三門(mén)峽中成藥項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（參考模板）

1、泓域咨詢/三門(mén)峽中成藥項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告目錄第一章 項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性9一、 以成本質(zhì)量控制和終端溢價(jià)能力提升行業(yè)集中度9二、 中醫(yī)藥事業(yè)蓬勃發(fā)展，醫(yī)療資源和服務(wù)能力增強(qiáng)10三、 進(jìn)一步激發(fā)推動(dòng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)能11四、 努力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行市13第二章 項(xiàng)目總論17一、 項(xiàng)目名稱及建設(shè)性質(zhì)17二、 項(xiàng)目承辦單位17三、 項(xiàng)目定位及建設(shè)理由18四、 報(bào)告編制說(shuō)明20五、 項(xiàng)目建設(shè)選址22六、 項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模22七、 建筑物建設(shè)規(guī)模22八、 環(huán)境影響22九、 項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成22十、 資金籌措方案23十一、 項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)23十二、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃24主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一

2、覽表24第三章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案27一、 建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容27二、 產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)27產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表27第四章 項(xiàng)目選址方案30一、 項(xiàng)目選址原則30二、 建設(shè)區(qū)基本情況30三、 堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制34四、 打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要支點(diǎn)36五、 項(xiàng)目選址綜合評(píng)價(jià)38第五章 法人治理39一、 股東權(quán)利及義務(wù)39二、 董事41三、 高級(jí)管理人員46四、 監(jiān)事49第六章 運(yùn)營(yíng)管理模式52一、 公司經(jīng)營(yíng)宗旨52二、 公司的目標(biāo)、主要職責(zé)52三、 各部門(mén)職責(zé)及權(quán)限53四、 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度56第七章 項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)度63一、 項(xiàng)目進(jìn)度安排63項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)

3、度計(jì)劃一覽表63二、 項(xiàng)目實(shí)施保障措施64第八章 技術(shù)方案65一、 企業(yè)技術(shù)研發(fā)分析65二、 項(xiàng)目技術(shù)工藝分析68三、 質(zhì)量管理69四、 設(shè)備選型方案70主要設(shè)備購(gòu)置一覽表71第九章 勞動(dòng)安全生產(chǎn)分析72一、 編制依據(jù)72二、 防范措施75三、 預(yù)期效果評(píng)價(jià)77第十章 組織架構(gòu)分析78一、 人力資源配置78勞動(dòng)定員一覽表78二、 員工技能培訓(xùn)78第十一章 原輔材料及成品分析81一、 項(xiàng)目建設(shè)期原輔材料供應(yīng)情況81二、 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期原輔材料供應(yīng)及質(zhì)量管理81第十二章 項(xiàng)目投資分析83一、 編制說(shuō)明83二、 建設(shè)投資83建筑工程投資一覽表84主要設(shè)備購(gòu)置一覽表85建設(shè)投資估算表86三、 建設(shè)期利息8

4、7建設(shè)期利息估算表87固定資產(chǎn)投資估算表88四、 流動(dòng)資金89流動(dòng)資金估算表90五、 項(xiàng)目總投資91總投資及構(gòu)成一覽表91六、 資金籌措與投資計(jì)劃92項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表92第十三章 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)94一、 基本假設(shè)及基礎(chǔ)參數(shù)選取94二、 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)測(cè)算94營(yíng)業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表94綜合總成本費(fèi)用估算表96利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表98三、 項(xiàng)目盈利能力分析99項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表100四、 財(cái)務(wù)生存能力分析102五、 償債能力分析102借款還本付息計(jì)劃表103六、 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論104第十四章 項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)分析105一、 項(xiàng)目招標(biāo)依據(jù)105二、 項(xiàng)目招標(biāo)范圍105三、 招標(biāo)要求1

5、06四、 招標(biāo)組織方式108五、 招標(biāo)信息發(fā)布111第十五章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析112一、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析112二、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策114第十六章 項(xiàng)目總結(jié)分析117第十七章 附表附件118營(yíng)業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表118綜合總成本費(fèi)用估算表118固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表119無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷(xiāo)估算表120利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表121項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表122借款還本付息計(jì)劃表123建設(shè)投資估算表124建設(shè)投資估算表124建設(shè)期利息估算表125固定資產(chǎn)投資估算表126流動(dòng)資金估算表127總投資及構(gòu)成一覽表128項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表129報(bào)告說(shuō)明醫(yī)保支持中醫(yī)藥和基藥986政策加速落地，醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥

6、使用量有望提升。2022年是第一年執(zhí)行中醫(yī)藥醫(yī)保支持政策，隨著醫(yī)保定點(diǎn)增加、中藥飲片保留25%加成、醫(yī)保目錄的中醫(yī)藥項(xiàng)目擴(kuò)容（飲片、中成藥、院內(nèi)制劑、中醫(yī)診療等），醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥使用量有望提升。2019年10月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)工作的意見(jiàn)，要求逐步實(shí)現(xiàn)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、二級(jí)公立醫(yī)院、三級(jí)公立醫(yī)院基本藥物配備品種數(shù)量占比原則上分別不低于90%、80%、60%，推動(dòng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)形成以基本藥物為主導(dǎo)的“1+X”用藥模式。而根據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委對(duì)三級(jí)和二級(jí)醫(yī)院的績(jī)效考核結(jié)果來(lái)看，三級(jí)公立醫(yī)院門(mén)診患者基本藥物處方數(shù)量占比2019年達(dá)到52.74%，參與考核的3074家二級(jí)公立醫(yī)

