建設現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)實施方案

1、建設現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)實施方案第五代移動通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術與交通運輸深度融合，交通運輸領域新型基礎設施建設取得重要進展，交通基礎設施數(shù)字化率顯著提高，數(shù)據(jù)開放共享和平臺整合優(yōu)化取得實質性突破。自主化先進技術裝備加快推廣應用，實現(xiàn)北斗系統(tǒng)對交通運輸重點領域全面覆蓋，運輸裝備標準化率大幅提升。一、 建設現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)堅持客貨并重、新建改建并舉、高速普速協(xié)調發(fā)展，加快普速鐵路建設和既有鐵路擴能改造，著力消除干線瓶頸，推進既有鐵路運能緊張路段能力補強，加快提高中西部地區(qū)鐵路網(wǎng)覆蓋水平。加強資源富集區(qū)、人口相對密集脫貧地區(qū)的開發(fā)性鐵路和支線鐵路建設。推進高速鐵路主通道建設，提升

2、沿江、沿海、呼南、京昆等重要通道以及京滬高鐵輔助通道運輸能力，有序建設區(qū)域連接線。綜合運用新技術手段，改革創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，提高鐵路網(wǎng)整體運營效率。統(tǒng)籌考慮運輸需求和效益，合理規(guī)劃建設鐵路項目，嚴控高速鐵路平行線路建設。二、 優(yōu)化綜合交通樞紐城市功能提升國際性綜合交通樞紐的全球聯(lián)通水平和資源要素配置能力，增強部分樞紐國際門戶功能。優(yōu)化全國性綜合交通樞紐客貨中轉設施、集疏運網(wǎng)絡及客運場站間快速連接系統(tǒng)。增強區(qū)域性綜合交通樞紐的銜接轉運能力，發(fā)展口岸樞紐。強化不同層級綜合交通樞紐城市之間功能互補、設施連通、運行協(xié)同。三、 加強戰(zhàn)略骨干通道建設推進出疆入藏通道建設，擴大甘新、青新、青藏、川藏四條內聯(lián)

3、主通道通行能力，穩(wěn)步推進川藏鐵路建設，加快推進新藏鐵路和田至日喀則段前期工作、適時啟動重點路段建設，有序推進滇藏鐵路前期工作，密實優(yōu)化航空航線網(wǎng)絡布局，構建多向聯(lián)通的通道布局。暢通沿江通道，加快建設沿江高鐵，優(yōu)化以高等級航道和干線鐵路、高速公路為骨干的沿江綜合運輸大通道功能。升級沿海通道，提高鐵路通道能力，推進高速公路繁忙路段擴容改造，提升港口航道整體效能，構建大容量、高品質的運輸走廊。貫通沿邊通道，提級改造普通國省干線，推進重點方向沿邊鐵路建設，提高安全保障水平。建設西部陸海新通道，發(fā)揮鐵路在陸路運輸中的骨干作用和港口在海上運輸中的門戶作用，強化東、中、西三條通路，形成大能力主通道，銜接國際

4、運輸通道。四、 發(fā)展目標到2025年，綜合交通運輸基本實現(xiàn)一體化融合發(fā)展，智能化、綠色化取得實質性突破，綜合能力、服務品質、運行效率和整體效益顯著提升，交通運輸發(fā)展向世界一流水平邁進。設施網(wǎng)絡更加完善。國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架能力利用率顯著提高。以“八縱八橫”高速鐵路主通道為主骨架，以高速鐵路區(qū)域連接線銜接，以部分兼顧干線功能的城際鐵路為補充，主要采用250公里及以上時速標準的高速鐵路網(wǎng)對50萬人口以上城市覆蓋率達到95%以上，普速鐵路瓶頸路段基本消除。7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線，以及地區(qū)環(huán)線、并行線、聯(lián)絡線等組成的國家高速公路網(wǎng)的主線基本貫通，普通公路質量進一步提高。布局

5、完善、功能完備的現(xiàn)代化機場體系基本形成。港口碼頭專業(yè)化、現(xiàn)代化水平顯著提升，內河高等級航道網(wǎng)絡建設取得重要進展。綜合交通樞紐換乘換裝效率進一步提高。重點城市群一體化交通網(wǎng)絡、都市圈1小時通勤網(wǎng)加快形成，沿邊國道基本貫通。運輸服務更加高效。運輸服務質量穩(wěn)步提升，客運“一站式”、貨運“一單制”服務更加普及，定制化、個性化、專業(yè)化運輸服務產品更加豐富，城市交通擁堵和“停車難”問題持續(xù)緩解，農村和邊境地區(qū)運輸服務更有保障，具備條件的建制村實現(xiàn)快遞服務全覆蓋。面向全球的國際運輸服務網(wǎng)絡更加完善，中歐班列發(fā)展質量穩(wěn)步提高。技術裝備更加先進。第五代移動通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術與交

