監(jiān)理培訓(xùn)班講義

1、 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理政建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理政策與法規(guī)策與法規(guī) 李宇紅 2012.4.9主主 要要 內(nèi)內(nèi) 容容一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理概論一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理概論二、二、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管 理辦法理辦法釋義釋義 三、省廳建設(shè)項(xiàng)目管理程序簡(jiǎn)介三、省廳建設(shè)項(xiàng)目管理程序簡(jiǎn)介四、當(dāng)前四、當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)三同時(shí)”和驗(yàn)收和驗(yàn)收管理管理 重點(diǎn)工作重點(diǎn)工作一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理概論一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理概論1 1、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理基本概念、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理基本概念2 2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度3 3、建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)三

2、同時(shí)”制度制度4 4、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收法規(guī)體系、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收法規(guī)體系5 5、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程序簡(jiǎn)介建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程序簡(jiǎn)介6 6、建設(shè)項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理1、 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理基本概念建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理基本概念建設(shè)項(xiàng)目的定義建設(shè)項(xiàng)目的定義 我國(guó)從七十年代起將建設(shè)項(xiàng)目納入了環(huán)境管理。法我國(guó)從七十年代起將建設(shè)項(xiàng)目納入了環(huán)境管理。法律對(duì)律對(duì)“建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目”無明確定義無明確定義, ,沿用了原國(guó)家有關(guān)計(jì)沿用了原國(guó)家有關(guān)計(jì)劃部門文件中關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的概念。劃部門文件中關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的概念。 19981998年國(guó)務(wù)院頒布的年國(guó)務(wù)院頒布的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例建

3、設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例對(duì)對(duì)“建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目”以列舉形式概括為：以列舉形式概括為：中華人民共和國(guó)中華人民共和國(guó)境內(nèi)的工業(yè)、交通、水利、農(nóng)林、商業(yè)、衛(wèi)生、文教、境內(nèi)的工業(yè)、交通、水利、農(nóng)林、商業(yè)、衛(wèi)生、文教、科研、旅游和市政等對(duì)環(huán)境有影響的一切基本建設(shè)項(xiàng)科研、旅游和市政等對(duì)環(huán)境有影響的一切基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目以及區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，包括涉外目和技術(shù)改造項(xiàng)目以及區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，包括涉外項(xiàng)目（合資、合作、獨(dú)資）。項(xiàng)目（合資、合作、獨(dú)資）。1、 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理基本概念基本概念建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)涵： 是擴(kuò)大生產(chǎn)或新增工程效益的固定資產(chǎn)投資活動(dòng)。是擴(kuò)大生產(chǎn)或新增工程效益的固

4、定資產(chǎn)投資活動(dòng)。 按增加工程效益的方式不同，分為基本建設(shè)項(xiàng)目按增加工程效益的方式不同，分為基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目?jī)纱箢?。和技術(shù)改造項(xiàng)目?jī)纱箢?。稱固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目更為準(zhǔn)確，包括新建、擴(kuò)稱固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目更為準(zhǔn)確，包括新建、擴(kuò)建、技改、遷建等建設(shè)項(xiàng)目建、技改、遷建等建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)：環(huán)境影響評(píng)價(jià)：19641964年年, ,在加拿大召開的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)會(huì)上在加拿大召開的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)會(huì)上, ,學(xué)學(xué)者提出了者提出了”環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)境影響評(píng)價(jià)”的概念的概念. .19721972年年, ,聯(lián)合國(guó)斯德哥爾摩人類會(huì)議后聯(lián)合國(guó)斯德哥爾摩人類會(huì)議后, ,我國(guó)由我國(guó)由高校引進(jìn)了高校引進(jìn)了“環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)

5、境影響評(píng)價(jià)”這一概念，進(jìn)這一概念，進(jìn)行了研究和探討。行了研究和探討。 2 2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度環(huán)境影響評(píng)價(jià)：環(huán)境影響評(píng)價(jià)：環(huán)境影響評(píng)價(jià)法環(huán)境影響評(píng)價(jià)法第二條定義：環(huán)境影響評(píng)第二條定義：環(huán)境影響評(píng)價(jià)是價(jià)是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。制度。 2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影

6、響評(píng)價(jià)制度環(huán)境影響評(píng)價(jià)定義：環(huán)境影響評(píng)價(jià)定義： -是對(duì)擬議中的可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的人為活動(dòng)是對(duì)擬議中的可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的人為活動(dòng)（包括制定政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，資源開發(fā)（包括制定政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，資源開發(fā)利用、區(qū)域開發(fā)和單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目等）進(jìn)行環(huán)境影利用、區(qū)域開發(fā)和單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目等）進(jìn)行環(huán)境影響的分析和預(yù)測(cè)，并進(jìn)行各種替代方案的比較響的分析和預(yù)測(cè)，并進(jìn)行各種替代方案的比較（包括行動(dòng)方案），提出各種減緩措施，把對(duì)環(huán)（包括行動(dòng)方案），提出各種減緩措施，把對(duì)環(huán)境的不利影響減少到最低程度的活動(dòng)。境的不利影響減少到最低程度的活動(dòng)。2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

7、：環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度：19791979年年9 9月月1313日通過并公布的日通過并公布的中華人民共和國(guó)環(huán)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法境保護(hù)法( (試行試行) )第六條規(guī)定第六條規(guī)定在進(jìn)行新建、在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程時(shí)改建和擴(kuò)建工程時(shí), ,必須提出對(duì)環(huán)境影響的報(bào)告必須提出對(duì)環(huán)境影響的報(bào)告書書, ,經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門和其他部門審查批準(zhǔn)后才能經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門和其他部門審查批準(zhǔn)后才能進(jìn)行設(shè)計(jì)進(jìn)行設(shè)計(jì)”. .標(biāo)志著我國(guó)正式建立了標(biāo)志著我國(guó)正式建立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度”. .2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度：環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境

8、保護(hù)管理辦法19861986年原國(guó)務(wù)院環(huán)年原國(guó)務(wù)院環(huán)委會(huì)、國(guó)家計(jì)委和經(jīng)委聯(lián)合發(fā)布委會(huì)、國(guó)家計(jì)委和經(jīng)委聯(lián)合發(fā)布; ;建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院253253號(hào)令號(hào)令; ;中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 2003 2003年年9 9月月1 1日日起實(shí)施起實(shí)施. .不斷完善了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。不斷完善了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度-國(guó)家通過法定程序，以法律法規(guī)形式國(guó)家通過法定程序，以法律法規(guī)形式確立的對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范的制度。確立的對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范的制度。 3、建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)三同時(shí)”制度制度