7、院（占總數(shù)的53%）2019年基本藥物采購(gòu)金額占比為41.49%，目前基藥的配備和使用情況遠(yuǎn)未達(dá)標(biāo)。2021年11月15日國(guó)家衛(wèi)生健康委藥政司就國(guó)家基本藥物目錄管理辦法（修訂草案）公開(kāi)征求意見(jiàn)，基藥目錄調(diào)整周期原則上不超過(guò)3年，目前沿用的仍是2018版，新版基藥目錄調(diào)整在即，中藥飲片和中成藥有望放量。前期醫(yī)?？刭M(fèi)和藥品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)提升已推動(dòng)中成藥市場(chǎng)產(chǎn)能出清，龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯，行業(yè)集中度進(jìn)一步提升。當(dāng)前院內(nèi)中成藥市場(chǎng)將面臨新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整（中成藥集采擴(kuò)面+注射劑一致性評(píng)價(jià)+基藥目錄986政策加強(qiáng)執(zhí)行），以院內(nèi)市場(chǎng)為主陣地的成熟大品種將面臨控費(fèi)壓力。在醫(yī)保支持政策和醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)化基藥配備使用的形勢(shì)下

8、，中成藥、中藥飲片（含中藥配方顆粒）、院內(nèi)制劑和中醫(yī)診療技術(shù)項(xiàng)目將整體迎來(lái)市場(chǎng)擴(kuò)容，院內(nèi)市場(chǎng)分化，中藥OTC企業(yè)傳承發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化品種和品牌優(yōu)勢(shì)。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資46008.18萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資36368.20萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的79.05%；建設(shè)期利息532.99萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的1.16%；流動(dòng)資金9106.99萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的19.79%。項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)每年?duì)I業(yè)收入97800.00萬(wàn)元，綜合總成本費(fèi)用82826.02萬(wàn)元，凈利潤(rùn)10927.37萬(wàn)元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率17.10%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值10168.55萬(wàn)元，全部投資回收期6.11年。本期項(xiàng)目具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)盈利能力，

9、其財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。項(xiàng)目產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，市場(chǎng)發(fā)展空間大。本項(xiàng)目的建立投資合理，回收快，市場(chǎng)銷(xiāo)售好，無(wú)環(huán)境污染，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益良好，這也奠定了公司可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。本報(bào)告基于可信的公開(kāi)資料，參考行業(yè)研究模型，旨在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理的邏輯分析研究。本報(bào)告僅作為投資參考或作為參考范文模板用途。第一章 項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性一、 以成本質(zhì)量控制和終端溢價(jià)能力提升行業(yè)集中度品牌中成藥OTC憑借優(yōu)質(zhì)上游資源和品牌品種力持續(xù)優(yōu)化管控成本、推進(jìn)終端產(chǎn)品提價(jià)，龍頭地位持續(xù)加強(qiáng)。2015年至今頭部中成藥OTC企業(yè)的毛利率總體穩(wěn)步提升，并未受到上游中藥材漲價(jià)和醫(yī)?？刭M(fèi)、藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高帶來(lái)的明顯影響，

10、體現(xiàn)了較強(qiáng)的成本質(zhì)量管控能力以及終端溢價(jià)能力。針對(duì)上游中藥材，頭部中藥企業(yè)基本都建立了核心藥材的種植基地，通過(guò)了中藥材GAP認(rèn)證，如步長(zhǎng)制藥、云南白藥、白云山、華潤(rùn)三九等，也與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，有效保障中藥材質(zhì)量及供應(yīng)并控制生產(chǎn)成本。此外，院內(nèi)中成藥市場(chǎng)在醫(yī)?？刭M(fèi)、限輸令、重點(diǎn)監(jiān)控輔助用藥等政策下面臨較大壓力，疊加藥品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，中成藥行業(yè)產(chǎn)能加速出清。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，中成藥產(chǎn)量、中成藥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)自2018年開(kāi)始出現(xiàn)明顯下降，以規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入為統(tǒng)計(jì)口徑，中藥行業(yè)集中度在2018年后顯著提升，CR5、CR10在2020年分別達(dá)到9.6%和13.4%。品牌中成藥OT

11、C企業(yè)在上游原材料漲價(jià)的背景下，紛紛推出提價(jià)動(dòng)作。2021年以來(lái)同仁堂的安宮牛黃丸、華潤(rùn)三九的安宮牛黃丸、太極集團(tuán)的藿香正氣口服液、羚銳制藥的普藥貼膏、九芝堂旗下多個(gè)品種等都進(jìn)行了提價(jià)。二、 中醫(yī)藥事業(yè)蓬勃發(fā)展，醫(yī)療資源和服務(wù)能力增強(qiáng)國(guó)家大力支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，中醫(yī)機(jī)構(gòu)財(cái)政撥款占比顯著提升。2015年中醫(yī)機(jī)構(gòu)財(cái)政撥款358億元，2020年增加至982億元，年化復(fù)合增速達(dá)22.34%，占全國(guó)衛(wèi)生健康部門(mén)財(cái)政撥款的比重從2015年的5.9%較快提升至2020年7.4%，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)于中醫(yī)藥事業(yè)的投入力度和決心。中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院和床位建設(shè)持續(xù)較快增長(zhǎng)，新冠疫情前診療量穩(wěn)步攀升?！笆濉逼陂g全國(guó)各省份

