產(chǎn)品質(zhì)量管理體制方法PPT課件

1、第五章 產(chǎn)品質(zhì)量法產(chǎn)品質(zhì)量法簡(jiǎn)介在本課程中，主要擬介紹：1、產(chǎn)品質(zhì)量立法概況2、產(chǎn)品質(zhì)量管理體制3、產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)4、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任什么是產(chǎn)品質(zhì)量 產(chǎn)品質(zhì)量是指產(chǎn)品性能在正常使用條件下，滿足合理使用用途要求所必須具備的物理、技術(shù)、心理和社會(huì)特征的總合。包括： 1、產(chǎn)品的使用性能：為滿足使用目的所具備的技術(shù)特性。 2、產(chǎn)品的安全性：在操作或使用過程中，保障人體健康、人身、財(cái)產(chǎn)安全免受侵害的能力。例如，對(duì)電器產(chǎn)品來說，通常包括其安全性能保障、工作電流大小、工作電壓適用范圍等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。 3、產(chǎn)品的可靠性：在規(guī)定條件下和規(guī)定時(shí)間內(nèi)，完成預(yù)定功能的程序和能力； 4、產(chǎn)品的可維護(hù)性：發(fā)生故障后，在規(guī)定的條

2、件下和規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行維護(hù)時(shí)，能夠迅速保持或恢復(fù)到規(guī)定狀態(tài)的能力； 5、產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性：主要指設(shè)計(jì)、制造、使用等方面所付出或消耗成本的程度，及可獲得經(jīng)濟(jì)利益的程度； 6、產(chǎn)品的時(shí)間性：交貨期和數(shù)量要求的能力，及滿足隨時(shí)間變化及顧客需要變化而適用其要求的能力。1. 立法沿革u1.1 1979年前的產(chǎn)品質(zhì)量立法問題u 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下，由于實(shí)行嚴(yán)格的國(guó)家計(jì)劃，產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量以及銷售途徑、銷售價(jià)格等完全按照國(guó)家指令性計(jì)劃進(jìn)行，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者的工資報(bào)酬等亦完全按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方式取得，產(chǎn)品的質(zhì)量問題并不十分突出。盡管按目前的標(biāo)準(zhǔn)看，可能相當(dāng)一部分產(chǎn)品的質(zhì)量存在這樣或那樣

3、的問題，但u 1、在當(dāng)時(shí)的技術(shù)及生產(chǎn)條件下，生產(chǎn)、出售假冒偽劣產(chǎn)品內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力并不十分明顯，因而產(chǎn)品的質(zhì)量問題也就并不十分突出。u 2、高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)決定了產(chǎn)品質(zhì)量管理較多地采用了行政管理的手段，使產(chǎn)品質(zhì)量管理缺乏必要的法律約束。u 體現(xiàn)在立法上，與這一階段的總體形勢(shì)相適應(yīng)，產(chǎn)品質(zhì)量立法可以說幾乎是處于空白狀態(tài)。1.2 1993年產(chǎn)品質(zhì)量法的制定 1979年以后，改革開放政策的實(shí)施，單一的經(jīng)濟(jì)形式逐漸讓位于多元化的、具有獨(dú)立主體地位、獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)主體。產(chǎn)品質(zhì)量日益與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主主體自身的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系在一起；而且，隨著法制建設(shè)的加強(qiáng)，國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量（其他社會(huì)事務(wù)亦同）的管理不再局限于行政

4、手段，法制手段的重要性日益彰顯。 與此相適應(yīng)，在這一時(shí)期內(nèi)，產(chǎn)品質(zhì)量立法得到了較快的發(fā)展。 1、國(guó)務(wù)院先后制定和發(fā)布了一系列產(chǎn)品質(zhì)量管理方面的專項(xiàng)法規(guī)和條例。 2、在其他相關(guān)立法中也對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問題作了大量規(guī)定。 為適應(yīng)進(jìn)一步改革開放的需要，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，完善產(chǎn)品質(zhì)量法律體系，1993年2月22日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第33次會(huì)議通過了中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法。1.3 產(chǎn)品質(zhì)量法的修訂（2000） 2000年7月8日九屆人大常委會(huì)第16次會(huì)議修正，修正案共46條。修訂后的產(chǎn)品質(zhì)量法由原來的51條增至74條，自2000年10月1日起施行。1.3.1

5、 修訂原因 1993年制訂產(chǎn)品質(zhì)量法以后，產(chǎn)品質(zhì)量管理及質(zhì)量水平都有不同程度的提高。但是，仍然存在不少問題，為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，明確產(chǎn)品責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，于2000年對(duì)之進(jìn)行了較大幅度的修改。具體原因?yàn)椋?、有些地方的保護(hù)主義嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)淡??；2、許多企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理工作弱化，產(chǎn)品質(zhì)量不能得到有效保證；3、偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售猖獗。1.3.2 修訂的主要內(nèi)容u1、明確地方政府的責(zé)任，建立產(chǎn)品質(zhì)量約束機(jī)制。 u （1）明確了政府的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任（附錄1. 1 明確政府責(zé)任）；u （2）建立企業(yè)產(chǎn)品約束機(jī)制（第3、12條修正案）；u

6、2、補(bǔ)充、完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的執(zhí)法手段，規(guī)定了必要的行政強(qiáng)制措施（第13條修正案）u3、加大了對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的處罰力度u （1）將現(xiàn)行產(chǎn)品質(zhì)量法中規(guī)定的罰款以違法所得為基數(shù)修改為產(chǎn)品貨值額為基數(shù)；u （2）加大了對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品的處罰力度。 u4、從源頭上杜絕假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)u （1）對(duì)生產(chǎn)者專門用于生產(chǎn)本法第49條、第51條所列的產(chǎn)品或者以假充真的產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，應(yīng)當(dāng)予以沒收。 （第60條）u （2）規(guī)定了對(duì)為生產(chǎn)、銷售假冒產(chǎn)品而為其提供運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等便利條件或技術(shù)的機(jī)構(gòu)或人員的處罰措施。（第61條）1.4 產(chǎn)量法的適用范圍u1.4.1 地域范圍和主體u 產(chǎn)

