工程結(jié)算審計流程

1、工程結(jié)算審計工程結(jié)算審計是指總包、監(jiān)理、造價咨詢單位及建設單位對承包單位提交的工程結(jié)算資料所進行的審計活動。編制依據(jù)：工程竣工報告竣工圖及竣工驗收單。 審核工程：工程量是決定工程造價的主要因素。方法：分組計算對比全面 目錄1. 1 內(nèi)容 2. 2 方法 3. 分組計算 4. 對比 1. 全面 2. 重點抽查 3. 利用手冊 4. 3 步驟 1. 4 質(zhì)量控制 2. 5 問題成因 3. 6 風險防范 工程結(jié)算審計內(nèi)容1.審核竣工結(jié)算編制依據(jù)編制依據(jù)主要包括：工程竣工報告、竣工圖及竣工驗收單；工程施工合同或施工協(xié)議書；施工圖預算或招標投標工程的合同標價；設計交底及圖紙會審記錄資料；設計變更通知單及

2、現(xiàn)場施工變更記錄；經(jīng)建設單位簽證認可的施工技術(shù)組織措施；預算外各種施工簽證或施工記錄；合同中規(guī)定的定額，材料預算價格，構(gòu)件、成品價格；國家或地區(qū)新頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定。審計時要審核編制依據(jù)是否符合國家有關(guān)規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備，對遺留問題處理是否合規(guī)。2.審核工程量(1)工程量是決定工程造價的主要因素，核定施工工程量是工程竣工結(jié)算審計的關(guān)鍵。審計的方法可以根據(jù)施工單位編制的竣工結(jié)算中的工程量計算表，對照圖紙尺寸進行計算來審核，也可以依據(jù)圖紙重新編制工程量計算表進行審計。一是要重點審核投資比例較大的分項工程，如基礎工程、混凝土鋼筋混凝土工程、鋼結(jié)構(gòu)等。二是要重點審核容易混淆或出漏洞的項目。如

3、土石方分部中的基礎土方，清單計價中按基礎詳圖的界面面積乘以對應長度計算，不考慮放坡、工作面。三是要重點審核容易重復列項的項目。四是重點審核容易重復計算的項目。對于無圖紙的項目要深入現(xiàn)場核實，必要時可采用現(xiàn)場丈量實測的方法。(2)審核材料用量及價差。材料用量審核，主要是審核鋼材、水泥等主要材料的消耗數(shù)量是否準確，列入直接費的材料是否符合預算價格。材料代用和變更是否有簽證，材料總價是否符合價差的規(guī)定，數(shù)量、實際價格、差價計算是否準確，并應在審核工程項目材料用量的基礎上，依據(jù)預算定額統(tǒng)一基價的取費價格，對照材料耗用時的實際市場價格，審核退補價差金額的真實性。(3)審查隱蔽驗收記錄。驗收的主要內(nèi)容是否

4、符合設計及質(zhì)量要求，其中設計要求中包含了工程造價的成份達到或符合設計要求，也就達到或符合設計要求的造價。因此，作好隱蔽工程驗收記錄是進行工程結(jié)算的前提。目前，在很多建設項目中隱蔽工程沒有驗收記錄，到竣工結(jié)算時，施工企業(yè)才找有關(guān)人員后補記錄，然后列入結(jié)算。有的甚至沒有發(fā)生也列入結(jié)算，這種事后補辦的隱蔽工程驗收記錄，不僅存在嚴重質(zhì)量隱患，而且使工程造價提高，并且存在嚴重徇私舞弊腐敗現(xiàn)象，因此，在審查隱蔽工程的價款時，一定要嚴格審查驗收記錄手續(xù)的完整性、合法性。驗收記錄上除了監(jiān)理工程師及有關(guān)人員確認外，還要加蓋建設單位公章并注明記錄日期，防止事后補辦記錄或虛假記錄的發(fā)生，為竣工結(jié)算減少糾紛掃平道路，