12、積極推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，加大中醫(yī)醫(yī)療資源的投入，持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)能力。2015年到2020年全國(guó)中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院和民族醫(yī)院，下同）數(shù)量增長(zhǎng)38.2%達(dá)5482家，占醫(yī)院總數(shù)比例從14.4%提升至15.5%；中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院床位數(shù)增長(zhǎng)40.1%至114.8萬(wàn)張，占醫(yī)院總床位數(shù)比例從15.4%提升至16.1%，建設(shè)進(jìn)度較快，已達(dá)到中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）中“到2020年，每千人口公立中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到0.55張”的目標(biāo)。而中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院診療人次也在穩(wěn)步攀升，中醫(yī)藥服務(wù)的可得性、可及性明顯改善。中醫(yī)診療和治療服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，滲透率持續(xù)提升。根據(jù)弗若斯特沙利文

13、的預(yù)測(cè)，2020年中醫(yī)診療和治療服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到3460億元，2015-2020年年化復(fù)合增長(zhǎng)率約25.5%，未來(lái)仍將保持快速增長(zhǎng)。中醫(yī)診療及治療的門(mén)診人次滲透率有望從2019年的13.3%提升至2025年的16.6%，中醫(yī)診療在我國(guó)醫(yī)療健康服務(wù)行業(yè)中的地位不斷提升。中醫(yī)類(lèi)執(zhí)業(yè)醫(yī)師和中醫(yī)藥院校中醫(yī)藥類(lèi)招生數(shù)快速增長(zhǎng)。中醫(yī)類(lèi)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師從2015年的45.2萬(wàn)人增長(zhǎng)至2020年的68.3萬(wàn)人，年化復(fù)合增長(zhǎng)率為8.6%，占同類(lèi)人員總數(shù)比重從14.9%上升為16.7%，已實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）中“每千人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)類(lèi)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.4人”的目標(biāo)。全國(guó)高等中

14、醫(yī)藥院校中醫(yī)藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生數(shù)從2015年的4.9萬(wàn)人增長(zhǎng)至2020年的7.3萬(wàn)人，年化復(fù)合增長(zhǎng)率為8.2%，相比每年的畢業(yè)生數(shù)增長(zhǎng)有明顯提速。中醫(yī)類(lèi)醫(yī)師的培養(yǎng)和后備人才的儲(chǔ)備工程均在有序推進(jìn)。三、 進(jìn)一步激發(fā)推動(dòng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)能堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鍛造長(zhǎng)板與補(bǔ)齊短板齊頭并進(jìn)、自主創(chuàng)新和開(kāi)放創(chuàng)新相互促進(jìn)、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，以創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)。集聚高端創(chuàng)新資源。強(qiáng)化科教興市戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施研發(fā)投入總量和高科技企業(yè)數(shù)量“兩個(gè)倍增計(jì)劃”，增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用。實(shí)施創(chuàng)新龍頭

15、企業(yè)、高端領(lǐng)軍人才“雙渠道匯聚”戰(zhàn)略，依托創(chuàng)新龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，依托高端領(lǐng)軍人才建設(shè)研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局科研攻關(guān)，匯聚創(chuàng)新資源。加快建設(shè)鋁基新材料研發(fā)中心等創(chuàng)新載體。建強(qiáng)用好產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院體系。深化科技創(chuàng)新平臺(tái)鏈條建設(shè)，打造市級(jí)科研服務(wù)共享平臺(tái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企事業(yè)單位、高等學(xué)校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)積極融入、協(xié)同創(chuàng)新。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持龍頭企業(yè)牽頭承擔(dān)、積極參與重大科研任務(wù)和重大科技專(zhuān)項(xiàng)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“小升高”培育行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃以及“雛鷹”“瞪羚”“隱形冠軍”培育工程。加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新中心體系，

16、支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體和知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。針對(duì)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域精耕細(xì)作，爭(zhēng)出一些“獨(dú)門(mén)絕技”。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)工程，支持企業(yè)家推動(dòng)生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。 實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。健全落實(shí)“1+8”人才引進(jìn)政策體系，全面推行“人才+項(xiàng)目”模式，切實(shí)提升人才公共服務(wù)能級(jí)。完善科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)政策，更加注重以團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)的創(chuàng)新資源引進(jìn)、落地機(jī)制。深化院地院企合作，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)一批實(shí)習(xí)基地，增強(qiáng)對(duì)本地大中專(zhuān)畢業(yè)生的就業(yè)吸引力。實(shí)施“人才回歸”工程，建好中關(guān)村三門(mén)峽科技城和人才公寓，下

17、大力氣解決高端人才引得進(jìn)、留得住的問(wèn)題。實(shí)施外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。探索建立企業(yè)主導(dǎo)、政府跟蹤服務(wù)的人才引進(jìn)和課題研究新模式。實(shí)行創(chuàng)新成果股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)措施，全面增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力和匯聚力。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，推進(jìn)全域科普向縱深發(fā)展。營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體系，推動(dòng)科技政策與產(chǎn)業(yè)、財(cái)政等政策有機(jī)銜接。細(xì)化落實(shí)對(duì)孵化期、初創(chuàng)期企業(yè)和首臺(tái)套設(shè)備的具體支持舉措。完善“科技貸”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押等推廣應(yīng)用的體制機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，促進(jìn)科技金融深度

18、融合。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度，健全“首席科學(xué)家”“首席技師”等制度。完善軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系，支持軍民融合關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用。四、 努力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行市堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，拓寬綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道，建設(shè)生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。建設(shè)三門(mén)峽山水林田湖草沙綜合治理試驗(yàn)示范區(qū)。實(shí)施“百千萬(wàn)億”工程，深化百里黃河濕地修復(fù)、千里城市綠廊、萬(wàn)畝礦山修復(fù)，開(kāi)展億噸淤積泥沙綜合利用，加快三門(mén)峽大壩庫(kù)區(qū)、窄口水庫(kù)清淤工程建設(shè)，打造黃河清淤全國(guó)試點(diǎn)城市。統(tǒng)籌沿黃復(fù)