7、品質(zhì)量法的調(diào)整對(duì)象是在我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的人和單位，包括公民、企業(yè)事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織以及個(gè)體工商戶等；企業(yè)包括所有在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)，如國(guó)有、集體、私營(yíng)、外資、合資、合作等； u 調(diào)整的地區(qū)范圍為中國(guó)境內(nèi)。 u 既包括在我境內(nèi)生產(chǎn)的，也包括在我國(guó)境內(nèi)銷售的。但應(yīng)當(dāng)指出的是，按照特別行政區(qū)基本法的規(guī)定，在香港、澳門特別行政區(qū)內(nèi)，不適用產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定。1.4 產(chǎn)品質(zhì)量法的適用范圍u1.4.2 產(chǎn)品范圍u 產(chǎn)品質(zhì)量法所稱產(chǎn)品，是指以銷售為目的，通過工業(yè)加工，手工制作等生產(chǎn)方式獲得的具有特定使用性能的物品。u 未經(jīng)加工的天然形成產(chǎn)品，如原礦、原煤、石油、天然氣等，以及初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，如農(nóng)、林

8、、牧、漁等產(chǎn)品不適用本法。u 雖經(jīng)加工，但為自己使用而不銷售者，亦不在本法調(diào)整范圍之內(nèi)。1.4 產(chǎn)量法的適用范圍u1.4.3 不適用產(chǎn)品質(zhì)量法的情形u 1、建筑工程（第2條第3款）u 建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，屬于本法規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本法。建筑工程方面的質(zhì)量問題則適用建筑法等。u 2、核設(shè)施問題u 不適用產(chǎn)品質(zhì)量法，但造成損害的賠償另有法律、行政法規(guī)等規(guī)定的，適用其規(guī)定。 產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理 法律傳統(tǒng)、理論、政治體制等方面的因素，導(dǎo)致各國(guó)在產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督與控制上亦存在較大的差異。 總體上說，2000余年的政治傳統(tǒng)，形成了行政權(quán)高度膨脹的歷史。因此，在產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理與控

9、制上，中國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量法與西方國(guó)家的模式并不完全相同。 在中國(guó)，產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理與控制，主要走的是以國(guó)家權(quán)力控制為主（其中又以行政為權(quán)主），民事、刑事為輔的模式。 由此而形成中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法的基本特色是：賦予不同的國(guó)家機(jī)關(guān)范圍廣泛的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與控制權(quán)。 這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面： 1、依法擁有產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理職能的行政機(jī)關(guān)的數(shù)量較多，職權(quán)重疊、交叉現(xiàn)象較為嚴(yán)重。 2、在產(chǎn)品質(zhì)量法設(shè)定了較多的行政處罰與刑事責(zé)任條款。1 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制，是指產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其權(quán)限劃分。包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：A、產(chǎn)品質(zhì)量的管理機(jī)構(gòu)；B、產(chǎn)品質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的權(quán)限及其相互關(guān)系。 現(xiàn)行的產(chǎn)品監(jiān)督

10、管理體制主要由兩部分組成：2.1.1 產(chǎn)品質(zhì)量的國(guó)家監(jiān)督 是指國(guó)家通過立法，授予特定的國(guó)家機(jī)關(guān)，代表政府，以國(guó)家賦予的特定權(quán)力進(jìn)行的監(jiān)督。根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法第8條的規(guī)定規(guī)定：包括國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門和縣級(jí)以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督。2.1.2 產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè)監(jiān)督 是指產(chǎn)業(yè)主管部門和企業(yè)主管部門對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門、地方政府有關(guān)部門，都負(fù)有監(jiān)督管理產(chǎn)品質(zhì)量的職權(quán)。2.2 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的主要內(nèi)容 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理主要由構(gòu)成企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查等項(xiàng)制度構(gòu)成。2.2.1 企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證 企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證，是指依據(jù)

11、國(guó)際通用的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的質(zhì)量體系進(jìn)行全面審核與評(píng)價(jià)，對(duì)于符合條件要求的，通過頒發(fā)認(rèn)證證書的形式，證明企業(yè)質(zhì)量管理和質(zhì)量保證能力符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求活動(dòng)。 企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證作為一種獨(dú)立的認(rèn)證制度，自20世紀(jì)70年代出現(xiàn)以來，得到了迅速發(fā)展。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）為此制定了ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)。 我國(guó)于1992年經(jīng)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局決定，將ISO9000等同采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GBT19000-ISO9000。等同采用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其技術(shù)內(nèi)容、編寫方法與ISO9000完全相同。 根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，我國(guó)開展企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證活動(dòng)的基本原則有二：

12、A、與國(guó)際慣例和國(guó)際通行作法相一致原則；B、自愿原則。2.2 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的主要內(nèi)容u2.2.2 產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度u 產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，是指依據(jù)具有國(guó)際水平的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，經(jīng)過認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)并頒發(fā)證書和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的形式，證明產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的制度。主要分為安全認(rèn)證和合格認(rèn)證兩種。u 1982年，我國(guó)加入了國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）建立的國(guó)際認(rèn)證組織IEC電子元器件質(zhì)量認(rèn)證體系（IECQ），并于19987年獲得國(guó)際認(rèn)可，成為IECQ資格成員。1991年我國(guó)有9個(gè)電工產(chǎn)品安全認(rèn)證試驗(yàn)室通過了IECEE（國(guó)際電工產(chǎn)品安全認(rèn)證組織）認(rèn)證機(jī)構(gòu)委員會(huì)的試驗(yàn)認(rèn)可。 u1、組織與管理機(jī)構(gòu)：u

13、 （1）國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審批；u （2）其授權(quán)的行業(yè)認(rèn)證委員會(huì)代表國(guó)家負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的具體實(shí)施；u （3）縣級(jí)以上技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的執(zhí)法監(jiān)督。2.2 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的主要內(nèi)容u2、認(rèn)證依據(jù)u （1）根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法的規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是具有國(guó)際水平的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其內(nèi)容除包括產(chǎn)品技術(shù)性能指標(biāo)外，還包括產(chǎn)品檢驗(yàn)方法和綜合判定標(biāo)準(zhǔn)。u （2）對(duì)我國(guó)的名、特、優(yōu)產(chǎn)品，可依據(jù)經(jīng)過國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局確認(rèn)的其他標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。u （3）我國(guó)已加入相應(yīng)國(guó)際認(rèn)證委員會(huì)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，為該國(guó)際組織公布，并轉(zhuǎn)化為我國(guó)