5、有效地控制工程造價。審查設計變更簽證。設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙，設計、校審人員簽字并加蓋公章，并經(jīng)建設單位、監(jiān)理工程師審查同意。重大的設計變更應經(jīng)原審批部門審批，否則不應列入結(jié)算。在審查設計變更時，除了有完整的變更手續(xù)外，還要注意工程量的計算，對計算有誤的工程量進行調(diào)整，對不符合變更手續(xù)要求的不能列入結(jié)算。(4)審查工程定額的套用。主要審查工程所套用定額是否與工程應執(zhí)行的定額標準相符，工程預算所列各分項工程預算定額與設計文件是否相符，工程名稱、規(guī)格。計算單位是否一致。正確把握預算定額套用，避免高套、錯套和提高工程項目定額直接費等問題。(5)審核工程類別。對施工單位的資

6、質(zhì)和工程類別進行審核，是保證工程取費合理的前提，確定工程類別，應按照國家規(guī)定的規(guī)范認真核對。(6)審查各項費用的計取。建筑安裝工程取費標準，應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關(guān)規(guī)定。在審查時，應審查各項費率、價格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價差調(diào)整計算是否符合要求，并在核實費用計算程序時要注意以下幾點：各項費用計取基數(shù)，如安裝工程間接費等是以人工費為基數(shù)，這個人工費是定額人工費與人工合調(diào)整部分之和。取費標準的確定與地區(qū)分類工程類別是否相符。取費定額是否與采用的預算定額相配套。按規(guī)定有些簽證應放在獨立費用中，是否放在定額直接費中計算。有無不該計取的費用。結(jié)算中是否按照

7、國家和地方有關(guān)調(diào)整結(jié)算文件規(guī)定計取費用。費用計列是否有漏項。材料正負差調(diào)整是否全面、準確。施工企業(yè)資質(zhì)等級取費項目有無掛靠高套現(xiàn)象。有無隨意調(diào)整人工費單價。(7)審查附屬工程。在審核竣工結(jié)算時，對列入建安主體的水、電、暖與室外配套的附屬工程，應分別審核，防止施工費用的混淆、重復計算。(8)防止各種計算誤差。工程竣工結(jié)算是一項非常細致的工作，由于結(jié)算的子項目多，工作量大，內(nèi)容繁雜，不可避免地存在著這樣或那樣的計算誤差，但很多誤差都是多算。因此，必須對結(jié)算中的每一項進行認真核算，做到計等橫平豎直。防止因計算誤差導致工程價款多計或少計。搞好竣工結(jié)算審查工作，控制工程造價，不僅需要審查人員具有較高的業(yè)

8、務素質(zhì)和豐富的審查經(jīng)驗，還需要具有良好的職業(yè)道德和較高思想覺悟，同時也需要建設單位、監(jiān)理工程師及施工單位等方面人員的積極配合。出據(jù)的資料要真實可靠，只有這樣，才能使工程竣工結(jié)算工作得以順利進行，減少雙方糾紛；才能全面真實地反映建設項目合理的工程造價，維護建設單位和施工單位各自的經(jīng)濟利益，使目前我國的建筑市場更加規(guī)范有序地運行。3.審核施工企業(yè)資質(zhì)嚴格審核施工企業(yè)的資質(zhì)，對掛靠、無資質(zhì)等級及無取費證書的施工企業(yè)，應降低綜合單價或?qū)徲嫶_定綜合單價及造價。4.審核工程合同工程合同審計是投資審計的一項重要內(nèi)容，必須仔細查閱相關(guān)文件資料是否齊全、合法合規(guī)。當雙方對合同文件有異議時，國內(nèi)合同按國內(nèi)合同文件

9、順序解釋，國際工程，按照FIDIC合同文件順序解釋，特別是按FIDIC條款訂合同，索賠費用應重點審計。工程結(jié)算審計方法編輯工程結(jié)算審計分組計算分組計算審查法是把預結(jié)算中的項目劃分為若干組，并把相連且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目編為一組，審查或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關(guān)系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。如：（1）地槽挖土、基礎砌體、基礎墊層、槽坑回填土、運土。（2）底層建筑面積、地面面層、地面墊層、樓面面層、樓面找平層、樓板體積、大棚抹灰、大棚刷漿、屋面層。（3）內(nèi)墻外抹灰、外墻內(nèi)抹灰、外墻內(nèi)面刷漿、外墻上的門窗和圈過梁、外墻砌體。在第（1）組