9、 “三同時(shí)三同時(shí)”制度制度 逐步建立階段逐步建立階段19731973年國(guó)務(wù)院下發(fā)的年國(guó)務(wù)院下發(fā)的關(guān)于保護(hù)關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定和改善環(huán)境的若干規(guī)定首次提出首次提出三同時(shí)三同時(shí)” 制度制度：一切新建、擴(kuò)建和改建的企業(yè)必須執(zhí)行：一切新建、擴(kuò)建和改建的企業(yè)必須執(zhí)行“三同時(shí)三同時(shí)”, ,正在建設(shè)的企業(yè)沒有采取污染防治措正在建設(shè)的企業(yè)沒有采取污染防治措施的施的, ,必須補(bǔ)上必須補(bǔ)上, ,各級(jí)環(huán)保部門要參與審查設(shè)計(jì)和各級(jí)環(huán)保部門要參與審查設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收. . 19791979年年環(huán)境保護(hù)法（試行）環(huán)境保護(hù)法（試行）以法律形式對(duì)以法律形式對(duì)“三同時(shí)三同時(shí)”制度作了規(guī)定制度作了規(guī)定3、建設(shè)項(xiàng)目、

10、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)三同時(shí)”制度制度“三同時(shí)三同時(shí)”制度制度 不斷發(fā)展與完善階段不斷發(fā)展與完善階段198198年由國(guó)務(wù)院環(huán)委會(huì)、年由國(guó)務(wù)院環(huán)委會(huì)、國(guó)家計(jì)委和經(jīng)委聯(lián)合頒發(fā)國(guó)家計(jì)委和經(jīng)委聯(lián)合頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法理辦法，具體規(guī)定了，具體規(guī)定了“三同時(shí)三同時(shí)”內(nèi)容內(nèi)容年以后國(guó)家環(huán)保局陸續(xù)頒發(fā)了部門行政規(guī)章，年以后國(guó)家環(huán)保局陸續(xù)頒發(fā)了部門行政規(guī)章，地方及行業(yè)也頒發(fā)了地方法規(guī)和行業(yè)行政規(guī)章等地方及行業(yè)也頒發(fā)了地方法規(guī)和行業(yè)行政規(guī)章等 。3、建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)三同時(shí)”制度制度“三同時(shí)三同時(shí)”制度制度 漸趨成熟階段漸趨成熟階段19981998年國(guó)務(wù)院頒布的年國(guó)務(wù)院頒布的建設(shè)項(xiàng)目建

11、設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例環(huán)境保護(hù)條例，對(duì)執(zhí)行，對(duì)執(zhí)行“三同時(shí)三同時(shí)”制度做出較制度做出較具體規(guī)定具體規(guī)定中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法第二第二十六條規(guī)定：十六條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用用”。 各時(shí)期單項(xiàng)環(huán)保法律均作出相應(yīng)規(guī)定。各時(shí)期單項(xiàng)環(huán)保法律均作出相應(yīng)規(guī)定。3、建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)三同時(shí)”制度制度“三同時(shí)三同時(shí)”制度制度“三同時(shí)三同時(shí)”制度逐步形成了以濃度控制為基制度逐步形成了以濃度控制為基礎(chǔ)，重點(diǎn)抓住控制污染物排放總量，污染礎(chǔ)，重點(diǎn)抓住控制污染物排

12、放總量，污染防治與生態(tài)保護(hù)并重的良性運(yùn)轉(zhuǎn)局面，為防治與生態(tài)保護(hù)并重的良性運(yùn)轉(zhuǎn)局面，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)起著重要作用實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)起著重要作用 3、建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)三同時(shí)”制度制度三同時(shí)三同時(shí)”制度的內(nèi)涵制度的內(nèi)涵同時(shí)設(shè)計(jì)同時(shí)設(shè)計(jì)- - 指建設(shè)單位在委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)指建設(shè)單位在委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)將環(huán)境保護(hù)設(shè)施一并委托設(shè)計(jì)。承擔(dān)設(shè)計(jì)任時(shí)，應(yīng)將環(huán)境保護(hù)設(shè)施一并委托設(shè)計(jì)。承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的單位必須依照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，編制務(wù)的單位必須依照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)評(píng)文件，落實(shí)防環(huán)境保護(hù)篇章，并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)評(píng)文件，落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破

13、壞的措施以及環(huán)保設(shè)施投資概治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)保設(shè)施投資概算。對(duì)未同時(shí)委托設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，算。對(duì)未同時(shí)委托設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位應(yīng)予拒絕。設(shè)計(jì)單位應(yīng)予拒絕。3、建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)三同時(shí)”制度制度三同時(shí)三同時(shí)”制度的內(nèi)涵制度的內(nèi)涵同時(shí)施工同時(shí)施工-指建設(shè)單位在委托施工任務(wù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)委指建設(shè)單位在委托施工任務(wù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)委托環(huán)境保護(hù)設(shè)施的施工任務(wù)；建設(shè)單位和施工單位托環(huán)境保護(hù)設(shè)施的施工任務(wù)；建設(shè)單位和施工單位必須將環(huán)保工程的施工納入項(xiàng)目的施工計(jì)劃，保證必須將環(huán)保工程的施工納入項(xiàng)目的施工計(jì)劃，保證其建設(shè)進(jìn)度和資金的落實(shí)。做好環(huán)保工程設(shè)施的施其建設(shè)進(jìn)度和資金

14、的落實(shí)。做好環(huán)保工程設(shè)施的施工建設(shè)工建設(shè)、資金使用等資料資金使用等資料、文件的整理建檔以備檢文件的整理建檔以備檢查，并以季報(bào)形式將環(huán)保工程進(jìn)度報(bào)告環(huán)保部門查，并以季報(bào)形式將環(huán)保工程進(jìn)度報(bào)告環(huán)保部門3、建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)三同時(shí)”制度制度三同時(shí)三同時(shí)”制度的內(nèi)涵制度的內(nèi)涵同時(shí)投產(chǎn)同時(shí)投產(chǎn)-指建設(shè)單位必須把環(huán)境保護(hù)設(shè)施指建設(shè)單位必須把環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)投入使用，不僅是指建設(shè)與主體工程同時(shí)投入使用，不僅是指建設(shè)項(xiàng)目建成竣工驗(yàn)收后正式投產(chǎn)使用，還包項(xiàng)目建成竣工驗(yàn)收后正式投產(chǎn)使用，還包括建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)和試運(yùn)行中，環(huán)境保護(hù)括建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)和試運(yùn)行中，環(huán)境保護(hù)設(shè)施也應(yīng)同時(shí)投產(chǎn)使用。設(shè)施也應(yīng)同時(shí)