19、合型生態(tài)廊道建設(shè)等重大基礎(chǔ)設(shè)施、黃土臺(tái)塬治理、灘區(qū)綜合治理、險(xiǎn)工險(xiǎn)段和薄弱堤防提升等，確保河道暢通、黃河安瀾。積極對(duì)接“智慧黃河”建設(shè)，打造綜合數(shù)字化災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，科學(xué)包裝整合、強(qiáng)化溝通對(duì)接，推動(dòng)一批重大工程入庫(kù)、落地。推動(dòng)重大節(jié)水供水工程建設(shè)。構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系，打造“三河為源、四水同治、五庫(kù)聯(lián)調(diào)、六區(qū)連通”水生態(tài)格局。制定完善生態(tài)用水規(guī)劃，加快推進(jìn)金盧（雞灣）水庫(kù)、馮佐黃河提水、槐扒提水二期、重大生態(tài)蓄水項(xiàng)目等水源及引調(diào)水工程和黃河18條一級(jí)支流治理，提升城市水系質(zhì)量。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源保護(hù)利用制度，實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng)，加強(qiáng)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控。完善水利信息化建設(shè)，建

20、立江河湖庫(kù)水網(wǎng)監(jiān)控體系。加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與用水工藝改造提升，推動(dòng)中水處理、園區(qū)水循環(huán)利用全覆蓋。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)用水效益。深化礦山轉(zhuǎn)型發(fā)展和綠色低碳發(fā)展。以綠色礦山建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)礦山科學(xué)開(kāi)發(fā)利用。以小秦嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、沿黃礦區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展礦區(qū)污染治理和生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)示范創(chuàng)建。推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，加強(qiáng)大宗工業(yè)固廢綜合利用。實(shí)施重大工程措施，建設(shè)一批環(huán)境友好型基礎(chǔ)設(shè)施，“防、治、建、聚”并舉鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色化改造，加力發(fā)展綠色建筑。優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，推廣使用新能源和新能源裝備，發(fā)展、應(yīng)用儲(chǔ)能技術(shù)，強(qiáng)化以工業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)

21、用能轉(zhuǎn)換。開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，完善城市污水管網(wǎng)體系建設(shè)，全面推行農(nóng)村污水治理、垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，培養(yǎng)全民生態(tài)自覺(jué)。鞏固森林城市建設(shè)成果，聚焦碳中和目標(biāo)優(yōu)化造林結(jié)構(gòu)。完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。實(shí)行自然資源網(wǎng)格化管理，全面落實(shí)河長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制、山長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，健全生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度。健全生態(tài)跨區(qū)域協(xié)同治理的體制機(jī)制。建設(shè)黃河文化傳承創(chuàng)新區(qū)。深入實(shí)施黃河文化遺產(chǎn)本體保護(hù)工程，高水平保護(hù)利用仰韶村、廟底溝、西坡、崤函古道、陜州故城、虢國(guó)墓地等重要遺址。實(shí)施國(guó)家考古遺址公園和展示工程，整合同類(lèi)文化資源，高標(biāo)

22、準(zhǔn)打造綜合性地標(biāo)博物館，全方位展示“早期中國(guó)文明長(zhǎng)廊”，擦亮“華之根、夏之源”中華根親文化品牌。辦好仰韶文化發(fā)現(xiàn)和中國(guó)現(xiàn)代考古學(xué)誕生“雙百周年”紀(jì)念活動(dòng)。傳承中流砥柱精神，講好黃河故事。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)掘傳承力度。提高革命遺址、紅色資源的保護(hù)水平。堅(jiān)持“生態(tài)融入、以文塑旅、以旅彰文、協(xié)同發(fā)展”，做好全域旅游頂層設(shè)計(jì)，跨區(qū)域、跨隸屬推動(dòng)景區(qū)整合。深化“氧吧城市”創(chuàng)建，大力發(fā)展綠色旅游和康養(yǎng)體育。加快“一園一群一院一路一帶”文旅項(xiàng)目建設(shè)，完善旅游配套設(shè)施和周邊產(chǎn)業(yè)，增加游客參與度，提高對(duì)外地游客的“粘性”。持續(xù)辦好三門(mén)峽國(guó)際黃河文化旅游節(jié)、中國(guó)攝影藝術(shù)節(jié)、中國(guó)三門(mén)峽自然生態(tài)國(guó)際攝影大展等重大節(jié)

23、會(huì)。第二章 項(xiàng)目總論一、 項(xiàng)目名稱及建設(shè)性質(zhì)（一）項(xiàng)目名稱三門(mén)峽中成藥項(xiàng)目（二）項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)本項(xiàng)目屬于擴(kuò)建項(xiàng)目二、 項(xiàng)目承辦單位（一）項(xiàng)目承辦單位名稱xx集團(tuán)有限公司（二）項(xiàng)目聯(lián)系人姜xx（三）項(xiàng)目建設(shè)單位概況公司按照“布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)智慧集群建設(shè)，帶動(dòng)形成一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、信息化基礎(chǔ)好、引導(dǎo)帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)外合作交流，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在對(duì)外產(chǎn)能合作中的載體作用。通過(guò)建立企業(yè)跨區(qū)域交流合作機(jī)制，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境。公司依據(jù)公司法等法律法規(guī)、規(guī)范性文件及公司章程的有關(guān)規(guī)定，制定并由股東大會(huì)審議通過(guò)了董事