10、中，先將挖地槽土方、基礎砌體體積（室外地坪以下部分）、基礎墊層計算出來，而槽坑回填土、外運的體積按以下確定：回填土量=挖土量（室外標高以下的基礎體積+墊層體積）余土外運量=基礎砌體+墊層體積在第（2）組中， 先把底層建筑面積、樓（地）面面積計算出來。而樓面找平層、頂棚抹灰、刷白的工程量與樓（地）面面積相同；墊層工程量等于地面面積乘墊層厚度，空心樓板工程量由樓面工程量乘樓板的折算厚度；底層建設面積加挑檐面積，乘坡度系數(shù)（平層面不乘）就是屋面工程量；底層建筑面積乘坡度系數(shù)（平層面不乘）再乘保溫層的平均厚度為保溫層工程量。在第（3）組中，首先把各種厚度的內(nèi)外墻上的門窗面積和過梁體積分別列表填寫，再進

11、行工程量計算。先求出內(nèi)墻面積，再減門窗面積，再乘墻厚減圈過梁體積等于墻體積（ 如果室內(nèi)外高差部分與墻體材料不同時，應從墻體中扣除， 另行計算）。外墻內(nèi)抹灰可用墻體乘定額系數(shù)計算，或用外抹灰乘 0.9來估算。工程結(jié)算審計對比本方法是用已建成工程的預結(jié)算或雖未建成但已審查修正的工程預結(jié)算對比審查擬建的類似工程預算的一種方法，對比審查法一般有以下幾種情況， 應根據(jù)工程的不同條件區(qū)別對待。（1）兩個工程采用同一施工圖，但基礎部分和現(xiàn)場條件不同，其新建工程基礎以上部分可采用對比審查法；不同部分可分別采用相應的審查方法進行審查。（2）兩個工程設計相同，但建筑面積不同。根據(jù)兩個工程建筑面積之比與兩個工程分項

12、工程量之比例基本一致的特點，可審查新建工程各分部分項工程的工程量。（3）兩個工程面積相同，但設計圖紙不完全相同時，可把相同的部分，如廠房中的柱子、放架、屋面、磚墻等， 進行工程量的對比審查， 不能對比的分部分項工程按圖紙計算。工程結(jié)算審計全面對于一些工程量比較小、工藝比較簡單的工程， 編制工程預結(jié)算的技術(shù)力量又比較薄弱，可采用全面審查法。此方法具體審查過程與編制預算基本相同，比較全面、細致， 經(jīng)審查的工程預算差錯比較少，質(zhì)量比較高， 但工作量大。工程結(jié)算審計重點抽查重點審查工程量大或造價較高、工程結(jié)構(gòu)復雜的工程，補充單位估價表，計取的各項費用的計費基礎、取費標準等。此方法審查時間短，重點突出，

13、效果好。工程結(jié)算審計利用手冊把工程常用的預制構(gòu)配件，如洗池、大便臺、檢查井、化糞池、碗柜等按標準圖集計算出工程量，套上單價，編制成手冊，利用手冊進行審查，可大大簡化預結(jié)算的編審工作。工程結(jié)算審計步驟(1)做好審計前準備工作。熟悉竣工圖、施工圖和各種合同文件；了解審計范圍和采用標準；明確采用單價和調(diào)整原則。(2)選擇合適審計方法，按相應內(nèi)容計算。由于工程規(guī)模不一，合同訂立時間不一，施工企業(yè)不同，應對不同情況，采用不同審計方法進行審計。(3)綜合整理審計資料，并與業(yè)主和承包商交換意見，立案后編制竣工預算書。竣工結(jié)算審計，可以消除高估冒算，排除不正當提高工程預算造價現(xiàn)象，也有利于業(yè)主和承包商加強經(jīng)費

