第4章 煤礦事故應(yīng)急救援體系與處理計劃

1、第四章第四章 煤礦事故應(yīng)急救援體系與處煤礦事故應(yīng)急救援體系與處理計劃理計劃目目 錄錄第一節(jié)第一節(jié) 煤礦事故預(yù)防原則煤礦事故預(yù)防原則 第二節(jié)第二節(jié) 煤礦事故應(yīng)急救援體系煤礦事故應(yīng)急救援體系 管理體系管理體系 組織體系組織體系 保障支持體系保障支持體系 可能預(yù)防原則可能預(yù)防原則 系統(tǒng)性原則系統(tǒng)性原則 因果繼承原則因果繼承原則 對策選擇性原則對策選擇性原則 危險因素防護原則危險因素防護原則目目 錄錄第三節(jié)第三節(jié) 煤礦事故應(yīng)急處理計劃煤礦事故應(yīng)急處理計劃 應(yīng)急預(yù)案的目的和職責應(yīng)急預(yù)案的目的和職責 操作的概念操作的概念 應(yīng)急的分級應(yīng)急的分級 指揮和控制指揮和控制 應(yīng)急行動應(yīng)急行動 應(yīng)急能力應(yīng)急能力 防護

2、行動防護行動 通報和通訊聯(lián)絡(luò)通報和通訊聯(lián)絡(luò) 保持應(yīng)急反應(yīng)能力保持應(yīng)急反應(yīng)能力 恢復(fù)和重新進入恢復(fù)和重新進入第一節(jié)第一節(jié) 煤礦事故預(yù)防原則煤礦事故預(yù)防原則u 煤礦事故預(yù)防原則的內(nèi)容煤礦事故預(yù)防原則的內(nèi)容 可能預(yù)防原則可能預(yù)防原則 煤礦事故預(yù)防原則主要包括：煤礦事故預(yù)防原則主要包括：可能預(yù)防原則、系統(tǒng)性可能預(yù)防原則、系統(tǒng)性原則、因果繼承原則、對策選擇性原則、危險因素防原則、因果繼承原則、對策選擇性原則、危險因素防護原則護原則等。等。 可能預(yù)防原則是指可能預(yù)防原則是指人為災(zāi)害人為災(zāi)害可以通過管理及技術(shù)手段來進可以通過管理及技術(shù)手段來進行預(yù)測，從而把行預(yù)測，從而把預(yù)防事故于未然預(yù)防事故于未然作為重點的

3、思想原則。作為重點的思想原則。 人為災(zāi)害與自然災(zāi)害不同，能夠防患于未然。對人為災(zāi)害，人為災(zāi)害與自然災(zāi)害不同，能夠防患于未然。對人為災(zāi)害，以以預(yù)防為主預(yù)防為主，預(yù)警預(yù)警工作應(yīng)立足于災(zāi)害發(fā)生之前的對策。工作應(yīng)立足于災(zāi)害發(fā)生之前的對策。第一節(jié)第一節(jié) 煤礦事故預(yù)防原則煤礦事故預(yù)防原則u 煤礦事故預(yù)防原則的內(nèi)容煤礦事故預(yù)防原則的內(nèi)容 系統(tǒng)性原則系統(tǒng)性原則 系統(tǒng)性原則是系統(tǒng)性原則是在災(zāi)害預(yù)警工作中在災(zāi)害預(yù)警工作中，把災(zāi)害與事故現(xiàn)象和安，把災(zāi)害與事故現(xiàn)象和安全生產(chǎn)看成是一個相互關(guān)聯(lián)的整體，分析預(yù)警因素時，應(yīng)著重全生產(chǎn)看成是一個相互關(guān)聯(lián)的整體，分析預(yù)警因素時，應(yīng)著重研究事故與事故、事故與工藝、工藝與生產(chǎn)等之間