24、會(huì)議事規(guī)則，董事會(huì)議事規(guī)則對(duì)董事會(huì)的職權(quán)、召集、提案、出席、議事、表決、決議及會(huì)議記錄等進(jìn)行了規(guī)范。 公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用，建立了工會(huì)組織，并通過(guò)明確職工代表大會(huì)各項(xiàng)職權(quán)、組織制度、工作制度，進(jìn)一步規(guī)范廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序、形式，企業(yè)民主管理水平進(jìn)一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展，以提高全員思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力為核心，堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，持續(xù)深化教育培訓(xùn)改革，精準(zhǔn)實(shí)施培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)員工成長(zhǎng)與公司發(fā)展的良性互動(dòng)。公司始終堅(jiān)持“人本、誠(chéng)信、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營(yíng)理念，以“市場(chǎng)為導(dǎo)向、顧客為中心”的企業(yè)服務(wù)宗旨，竭誠(chéng)為國(guó)內(nèi)外客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和一流

25、服務(wù)，歡迎各界人士光臨指導(dǎo)和洽談業(yè)務(wù)。三、 項(xiàng)目定位及建設(shè)理由中藥行業(yè)集中度在2018年后顯著提升，CR5、CR10在2020年分別達(dá)到9.6%和13.4%。品牌中成藥OTC企業(yè)在上游原材料漲價(jià)的背景下，紛紛推出提價(jià)動(dòng)作。2021年以來(lái)同仁堂的安宮牛黃丸、華潤(rùn)三九的安宮牛黃丸、太極集團(tuán)的藿香正氣口服液、羚銳制藥的普藥貼膏、九芝堂旗下多個(gè)品種等都進(jìn)行了提價(jià)。展望二三五年，三門(mén)峽市將建強(qiáng)省際區(qū)域中心城市，與洛陽(yáng)都市圈的對(duì)接融合程度顯著提升，在黃河金三角地區(qū)發(fā)揮重要輻射帶動(dòng)作用，在鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶發(fā)揮重要支撐作用，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要先行示范作用，基本建成“五個(gè)強(qiáng)市、五個(gè)崤

26、函”。在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)上，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；在生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)上，生產(chǎn)空間安全高效，生活空間舒適宜居，生態(tài)空間山清水秀，基本實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化；在文化強(qiáng)市建設(shè)上，社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化事業(yè)繁榮，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；在開(kāi)放強(qiáng)市建設(shè)上，融入共建“一帶一路”水平大幅提升，開(kāi)放平臺(tái)更加完善，開(kāi)放優(yōu)勢(shì)和營(yíng)商環(huán)境達(dá)到全國(guó)先進(jìn)、中西部一流；在科教強(qiáng)市建設(shè)上，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃

27、發(fā)展，各項(xiàng)創(chuàng)新指標(biāo)走在中西部地級(jí)市前列；在法治崤函建設(shè)上，市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社會(huì)，全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法氛圍更加濃厚；在平安崤函建設(shè)上，安全發(fā)展體制機(jī)制更加健全，政治安全、社會(huì)安定、人民安寧、網(wǎng)絡(luò)安靖全面實(shí)現(xiàn)；在智慧崤函建設(shè)上，數(shù)字政府、數(shù)字城市、數(shù)字社會(huì)建設(shè)取得重大突破，智能化手段對(duì)可持續(xù)發(fā)展、民生服務(wù)、城市運(yùn)營(yíng)效率的支撐有效增強(qiáng)，成功創(chuàng)建新型智慧城市示范市；在信用崤函建設(shè)上，政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)水平進(jìn)一步提高，社會(huì)信用體系建設(shè)更加完善，重信守諾的城市形象進(jìn)一步“擦亮”；在幸福崤函建設(shè)上，

28、城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，居民主要健康指標(biāo)優(yōu)于全國(guó)全省平均水平，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。四、 報(bào)告編制說(shuō)明（一）報(bào)告編制依據(jù)1、中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要；2、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)及使用手冊(cè)（第三版）；3、工業(yè)可行性研究編制手冊(cè)；4、現(xiàn)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；5、工業(yè)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)與決策；6、國(guó)家及地方有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)劃；7、項(xiàng)目建設(shè)地總體規(guī)劃及控制性詳規(guī)；8、項(xiàng)目建設(shè)單位提供的有關(guān)材料及相關(guān)數(shù)據(jù)；9、國(guó)家公布的相關(guān)設(shè)備及施工標(biāo)準(zhǔn)。（二）報(bào)告編制原則為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，報(bào)告確定按如下原則編制：1、認(rèn)真貫徹國(guó)

29、家和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路：資源綜合利用、節(jié)約能源、提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。2、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、地方及主管部門(mén)制定的環(huán)保、職業(yè)安全衛(wèi)生、消防和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)定、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。3、積極采用新工藝、新技術(shù)，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，力求節(jié)能降耗。4、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。（二） 報(bào)告主要內(nèi)容報(bào)告是以該項(xiàng)目建設(shè)單位提供的基礎(chǔ)資料和國(guó)家有關(guān)法令、政策、規(guī)程等以及該項(xiàng)目相關(guān)內(nèi)外部條件、城市總體規(guī)劃為基礎(chǔ),針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)、任務(wù)與要求，對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)工程的建設(shè)背景及必要性、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、市場(chǎng)需求、建設(shè)內(nèi)外部條件、項(xiàng)目工程方案及環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、投資估算及資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行全面分析、