14、核算，提高經(jīng)濟效益，加強竣工結(jié)算審計，也是審計單位十分重要的工作之一。工程結(jié)算審計質(zhì)量控制一、工程結(jié)算審計質(zhì)量的基本要求工程結(jié)算審計質(zhì)量是指工程結(jié)算審計工作的優(yōu)劣程度。從廣義角度看，它是指工程結(jié)算審計工作的總體質(zhì)量，包括相應的管理工作質(zhì)量和業(yè)務工作質(zhì)量。從狹義角度講，它是指工程結(jié)算審計業(yè)務工作的質(zhì)量，包括審計準備、實施、報告等一系列過程的工作效果及達到審計目的的程度。本文的工程結(jié)算審計質(zhì)量側(cè)重于狹義理解，即工程結(jié)算審計業(yè)務工作質(zhì)量。工程結(jié)算審計質(zhì)量的基本要求(或者衡量標準)，概括地講就是應當符合國家審計機關(guān)、內(nèi)部審計機關(guān)的準則和規(guī)范。從工程結(jié)算審計業(yè)務工作過程來看，其基本要求具體包括審計方案、

15、審計行為和審計報告三個方面：第一，審計方案是否切實可行。審計方案是基于審計目標確定的關(guān)于審計實施的計劃，包括審計的范圍、內(nèi)容、方法、步驟及最終要達到的目標。編制審計方案應當充分考慮重要性和謹慎性。審計方案是否切實可行，決定了審計項目能否高質(zhì)量地完成，最終決定了審計目標能否實現(xiàn)。第二，審計行為是否合法規(guī)范。工程結(jié)算審計人員實施審計時，必須按照準則的要求，深入地調(diào)查、規(guī)范地取證、嚴謹?shù)嘏袛?，并認真編制工作底稿。審計行為的合法性和規(guī)范性，直接影響著審計結(jié)果的有效性和審計質(zhì)量高低。第三，審計報告是否客觀、完整、清晰、及時。工程結(jié)算審計報告，作為審計結(jié)果的主要表現(xiàn)形式，是否客觀、完整、清晰、及時，將直接

16、影響審計結(jié)果的利用效果和審計監(jiān)督作用的發(fā)揮。要保證工程結(jié)算審計質(zhì)量，就需要實施工程結(jié)算審計質(zhì)量控制，即通過一定的策略和措施，努力保證工程結(jié)算審計業(yè)務工作的質(zhì)量符合其基本要求。二、工程結(jié)算審計質(zhì)量控制的原則實施工程結(jié)算審計質(zhì)量控制，首先需要建立其原則，以便進一步順利制定相應的工程結(jié)算審計質(zhì)量控制措施，進而有效保證工程結(jié)算審計的質(zhì)量。工程結(jié)算審計質(zhì)量控制的原則，概括地講應當為實事求是的原則，具體可以包括：依法審計原則、全面審計原則、突出重點原則和成本效益原則。1.依法審計原則?！耙婪▽徲嫛笔前üこ探Y(jié)算審計業(yè)務工作在內(nèi)的各項審計工作固有的基本原則，也是最高原則，同時也是保證審計質(zhì)量的關(guān)鍵。堅持“依

17、法審計”，不僅要依法開展審計工作，而且要嚴格履行審計監(jiān)督職責，充分揭露問題，還要實事求是地認定和處理問題。2.全面審計原則?！叭鎸徲嫛笔菍徲嫻ぷ鞅仨氶L期堅持的指導方針，也是把握好工程結(jié)算審計業(yè)務工作全局、提高審計質(zhì)量的根本要求。堅持“全面審計”原則，需要科學制定審計方案，從宏觀上把握審計對象的總體情況和經(jīng)濟運行的內(nèi)在規(guī)律，明確審計目標，確定審計重點；同時，加強綜合分析，弄清來龍去脈、前因后果、危害影響，努力提高審計結(jié)果的質(zhì)量和水平。3.突出重點原則?！巴怀鲋攸c”原則是提高工程結(jié)算審計業(yè)務工作質(zhì)量的關(guān)鍵。堅持“突出重點”原則，要求在把握全局的基礎上抓得住要害，即抓住數(shù)額大、危害大、影響大的問題