15、投產(chǎn)使用。 3、建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)三同時(shí)”制度制度環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度與“三同時(shí)三同時(shí)”制度是我國(guó)制度是我國(guó)預(yù)防為主環(huán)保政策的重要體現(xiàn)，兩項(xiàng)制度預(yù)防為主環(huán)保政策的重要體現(xiàn)，兩項(xiàng)制度相互銜接，構(gòu)成了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)全相互銜接，構(gòu)成了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)全過程管理的兩項(xiàng)基本制度過程管理的兩項(xiàng)基本制度4、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收法規(guī)體系、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收法規(guī)體系環(huán)保驗(yàn)收環(huán)保驗(yàn)收法律依據(jù)法律依據(jù)19941994年年-建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收管理規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收管理規(guī)定(國(guó)家環(huán)保局國(guó)家環(huán)保局14號(hào)令號(hào)令)1995年-建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)辦法建設(shè)項(xiàng)

16、目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)辦法(試行試行) 后又進(jìn)行過修訂后又進(jìn)行過修訂。19981998年年-建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理管理?xiàng)l例條例第第2020條、第條、第2222條、第條、第2323條規(guī)定了環(huán)境保護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收制度。條規(guī)定了環(huán)境保護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收制度。4、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收法規(guī)體系、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收法規(guī)體系 竣工環(huán)保驗(yàn)收法律依據(jù)竣工環(huán)保驗(yàn)收法律依據(jù) 2000年年-關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)管理有關(guān)問題的通知驗(yàn)收監(jiān)測(cè)管理有關(guān)問題的通知(環(huán)發(fā)環(huán)發(fā)200038號(hào)號(hào)) 2001年年- 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管

17、理辦法辦法(環(huán)保總局環(huán)?？偩?3號(hào)令號(hào)令,對(duì)原對(duì)原14號(hào)令的修訂號(hào)令的修訂) 4、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收法規(guī)體系、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收法規(guī)體系 上述法規(guī)及部門規(guī)章均規(guī)定上述法規(guī)及部門規(guī)章均規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目竣工后建設(shè)項(xiàng)目竣工后環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查結(jié)果，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查等手段，考核測(cè)或調(diào)查結(jié)果，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查等手段，考核建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施及生態(tài)保護(hù)措施是建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施及生態(tài)保護(hù)措施是否達(dá)到環(huán)境影響評(píng)價(jià)及批復(fù)的要求。否達(dá)到環(huán)境影響評(píng)價(jià)及批復(fù)的要求。5、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程序簡(jiǎn)介、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程序簡(jiǎn)介 基本建設(shè)項(xiàng)目管理

18、程序基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序 國(guó)家通過行政法規(guī)等國(guó)家通過行政法規(guī)等, ,對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目從決策、設(shè)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目從決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收全過程的工作次序作出的規(guī)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收全過程的工作次序作出的規(guī)定定. .凡是在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的一切基本建設(shè)項(xiàng)目凡是在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的一切基本建設(shè)項(xiàng)目, ,都必都必須按照該程序辦須按照該程序辦, ,總體上分為五個(gè)階段總體上分為五個(gè)階段: : (1)(1)項(xiàng)目建議書項(xiàng)目建議書( (預(yù)可行性研究預(yù)可行性研究) )階段階段. .環(huán)保主要內(nèi)環(huán)保主要內(nèi)容容項(xiàng)目建議書中要有環(huán)境影響簡(jiǎn)要說明項(xiàng)目建議書中要有環(huán)境影響簡(jiǎn)要說明; ;5、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程序簡(jiǎn)介、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理

19、程序簡(jiǎn)介 基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序 (2)(2)可行性研究階段可行性研究階段. .環(huán)保主要內(nèi)容環(huán)保主要內(nèi)容編制環(huán)境影編制環(huán)境影響報(bào)告書響報(bào)告書( (表表),),并經(jīng)過環(huán)保行政主管部門批準(zhǔn)并經(jīng)過環(huán)保行政主管部門批準(zhǔn). . (3)(3)設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)階段. .環(huán)保主要內(nèi)容環(huán)保主要內(nèi)容初步設(shè)計(jì)、施工圖初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)中按照環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)規(guī)定編寫環(huán)境保護(hù)篇設(shè)計(jì)中按照環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)規(guī)定編寫環(huán)境保護(hù)篇章章, ,并經(jīng)過審查并經(jīng)過審查. .5、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程序簡(jiǎn)介、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程序簡(jiǎn)介 基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序 (4)(4)施工階段施工階段. .環(huán)保主要內(nèi)容環(huán)

20、保主要內(nèi)容施工中落實(shí)各項(xiàng)污施工中落實(shí)各項(xiàng)污染防治和生態(tài)保護(hù)措施染防治和生態(tài)保護(hù)措施, ,需要環(huán)境監(jiān)理的工程可結(jié)需要環(huán)境監(jiān)理的工程可結(jié)合工程監(jiān)理或其他方式開展合工程監(jiān)理或其他方式開展. . (5)(5)試生產(chǎn)及竣工驗(yàn)收階段試生產(chǎn)及竣工驗(yàn)收階段. .環(huán)保主要內(nèi)容環(huán)保主要內(nèi)容辦理辦理試生產(chǎn)和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收手續(xù)試生產(chǎn)和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收手續(xù). .5、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程序簡(jiǎn)介、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程序簡(jiǎn)介 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程序建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程序 納入建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序中納入建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序中, ,主要依靠環(huán)境影響主要依靠環(huán)境影響評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)和三同時(shí)三同時(shí)”制度來貫徹落實(shí)制度來貫徹落實(shí).