14、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)； u （4）對(duì)已與有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽訂了雙邊或多邊合作協(xié)議的產(chǎn)品，應(yīng)依協(xié)議規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證。2.2 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的主要內(nèi)容u3、認(rèn)證對(duì)象：u 我國(guó)已開展認(rèn)證的產(chǎn)品有：電工產(chǎn)品；電動(dòng)工具；電線電纜；低壓電器；家用電器；電子元器件；水泥；橡膠避孕套；汽車安全玻璃；衛(wèi)星地面接收器；食品；玩具；節(jié)能產(chǎn)品；藥品等。u4、認(rèn)證原則：u （1）自愿認(rèn)證原則；（2）第三方認(rèn)證原則。u5、認(rèn)證條件：u （1）持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，能夠承擔(dān)民事責(zé)任；u （2）質(zhì)量符合我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局確認(rèn)的其他標(biāo)準(zhǔn)；u （3）產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，能正常批量生產(chǎn)，并提供有關(guān)證明文件；u （4）企業(yè)

15、的質(zhì)量體系應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)2.2 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的主要內(nèi)容u2.2.3 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查u 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，是指國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門及地方各級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施的具監(jiān)督性質(zhì)的檢查活動(dòng)。 u 監(jiān)督檢查的重點(diǎn)產(chǎn)品u （1）危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品。主要包括藥品、食品、醫(yī)療器械、化妝品、易烯易爆產(chǎn)品、鍋爐壓力容器等；u （2）影響國(guó)計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品。主要包括化肥、農(nóng)藥、種子、計(jì)量器具、煙草、有安全要求的建筑用鋼筋、水泥等；u （3）用戶、消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品。u 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查由

16、國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門規(guī)劃和組織，縣級(jí)以上政府相關(guān)部門也可在本地區(qū)組織實(shí)施。 產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù) 產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者或銷售者依照法律規(guī)定或合約的規(guī)定，為保證產(chǎn)品質(zhì)量所承擔(dān)的為或不為一定行為的必要性。包括法寶義務(wù)和契約義務(wù)。產(chǎn)品質(zhì)量法及其他法律規(guī)定的，義務(wù)主體必須承擔(dān)的義務(wù)為法寶義務(wù)。其基本特征是“ 必要性”： A、法定性；B、強(qiáng)制性。1、根據(jù)義務(wù)的表現(xiàn)形式，可將之分為： 積極義務(wù)：行為人必須為一定行為的義務(wù)，即作為義務(wù)。 消極義務(wù)：不作為義務(wù)，即不為一定行為的義務(wù)。2、根據(jù)義務(wù)對(duì)權(quán)利人的范圍，可分為： 絕對(duì)義務(wù)：對(duì)世義務(wù)。對(duì)全社會(huì)承擔(dān)的義務(wù)。其特點(diǎn)是權(quán)利人不確定。 相對(duì)義務(wù)：對(duì)人義務(wù)

17、。對(duì)特定的權(quán)利人承擔(dān)的義務(wù)。3、根據(jù)義務(wù)主體，則可分為生產(chǎn)者的義務(wù)、銷售者的義務(wù)等。3.1.1 產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保義務(wù) 根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法第26條的規(guī)定：生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。即生產(chǎn)者有保證產(chǎn)品符合質(zhì)量要求，滿足對(duì)方需要的義務(wù)。此即所謂的擔(dān)保義務(wù)。 根據(jù)我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定，生產(chǎn)者的質(zhì)量擔(dān)保義務(wù)可分為明明擔(dān)保義務(wù)與默示擔(dān)保義務(wù)兩類。1、明示擔(dān)保義務(wù) 明示擔(dān)保義務(wù)是與默示擔(dān)保義務(wù)相對(duì)應(yīng)的概念。是指生產(chǎn)者或銷售者對(duì)產(chǎn)品的性能、特性、質(zhì)量，直接通過語言或行為對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量而作出保證或者承諾。 明示擔(dān)保通過以生產(chǎn)或銷售者證明其產(chǎn)品符合某一標(biāo)準(zhǔn)、某些狀態(tài)要求的產(chǎn)品說明、廣告等方式表現(xiàn)出來；也可能通過樣品的形式加

18、以表現(xiàn)。當(dāng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者或銷售者通過明示方式說明產(chǎn)品的質(zhì)量狀況時(shí)，意味著生產(chǎn)者或銷售者已作出對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的陳述或承諾，保證產(chǎn)品符合宣傳、說明或樣品等所陳述的產(chǎn)品質(zhì)量狀況。1.1 產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保義務(wù)u2、默示擔(dān)保義務(wù)：是指依法產(chǎn)生的義務(wù)。即不依或不取決于合約，、默示擔(dān)保義務(wù)：是指依法產(chǎn)生的義務(wù)。即不依或不取決于合約，而是直接根據(jù)法律的規(guī)定而成為合同的一部分的義務(wù)。換言之，默而是直接根據(jù)法律的規(guī)定而成為合同的一部分的義務(wù)。換言之，默示義務(wù)不需要當(dāng)事人的合約，而主要是法律上的強(qiáng)制性義務(wù)。一般示義務(wù)不需要當(dāng)事人的合約，而主要是法律上的強(qiáng)制性義務(wù)。一般分為兩類：分為兩類：u（1）適銷性默示擔(dān)保義務(wù)：）適銷性默