30、測(cè)算和論證，以確定該項(xiàng)目建設(shè)的可行性、效益的合理性。五、 項(xiàng)目建設(shè)選址本期項(xiàng)目選址位于xx（以選址意見(jiàn)書(shū)為準(zhǔn)），占地面積約94.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。六、 項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模項(xiàng)目建成后，形成年產(chǎn)xx噸中成藥的生產(chǎn)能力。七、 建筑物建設(shè)規(guī)模本期項(xiàng)目建筑面積114893.85，其中：生產(chǎn)工程82652.77，倉(cāng)儲(chǔ)工程18424.10，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施9925.36，公共工程3891.62。八、 環(huán)境影響該項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后產(chǎn)生廢氣、廢水、噪聲和固體廢物等污染物，對(duì)周?chē)h(huán)境空氣的影響較小。各類(lèi)污染物均得到了有效的處

31、理和處置。該項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品、污染物產(chǎn)生、治理及排放情況符合國(guó)家關(guān)于清潔生產(chǎn)的要求，所采取的污染防治措施從經(jīng)濟(jì)及技術(shù)上可行。九、 項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成（一）項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資46008.18萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資36368.20萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的79.05%；建設(shè)期利息532.99萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的1.16%；流動(dòng)資金9106.99萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的19.79%。（二）建設(shè)投資構(gòu)成本期項(xiàng)目建設(shè)投資36368.20萬(wàn)元，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程費(fèi)用31204.16萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用

32、4060.71萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)1103.33萬(wàn)元。十、 資金籌措方案本期項(xiàng)目總投資46008.18萬(wàn)元，其中申請(qǐng)銀行長(zhǎng)期貸款21754.88萬(wàn)元，其余部分由企業(yè)自籌。十一、 項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)（一）經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)值（正常經(jīng)營(yíng)年份）1、營(yíng)業(yè)收入（SP）：97800.00萬(wàn)元。2、綜合總成本費(fèi)用（TC）：82826.02萬(wàn)元。3、凈利潤(rùn)（NP）：10927.37萬(wàn)元。（二）經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)目標(biāo)1、全部投資回收期（Pt）：6.11年。2、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：17.10%。3、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值：10168.55萬(wàn)元。十二、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃本期項(xiàng)目按照國(guó)家基本建設(shè)程序的有關(guān)法規(guī)和實(shí)施指南要求進(jìn)行建設(shè)，本期項(xiàng)目建設(shè)期

33、限規(guī)劃12個(gè)月。十四、項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)該項(xiàng)目工藝技術(shù)方案先進(jìn)合理，原材料國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)充足，生產(chǎn)規(guī)模適宜，產(chǎn)品質(zhì)量可靠，產(chǎn)品價(jià)格具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益顯著，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，盈利能力強(qiáng)。綜上所述，本項(xiàng)目是可行的。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積62667.00約94.00畝1.1總建筑面積114893.851.2基底面積37600.201.3投資強(qiáng)度萬(wàn)元/畝366.462總投資萬(wàn)元46008.182.1建設(shè)投資萬(wàn)元36368.202.1.1工程費(fèi)用萬(wàn)元31204.162.1.2其他費(fèi)用萬(wàn)元4060.712.1.3預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元1103.332.2建設(shè)期利息萬(wàn)元532.9

34、92.3流動(dòng)資金萬(wàn)元9106.993資金籌措萬(wàn)元46008.183.1自籌資金萬(wàn)元24253.303.2銀行貸款萬(wàn)元21754.884營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元97800.00正常運(yùn)營(yíng)年份5總成本費(fèi)用萬(wàn)元82826.02""6利潤(rùn)總額萬(wàn)元14569.82""7凈利潤(rùn)萬(wàn)元10927.37""8所得稅萬(wàn)元3642.45""9增值稅萬(wàn)元3368.04""10稅金及附加萬(wàn)元404.16""11納稅總額萬(wàn)元7414.65""12工業(yè)增加值萬(wàn)元25183.50""

35、;13盈虧平衡點(diǎn)萬(wàn)元43456.52產(chǎn)值14回收期年6.1115內(nèi)部收益率17.10%所得稅后16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元10168.55所得稅后第三章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案一、 建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容（一）項(xiàng)目場(chǎng)地規(guī)模該項(xiàng)目總占地面積62667.00（折合約94.00畝），預(yù)計(jì)場(chǎng)區(qū)規(guī)劃總建筑面積114893.85。（二）產(chǎn)能規(guī)模根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求和xx集團(tuán)有限公司建設(shè)能力分析，建設(shè)規(guī)模確定達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)xx噸中成藥，預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)收入97800.00萬(wàn)元。二、 產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)本期項(xiàng)目產(chǎn)品主要從國(guó)家及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場(chǎng)需求狀況、資源供應(yīng)情況、企業(yè)資金籌措能力、生產(chǎn)工藝技術(shù)水平的先進(jìn)程度、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及投

36、資風(fēng)險(xiǎn)性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據(jù)市場(chǎng)需求狀況進(jìn)行必要的調(diào)整，各年生產(chǎn)綱領(lǐng)是根據(jù)人員及裝備生產(chǎn)能力水平，并參考市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)情況確定，同時(shí)，把產(chǎn)量和銷(xiāo)量視為一致，本報(bào)告將按照初步產(chǎn)品方案進(jìn)行測(cè)算。產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表序號(hào)產(chǎn)品（服務(wù)）名稱單位單價(jià)（元）年設(shè)計(jì)產(chǎn)量產(chǎn)值1中成藥噸xxx2中成藥噸xxx3中成藥噸xxx4.噸5.噸6.噸合計(jì)xx97800.00中醫(yī)診療和治療服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，滲透率持續(xù)提升。根據(jù)弗若斯特沙利文的預(yù)測(cè)，2020年中醫(yī)診療和治療服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到3460億元，2015-2020年年化復(fù)合增長(zhǎng)率約25.5%，未來(lái)仍將保持快速增長(zhǎng)。中醫(yī)診療及治療的門(mén)診人次滲透率有望從20