21、 .具有三個(gè)特具有三個(gè)特點(diǎn)點(diǎn): : (1)(1)以基本建設(shè)程序?yàn)橹黧w以基本建設(shè)程序?yàn)橹黧w, ,貫穿整個(gè)基本建設(shè)程貫穿整個(gè)基本建設(shè)程序的全過程序的全過程, ,并在基本建設(shè)程序的每一工作步驟中并在基本建設(shè)程序的每一工作步驟中均有要求均有要求. .5、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程序簡(jiǎn)介、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程序簡(jiǎn)介 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程序建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程序 (2)(2)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程序具有廣泛的社會(huì)性建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程序具有廣泛的社會(huì)性, ,涉及面很廣涉及面很廣, ,計(jì)劃計(jì)劃、工商工商、金融金融、建設(shè)建設(shè)、土地規(guī)劃土地規(guī)劃單位等單位等. . (3)(3)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的三大階段中

22、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的三大階段中, ,環(huán)境保環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)環(huán)境保護(hù)管理工作行使獨(dú)立的護(hù)行政主管部門對(duì)環(huán)境保護(hù)管理工作行使獨(dú)立的審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)審批權(quán)和監(jiān)督權(quán). .6、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理 1、國(guó)家環(huán)?？偩?、鐵道部、交通部、水利部、國(guó)家電力公司 、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中開展工程環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)的通知（環(huán)發(fā)2002141號(hào) ），公布了國(guó)家十三個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目先期開展工程環(huán)境監(jiān)理。 2、省環(huán)保局、省建設(shè)廳聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于在建設(shè)項(xiàng)目中加強(qiáng)工程環(huán)境監(jiān)理的通知（陜環(huán)發(fā)2004243號(hào) ）我省第一次提出了“工程環(huán)境監(jiān)理”的概念。6、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理

23、 3、2006年12月3日省人大通過 了陜西省實(shí)施中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法辦法，其第三十一條規(guī)定：“已經(jīng)批準(zhǔn)的施工周期長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境影響大的水利、交通、電力、化工、礦產(chǎn)資源開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目，在其建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理?！?要求“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件中的環(huán)境保護(hù)要求，在施工招標(biāo)文件、施工合同和工程監(jiān)理招標(biāo)文件、監(jiān)理合同中明確施工單位和工程監(jiān)理單位的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。 ”6、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理 4、接著省環(huán)保局、省建設(shè)廳再次聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的通知（陜環(huán)發(fā)200814號(hào)），規(guī)定了環(huán)境監(jiān)理范圍，即“按照環(huán)評(píng)法實(shí)施辦法的規(guī)定，對(duì)施工周期長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境影響大的

24、水利、交通、電力、化工、礦產(chǎn)資源開發(fā)等5個(gè)行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，在其建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理?！?、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理 4、明確了管理機(jī)構(gòu)和實(shí)施單位。即“各級(jí)環(huán)保、建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)理工作的組織管理，建立和推行環(huán)境監(jiān)理制度，明確各方面的責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在接到環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件之后，通過公開招標(biāo)的方式，委托符合環(huán)境監(jiān)理?xiàng)l件的單位實(shí)施環(huán)境監(jiān)理，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)配合環(huán)境監(jiān)理單位，并各負(fù)其責(zé)，共同做好施工階段的污染防治和生態(tài)保護(hù)工作?！?6、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理 4、提出了環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容?！爸饕ńㄔO(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)中是否全面落實(shí)了環(huán)境影響報(bào)告書及其批

25、復(fù)文件的要求；建設(shè)項(xiàng)目的施工過程是否落實(shí)了環(huán)境影響報(bào)告書及其批復(fù)文件的要求；建設(shè)項(xiàng)目施工期間的環(huán)境質(zhì)量、污染物排放是否符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境保護(hù)投資是否落實(shí)到位。 ”6、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理 4、對(duì)環(huán)境監(jiān)理文件的管理做了要求。環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)、工程設(shè)計(jì)等文件的有關(guān)要求，制定施工期環(huán)境監(jiān)理規(guī)劃。建設(shè)單位在施工招標(biāo)文件、施工合同、環(huán)境監(jiān)理招標(biāo)文件和監(jiān)理合同中明確施工單位、環(huán)境監(jiān)理單位的環(huán)境保護(hù)責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)。環(huán)境監(jiān)理文件作為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)開展而未開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)保部門不予辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。6、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理、

26、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理 4、另外規(guī)定了環(huán)境監(jiān)理單位的廉政要求。環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)，除按合同約定的收費(fèi)外，不得額外收取其它任何費(fèi)用，不得轉(zhuǎn)借資質(zhì)證書承攬監(jiān)理項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法嚴(yán)肅處理。 6、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理 5、省環(huán)保廳印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位資質(zhì)備案管理的通知（陜環(huán)函2009267號(hào)）。 6、省環(huán)保廳以陜環(huán)發(fā)200984號(hào)印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)核查管理工作的通知，指出“建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)試生產(chǎn)核查是指建設(shè)項(xiàng)目竣工后，環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)企業(yè)提出的試生產(chǎn)申請(qǐng)，6、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理,6、依據(jù)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（環(huán)境影

27、響報(bào)告書、表，環(huán)境影響登記表）及批復(fù)和初步設(shè)計(jì)（或施工圖）等相關(guān)資料和文件，組織或委托有關(guān)單位通過現(xiàn)場(chǎng)檢查等手段，核查建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中是否落實(shí)了環(huán)評(píng)提出的環(huán)保措施，執(zhí)行“三同時(shí)”是否到位?！?、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理 6、試生產(chǎn)核查工作是建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的重要組成部分和前提條件。 建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟擁?xiàng)目環(huán)評(píng)文件的環(huán)保主管部門書面提出試生產(chǎn)申請(qǐng) 。 建設(shè)單位在提出試生產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)附送以下材料： 6、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理 6、 、（一）書面申請(qǐng)； （二）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)； （三）環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告； （四）

28、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或施工設(shè)計(jì)文件； （五）項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批承諾事項(xiàng)的落實(shí)報(bào)告； （六）其他與本項(xiàng)目有關(guān)的環(huán)境保護(hù)審批文件或證明材料。 6、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理 7、環(huán)保部關(guān)于印發(fā)環(huán)境保護(hù)部建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗(yàn)收管理規(guī)程（試行）的通知（環(huán)發(fā)2009150號(hào) ）第九條 監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理以建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其審批文件為依據(jù)，主要內(nèi)容包括： （一）建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝以及防治污染、防止生態(tài)破壞的措施是否發(fā)生重大變動(dòng)； 6、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理 7、第九條（二）環(huán)境保護(hù)設(shè)施和措施與主體工程設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)使用是否同步； （三）施工期