6、通運輸深度融合，交通運輸領域新型基礎設施建設取得重要進展，交通基礎設施數(shù)字化率顯著提高，數(shù)據(jù)開放共享和平臺整合優(yōu)化取得實質性突破。自主化先進技術裝備加快推廣應用，實現(xiàn)北斗系統(tǒng)對交通運輸重點領域全面覆蓋，運輸裝備標準化率大幅提升。安全保障更加可靠。交通設施耐久可靠、運行安全可控、防范措施到位，安全設施完好率持續(xù)提高?？绮块T、跨領域的安全風險防控體系和應急救援體系進一步健全，重特大事故發(fā)生率進一步降低。主要通道運輸安全和糧食、能源、礦石等物資運輸安全更有保障，國際物流供應鏈安全保障能力持續(xù)提升。發(fā)展模式更可持續(xù)。交通運輸領域綠色生產生活方式逐步形成，鐵路、水運承擔大宗貨物和中長距離貨物運輸比例穩(wěn)步

7、上升，綠色出行比例明顯提高，清潔低碳運輸工具廣泛應用，單位周轉量能源消耗明顯降低，交通基礎設施綠色化建設比例顯著提升，資源要素利用效率持續(xù)提高，碳排放強度穩(wěn)步下降。治理能力更加完備。各種運輸方式一體融合發(fā)展、交通基礎設施投融資和管理運營養(yǎng)護等領域法律法規(guī)和標準規(guī)范更加完善，綜合交通運輸一體化融合發(fā)展程度不斷提高，市場化改革持續(xù)深化，多元化投融資體制更加健全，以信用為基礎的新型監(jiān)管機制加快形成。展望2035年，便捷順暢、經(jīng)濟高效、安全可靠、綠色集約、智能先進的現(xiàn)代化高質量國家綜合立體交通網(wǎng)基本建成，“全國123出行交通圈”（都市區(qū)1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋）和“全球12

8、3快貨物流圈”（快貨國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達）基本形成，基本建成交通強國。五、 強化規(guī)劃實施保障加強組織協(xié)調、要素支撐和督促指導，發(fā)揮試點示范帶動作用，確保規(guī)劃有力有序有效實施。（一）加強黨的全面領導充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，加強黨對交通運輸發(fā)展各領域、各方面、各環(huán)節(jié)的領導。加強交通運輸行業(yè)基層黨組織建設，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，把基層黨組織建設成為交通強國發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。（二）加強組織協(xié)調各有關部門要提高思想認識，按照職責分工，完善配套政策措施，加強部門協(xié)同，強化上下聯(lián)動，做好本規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要及國土空間、流域綜合等規(guī)劃

9、的銜接，做好鐵路、公路、水運、民航、郵政等專項規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接落實，扎實推進重大工程項目建設。地方各級人民政府要緊密結合發(fā)展實際，細化本規(guī)劃確定的主要目標和重點任務，做好地方綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接落實。（三）推進試點示范圍繞一流設施、一流技術、一流管理、一流服務，在跨區(qū)域綜合運輸大通道資源優(yōu)化配置、交通運輸領域新基建、國際性綜合交通樞紐集群、城市群和城鄉(xiāng)交通一體化、“四好農村路”高質量發(fā)展、交通旅游融合發(fā)展、設施設備服務管理標準化、投融資體制改革和模式創(chuàng)新、國際物流供應鏈建設、綠色低碳交通發(fā)展等方面，有序推進交通強國建設試點示范，建立健全試點成果總結和系統(tǒng)推廣機制，依托車購稅等資金加大對試點示范項目的支持力度。（四）強化要素保障加強資金政策保障，安排政府投資積極支持交通基礎設施建設，將符合條件的項目納入地方政府債券支持范圍。加大養(yǎng)護資金投入，充分引導多元化資本參與交通運輸發(fā)展，形成建養(yǎng)并重、可持續(xù)的資金投入機制。探索樞紐土地綜合開發(fā)等多樣化支持政策。完善跨部門、跨區(qū)域重大項目協(xié)同推進機制。用好跨區(qū)域補充耕地統(tǒng)籌機制，強化重點項目用地、用海、用能等資源要素保障，做好資源