19、示擔(dān)保義務(wù)：u 生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合該產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的一般目的。生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合該產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的一般目的。即適用于通常購買該產(chǎn)品的目的，在所提供的說明、價(jià)格和其他方即適用于通常購買該產(chǎn)品的目的，在所提供的說明、價(jià)格和其他方面滿足合理的期望。適銷性主要依據(jù)面滿足合理的期望。適銷性主要依據(jù)A、有用性（一般正常人能夠、有用性（一般正常人能夠按該產(chǎn)品所具有的用途使用，如汽車、廢品汽車）；按該產(chǎn)品所具有的用途使用，如汽車、廢品汽車）；B、價(jià)格。、價(jià)格。u（2）適用性擔(dān)保（符合特殊用途的默示擔(dān)保義務(wù)）：）適用性擔(dān)保（符合特殊用途的默示擔(dān)保義務(wù)）：u 生產(chǎn)者、銷售者針對(duì)買方或用戶、消費(fèi)者需要產(chǎn)

20、品質(zhì)量達(dá)到生產(chǎn)者、銷售者針對(duì)買方或用戶、消費(fèi)者需要產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到的特殊要求或特定目的，履行合同所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。即如果生產(chǎn)者的特殊要求或特定目的，履行合同所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。即如果生產(chǎn)者或銷售者知道買方購買的特定目的，即產(chǎn)生提供符合特定目的產(chǎn)品或銷售者知道買方購買的特定目的，即產(chǎn)生提供符合特定目的產(chǎn)品的默示擔(dān)保義務(wù)。的默示擔(dān)保義務(wù)。3.1.1 產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保義務(wù)u3、產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的默示擔(dān)保義務(wù)包括：u（1）生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品具備應(yīng)當(dāng)具備的使用性能。產(chǎn)品質(zhì)量法第26條第2款第2項(xiàng)規(guī)定：產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)“具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但是，對(duì)產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外?！眜 （2）生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品不存在危及

21、人體健康、人身財(cái)產(chǎn)案件的不合理危險(xiǎn)。（26條2款1項(xiàng)）u（3）產(chǎn)品有安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)的要求。（2621）。u上述擔(dān)保義務(wù)屬于合同的補(bǔ)充條款，除法律另有規(guī)定外，也不能通過合同的方式減輕、免除或規(guī)避該項(xiàng)義務(wù)。 1.2 產(chǎn)品標(biāo)示和包裝義務(wù)u1、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)義務(wù)：u 產(chǎn)品標(biāo)識(shí)是表明產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、質(zhì)量狀況等信息的表達(dá)和指示?？蓸?biāo)于產(chǎn)品之上，亦可標(biāo)于包裝上。u （1）標(biāo)識(shí)要求u 根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法第27條及相關(guān)法律的規(guī)定，生產(chǎn)者的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)義務(wù)為：u 產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)必須真實(shí)，并符合下列要求：u A、有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；u B、有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；1.2 產(chǎn)品標(biāo)

22、示和包裝義務(wù) C、根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級(jí)、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明；需要事先讓消費(fèi)者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費(fèi)者提供有關(guān)資料； D、限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期，如藥品、食品等； E、使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說明； F、實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，標(biāo)明產(chǎn)品許可證標(biāo)志和編號(hào)； G、出口產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)，依有關(guān)規(guī)定或合同約定標(biāo)識(shí)。 （2）標(biāo)識(shí)義務(wù)的免除 裸裝的食品、其他根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)難以附加標(biāo)識(shí)的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。（2 銷

23、售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)） 1.2 產(chǎn)品標(biāo)示和包裝義務(wù)u2、產(chǎn)品包裝義務(wù)u 產(chǎn)品包裝是指為在產(chǎn)品運(yùn)輸、諸存、銷售等流通領(lǐng)域加以保護(hù)產(chǎn)品，方便運(yùn)輸、促進(jìn)銷售，按一定技術(shù)方法而采用的容器、材料及輔助物并在包裝物上附加有關(guān)標(biāo)識(shí)的總稱。包括運(yùn)輸包裝（為方便諸運(yùn)、裝卸等所加）和銷售包裝（以銷售為目的，與內(nèi)裝的實(shí)物產(chǎn)品送交消費(fèi)者，方便其諸存、使用之包裝）。 u危險(xiǎn)物品的包裝義務(wù)u 產(chǎn)品質(zhì)量法第28條規(guī)定：“易碎、易燃、易爆、有毒、腐蝕性、放射性，及儲(chǔ)運(yùn)中不能倒置和有其他特殊要求的產(chǎn)品，其包裝必須符合相應(yīng)要求，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定作出警示標(biāo)志或中文警示說明，標(biāo)明儲(chǔ)運(yùn)注意事項(xiàng)?！本唧w包裝標(biāo)準(zhǔn)有：標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則產(chǎn)品包裝標(biāo)

24、準(zhǔn)的編寫規(guī)定（GB1788），危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志（GB19085）、包裝諸運(yùn)圖示標(biāo)志（GB19185）等?？梢娫擁?xiàng)包裝義務(wù)：u A、針對(duì)特殊產(chǎn)品而言；B、屬強(qiáng)制性規(guī)范，須符合要求且有警示標(biāo)志。 2 銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)u1、建立執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證和其他標(biāo)識(shí)的義務(wù)。（33條）u2、保持產(chǎn)品質(zhì)量的義務(wù)。（34條）即保持產(chǎn)品在通常保養(yǎng)條件下，產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有或達(dá)到的質(zhì)量要求。它主要針對(duì)一些具有特殊性質(zhì)或性能的產(chǎn)品，如食品等而言。u3、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)義務(wù)。（第36條）同生產(chǎn)者的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)義務(wù)（1.2 產(chǎn)品標(biāo)示和包裝義務(wù)）4 生產(chǎn)者、銷售者的不作為義務(wù) 除前述必須履行的積極（作為）義務(wù)外，產(chǎn)品質(zhì)量法

25、還作了若干禁止性規(guī)定。這些義務(wù)，既是生產(chǎn)者的義務(wù)，同時(shí)也是銷售者應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。 從法律上說，無論是產(chǎn)品的生產(chǎn)者還是銷售者，從事了法律所禁止的下列行為中的任何一種，都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。4 生產(chǎn)者、銷售者的不作為義務(wù)u3.4.1 禁止生產(chǎn)、銷售國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品 u 國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品是指國(guó)務(wù)院以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在其職權(quán)范圍內(nèi)，通過頒發(fā)行政文件的形式，向社會(huì)公開宣布淘汰的某項(xiàng)產(chǎn)品或某個(gè)型號(hào)的產(chǎn)品。主要屬于性能落后、能耗高、效用小，環(huán)境污染較大，毒副反應(yīng)大，或?qū)θ梭w健康、人身財(cái)產(chǎn)案件和動(dòng)植物安全危害較大的產(chǎn)品。具體包括：u 1、生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品；u 2、銷售者不得銷售國(guó)家明令