29、污染防治和生態(tài)保護(hù)情況； （四）施工期環(huán)境監(jiān)理的實(shí)施情況； （五）施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)施情況； （六）前次監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理的整改要求落實(shí)情況； （七）限期整改和行政處罰決定等落實(shí)情況。6、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理 7、第十一條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件要求開展施工期環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目建成后，環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制施工期環(huán)境監(jiān)理報(bào)告，作為該建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的依據(jù)之一。 第十六條 建設(shè)項(xiàng)目建成后，省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其審批文件、日常監(jiān)督管理記錄、施工期環(huán)境監(jiān)理報(bào)告，對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施和措施落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。 6、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理 8

30、、環(huán)保部以環(huán)發(fā)2011150號(hào)印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)西部地區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知，強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理。鼓勵(lì)和支持西部地區(qū)根據(jù)管理需求開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理，培育環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍，推薦環(huán)境監(jiān)理工作開展較好的省份作為環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)省。對(duì)涉及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、世界遺產(chǎn)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的礦產(chǎn)資源開發(fā)、水利水電、公路、鐵路、石油采運(yùn)等工程，以及污染較重或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高的石化化工、鋼鐵、有色等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)理工作。 6、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理 8、嚴(yán)把試生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收關(guān)。將“三同時(shí)”監(jiān)督檢查報(bào)告和環(huán)境監(jiān)理報(bào)告作為批準(zhǔn)試生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收

31、的重要依據(jù)。應(yīng)對(duì)需進(jìn)行試生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，未按要求建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施和落實(shí)措施的，不得同意試生產(chǎn)。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)確定分期或分階段驗(yàn)收項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)測(cè)或調(diào)查重點(diǎn)，確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同步建成運(yùn)行。6、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理 9、關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作的通知（環(huán)辦20125號(hào) ）文件中，明確我省是第二批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)省份之一 ，指出了開展環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目類型。 在后面的講課中將有老師專項(xiàng)講解。6、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理 10、在陜西省環(huán)境保護(hù)廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于加強(qiáng)西部地區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知（陜環(huán)發(fā)201224號(hào)）

32、中，進(jìn)一步明確了作為環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)省份，我省要強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理。對(duì)化工、電力、交通、水利、礦產(chǎn)資源開發(fā)五大類建設(shè)項(xiàng)目；涉及飲用水源、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目；6、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理 10、農(nóng)藥、醫(yī)藥、危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）集中處置、生活垃圾集中處置、水泥、造紙、電鍍、印染、鋼鐵、有色及其他涉及重金屬污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)開展環(huán)境監(jiān)理工作。將環(huán)境監(jiān)理報(bào)告作為批準(zhǔn)試生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。6、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理 11、省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)督管理站以陜環(huán)建發(fā)20127號(hào)印發(fā)了陜西省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理資格備案證書管理規(guī)定（試行）和陜西省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)

33、境監(jiān)理從業(yè)人員崗位證書管理規(guī)定（試行），對(duì)陜環(huán)函2009267號(hào)文進(jìn)行了細(xì)化。 6、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理 11、陜西省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理資格備案證書管理規(guī)定（試行）第三條規(guī)定： 陜西省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)統(tǒng)一核發(fā)資格備案證書，資格備案證書包括正本和副本，有效期為2年。 資格備案證書實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。6、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理 11、第四條規(guī)定：第四條規(guī)定： 資格備案證書的行業(yè)范圍包括水利、交通運(yùn)輸、建材火電、化工石化醫(yī)藥、采掘、冶金、輕工化纖（印染業(yè)和食品、飲料、酒類的制造及加工）、社會(huì)區(qū)域（生活垃圾集中處置、危險(xiǎn)廢物集中處置等）、輸變電共9個(gè)類別。 第五條規(guī)定：第五

34、條規(guī)定： 資格備案證書持證單位須在資格備案證書規(guī)定行業(yè)范圍內(nèi)從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)。6、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理 11、同時(shí)對(duì)資格備案證書核發(fā)、資格備案證書持證單位管理以及對(duì)持證單位的監(jiān)督與處理、從業(yè)人員崗位證書的管理都做了相應(yīng)的規(guī)定。二、二、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收驗(yàn)收管理辦法管理辦法釋義釋義 1 1、“驗(yàn)收管理辦法驗(yàn)收管理辦法”編制依據(jù)和原則編制依據(jù)和原則 2 2、“驗(yàn)收管理辦法驗(yàn)收管理辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義1 1、“驗(yàn)收管理辦法驗(yàn)收管理辦法”編制依據(jù)和原則編制依據(jù)和原則1 1 編制依據(jù)：編制依據(jù)：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l

35、例第二十條規(guī)定第二十條規(guī)定: :建建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收1 1、“驗(yàn)收管理辦法驗(yàn)收管理辦法”編制依據(jù)和原則編制依據(jù)和原則1 1編制依據(jù)：編制依據(jù)：環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)與主體工程驗(yàn)收同時(shí)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)與主體工程驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自進(jìn)行需要進(jìn)行試生產(chǎn)

36、的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)之日起個(gè)月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO(shè)建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)之日起個(gè)月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收1 1、“驗(yàn)收管理辦法驗(yàn)收管理辦法”編制依據(jù)和原則編制依據(jù)和原則1 1編制原則編制原則: :（1 1）以污染物排放為主的項(xiàng)目與以生態(tài)影響為）以污染物排放為主的項(xiàng)目與以生態(tài)影響為主的項(xiàng)目主的項(xiàng)目并重的原則并重的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)以生態(tài)破壞為主，

37、重點(diǎn)加強(qiáng)以生態(tài)破壞為主建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收管理。建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收管理。 （2 2）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理原則分類管理原則, ,建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄 1 1、“驗(yàn)收管理辦法驗(yàn)收管理辦法”編制依據(jù)和原則編制依據(jù)和原則1 1編制原則編制原則: : （3 3）建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收）建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收分級(jí)管分級(jí)管理原則理原則。環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作管理權(quán)限按建。環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作管理權(quán)限按建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）或者建設(shè)項(xiàng)設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）或者建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表的審批權(quán)限。目環(huán)境影響登記表的審批權(quán)限。2 2、“驗(yàn)收管理辦法驗(yàn)收管理