4、的聯(lián)系，從研究事故與事故、事故與工藝、工藝與生產(chǎn)等之間的聯(lián)系，從而有效地制定確保安全、防止事故發(fā)生的預(yù)控措施。而有效地制定確保安全、防止事故發(fā)生的預(yù)控措施。第一節(jié)第一節(jié) 煤礦事故預(yù)防原則煤礦事故預(yù)防原則u 煤礦事故預(yù)防原則的內(nèi)容煤礦事故預(yù)防原則的內(nèi)容 因果繼承原則因果繼承原則 因果是多層次相繼發(fā)生的；一次原因是二次原因的結(jié)果，因果是多層次相繼發(fā)生的；一次原因是二次原因的結(jié)果，二次原因又是三次原因的結(jié)果，依此類推。二次原因又是三次原因的結(jié)果，依此類推。 災(zāi)害原因常分為災(zāi)害原因常分為直接原因和間接原因直接原因和間接原因。 直接原因又稱一次原因，是在時間上最接近災(zāi)害發(fā)生的原直接原因又稱一次原因，是在

5、時間上最接近災(zāi)害發(fā)生的原因。直接原因通常又進一步分為兩類：物的原因和人的原因。因。直接原因通常又進一步分為兩類：物的原因和人的原因。物的原因是設(shè)備、物料、環(huán)境等不安全狀態(tài)，人的原因是指人物的原因是設(shè)備、物料、環(huán)境等不安全狀態(tài)，人的原因是指人的不安全行為。的不安全行為。第一節(jié)第一節(jié) 煤礦事故預(yù)防原則煤礦事故預(yù)防原則 因果繼承原則因果繼承原則 煤礦事故災(zāi)害間接原因包括：煤礦事故災(zāi)害間接原因包括：間接原因間接原因是二次、三次以至多層次繼發(fā)來自災(zāi)害本源的基礎(chǔ)原因，大致分是二次、三次以至多層次繼發(fā)來自災(zāi)害本源的基礎(chǔ)原因，大致分為六類：為六類：技術(shù)的原因技術(shù)的原因。主要機械設(shè)備的設(shè)計、安裝、保養(yǎng)等技術(shù)方面

6、不完善，工。主要機械設(shè)備的設(shè)計、安裝、保養(yǎng)等技術(shù)方面不完善，工藝過程和防護藝過程和防護 設(shè)備存在的技術(shù)缺陷。設(shè)備存在的技術(shù)缺陷。教育的原因教育的原因。對職工安全知識教育不足，培訓(xùn)不夠，也包括學(xué)校的安全。對職工安全知識教育不足，培訓(xùn)不夠，也包括學(xué)校的安全知識教育不徹底，缺乏全民安全意識等。知識教育不徹底，缺乏全民安全意識等。身體的原因身體的原因。指操作者身體有缺陷，視力或聽力有障礙以及睡眠不足等。指操作者身體有缺陷，視力或聽力有障礙以及睡眠不足等。精神的原因精神的原因。指焦躁、緊張、恐怖、心不在焉等精神狀態(tài)以及心理障礙。指焦躁、緊張、恐怖、心不在焉等精神狀態(tài)以及心理障礙或智力缺陷等?；蛑橇θ毕莸?/p>

7、。管理的原因管理的原因。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全責任心不強，規(guī)程標準及檢查制度不完備，。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全責任心不強，規(guī)程標準及檢查制度不完備，決策失誤等。決策失誤等。社會或歷史的原因社會或歷史的原因。涉及體制、政策、機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史過程等。涉及體制、政策、機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史過程等。 以上幾項重點是技術(shù)、教育和管理，這三項原因是極為重要的間接原因。以上幾項重點是技術(shù)、教育和管理，這三項原因是極為重要的間接原因。 在項間接原因中，為二次原因，為基礎(chǔ)原因；在項間接原因中，為二次原因，為基礎(chǔ)原因；在二次原因中，是物質(zhì)和技術(shù)方面的原因，而、三項是人的原在二次原因中，是物質(zhì)和技術(shù)方面的原因，而、三項是人的原因；、兩項則