37、19年的13.3%提升至2025年的16.6%，中醫(yī)診療在我國(guó)醫(yī)療健康服務(wù)行業(yè)中的地位不斷提升。中醫(yī)類(lèi)執(zhí)業(yè)醫(yī)師和中醫(yī)藥院校中醫(yī)藥類(lèi)招生數(shù)快速增長(zhǎng)。中醫(yī)類(lèi)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師從2015年的45.2萬(wàn)人增長(zhǎng)至2020年的68.3萬(wàn)人，年化復(fù)合增長(zhǎng)率為8.6%，占同類(lèi)人員總數(shù)比重從14.9%上升為16.7%，已實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）中“每千人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)類(lèi)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.4人”的目標(biāo)。全國(guó)高等中醫(yī)藥院校中醫(yī)藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生數(shù)從2015年的4.9萬(wàn)人增長(zhǎng)至2020年的7.3萬(wàn)人，年化復(fù)合增長(zhǎng)率為8.2%，相比每年的畢業(yè)生數(shù)增長(zhǎng)有明顯提速。中醫(yī)類(lèi)醫(yī)師的培養(yǎng)和后備人才的儲(chǔ)備

38、工程均在有序推進(jìn)。第四章 項(xiàng)目選址方案一、 項(xiàng)目選址原則項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，布局相對(duì)獨(dú)立，便于集中開(kāi)展科研、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)，并且統(tǒng)籌考慮用地與城市發(fā)展的關(guān)系，與當(dāng)?shù)氐慕ǔ蓞^(qū)有較方便的聯(lián)系。二、 建設(shè)區(qū)基本情況三門(mén)峽，河南省地級(jí)市，位于豫晉陜?nèi)〗唤琰S河南金三角地區(qū)，地貌以山地、丘陵和黃土塬為主，屬于暖溫帶大陸性季風(fēng)型半干旱氣候；總面積10496平方千米，轄2個(gè)區(qū)、2個(gè)縣、代管2個(gè)縣級(jí)市。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，截至2020年11月1日零時(shí)，三門(mén)峽市常住人口為2034872人。三門(mén)峽有“五山四嶺一分川”之稱，西接關(guān)中，北鄰三晉，東守中原，境內(nèi)隴海鐵路、連霍高速公路、310國(guó)道、

39、鄭西高鐵橫貫東西，209國(guó)道、三（門(mén)峽）淅（川）高速公路和浩吉鐵路連通南北，是連接豫晉陜?nèi)?、北上南下、西進(jìn)東出的區(qū)域交通樞紐城市。同時(shí)，仰韶文化、道家文化和虢國(guó)文化都發(fā)源于此。2020年10月，被評(píng)為全國(guó)雙擁模范城（縣）。2020年，三門(mén)峽市全年生產(chǎn)總值1450.7億元，按可比價(jià)格計(jì)算，較上年增長(zhǎng)3.1%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值146.9億元，增長(zhǎng)2.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值687.3億元，增長(zhǎng)3.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值616.5億元，增長(zhǎng)2.7%。“十三五”時(shí)期，“五彩三門(mén)峽”底色靚麗，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。初步建成全國(guó)最大的黃金采冶基地、富有前景的裝備制造基地、富有競(jìng)爭(zhēng)力的鋁工業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)比較

40、齊全的新材料基地，重要的煤化工、蘋(píng)果生產(chǎn)基地和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品最豐富的地市之一。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連年高于全國(guó)全省平均水平?！叭匚逯行摹绷咙c(diǎn)紛呈，城市形象彰顯新魅力。浩吉鐵路正式通車(chē)，310國(guó)道南移項(xiàng)目全線貫通，“六縱六橫”交通格局提速構(gòu)建，全國(guó)重要的大宗商品物流基地進(jìn)展順利。產(chǎn)教科融合深入推進(jìn)，現(xiàn)代化職教新城加速崛起。智慧城市建設(shè)全省領(lǐng)先，全國(guó)有影響的特色農(nóng)產(chǎn)品及黃金行業(yè)數(shù)據(jù)中心正在形成?！鞍顺锹?lián)創(chuàng)”順利推進(jìn)，宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的城市品牌進(jìn)一步叫響?！拔宕笃脚_(tái)”支撐有力，改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。全市研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)雙倍增，

41、三門(mén)峽高新區(qū)成為全省唯一的國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。保稅物流中心（B型）、河南自貿(mào)區(qū)三門(mén)峽開(kāi)放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)申建有序推進(jìn)。開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）體制機(jī)制、營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)改革全面推進(jìn)，寶武鋁業(yè)、國(guó)投金城冶金等一批央企落地達(dá)產(chǎn)。市投資集團(tuán)獲得AA+級(jí)資質(zhì)、年融資能力超過(guò)200億元。制定實(shí)施“1+8”人才引進(jìn)政策，一批高水平人才項(xiàng)目落地見(jiàn)效。重大攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)，民生福祉達(dá)到新高度。全市22.4萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧，盧氏縣脫貧摘帽，金融扶貧“盧氏模式”在全國(guó)推廣。環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)連年位居全省前列，PM10、PM2.5平均濃度分別下降43.3%、36%，小秦嶺生態(tài)治理取得顯著成效，沿黃生態(tài)廊道成為沿黃生態(tài)治理樣板