38、辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義第二條第二條 本辦法適用于環(huán)境保護(hù)行政主管部門本辦法適用于環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報(bào)告書（表）或者環(huán)境負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報(bào)告書（表）或者環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理。管理。 適用范圍適用范圍環(huán)保部門審批過環(huán)評(píng)文件的建環(huán)保部門審批過環(huán)評(píng)文件的建設(shè)項(xiàng)目。設(shè)項(xiàng)目。 2 2、“驗(yàn)收管理辦法驗(yàn)收管理辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義第四條第四條 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收范圍包括：建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收范圍包括： ( (一）與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，包一）與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，包括為防

39、治污染和保護(hù)環(huán)境所建成或配備的工程、括為防治污染和保護(hù)環(huán)境所建成或配備的工程、設(shè)備、裝置和監(jiān)測(cè)手段，各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)設(shè)施；設(shè)備、裝置和監(jiān)測(cè)手段，各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)設(shè)施； （二）環(huán)境影響報(bào)告書（表）或者環(huán)境影響登記（二）環(huán)境影響報(bào)告書（表）或者環(huán)境影響登記表和有關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件規(guī)定應(yīng)采取的其他各項(xiàng)環(huán)表和有關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件規(guī)定應(yīng)采取的其他各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施。境保護(hù)措施。 2 2、“驗(yàn)收管理辦法驗(yàn)收管理辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義明確了不僅對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，同時(shí)也對(duì)生明確了不僅對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，同時(shí)也對(duì)生態(tài)保護(hù)措施和其它環(huán)保措施的落實(shí)情況進(jìn)行核查態(tài)保護(hù)措施和其它環(huán)保措施的落實(shí)情況進(jìn)行核查和驗(yàn)收，

40、其中包括：管理制度、污染物總量控制、和驗(yàn)收，其中包括：管理制度、污染物總量控制、“以新帶老以新帶老”，清潔生產(chǎn)、施工期工程環(huán)境監(jiān)理，清潔生產(chǎn)、施工期工程環(huán)境監(jiān)理等。主要體現(xiàn)了強(qiáng)化對(duì)生態(tài)保護(hù)措施和環(huán)境管理等。主要體現(xiàn)了強(qiáng)化對(duì)生態(tài)保護(hù)措施和環(huán)境管理的監(jiān)督檢查。的監(jiān)督檢查。 2 2、“驗(yàn)收管理辦法驗(yàn)收管理辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義第六條第六條 建設(shè)項(xiàng)目的主體工程竣工后，其配套建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目的主體工程竣工后，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)或者運(yùn)行。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保運(yùn)行。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施

41、必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。 該條重申該條重申“三同時(shí)三同時(shí)”的規(guī)定，需要注意的是明確要的規(guī)定，需要注意的是明確要求環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試生產(chǎn)求環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試生產(chǎn)或試運(yùn)行?；蛟囘\(yùn)行。2 2、“驗(yàn)收管理辦法驗(yàn)收管理辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義第七條第七條 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)向有審批權(quán)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出試生產(chǎn)申請(qǐng)。的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出試生產(chǎn)申請(qǐng)。 對(duì)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批環(huán)境影響報(bào)對(duì)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批環(huán)境影響報(bào)告書（表）或環(huán)境影響登記表

42、的非核設(shè)施建設(shè)項(xiàng)告書（表）或環(huán)境影響登記表的非核設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)項(xiàng)目所在地省、自治區(qū)、直轄市人民目，由建設(shè)項(xiàng)目所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)受理其試生產(chǎn)申政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)受理其試生產(chǎn)申請(qǐng)，并將其審查決定報(bào)送國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主請(qǐng)，并將其審查決定報(bào)送國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。管部門備案。 核設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行前，建設(shè)單位應(yīng)向國(guó)務(wù)院核設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行前，建設(shè)單位應(yīng)向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)批首次裝料階段的環(huán)境環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)批首次裝料階段的環(huán)境影響報(bào)告書，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行試運(yùn)行。影響報(bào)告書，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行試運(yùn)行。 2 2、“驗(yàn)收管理

43、辦法驗(yàn)收管理辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前或試生產(chǎn)期間應(yīng)遵守下列要求：建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前或試生產(chǎn)期間應(yīng)遵守下列要求：建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同施工單位、設(shè)計(jì)單位檢查其環(huán)境建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同施工單位、設(shè)計(jì)單位檢查其環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否符合保護(hù)設(shè)施是否符合”三同時(shí)三同時(shí)”要求要求, ,并將檢查結(jié)果并將檢查結(jié)果和建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)備試生產(chǎn)的開始時(shí)間報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)、和建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)備試生產(chǎn)的開始時(shí)間報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)、地市級(jí)、省級(jí)地市級(jí)、省級(jí), ,經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門檢查同意后經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門檢查同意后, ,建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目方可進(jìn)行試生產(chǎn)。項(xiàng)目方可進(jìn)行試生產(chǎn)。 2 2、“驗(yàn)收管理辦法驗(yàn)收管理辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義第九條

44、第九條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。 對(duì)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的分級(jí)管理作出規(guī)定，即由負(fù)對(duì)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的分級(jí)管理作出規(guī)定，即由負(fù)責(zé)審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)責(zé)審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同時(shí)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)行政主管部門同時(shí)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作（或由其委托下一級(jí)環(huán)保部門進(jìn)行收工作（或由其委托下一級(jí)環(huán)保部門進(jìn)行）。）。2 2、“驗(yàn)收管理辦法驗(yàn)收管理辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義

45、第十條第十條 進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自試進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自試生產(chǎn)之日起生產(chǎn)之日起3 3個(gè)月內(nèi)，個(gè)月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。主管部門申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。 對(duì)試生產(chǎn)對(duì)試生產(chǎn)3 3個(gè)月內(nèi)確不具備環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件的建個(gè)月內(nèi)確不具備環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)的設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)的3 3個(gè)月內(nèi)個(gè)月內(nèi)，向有，向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)延期驗(yàn)收申請(qǐng)，說明延期驗(yàn)收的理由及環(huán)境保護(hù)延期驗(yàn)收申請(qǐng)，說明延期驗(yàn)