8、是需要社會上廣泛解決的原因。因；、兩項則是需要社會上廣泛解決的原因。第一節(jié)第一節(jié) 煤礦事故預(yù)防原則煤礦事故預(yù)防原則u 煤礦事故預(yù)防原則的內(nèi)容煤礦事故預(yù)防原則的內(nèi)容 對策選擇性原則對策選擇性原則 技術(shù)、教育和法制對策稱為技術(shù)、教育和法制對策稱為“3E3E安全對策安全對策”，這三項對策，這三項對策必須綜合運用，缺一不可。必須綜合運用，缺一不可。 防止災(zāi)害的對策，必須慎重選擇，如果對策不當，就會影防止災(zāi)害的對策，必須慎重選擇，如果對策不當，就會影響防災(zāi)效果。響防災(zāi)效果。 最適當?shù)膶Σ呤窃谠蚍治龌A(chǔ)上得出來的。最適當?shù)膶Σ呤窃谠蚍治龌A(chǔ)上得出來的。第一節(jié)第一節(jié) 煤礦事故預(yù)防原則煤礦事故預(yù)防原則u

9、煤礦事故預(yù)防原則的內(nèi)容煤礦事故預(yù)防原則的內(nèi)容 危險因素防護原則危險因素防護原則 危險因素防護原則是通過管理和技術(shù)的手段來消除生產(chǎn)和危險因素防護原則是通過管理和技術(shù)的手段來消除生產(chǎn)和設(shè)備中的危險及不安全因素，或使危險及不安全因素降低到最設(shè)備中的危險及不安全因素，或使危險及不安全因素降低到最小，從而保證最大安全的原則。小，從而保證最大安全的原則。 消除潛在危險原則消除潛在危險原則 降低潛在危險因素原則降低潛在危險因素原則 距離防護原則距離防護原則 時間防護原則時間防護原則 屏蔽原則屏蔽原則 堅固原則堅固原則 薄弱環(huán)節(jié)原則薄弱環(huán)節(jié)原則 閉鎖原則閉鎖原則 取代操作人員原則取代操作人員原則 警戒信息原則

10、警戒信息原則第二節(jié)第二節(jié) 煤礦事故應(yīng)急救援體系煤礦事故應(yīng)急救援體系 根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局煤礦救援指揮中心發(fā)展根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局煤礦救援指揮中心發(fā)展方案，未來的國家煤礦安全監(jiān)察局煤礦救援指揮中心方案，未來的國家煤礦安全監(jiān)察局煤礦救援指揮中心結(jié)構(gòu)框架體系（下圖結(jié)構(gòu)框架體系（下圖4-14-1），包括五大系統(tǒng)：），包括五大系統(tǒng)：（1）煤礦救護及應(yīng)急救援）煤礦救護及應(yīng)急救援管理系統(tǒng)管理系統(tǒng)；（2）煤礦救護及應(yīng)急救援）煤礦救護及應(yīng)急救援組織系統(tǒng)組織系統(tǒng)；（3）煤礦救護及應(yīng)急救援）煤礦救護及應(yīng)急救援技術(shù)支持系統(tǒng)技術(shù)支持系統(tǒng)；（4）煤礦救護及應(yīng)急救援）煤礦救護及應(yīng)急救援裝備保障系統(tǒng)裝備保障系統(tǒng)；（5）煤