18、，查深查透，真正發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。4.成本效益原則?！俺杀拘б妗痹瓌t是當前單位內(nèi)部審計資源不足情況下提高工程結(jié)算審計質(zhì)量的有效途徑。堅持“成本效益”原則，要求在工程結(jié)算審計質(zhì)量控制中，既要強化成本意識，降低費用；又要強化素質(zhì)，講求效率；還要搞好工作協(xié)調(diào)，合理配置。三、工程結(jié)算審計質(zhì)量控制的措施工程結(jié)算審計質(zhì)量控制措施與工程結(jié)算審計質(zhì)量控制原則既有聯(lián)系，又有區(qū)別。控制原則是確保工程結(jié)算審計質(zhì)量所要依據(jù)的總體標準?？刂拼胧┦且罁?jù)控制原則，為了確保工程結(jié)算審計質(zhì)量而采取的具體方法。工程結(jié)算審計質(zhì)量控制的措施必須適應經(jīng)濟發(fā)展要求，不斷改進，不斷開拓創(chuàng)新，必須貫穿于工程結(jié)算審計業(yè)務工作的全過程，包括審

19、計準備、審計實施、審計報告等各個環(huán)節(jié)。第一，應把好工程結(jié)算審計準備關(guān)，制定切實可行的審計實施方案。審計準備是對一個工程結(jié)算審計項目實施審計前所做的各項準備工作。準備工作是否充分，對工程結(jié)算審計實施能否順利進行和保證工程結(jié)算審計質(zhì)量，都有著重要的影響。把好工程結(jié)算審計準備關(guān)，需要重點抓好審前調(diào)查、審計方案編制環(huán)節(jié)。審前調(diào)查可以選擇查閱資料、走訪等多種方式，既要了解施工單位的性質(zhì)、體制、規(guī)模等基本情況，又要收集與工程項目有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策、會議記錄等資料，還要了解工程項目有關(guān)的竣工圖紙、工程變更聯(lián)系單、承發(fā)包合同(承包方式、結(jié)算辦法及施工期限等)、承包方提交的工程竣工決算書等。審計方案編

20、制，必須以審前調(diào)查為基礎，進一步明確編制依據(jù)、工程結(jié)算審計的目標、范圍、內(nèi)容、重點及必要的步驟等，同時，制定的審計方案應具有較強的可操作性。第二，要把好工程結(jié)算審計實施關(guān)，善于嚴格收集和清晰完整記錄審計證據(jù)。工程結(jié)算審計實施既是審計取證過程，又是審計工作底稿形成的過程，也是工程結(jié)算審計質(zhì)量控制的關(guān)鍵過程。其控制措施是否有效，對于工程結(jié)算審計質(zhì)量有著非常重要的作用。把好工程結(jié)算審計實施關(guān)，需要抓好審計取證和編制工作底稿兩個環(huán)節(jié)。工程結(jié)算審計取證工作應做到善于嚴格收集有關(guān)證據(jù)，具體包括：一是要重視所收集的證據(jù)必須具備客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性；二是在核實工程數(shù)量、鑒別定額項目選擇是否準確、檢查

21、價格取定是否合規(guī)真實、認定取費基數(shù)和費率是否恰當?shù)染唧w業(yè)務工作中，要規(guī)范運用檢查法、觀察法、計算法等方法收集審計證據(jù)；三是要注意收集包括書面證據(jù)、實物證據(jù)、電子數(shù)據(jù)資料等多種形式的審計證據(jù)。編制工程結(jié)算審計工作底稿，應當清晰完整地記錄對審計結(jié)論有重要影響的審計事項，即既要遵循真實性、完整性原則，又要保證與審計證據(jù)的對應關(guān)系，還要明確反映工程結(jié)算審計項目相關(guān)的項目名稱、審計事項、審計結(jié)論、索引號、附件等信息。第三，還要把好工程結(jié)算審計報告關(guān)，正確表達審計意見。工程結(jié)算審計報告階段是審計人員基于審計實施階段的工作成果，對工程結(jié)算項目的適當性、合法性和有效陛形成正式評價的一個過程，也是形成書面形式審

22、計報告的過程。其控制措施將直接影響工程結(jié)算審計結(jié)果的正確反映和有效利用。把好工程結(jié)算審計報告關(guān)，從報告編制過程講，應注意控制所引用的有關(guān)資料是否可靠適當、所做的判斷是否有理有據(jù)、最終的結(jié)論是否恰當；從報告本身講，應當客觀、完整、清晰、及時，并體現(xiàn)重要性原則。具體包括：實事求是地反映審計事項，按照規(guī)范的格式及完整的內(nèi)容進行編制，突出重點，簡明扼要，易于理解，及時編制等。工程結(jié)算審計問題成因一、審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題1.工施工單位報審結(jié)算存在的問題在審計中發(fā)現(xiàn)，有的施工企業(yè)利用建設單位對建沒工程結(jié)算的知識了解較少，不能對建設工程結(jié)算進行有效的監(jiān)督的情況，采用多計工程量、高套定額、重復計算工程量等手段