26、淘汰的產(chǎn)品。4 生產(chǎn)者、銷售者的不作為義務(wù)u3.4.2 禁止銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品（35條）u 失效產(chǎn)品是指產(chǎn)品失去了本來應(yīng)當(dāng)具有的效力、作用。變質(zhì)產(chǎn)品則是指產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量發(fā)生了物理變化、化學(xué)變化或生物變化，失去了原有的特征或特性，或應(yīng)當(dāng)具備的使用價(jià)值。 u3.4.3 禁止在生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品中摻雜使假（32、39條） u3.4.4 禁止以假充真、以次充好（32、39條） u3.4.5 禁止以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品（32、39條 ）u 所謂不合格產(chǎn)品是指產(chǎn)品質(zhì)量不符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的質(zhì)量要求，或者不符合明示采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品或以其他方式表明的質(zhì)量狀況的產(chǎn)品。即不符合默示擔(dān)?；?/p>

27、明示擔(dān)保條件的產(chǎn)品。 4 生產(chǎn)者、銷售者的不作為義務(wù)u3.4.6 禁止偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地u 產(chǎn)品的產(chǎn)地是指產(chǎn)品的實(shí)際加工、組裝、制造地或生產(chǎn)者所在地。根據(jù)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)巴黎公約的規(guī)定，任何在產(chǎn)品上或產(chǎn)品的包裝上或其他公眾可以得知的地方，進(jìn)行產(chǎn)品產(chǎn)地的虛偽表示，使之發(fā)生對(duì)產(chǎn)地誤解的行為，均構(gòu)成偽造產(chǎn)地的行為。 u3.4.7 禁止偽造或冒用他人的廠名、廠址（30、37條）u 包括：禁止偽造生產(chǎn)廠廠名；禁止偽造生產(chǎn)廠廠址；禁止冒用他人的廠名；禁止冒用他人的廠址。u3.4.8 禁止偽造或冒用產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志（31、38條）u 產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志是指經(jīng)國(guó)家或國(guó)際有關(guān)組織依一定條件和程序?qū)Ξa(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)、審定，證明產(chǎn)品質(zhì)量

28、符合相應(yīng)要求，而頒發(fā)或允許企業(yè)在其產(chǎn)品或包裝上使用，以表明該產(chǎn)品質(zhì)量水平的標(biāo)記。如質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志、免檢標(biāo)志、原產(chǎn)地域產(chǎn)品專用標(biāo)志。4. 產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任 產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者以及對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有直接責(zé)任的人違反產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)而依法應(yīng)承擔(dān)的法律后果。 根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任作不同的劃分。 1、根據(jù)責(zé)任主體，可分為產(chǎn)品生產(chǎn)者的責(zé)任、產(chǎn)品銷售者的責(zé)任及對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有直接責(zé)任的人的責(zé)任。 2、根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的性質(zhì)，可分為民事責(zé)任、行政責(zé)任與刑事責(zé)任。 產(chǎn)品質(zhì)量保護(hù)主要采取管理的方式進(jìn)行。在法律責(zé)任問題上，以行政法律責(zé)任為主，刑事法律責(zé)任為輔；如構(gòu)成侵權(quán)，則當(dāng)事人在承擔(dān)行政責(zé)任或刑事責(zé)

29、任的同時(shí)，得對(duì)受害人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。承擔(dān)行政責(zé)任或刑事責(zé)任并不免除或減輕其民事責(zé)任。 產(chǎn)品質(zhì)量法確立了民事責(zé)任優(yōu)先的原則。（第64條：違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。）4.1 民事責(zé)任u4.1.1 概說u 民事責(zé)任，是指產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任主體因違反民法上的契約義務(wù)或侵權(quán)而產(chǎn)生的法律責(zé)任。主要包括違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任兩大方面。u 違約責(zé)任，又稱產(chǎn)品瑕疵擔(dān)保責(zé)任，或稱產(chǎn)品合同責(zé)任。是指買賣合同的一方當(dāng)事人違反產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保所應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任。主要是產(chǎn)品銷售者的責(zé)任。 u 產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任，即通常所謂的產(chǎn)品責(zé)任，指因產(chǎn)品存在缺陷而造成人身損害或者

30、缺陷產(chǎn)品以外的財(cái)產(chǎn)損害，從而所引起的賠償責(zé)任。4.1.2 產(chǎn)品違約責(zé)任u 4.1.2 違約責(zé)任u 根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定，售出的產(chǎn)品不符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的，由銷售者承擔(dān)違約責(zé)任。u1、承擔(dān)違約責(zé)任的條件u （1）不具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而事先未作說明的； （2）不符合在產(chǎn)品或其包裝上注明的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的；（3）不符合產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的。 u 2、承擔(dān)責(zé)任的形式：u （1）修理；（2）更換；（3）退貨；（4）賠償損失。u 3、銷售者向生產(chǎn)者、供貨者的追償權(quán)（第40條）u 銷售者承擔(dān)上述責(zé)任后，屬于生產(chǎn)者、供貨者的責(zé)任，可向生產(chǎn)者、供貨者追償。u生產(chǎn)者之間、與銷售者之間訂立的買賣

31、合同、承攬合同另有約定的，從其約定。u國(guó)家對(duì)特定產(chǎn)品的合同責(zé)任（瑕疵擔(dān)保責(zé)任）另有規(guī)定的，從其規(guī)定。4.1.3 產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任u1、產(chǎn)品缺陷u 產(chǎn)品質(zhì)量法第46條定義為：“本法所稱缺陷，是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)；產(chǎn)品有保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)。 ”u 產(chǎn)品缺陷包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：u （1）產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)。指的是顯而易見的、隱蔽（潛在）的，或公眾認(rèn)可的不應(yīng)當(dāng)存在的危險(xiǎn)。具體包括：u A、設(shè)計(jì)上的不合理危險(xiǎn)（設(shè)計(jì)缺陷）；u B、制造上的不合理危險(xiǎn)（制造缺陷）。即由于“加工、制作、裝配等制造上”的原因而形成