11、礦救護及應(yīng)急救援）煤礦救護及應(yīng)急救援通訊信息系統(tǒng)通訊信息系統(tǒng)。第二節(jié)第二節(jié) 煤礦事故應(yīng)急救援體系煤礦事故應(yīng)急救援體系第三節(jié)第三節(jié) 煤礦事故應(yīng)急處理計劃煤礦事故應(yīng)急處理計劃應(yīng)急預(yù)案的目的和職責應(yīng)急預(yù)案的目的和職責操作的概念操作的概念應(yīng)急的分級應(yīng)急的分級指揮和控制指揮和控制應(yīng)急行動應(yīng)急行動應(yīng)急能力應(yīng)急能力防護行動防護行動通報和通訊聯(lián)絡(luò)通報和通訊聯(lián)絡(luò)保持應(yīng)急反應(yīng)能力保持應(yīng)急反應(yīng)能力恢復(fù)和重新進入恢復(fù)和重新進入第三節(jié)第三節(jié) 煤礦事故應(yīng)急處理計劃煤礦事故應(yīng)急處理計劃u應(yīng)急預(yù)案的目的和職責應(yīng)急預(yù)案的目的和職責 目的目的 說明企業(yè)應(yīng)急救援組織說明企業(yè)應(yīng)急救援組織具有的資源具有的資源和和運作的方法運作的方法，

12、以處理，以處理企業(yè)可能發(fā)生的各種緊急情況，減少事故損失，保障員工和企業(yè)可能發(fā)生的各種緊急情況，減少事故損失，保障員工和附近居民的健康與安全。附近居民的健康與安全。 職責職責 制定應(yīng)急預(yù)案，建立和保持應(yīng)急準備狀態(tài)的職責屬于企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，建立和保持應(yīng)急準備狀態(tài)的職責屬于企業(yè)經(jīng)理。企業(yè)經(jīng)理負責預(yù)案的分發(fā)，保證預(yù)案和實施程序每年經(jīng)理。企業(yè)經(jīng)理負責預(yù)案的分發(fā)，保證預(yù)案和實施程序每年進行審查和修訂。安全經(jīng)理負責應(yīng)急人員培訓(xùn)的管理以確保進行審查和修訂。安全經(jīng)理負責應(yīng)急人員培訓(xùn)的管理以確保具具 有充足的應(yīng)急反應(yīng)能力。技術(shù)經(jīng)理負責保證進行充分演有充足的應(yīng)急反應(yīng)能力。技術(shù)經(jīng)理負責保證進行充分演習。所有員工都有

13、義務(wù)執(zhí)行本預(yù)案中各自的職責。習。所有員工都有義務(wù)執(zhí)行本預(yù)案中各自的職責。第三節(jié)第三節(jié) 煤礦事故應(yīng)急處理計劃煤礦事故應(yīng)急處理計劃u操作的概念操作的概念 預(yù)案確定操作的概念為：預(yù)案確定操作的概念為： 應(yīng)急狀況評價；應(yīng)急狀況評價； 應(yīng)急狀況及時有效減緩；應(yīng)急狀況及時有效減緩； 應(yīng)急反應(yīng)行動管理；應(yīng)急反應(yīng)行動管理； 通知企業(yè)和廠外人員和組織；通知企業(yè)和廠外人員和組織； 緊急狀況的恢復(fù)。緊急狀況的恢復(fù)。 當出現(xiàn)緊急情況，最初警報可由中央控制室的儀器設(shè)備和當出現(xiàn)緊急情況，最初警報可由中央控制室的儀器設(shè)備和報警裝置給出，或通過各單元報警裝置給出，或通過各單元或區(qū)域的操作人員，一旦發(fā)現(xiàn)險或區(qū)域的操作人員，一旦