46、收的理由及擬進(jìn)行驗(yàn)收的時(shí)間。擬進(jìn)行驗(yàn)收的時(shí)間。2 2、“驗(yàn)收管理辦法驗(yàn)收管理辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義 經(jīng)批準(zhǔn)后建設(shè)單位方可繼續(xù)進(jìn)行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)后建設(shè)單位方可繼續(xù)進(jìn)行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)的期限最長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過一年不超過一年。核設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)。核設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)的期限最長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過二年不超過二年。 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例對(duì)驗(yàn)收時(shí)限已有對(duì)驗(yàn)收時(shí)限已有規(guī)定，規(guī)定，本辦法增設(shè)了對(duì)延期驗(yàn)收的規(guī)定。本辦法增設(shè)了對(duì)延期驗(yàn)收的規(guī)定。2 2、“驗(yàn)收管理辦法驗(yàn)收管理辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義2 2、“驗(yàn)收管理辦法驗(yàn)收管理辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)

47、容釋義2 2、“驗(yàn)收管理辦法驗(yàn)收管理辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義第十一條第十一條 根據(jù)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理的規(guī)根據(jù)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理的規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收實(shí)施分類管理。定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收實(shí)施分類管理。建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交以下驗(yàn)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交以下驗(yàn)收材料：收材料： （一）對(duì)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，為（一）對(duì)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并附環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并附環(huán)境

48、保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告或調(diào)查報(bào)告；保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告或調(diào)查報(bào)告； 2 2、“驗(yàn)收管理辦法驗(yàn)收管理辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義 （二）對(duì)編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，為建（二）對(duì)編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)表，并附環(huán)境保護(hù)設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)表，并附環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)表或調(diào)查表；驗(yàn)收監(jiān)測(cè)表或調(diào)查表； （三）對(duì)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，為建（三）對(duì)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡。設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡。2 2、“驗(yàn)收管理辦法驗(yàn)收管理辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義實(shí)施分類管理：實(shí)施分類管理：環(huán)境影響報(bào)告書環(huán)境影響報(bào)告

49、書-驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告（附監(jiān)測(cè)報(bào)告或調(diào)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告（附監(jiān)測(cè)報(bào)告或調(diào)查報(bào)告）查報(bào)告）;環(huán)境影響報(bào)告表環(huán)境影響報(bào)告表-驗(yàn)收申請(qǐng)表（附監(jiān)測(cè)表或調(diào)查表驗(yàn)收申請(qǐng)表（附監(jiān)測(cè)表或調(diào)查表);環(huán)境影響登記表環(huán)境影響登記表-驗(yàn)收登記卡。驗(yàn)收登記卡。建設(shè)項(xiàng)目按類別提交竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收材料，有工建設(shè)項(xiàng)目按類別提交竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收材料，有工程監(jiān)理的，還應(yīng)當(dāng)提交工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告。程監(jiān)理的，還應(yīng)當(dāng)提交工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告。2 2、“驗(yàn)收管理辦法驗(yàn)收管理辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義第十二條第十二條 對(duì)主要因排放污染物對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染和危對(duì)主要因排放污染物對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染和危害的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)害的建設(shè)項(xiàng)目，建

50、設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告（表）。對(duì)主要對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的建測(cè)報(bào)告（表）。對(duì)主要對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告（表（表）。2 2、“驗(yàn)收管理辦法驗(yàn)收管理辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義第十三條第十三條 環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告（表），由建設(shè)單環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告（表），由建設(shè)單位委托經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)位委托經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站或環(huán)境放射性監(jiān)測(cè)站編制。的環(huán)境監(jiān)測(cè)站或環(huán)境放射性監(jiān)測(cè)站編制。 環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告（表），由建設(shè)單位委環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告（表），由建設(shè)單位委

51、托經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)托經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站或環(huán)境放射性監(jiān)測(cè)站，或者具有相應(yīng)境監(jiān)測(cè)站或環(huán)境放射性監(jiān)測(cè)站，或者具有相應(yīng)2 2、“驗(yàn)收管理辦法驗(yàn)收管理辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位編制。承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位編制。承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位不得同時(shí)承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位不得同時(shí)承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告（表）的編制工作。目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告（表）的編制工作。 承擔(dān)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或者驗(yàn)收調(diào)查工作的單承擔(dān)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或者驗(yàn)收調(diào)查工作的單位，對(duì)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或驗(yàn)收調(diào)查結(jié)論負(fù)責(zé)。位，對(duì)

52、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或驗(yàn)收調(diào)查結(jié)論負(fù)責(zé)。2 2、“驗(yàn)收管理辦法驗(yàn)收管理辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義第十六條第十六條 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件是：建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件是： （一）建設(shè)前期環(huán)境保護(hù)審查、審批手續(xù)完備，（一）建設(shè)前期環(huán)境保護(hù)審查、審批手續(xù)完備，技術(shù)資料與環(huán)境保護(hù)檔案資料齊全；技術(shù)資料與環(huán)境保護(hù)檔案資料齊全； （二）環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他措施等已按批準(zhǔn)的（二）環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他措施等已按批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書（表）或者環(huán)境影響登記表和設(shè)環(huán)境影響報(bào)告書（表）或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計(jì)文件的要求建成或者落實(shí)，環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)負(fù)計(jì)文件的要求建成或者落實(shí)，環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)負(fù)荷試車檢測(cè)合格，其防治污

53、染能力適應(yīng)主體工程荷試車檢測(cè)合格，其防治污染能力適應(yīng)主體工程的需要；的需要； 2 2、“驗(yàn)收管理辦法驗(yàn)收管理辦法”主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義 （三）環(huán)境保護(hù)設(shè)施安裝質(zhì)量符合國(guó)家和有關(guān)（三）環(huán)境保護(hù)設(shè)施安裝質(zhì)量符合國(guó)家和有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程和檢驗(yàn)評(píng)定部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程和檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)（這一條是工程環(huán)境監(jiān)理需要重點(diǎn)關(guān)注的）；（這一條是工程環(huán)境監(jiān)理需要重點(diǎn)關(guān)注的）；（四）具備環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件，包（四）具備環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件，包括：經(jīng)培訓(xùn)合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)括：經(jīng)培訓(xùn)合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應(yīng)的規(guī)章制度，原料、動(dòng)力供應(yīng)落實(shí)，符程

54、及相應(yīng)的規(guī)章制度，原料、動(dòng)力供應(yīng)落實(shí)，符合交付使用的其他要求；合交付使用的其他要求； 2 2、“驗(yàn)收管理辦法驗(yàn)收管理辦法”主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義 （五）污染物排放符合環(huán)境影響報(bào)告書（表）（五）污染物排放符合環(huán)境影響報(bào)告書（表）或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計(jì)文件中提出的標(biāo)準(zhǔn)及或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計(jì)文件中提出的標(biāo)準(zhǔn)及核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的要求；核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的要求； （六）各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施按環(huán)境影響報(bào)告書（六）各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施按環(huán)境影響報(bào)告書（表）規(guī)定的要求落實(shí)，建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中受（表）規(guī)定的要求落實(shí)，建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中受到破壞并可恢復(fù)的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復(fù)措施；到破壞并可

