧縣公安局局刑事拘留刑事拘留，羈押羈押于晉寧縣看于晉寧縣看守所守所 。晚。晚11時(shí)，調(diào)查組通報(bào)：時(shí)，調(diào)查組通報(bào)：2月月8日下午放風(fēng)時(shí)，死者與獄友日下午放風(fēng)時(shí)，死者與獄友在天井玩在天井玩“躲貓貓躲貓貓”游戲。游戲。 2月月12日，經(jīng)送醫(yī)院搶救無(wú)效的李日，經(jīng)送醫(yī)院搶救無(wú)效的李蕎明死亡。蕎明死亡。 華南虎事件、躲貓

8、貓事件華南虎事件、躲貓貓事件有關(guān)部有關(guān)部門的公信力受到諸多質(zhì)疑。全國(guó)政協(xié)委門的公信力受到諸多質(zhì)疑。全國(guó)政協(xié)委員嚴(yán)琦就建立政府公信力提出一份提案：?jiǎn)T嚴(yán)琦就建立政府公信力提出一份提案：從國(guó)家層面制定政府誠(chéng)信條例。從國(guó)家層面制定政府誠(chéng)信條例。人民政協(xié)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督2012.8.26，在包茂高速陜西延安段發(fā)生致，在包茂高速陜西延安段發(fā)生致36人死亡的人死亡的特大交通事故。在事故現(xiàn)場(chǎng)，陜西省安監(jiān)局局長(zhǎng)楊達(dá)才特大交通事故。在事故現(xiàn)場(chǎng)，陜西省安監(jiān)局局長(zhǎng)楊達(dá)才一張微笑表情的照片引發(fā)網(wǎng)友不滿，并網(wǎng)絡(luò)搜索出他在一張微笑表情的照片引發(fā)網(wǎng)友不滿，并網(wǎng)絡(luò)搜索出他在不同場(chǎng)合戴著不牌子的名表。后因資產(chǎn)超千萬(wàn)，受賄、不

9、同場(chǎng)合戴著不牌子的名表。后因資產(chǎn)超千萬(wàn)，受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，面臨著法律制裁巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，面臨著法律制裁 ?！氨硎灞硎濉?陜陜西省安監(jiān)局西省安監(jiān)局原局長(zhǎng)楊達(dá)原局長(zhǎng)楊達(dá)才才 某鎮(zhèn)政府修筑公路時(shí)，需占用一某鎮(zhèn)政府修筑公路時(shí)，需占用一村民的承包地。在沒(méi)有與該村民達(dá)成有村民的承包地。在沒(méi)有與該村民達(dá)成有效補(bǔ)償協(xié)議的情況下，便組織人員將其效補(bǔ)償協(xié)議的情況下，便組織人員將其承包地上的莊稼毀掉。該村民要求鎮(zhèn)政承包地上的莊稼毀掉。該村民要求鎮(zhèn)政府對(duì)此事予以合理解決，但未得到答復(fù)。府對(duì)此事予以合理解決，但未得到答復(fù)。于是，于是，該村民向縣人民法院提出了行政該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮(zhèn)政府推上

10、了被告席訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了被告席。法院經(jīng)。法院經(jīng)過(guò)認(rèn)真的庭審調(diào)查，做出判決，責(zé)令被過(guò)認(rèn)真的庭審調(diào)查，做出判決，責(zé)令被告鎮(zhèn)政府對(duì)原告做出合理賠償。告鎮(zhèn)政府對(duì)原告做出合理賠償。 司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 據(jù)財(cái)政部新聞辦公室披露，為確保救據(jù)財(cái)政部新聞辦公室披露，為確保救災(zāi)資金、物資按要求及時(shí)到位、嚴(yán)格管理災(zāi)資金、物資按要求及時(shí)到位、嚴(yán)格管理和合理使用，審計(jì)署和合理使用，審計(jì)署1616日決定，組織對(duì)汶日決定，組織對(duì)汶川地震救災(zāi)資金和物資進(jìn)行審計(jì)。嚴(yán)查損川地震救災(zāi)資金和物資進(jìn)行審計(jì)。嚴(yán)查損失浪費(fèi)和弄虛作假、隱瞞、截留、挪用捐失浪費(fèi)和弄虛作假、隱瞞、截留、挪用捐贈(zèng)資金和倒賣捐贈(zèng)物資等問(wèn)題。贈(zèng)資金和倒

11、賣捐贈(zèng)物資等問(wèn)題。3 3、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義P47-48政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證必要保證（2 2）才能提高行政）才能提高行政水平水平和工作和工作效率效率，減少和，減少和防止工作失誤防止工作失誤( (執(zhí)行環(huán)節(jié)執(zhí)行環(huán)節(jié)) )（3 3）才能防止濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、權(quán)錢）才能防止濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證交易等腐敗行為，保證清正廉潔清正廉潔（監(jiān)督環(huán)節(jié)）（監(jiān)督環(huán)節(jié)）（1 1）才能更好地合民意、集民智、聚民心）才能更好地合民意、集民智、聚民心 ，作出作出正確決策正確決策（決策環(huán)節(jié)）（決