14、發(fā)現(xiàn)險情，立即報告給值班主管。情，立即報告給值班主管。 值班主管接到通報后，指揮現(xiàn)場人員立即行動以減緩緊急情值班主管接到通報后，指揮現(xiàn)場人員立即行動以減緩緊急情況，并評價緊急狀態(tài)，判斷級別。況，并評價緊急狀態(tài)，判斷級別。 一旦將緊急情況判定為預(yù)警、一旦將緊急情況判定為預(yù)警、 現(xiàn)場緊急或全體緊急狀態(tài)，現(xiàn)場緊急或全體緊急狀態(tài)，值班主管立即擔負起企業(yè)應(yīng)急總指揮的職責并啟動企業(yè)應(yīng)急反值班主管立即擔負起企業(yè)應(yīng)急總指揮的職責并啟動企業(yè)應(yīng)急反應(yīng)應(yīng) 預(yù)案。預(yù)案。第三節(jié)第三節(jié) 煤礦事故應(yīng)急處理計劃煤礦事故應(yīng)急處理計劃u應(yīng)急的分級應(yīng)急的分級（一）預(yù)警（一）預(yù)警這個級別包括發(fā)生這個級別包括發(fā)生影響企業(yè)安全的所有事件

15、影響企業(yè)安全的所有事件。（二）現(xiàn)場應(yīng)急（二）現(xiàn)場應(yīng)急這個級別包括這個級別包括事故已經(jīng)發(fā)生或升級事故已經(jīng)發(fā)生或升級，企業(yè)重要部分需要關(guān)閉，企業(yè)重要部分需要關(guān)閉，要立即采取行動以保護現(xiàn)場人員的事件。要立即采取行動以保護現(xiàn)場人員的事件。（三）全體應(yīng)急（三）全體應(yīng)急這個級別包括那些這個級別包括那些危險已經(jīng)發(fā)生或升級危險已經(jīng)發(fā)生或升級，需要，需要關(guān)閉企業(yè)重要單關(guān)閉企業(yè)重要單元元的事故。的事故。第三節(jié)第三節(jié) 煤礦事故應(yīng)急處理計劃煤礦事故應(yīng)急處理計劃u指揮和控制指揮和控制（1 1）緊急檢測；）緊急檢測；（2 2）緊急評價；）緊急評價；（3 3）緊急定級；）緊急定級；（4 4）緊急減緩；）緊急減緩；（5 5）

16、通報管理人員；）通報管理人員；（6 6）通報地、縣的政府機構(gòu)；）通報地、縣的政府機構(gòu)；（7 7）現(xiàn)場和企業(yè)外援助人員的啟動和反應(yīng)；）現(xiàn)場和企業(yè)外援助人員的啟動和反應(yīng)；（8 8）如必要，持續(xù)評價和重新定級；）如必要，持續(xù)評價和重新定級；（9 9）啟動保護行動；）啟動保護行動；（1010）救助受傷人員；）救助受傷人員；（1111）恢復(fù)和重新進入。）恢復(fù)和重新進入。第三節(jié)第三節(jié) 煤礦事故應(yīng)急處理計劃煤礦事故應(yīng)急處理計劃u應(yīng)急行動應(yīng)急行動（一）最初應(yīng)急反應(yīng)（一）最初應(yīng)急反應(yīng) 一旦值班主管對預(yù)警，現(xiàn)場應(yīng)急，全體應(yīng)急做出了最初分一旦值班主管對預(yù)警，現(xiàn)場應(yīng)急，全體應(yīng)急做出了最初分級后，主控中心就作為應(yīng)急指揮

17、中心啟動，根據(jù)應(yīng)急類型和位級后，主控中心就作為應(yīng)急指揮中心啟動，根據(jù)應(yīng)急類型和位置，最初應(yīng)急小組也相應(yīng)啟動起來，在事故現(xiàn)場指揮的指揮置，最初應(yīng)急小組也相應(yīng)啟動起來，在事故現(xiàn)場指揮的指揮 下下做出反應(yīng)。在企業(yè)應(yīng)急總指揮的指導(dǎo)下，通訊負責人向廠外組做出反應(yīng)。在企業(yè)應(yīng)急總指揮的指導(dǎo)下，通訊負責人向廠外組織和政府機構(gòu)做出最初通報?？椇驼畽C構(gòu)做出最初通報。（二）全體應(yīng)急反應(yīng)（二）全體應(yīng)急反應(yīng) 一旦事故定級或升級，企業(yè)應(yīng)急總指揮立即向廠外政府機一旦事故定級或升級，企業(yè)應(yīng)急總指揮立即向廠外政府機構(gòu)通報，如必要，建議政府主管部門采取防護行動以保護鄰近構(gòu)通報，如必要，建議政府主管部門采取防護行動以保護鄰近公眾