55、恢復(fù)的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復(fù)措施；2 2、“驗(yàn)收管理辦法驗(yàn)收管理辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義 （七）環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、點(diǎn)位、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員（七）環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、點(diǎn)位、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備，符合環(huán)境影響報(bào)告書（表）和有關(guān)規(guī)定的配備，符合環(huán)境影響報(bào)告書（表）和有關(guān)規(guī)定的要求；要求； （八）環(huán)境影響報(bào)告書（表）提出需對(duì)（八）環(huán)境影響報(bào)告書（表）提出需對(duì)環(huán)境保環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境影響驗(yàn)證，對(duì)清潔生產(chǎn)進(jìn)行指護(hù)敏感點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境影響驗(yàn)證，對(duì)清潔生產(chǎn)進(jìn)行指標(biāo)考核，對(duì)施工期環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行工標(biāo)考核，對(duì)施工期環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行工程環(huán)境監(jiān)理的，程環(huán)境監(jiān)理的，已按規(guī)定要求完成；已按規(guī)定要求完成； 2 2

56、、“驗(yàn)收管理辦法驗(yàn)收管理辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義 （九）環(huán)境影響報(bào)告書（表）要求建設(shè)單位采（九）環(huán)境影響報(bào)告書（表）要求建設(shè)單位采取措施削減其他設(shè)施污染物排放，或要求建設(shè)項(xiàng)取措施削減其他設(shè)施污染物排放，或要求建設(shè)項(xiàng)目所在地地方政府或者有關(guān)部門目所在地地方政府或者有關(guān)部門采取采取“區(qū)域削減區(qū)域削減”措施滿足污染物排放總量控制要求措施滿足污染物排放總量控制要求的，其相應(yīng)措的，其相應(yīng)措施得到落實(shí)。施得到落實(shí)。2 2、“驗(yàn)收管理辦法驗(yàn)收管理辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義該條是建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合格需具備什么條該條是建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合格需具備什么條件件? ?是考核建設(shè)項(xiàng)目

57、是否符合環(huán)境保護(hù)要求的主要是考核建設(shè)項(xiàng)目是否符合環(huán)境保護(hù)要求的主要內(nèi)容。（八）、（九）兩款是新增內(nèi)容。因此驗(yàn)收內(nèi)容。（八）、（九）兩款是新增內(nèi)容。因此驗(yàn)收條件也隨之?dāng)U展。條件也隨之?dāng)U展。應(yīng)注意的幾個(gè)問題：應(yīng)注意的幾個(gè)問題： 1 1、環(huán)境敏感目標(biāo)、環(huán)境敏感目標(biāo); 2; 2、清潔生產(chǎn)、清潔生產(chǎn); 3; 3、施工期環(huán)境、施工期環(huán)境監(jiān)理監(jiān)理;4;4、總量控制、總量控制;5;5、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。 2 2、“驗(yàn)收管理辦法驗(yàn)收管理辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義第十七條第十七條 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)表或者建設(shè)項(xiàng)目建

58、設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)表或者建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡未經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡未經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，不得正式投入生產(chǎn)或者使用不得正式投入生產(chǎn)或者使用。建設(shè)項(xiàng)目正式投入生產(chǎn)或使用的前提建設(shè)項(xiàng)目正式投入生產(chǎn)或使用的前提必須通過必須通過環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。2 2、“驗(yàn)收管理辦法驗(yàn)收管理辦法” ” 內(nèi)容釋義內(nèi)容釋義第十八條第十八條 分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，按照本辦法規(guī)定的程序分期進(jìn)行環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，按照本辦法規(guī)定的程序分期進(jìn)行環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。驗(yàn)收。對(duì)分期建設(shè)對(duì)分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)和使用的建設(shè)項(xiàng)目的分期投入生產(chǎn)和使用的建

59、設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施的竣工驗(yàn)收提出的原則要求環(huán)保設(shè)施的竣工驗(yàn)收提出的原則要求. .具體竣工驗(yàn)具體竣工驗(yàn)收程序遵守一般項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收程序收程序遵守一般項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收程序. . 三、三、省廳項(xiàng)目管理程序介紹省廳項(xiàng)目管理程序介紹 1 1、環(huán)評(píng)審批流程、環(huán)評(píng)審批流程 2 2、驗(yàn)收審批流程、驗(yàn)收審批流程 3 3、環(huán)評(píng)審批環(huán)評(píng)審批 4 4、竣工環(huán)保驗(yàn)收竣工環(huán)保驗(yàn)收 三、三、省廳項(xiàng)目管理程序介紹省廳項(xiàng)目管理程序介紹 1 1、陜西省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查、陜西省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查工作流程工作流程 （1）環(huán)評(píng)編制及技術(shù)評(píng)估階段 建設(shè)單位按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄的規(guī)定，委托環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境影響報(bào)告書或

60、報(bào)告表，或由建設(shè)單位自己填寫登記表。 報(bào)告書或需要評(píng)估的報(bào)告表建設(shè)單位委托陜西省環(huán)境工程評(píng)估中心開展技術(shù)評(píng)估。 三、三、省廳項(xiàng)目管理程序介紹省廳項(xiàng)目管理程序介紹 1、（2）受理階段 登記表 由建設(shè)單位向省環(huán)保廳行政許可統(tǒng)一窗口報(bào)送審批請(qǐng)示文件，并附 登記表。 建設(shè)單位向省環(huán)保廳行政許可統(tǒng)一窗口報(bào)送審批請(qǐng)示文件，并附報(bào)告書、報(bào)告表及市局初審意見、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、總量指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)表、公眾參與、評(píng)估意見等相關(guān)材料。 三、三、省廳項(xiàng)目管理程序介紹省廳項(xiàng)目管理程序介紹 行政許可統(tǒng)一窗口向建設(shè)單位出具行政許可受理通知書或不予受理通知書。 行政許可統(tǒng)一窗口將受理后的材料移交省廳環(huán)評(píng)處。 三、三、省廳項(xiàng)目管理程序介紹