23、，高估工程造價。2.審計工程結(jié)算面臨的問題(1)承包工程合同簽訂不觀范，工程結(jié)算計價難以確定。在審計過程中發(fā)現(xiàn)，建設、施工雙方承包工程合同簽訂不規(guī)范。在簽訂合同時簽訂與招投標文件相違背的合同或者按投標文件的內(nèi)容逐一填寫，尤其是建筑規(guī)模和中標價，存在少填或者不填的現(xiàn)象，給工程計價取費留下活口，目的是為了竣工后高報工程結(jié)算價格打下伏筆，使原本十分嚴謹?shù)暮贤ゼs束力，建設單位失去了對施工單位工程報價的有效監(jiān)督，容易造成決算價格偏高，同時，給工程結(jié)算造價審核帶來難度的風險。(2)建設單位不正常的舉動，增加審計難度。審計的根本目的足為了給項目節(jié)省資金，降低基建成本，提高投資效益，但基建結(jié)算審計并不受所

24、有建設單位的歡迎，因為有些建設單位的基建管理人員在工程項目實施過程中與施工單位逐漸產(chǎn)生經(jīng)濟瓜葛，因而這些人思想上有顧慮，認為基建審計核減額越大，說明自己工作中存在的問題越多，甚至出現(xiàn)施工單位都予以認可的核減，而建設單位反而不認可的咄咄怪事。此外，建設單位打著“降低工程成本，節(jié)約建設資金”的旗號，肢解工程項目，將一個本應完整的單項工程肢解成若干項發(fā)包給多個施工單位，除了要支付總承包單位服務費、增加工程成本外，有的還指定基建材料，指定材料供應商，甚至干脆代施工單位采購建筑材料等。所有這些建設單位不正常的舉動，都增加了工程造價的審計難度。(3)材料成本難以確定?，F(xiàn)階段建筑材料市場不規(guī)范，價格混亂。材

25、料材質(zhì)相同，價格不同；產(chǎn)地不同，價格不同；渠道不同，價格不同。市場價格差異懸殊，我們在審計過程中感覺到材料實際價格無法核實.成本難以測定。即使是審核其原始購貨發(fā)票，也由于外部建筑材料市場的混亂使得真?zhèn)坞y辨，況且回扣與折扣普遍，更增加難度。(4)監(jiān)理單位沒有盡職造成工程結(jié)算審核難以深入。限于審計機關(guān)的技術(shù)力量和裝備水平，實施工程結(jié)算審計難以做到全過程跟蹤審計，更無法采取技術(shù)掃描和鉆芯取樣等先進檢測手段，因而審計所依賴的工程實施過程抽樣檢測資料，只能以監(jiān)理部門提供的監(jiān)理日志為主要參考依據(jù)。但工程結(jié)算審計發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理單位提供的監(jiān)理但并不能客觀反映工程實施過程的真實情況，或填寫的不規(guī)范，或當時編造虛假記

26、錄.或事后補做虛假記錄，或找小具監(jiān)理資質(zhì)的人員編制口志等等，所有這些，說明工程監(jiān)理單位沒有按規(guī)定進行監(jiān)理驗收，監(jiān)理存在“走過場”的現(xiàn)象。二、問題的成因1.建設單位領導及有關(guān)管理人員對中華人民共和國招投標法、 中華人民共和國合同法等有關(guān)工程建設的法律法規(guī)學習不夠、認識不深，不能完全按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進行工程招投標活動并規(guī)范合同行為，甚至受個人利益驅(qū)動，致使建設單位的招投標工作暗箱操作，利用合法的形式掩蓋非法日的等為，其工程技術(shù)人員或監(jiān)理人員對工程計價的相關(guān)知識學習、理解不夠，與傳統(tǒng)計價概念相混淆，不能完全按照國家規(guī)范有關(guān)規(guī)定處理相關(guān)事宜。2.很多施工企業(yè)的工程造價編制人員，在編制工程項目決算