12、策環(huán)節(jié)）（4 4）才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人）才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起對(duì)人民負(fù)責(zé)、民，從而建立起對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的為人民服務(wù)的政府政府（綜述）（綜述）（2 2）政務(wù)公開的表現(xiàn)：建立了信息公開制）政務(wù)公開的表現(xiàn)：建立了信息公開制度和公開辦事制度。度和公開辦事制度。 （1 1）政務(wù)公開政務(wù)公開的目的：更好的為人民服務(wù)的目的：更好的為人民服務(wù)（3 3）政務(wù)公開的意義：）政務(wù)公開的意義：有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力行為，提高政府的公信力更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督

13、權(quán)，便于公民監(jiān)督政府的表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護(hù)自己的合法權(quán)益。工作，維護(hù)自己的合法權(quán)益。為什么監(jiān)督為什么監(jiān)督必要性：必要性：意義：意義：怎么樣監(jiān)督怎么樣監(jiān)督關(guān)鍵關(guān)鍵是健全權(quán)力運(yùn)行的是健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系制約和監(jiān)督體系民主監(jiān)督民主監(jiān)督法制監(jiān)督法制監(jiān)督自覺接受監(jiān)督自覺接受監(jiān)督政務(wù)公開政務(wù)公開小結(jié)小結(jié)依法行政、做好工作的必要保證依法行政、做好工作的必要保證 建立全面的行政監(jiān)督體系建立全面的行政監(jiān)督體系權(quán)力是雙刃劍權(quán)力是雙刃劍 國(guó)家性質(zhì)國(guó)家性質(zhì)1.1.“干部用得準(zhǔn)不準(zhǔn)，交給群眾干部用得準(zhǔn)不準(zhǔn)，交給群眾審一審審一審，干部用的行不行，交給群眾干部用的行不行，交給群眾評(píng)一評(píng)評(píng)一評(píng)

14、”，這，這是目前大慶市干部任用實(shí)行公示制的通俗說(shuō)法。是目前大慶市干部任用實(shí)行公示制的通俗說(shuō)法。該市選用干部通過(guò)媒體公示的辦法讓群眾把好該市選用干部通過(guò)媒體公示的辦法讓群眾把好最后一關(guān)，將干部人選交給群眾評(píng)審、把關(guān)。最后一關(guān)，將干部人選交給群眾評(píng)審、把關(guān)。這種制度（這種制度（ ）A.A.表明了公民享有選舉和被選舉權(quán)表明了公民享有選舉和被選舉權(quán)B.B.表明公民享有充分的言論自由權(quán)利表明公民享有充分的言論自由權(quán)利C.C.擴(kuò)大了民主監(jiān)督的渠道，有利于國(guó)家機(jī)關(guān)及擴(kuò)大了民主監(jiān)督的渠道，有利于國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員接受群眾的監(jiān)督，依法行政其工作人員接受群眾的監(jiān)督，依法行政D.D.體現(xiàn)了我國(guó)公民享有廣泛的政治自

15、由權(quán)利體現(xiàn)了我國(guó)公民享有廣泛的政治自由權(quán)利C2.2.某市政府從某市政府從19991999年開始每年開展一次年開始每年開展一次“萬(wàn)人萬(wàn)人評(píng)政府評(píng)政府”的考核活動(dòng)。這一做法增強(qiáng)了干部的的考核活動(dòng)。這一做法增強(qiáng)了干部的大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高了工作效率，也改大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高了工作效率，也改善了該市投資環(huán)境，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。善了該市投資環(huán)境，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這說(shuō)明（這說(shuō)明（ ）發(fā)揚(yáng)民主有利于改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員發(fā)揚(yáng)民主有利于改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作的工作我國(guó)公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有監(jiān)督權(quán)我國(guó)公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有監(jiān)督權(quán)只有通過(guò)民主評(píng)議，才能提高干部的大局意只有通過(guò)民主評(píng)議，才能提高干部的大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)識(shí)和服務(wù)意識(shí)我國(guó)公民具有自覺履行監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)的義務(wù)我國(guó)公民具有自覺履行監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)的義務(wù)A.A. B. B. C. C. D. D.D3.3.近期中國(guó)一系列的聽證會(huì)，正在我們生活中近期中國(guó)一系列的聽證會(huì)，正在我們生活中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。聽證會(huì)這種公眾參與影發(fā)揮越來(lái)越大的作用。聽證會(huì)這種公眾參與影響社會(huì)政策的實(shí)踐模式，已成為社會(huì)焦點(diǎn)。實(shí)響社會(huì)政策的實(shí)踐模式，已成為社會(huì)焦點(diǎn)。實(shí)行聽證會(huì)制度反映了（行聽證會(huì)制度反映了（ ）行政決策機(jī)關(guān)和決