18、的安全和健康。應(yīng)急指揮中心開始啟動。一旦救援人員到公眾的安全和健康。應(yīng)急指揮中心開始啟動。一旦救援人員到達，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和它們詳細的應(yīng)急反應(yīng)程序規(guī)定，各負其責。達，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和它們詳細的應(yīng)急反應(yīng)程序規(guī)定，各負其責。第三節(jié)第三節(jié) 煤礦事故應(yīng)急處理計劃煤礦事故應(yīng)急處理計劃u應(yīng)急能力應(yīng)急能力（一）設(shè)施（一）設(shè)施主控中心主控中心：一旦緊急情況定級，主控中心就作為應(yīng)急指揮中心。：一旦緊急情況定級，主控中心就作為應(yīng)急指揮中心。企業(yè)消防站企業(yè)消防站（替代應(yīng)急指揮中心）。（替代應(yīng)急指揮中心）。行政大樓會議室行政大樓會議室：一旦緊急情況定級，行政大樓會議室就作為：一旦緊急情況定級，行政大樓會議室就作為媒體中心

19、運作。媒體中心運作。（二）設(shè)備（二）設(shè)備各種緊急狀態(tài)下，需要的設(shè)備要預(yù)先準備好。各種緊急狀態(tài)下，需要的設(shè)備要預(yù)先準備好。（三）應(yīng)急電力和照明（三）應(yīng)急電力和照明企業(yè)要配備柴油企業(yè)要配備柴油發(fā)電機發(fā)電機，當失去所有企業(yè)外電力時會自動啟動。，當失去所有企業(yè)外電力時會自動啟動。柴油機大小應(yīng)選擇適當以保證企業(yè)應(yīng)急照明、關(guān)鍵應(yīng)急設(shè)備、柴油機大小應(yīng)選擇適當以保證企業(yè)應(yīng)急照明、關(guān)鍵應(yīng)急設(shè)備、主控中心顯示屏、所有重要儀表以及企業(yè)所有報警裝置的供電。主控中心顯示屏、所有重要儀表以及企業(yè)所有報警裝置的供電。第三節(jié)第三節(jié) 煤礦事故應(yīng)急處理計劃煤礦事故應(yīng)急處理計劃u防護行動防護行動 防護行動是為預(yù)防或盡可能減小人員接

20、觸危險物質(zhì)或事故防護行動是為預(yù)防或盡可能減小人員接觸危險物質(zhì)或事故危害的應(yīng)急行動，如果不采取防護行動，就可能造成傷害。危害的應(yīng)急行動，如果不采取防護行動，就可能造成傷害。 人員防護有兩個不同區(qū)域：人員防護有兩個不同區(qū)域：企業(yè)內(nèi)和企業(yè)外企業(yè)內(nèi)和企業(yè)外。根據(jù)受影響。根據(jù)受影響人員的特點，這兩個區(qū)域的預(yù)案有所不同。正常情況下，企業(yè)人員的特點，這兩個區(qū)域的預(yù)案有所不同。正常情況下，企業(yè)人員可幫助減緩事故或恢復(fù)生產(chǎn)。企業(yè)外人員一般不參與事故人員可幫助減緩事故或恢復(fù)生產(chǎn)。企業(yè)外人員一般不參與事故的應(yīng)急。的應(yīng)急。第三節(jié)第三節(jié) 煤礦事故應(yīng)急處理計劃煤礦事故應(yīng)急處理計劃u通報和通訊聯(lián)絡(luò)通報和通訊聯(lián)絡(luò) 根據(jù)國家法律