32、的產(chǎn)品缺陷；u C、告知上的不合理危險(xiǎn)（告知、指示、說明缺陷）。即產(chǎn)品本身具有一定的危險(xiǎn)性而生產(chǎn)者未用警示標(biāo)志或警示說明，明確告訴消費(fèi)者使用時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。u （2）產(chǎn)品有保障人體健康、人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)4.1.3 產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任 u2、歸責(zé)原則u 綜觀我國(guó)民法通則、產(chǎn)品質(zhì)量法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)產(chǎn)品責(zé)任的歸責(zé)原則應(yīng)當(dāng)是一種以嚴(yán)格責(zé)任為主、過錯(cuò)責(zé)任與擔(dān)保責(zé)任為輔的綜合歸責(zé)結(jié)構(gòu)。u A、擔(dān)保責(zé)任：產(chǎn)品質(zhì)量法第29條第1款規(guī)定：“因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財(cái)產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱他人財(cái)產(chǎn)）損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”；該法第30條第2 款規(guī)

33、定：“銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”。u B、過錯(cuò)責(zé)任：第31條規(guī)定：“因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，受害者可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償”。4.1.3 產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任u3、構(gòu)成要件u 構(gòu)成要件即產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售承擔(dān)產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任應(yīng)當(dāng)具備的條件。包括：u （1）產(chǎn)品存在缺陷。司法實(shí)踐中，缺陷常被劃分為生產(chǎn)缺陷和警示缺陷。其中生產(chǎn)缺陷是指產(chǎn)品在制造上存在不合理的危險(xiǎn)，大多表現(xiàn)為產(chǎn)品不符合應(yīng)具備的性能、用途等，消費(fèi)者可以根據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及用途加以判斷。而設(shè)計(jì)缺陷是指產(chǎn)品的設(shè)計(jì)存在不合理的危險(xiǎn)性，它往往是導(dǎo)致產(chǎn)品存在危

34、險(xiǎn)的根本因素； 警示缺陷是指由于產(chǎn)品提供者對(duì)產(chǎn)品的危險(xiǎn)沒有作出必要的說明與警告，而對(duì)使用者構(gòu)成的不合理危險(xiǎn)。 u （2）存在損害事實(shí)，即消費(fèi)者或他人人身，以及缺陷產(chǎn)品以外的其他財(cái)產(chǎn)已經(jīng)存在實(shí)際的損害；u （3）損害事實(shí)與產(chǎn)品缺陷存在因果聯(lián)系。4.1.3 產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任u4、損害賠償范圍u （1）人身損害賠償。具體分三種情況：u A、一般傷害：a）醫(yī)療費(fèi)；b）護(hù)理費(fèi)；c）因誤工減少的收入等。u B、造成殘疾的：除前述各項(xiàng)外，還應(yīng)賠償：a）生活自助具費(fèi)；b）生活補(bǔ)助費(fèi)；以及c）必要的扶養(yǎng)費(fèi)等。u C、造成死亡的：除前述各項(xiàng)外，還包括：a）喪葬費(fèi)；b）死亡賠償金；c）必要的扶養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)等。u 精神損

35、害賠償問題。u（2）財(cái)產(chǎn)損害賠償u 產(chǎn)品存在缺陷造成缺陷產(chǎn)品以外其他財(cái)產(chǎn)損害（自己、他人）的，侵權(quán)人應(yīng)恢復(fù)原狀、折價(jià)賠償，或賠償損失。賈國(guó)宇訴北京國(guó)際氣霧劑有限公司、龍口市廚房配套設(shè)備用具廠、北京市海淀區(qū)春海餐廳人身損害賠償案4.1.3 產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任u5、責(zé)任的免除u （1）生產(chǎn)者未將產(chǎn)品投入流通的，包括批發(fā)、零售、租賃以及提供貨物履行任何法定或約定義務(wù)，或者提供貨物作為獎(jiǎng)品、捐贈(zèng)甚至換取任何非金錢的代價(jià)（包括商品獎(jiǎng)券）等，總之是指在任何時(shí)候均未將該產(chǎn)品提供給其他人。（第41條）u （2）產(chǎn)品投放流通時(shí)引起損害的缺陷尚不存在的。即引起損害的缺陷在產(chǎn)品離開生產(chǎn)者之后才形成的。u （3）將產(chǎn)品投入

36、流通時(shí)的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在。u （4）產(chǎn)品不是為了經(jīng)濟(jì)目的而生產(chǎn)、銷售的。所謂經(jīng)濟(jì)目的，就是從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中獲取利潤(rùn)的目的。u （5）產(chǎn)品的缺陷是由于成品生產(chǎn)者的設(shè)計(jì)或說明造成的，可以排除半成品生產(chǎn)者的賠償責(zé)任。u （6）為使產(chǎn)品符合國(guó)家法律法規(guī)的強(qiáng)制性要求而導(dǎo)致產(chǎn)品存在缺陷的。4.2 產(chǎn)品質(zhì)量行政責(zé)任 產(chǎn)品質(zhì)量行政責(zé)任，是指產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者，以及負(fù)有產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理義務(wù)的機(jī)構(gòu)或人員，違反行政法律規(guī)范生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品，或者為其提供方便，而依法承擔(dān)承擔(dān)的法律責(zé)任。 產(chǎn)品質(zhì)量行政責(zé)任的承擔(dān)形式主要有兩種，一是行政處罰；二是行政處分。 行政處罰是相對(duì)人因其違反行政法律規(guī)范的行為承擔(dān)