27、時為了省時間圖省事，往往不對竣工工程進行實地現(xiàn)場勘察，甚至在對工程網(wǎng)紙及相關(guān)變更材料均不熟悉的情況下就草率編制，導致已變更取消的工程項目在工程決算中仍然出現(xiàn)高結(jié)冒算的情況，有的則有意增大工程造價，以提升其勞務費的“含金量”，進而造成工程造價增大。3.施工單位施工過程中對技術(shù)資料未能完整歸檔或有意不建檔，造成建設單位在工程竣工后無法建立完整的工程資料并按要求報送工程結(jié)算所需材料，從而使審汁工作周期過長、風險加大。4.建設單位缺乏工程技術(shù)專管人員和工程技術(shù)專業(yè)知識或工程技術(shù)人員職業(yè)道德水準不高，造成工程項目施工中不合規(guī)的變更簽證增多.從而使得工程造價隨意增大。工程結(jié)算審計風險防范 一、 工程結(jié)算審

28、計中的風險及其成因工程結(jié)算審計風險由固有風險、 審計控制風險和審計檢查風險三部分構(gòu)成， 而且各有其特點和成因。1.固有風險。即審計項目自身固有的， 獨立地存在于審計過程以外的， 與內(nèi)審人員無關(guān)的風險， 如因工程的結(jié)構(gòu)與設計、 施工技術(shù)與時間、 預決算的準確性等， 給工程造價帶來影響的可能性。這種風險的大小， 憑內(nèi)審人員的審核是無法控制的。它主要取決于兩個方面： 一是建設、 施工單位所處的客觀條件； 二是被審計單位工程造價預算編制人員出現(xiàn)差錯的程度。例如， 工程結(jié)構(gòu)的繁簡決定用料的多少和施工的期限， 進而影響工程的造價； 概預算編制人員的業(yè)務水平和工作態(tài)度同樣影響著工程造價等。2.審計控制風險。

29、即被審計項目所涉及的建設、 施工、 采購、 監(jiān)理等單位， 對工程實施內(nèi)部控制寬嚴程度而對工程造價的高低所產(chǎn)生影響的可能性。這種風險與內(nèi)審人員的工作也無直接的關(guān)系， 但對審計的結(jié)果卻有著直接的影響。它主要取決于上述單位即部門在工程實施過程中有無健全的內(nèi)部控制、 監(jiān)督制度及執(zhí)行情況。如建設單位及主管部門是否派專業(yè)技術(shù)人員對工程項目實施有效的監(jiān)督、監(jiān)理人員是否嚴格落實監(jiān)理責任， 采購部門采購程序的執(zhí)行和采購價格的確定方法等。項目單位即部門內(nèi)部控制越嚴格， 審計控制風險就越小， 反之則越大。3.審計檢查風險。即內(nèi)審人員在對工程進行實質(zhì)性測試中， 因自身因素影響工程造價的可能性。這種風險與內(nèi)審人員、 審

30、計工作有著密切的聯(lián)系。它主要取決于內(nèi)審人員的職業(yè)道德和業(yè)務水平、 審計重點的確定、 審計方法和技術(shù)手段的運用、 審計成本的投入等因素。二、 工程結(jié)算審計風險的防范1.分清工程屬性， 確定審計方向， 是防范審計風險的關(guān)鍵。由于工程業(yè)務的廣泛性， 從土建、 裝潢、暖通、 水電， 到市政、 修繕、 園林等一應俱全， 且各專業(yè)間的交叉是不可避免的。因此在接到審計項目時， 內(nèi)審人員應首先確定項目的類型和所屬工程范圍， 然后再套用相應的定額和取費標準 (同時應審查施工單位的資質(zhì)， 是否具有相應的取費證書等) 加以審核， 避免所套用的定額及相應的取費標準與項目工程 “風馬牛不相及” 所帶來的審計風險。如對某實驗樓二次裝修工程審計時，對裝潢部分審計時應以裝潢定額為主套用定額，取費按相應的標準