37、行政法律責(zé)任的主要形式，是行政主體依法對(duì)違反行政法律規(guī)范而尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)人，所給予的行政制裁措施。 行政處分是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法對(duì)其所屬違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的職務(wù)行為或相關(guān)行為的公務(wù)員給予的行政制裁。4.2.1 行政處罰u1、對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者的行政處罰。主要包括：u （1）生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為（第49條）：責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售；沒收產(chǎn)品；并處貨值額等值以上3倍以下罰款；沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；u （2）摻雜、摻假，以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品：同上。但罰款標(biāo)準(zhǔn)為50以上3倍以下（第50條）；u （3）生產(chǎn)國(guó)

38、家明令淘汰的產(chǎn)品，銷售國(guó)家明令淘汰并禁止銷售的產(chǎn)品：責(zé)令停止；并處等值以下罰款；沒收違法所得；吊銷執(zhí)照（第51條）；u （4）銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品：責(zé)令停止銷售；并處貨值金額2倍以下罰款；沒收違法所得；吊銷執(zhí)照（第52條）；u （5）偽造產(chǎn)地，偽造、冒用他人廠名、廠址、質(zhì)量標(biāo)志等：責(zé)令改正；沒收；并處等值金額以下罰款；沒收；吊銷（第53條）；u （6）產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不合法：責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售；并處等值金額30以下罰款；沒收違法所得；u （7）拒絕接受監(jiān)督檢查的：警告，責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)特別嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)照（第56條）。4.2.1 行政處罰u2、對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員的行政處罰（產(chǎn)品質(zhì)量

39、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)，新增第57條）u （1）偽造檢驗(yàn)結(jié)果或出具虛假證明的，責(zé)令改正，對(duì)單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對(duì)責(zé)任人員處1萬元以上5萬元以下罰款；沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其檢驗(yàn)、認(rèn)證資格；u （2）出具的檢驗(yàn)結(jié)果或證明不實(shí)，造成重大損失的，撤銷其資格；u （3）質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)相對(duì)人違法使用認(rèn)證標(biāo)志未予有力制止，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其認(rèn)證資格。4.2.1 行政處罰u3、遷延性行政處罰、遷延性行政處罰u （1）對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量作虛假廣告宣傳的，適用廣告）對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量作虛假廣告宣傳的，適用廣告法（第法（第59條，廣告法有關(guān)規(guī)定）條，廣告法有關(guān)規(guī)定）u （2）明知違法產(chǎn)品而為其提供運(yùn)輸、保管、）

40、明知違法產(chǎn)品而為其提供運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)便利條件，或提供制假技術(shù)的，沒收全部運(yùn)輸、倉儲(chǔ)便利條件，或提供制假技術(shù)的，沒收全部運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)或提供制假技術(shù)的收入；并處違法收入保管、倉儲(chǔ)或提供制假技術(shù)的收入；并處違法收入50以上以上3倍以下罰款（第倍以下罰款（第61條）；條）；u （3）服務(wù)者和經(jīng)營(yíng)者將違法產(chǎn)品用于經(jīng)營(yíng)性服）服務(wù)者和經(jīng)營(yíng)者將違法產(chǎn)品用于經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的，責(zé)令停止使用；對(duì)明知而使用的，按使用貨值務(wù)的，責(zé)令停止使用；對(duì)明知而使用的，按使用貨值金額，依對(duì)銷售者的處罰規(guī)定處罰（第金額，依對(duì)銷售者的處罰規(guī)定處罰（第62條）。條）。u4、其他、其他u （1）隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被查封、扣押物）隱匿

41、、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被查封、扣押物品的，處貨值金額等值以上品的，處貨值金額等值以上3倍以下罰款（第倍以下罰款（第63條）；條）；u （2）阻礙依法執(zhí)行職務(wù)的，追究刑事責(zé)任，）阻礙依法執(zhí)行職務(wù)的，追究刑事責(zé)任，或治安處罰（第或治安處罰（第69條）。條）。4.2.2 行政處分u1、政府工作人員及其他國(guó)家工作人員，有包庇、放縱違法行為；通風(fēng)報(bào)信；阻撓、干預(yù)查處等行為者，依法給予行政處分（第65條）；u2、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在監(jiān)督抽查中，過量索取樣品或收取檢驗(yàn)費(fèi)用的，責(zé)令退還；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任人員處行政處分（第66條）；u3、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或其他機(jī)關(guān)違法參與產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令改正，消除影響；沒收違法

42、收入；情節(jié)嚴(yán)重的，予行政處分（第67條）；u4、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商部門玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，未構(gòu)成犯罪的，行政處分（第68條）。 4.2.3 法律救濟(jì) 對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定、行政處分決定不服的，當(dāng)事人可依法定程序獲得救濟(jì)。1、行政處罰的法律救濟(jì) （1）行政復(fù)議：行政相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政行為（包括行政處罰）不服，可在法定期限內(nèi)（一般為60日），向法定機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，要求其對(duì)被申請(qǐng)的行政行為進(jìn)行審查并作出處理。 （2）行政訴訟：行政相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，依法向法院提起訴訟，由法院依行政訴訟法規(guī)定的程序?qū)Ρ辉V行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的制度。2、行政處分的法律救濟(jì)

43、根據(jù)國(guó)家公務(wù)員暫行條例的規(guī)定，對(duì)行政處分不服的，當(dāng)事人可向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申訴。但不能夠提起行政訴訟。政府責(zé)任u第4條（增為第7條）：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把提高產(chǎn)品質(zhì)量納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)、督促生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，組織各有關(guān)部門依法采取措施，制止產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為，保障本法的施行。u第6條（增為第9條）：各級(jí)人民政府工作人員和其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不得濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊，包庇、放縱本地區(qū)、本系統(tǒng)發(fā)生的產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為，或者阻撓、干預(yù)依法對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為進(jìn)行查處。

44、u 各級(jí)地方人民政府和其他國(guó)家機(jī)關(guān)有包庇、放縱產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為的，依法追究其主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。u第8條修正案（增加第10條）：任何單位和個(gè)人不得排斥非本地區(qū)或者非本系統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量合格產(chǎn)品進(jìn)入本地區(qū)、本系統(tǒng)。 u第40條（原48條修訂成65條）：各級(jí)人民政府工作人員和其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：u （一）包庇、放縱產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定行為的；u （二）向從事違反本法規(guī)定的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)的當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信，幫助其逃避查處的；u （三）阻撓、干預(yù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依法對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法

45、規(guī)定的行為進(jìn)行查處，造成嚴(yán)重后果的。（1.3.2 修訂的主要內(nèi)容）第3、12條修正案u第3條（增加第3條）：生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任以及相應(yīng)的考核辦法。u第12條（增加第17條）：依照本法規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢抽查的產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，由實(shí)施監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令其生產(chǎn)者、銷售者限期改正。逾期不改正的，由省級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門予以公告；公告后經(jīng)復(fù)查仍不合格的，責(zé)令停業(yè)，限期整頓；整頓期滿后經(jīng)復(fù)查產(chǎn)品質(zhì)量仍不合格的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。u 監(jiān)督抽查的產(chǎn)品有嚴(yán)重質(zhì)量問題的，依照本法第5章的有關(guān)規(guī)定處罰。u （1.3.2 修訂的主要內(nèi)容）第13

46、條修正案u第13條（增加第18條）：縣級(jí)以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報(bào)，對(duì)涉嫌違反本法規(guī)定的行為進(jìn)行查處時(shí)，可以行使下列職權(quán)：u （一）對(duì)當(dāng)事人涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；u （二）向當(dāng)事人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解與涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)有關(guān)的情況；u （三）查閱、復(fù)制當(dāng)事人有關(guān)的合同、發(fā)票、帳簿以及其他有關(guān)資料；u （四）對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品，以及直接用于生產(chǎn)、銷售該項(xiàng)產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，予以查封或者扣押。u 縣級(jí)以上

47、工商行政管理部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍，對(duì)涉嫌違反本法規(guī)定的行為進(jìn)行查處時(shí)，可以行使前款規(guī)定的職權(quán)。u （1.3.2 修訂的主要內(nèi)容）廣告法有關(guān)規(guī)定u 第37條 違反本法規(guī)定，利用廣告對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主停止發(fā)布、并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；對(duì)負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 u第38條 違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，使購買商品或者接受服務(wù)的消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，由廣告主

48、依法承擔(dān)民事責(zé)任；廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。 u 廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實(shí)名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部民事責(zé)任。 u 社會(huì)團(tuán)體或者其他組織，在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。（4.2.1 行政處罰）賈國(guó)宇訴北京國(guó)際氣霧劑有限公司、龍口市廚房配套設(shè)備用具廠、北京市海淀區(qū)春海餐廳人身損害賠償案u原告賈國(guó)宇（女，17歲）全家于1995年3月8日晚，與鄰居馬家在春海餐廳聚餐，用餐中卡式爐燃?xì)夤尥蝗话l(fā)生爆炸，致使賈國(guó)宇面部、雙手燒傷，診斷為：“面部、雙手背部深2度燒傷，燒傷

49、面積8?！辈糠謫适趧?dòng)能力。現(xiàn)起訴要求三被告共同賠償醫(yī)療費(fèi)12935.7元、治療輔助費(fèi)5950.35元、護(hù)理費(fèi)9283.5元、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)4739.18元、交通費(fèi)4293.90元、學(xué)習(xí)費(fèi)用509元、部分喪失勞動(dòng)能力的今后生活補(bǔ)助費(fèi)51840元、未來教育費(fèi)2萬元、未來治療費(fèi)30萬元、精神損害賠償金65萬元，共計(jì)1659551.63元。u 經(jīng)查 北京市海淀區(qū)人民法院審理認(rèn)為，被告氣霧劑公司生產(chǎn)的“白旋風(fēng)”牌邊爐石油氣氣罐沒有根據(jù)氣罐承壓能力科學(xué)安全地按比例成份裝填氣體，充裝使用方法的中英文標(biāo)注不一致，內(nèi)容互相矛盾，屬于不合格產(chǎn)品，上述質(zhì)量問題是造成此次事故的基本原因，氣霧劑公司無可推卸地應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相當(dāng)于7

50、0%的責(zé)任；“眾樂牌卡式爐燃?xì)馄颗c爐具連接部位存在漏氣可能”，使用時(shí)安裝不慎漏氣的可能性更大，存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)，且不符合堅(jiān)固耐用不漏氣的行業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量存在缺陷。在爐內(nèi)存有小火釀成事故的因果關(guān)系中，漏氣環(huán)節(jié)是一個(gè)不可或缺的過錯(cuò)誘因，因此被告廚房用具廠也負(fù)有30%的責(zé)任?，F(xiàn)沒有證據(jù)證明被告春海餐廳提供服務(wù)存在過錯(cuò),原告賈國(guó)宇要求該餐廳賠償損失缺乏事實(shí)依據(jù),本院不予支持。賈國(guó)宇訴北京國(guó)際氣霧劑有限公司、龍口市廚房配套設(shè)備用具廠、北京市海淀區(qū)春海餐廳人身損害賠償案u依照民法通則第119條“侵害公民身體造成傷害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、因誤工減少的收入、殘廢者生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用”的規(guī)定，人

51、身損害賠償應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際損失確定。本著便于治療和保障生活的原則，賠償應(yīng)一次性解決，包括醫(yī)藥費(fèi)（含今后醫(yī)藥費(fèi)）、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、因停學(xué)購買的學(xué)習(xí)用品費(fèi)、殘疾生活自助具購置費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)和精神損害賠償金等。賈國(guó)宇要求賠償?shù)念~度，其中736293.8元缺乏事實(shí)與法律依據(jù)，特別是精神損害賠償65萬元的訴訟請(qǐng)求明顯過高，其過高部分不予支持。判決如下： u 一、被告北京國(guó)際氣霧劑有限公司、龍口市廚房配套設(shè)備用具廠共同賠償原告賈國(guó)宇治療費(fèi)6247.2元、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)3809.48元、護(hù)理費(fèi)7051.50元、交通費(fèi)4293.9元、殘疾生活自助具費(fèi)3559.35元、今后治療費(fèi)7萬元、精神損害賠償金10萬元，上述賠償共計(jì)273257.83元。u 二、駁回原告賈國(guó)宇要求賠償醫(yī)療費(fèi)用中的736293.8元、精神損害賠償金中的55萬元等過高部分