42、和高質(zhì)量發(fā)展典范?？挂叨窢?zhēng)取得重大戰(zhàn)略成果，就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、住房等民生社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，公眾安全感連年位居全省前列。陜縣撤縣設(shè)區(qū)，開(kāi)啟“一城兩區(qū)”新格局。省級(jí)文明城市創(chuàng)建成功，榮獲首屆“魅力中國(guó)城”十佳城市?！皢?wèn)題樓盤(pán)”、城區(qū)“七大難”等群眾最急最憂最盼問(wèn)題得到切實(shí)解決。政治生態(tài)全面優(yōu)化，管黨治黨取得新成效。錘煉黨性、改變慣性、治理惰性，“鑄魂、健體、強(qiáng)基、固本”黨建工程、農(nóng)村基層黨建“三年強(qiáng)基工程”和城市基層黨建“兩年提升計(jì)劃”有效實(shí)施，集體經(jīng)濟(jì)空白村實(shí)現(xiàn)“清零”，黨員積分管理做法受到中組部肯定，“效能革命”深化開(kāi)展，主流思想輿論持續(xù)壯大，學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍日益濃厚。經(jīng)過(guò)五年奮斗

43、，全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃取得決定性成就。全市上下要守正創(chuàng)新、加壓奮進(jìn)，瞄準(zhǔn)在全國(guó)叫響名頭、在全省進(jìn)位爭(zhēng)先的目標(biāo)，奮力開(kāi)啟建強(qiáng)省際區(qū)域中心城市、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化三門(mén)峽新征程。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，但國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，但發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分化態(tài)勢(shì)日益明顯，發(fā)展動(dòng)力極化現(xiàn)象日益突出，前進(jìn)道路上依然面臨很多困難。必須統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，科學(xué)研判三門(mén)峽市發(fā)展的“時(shí)”與“勢(shì)”，辯證把握前進(jìn)道路上的“危”和“機(jī)”。從機(jī)遇和條件看，黃河流域生

44、態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)崛起、鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶和晉陜?cè)S河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)等政策優(yōu)勢(shì)疊加，省委“十四五”規(guī)劃建議明確提出支持三門(mén)峽建設(shè)省際區(qū)域中心城市；三門(mén)峽市工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，制造業(yè)體系較為完備，樞紐和腹地支撐處于強(qiáng)勢(shì)地位，特色農(nóng)業(yè)識(shí)別度高，生態(tài)屏障作用更加凸顯，白天鵝等城市品牌已經(jīng)形成，干部隊(duì)伍士氣高漲，有利于三門(mén)峽市找準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)發(fā)力，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，更好地服務(wù)新發(fā)展格局。從困難和挑戰(zhàn)看，各地都在搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，三門(mén)峽市經(jīng)濟(jì)總量不夠大、產(chǎn)業(yè)層次不夠高、人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)不夠合理、開(kāi)放意識(shí)不夠強(qiáng)等問(wèn)題仍然存在，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈存在薄弱環(huán)節(jié)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)還比較

45、繁重，資源配置效率和治理效能還需不斷提升。綜合研判，三門(mén)峽市正處于發(fā)展位勢(shì)鞏固強(qiáng)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速突破、治理能力系統(tǒng)加速提升的重要階段，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)加速演變，但經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，內(nèi)在向上的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。我們要深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段帶來(lái)的新方位新機(jī)遇，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，善于打破常規(guī)、創(chuàng)新突破，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。三、 堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距、解放思想找出路，推進(jìn)更深層次改革，實(shí)行更高水平開(kāi)放，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，

46、為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大支撐。加快破除體制機(jī)制障礙。持續(xù)深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）體制機(jī)制改革，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）“二次創(chuàng)業(yè)”。從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、國(guó)資公司、功能園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基金、合作院所、服務(wù)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、公共平臺(tái)、品牌盛會(huì)等多個(gè)方面，全面構(gòu)建完善特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展增量配電業(yè)務(wù)改革、探索黃河金三角次區(qū)域合作等多種途徑，破解企業(yè)用電成本高等難題。深化預(yù)算管理制度改革、市縣政府事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革、收入征管制度改革，健全政府債務(wù)管理制度，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障和基層公共服務(wù)保障，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理。加快推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化、體育等領(lǐng)域體制改革。持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)

47、活力。引導(dǎo)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等各類(lèi)要素協(xié)同向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效靈活。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，充分發(fā)揮不同類(lèi)別國(guó)資國(guó)企的功能作用。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，持續(xù)開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”提升行動(dòng)暨“一聯(lián)三幫”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，探索建立有效征集企業(yè)意見(jiàn)、推動(dòng)政策落實(shí)的機(jī)制平臺(tái)，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神。積極構(gòu)建國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，實(shí)施審批流程深度再造，完善“一窗受理”機(jī)制，推進(jìn)“不見(jiàn)面”審批方式，全面提高審批質(zhì)效。完善承諾制和跟蹤服務(wù)制，全面推行“

48、雙隨機(jī)一公開(kāi)”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)社會(huì)信用體系和企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善信用信息共享平臺(tái)，健全失信行為認(rèn)定、失信聯(lián)合懲戒等機(jī)制，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正、可預(yù)期的法治環(huán)境。實(shí)行營(yíng)商環(huán)境“一票否決”制，嚴(yán)格落實(shí)“四掛鉤”制度。打造高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)體系。建設(shè)中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)三門(mén)峽開(kāi)放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)。申建三門(mén)峽市保稅物流中心（B型），力爭(zhēng)升級(jí)為三門(mén)峽綜合保稅區(qū)。申建跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，建設(shè)國(guó)家電子商務(wù)示范基地。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)銅箔產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)認(rèn)證及研發(fā)中心。完善綜合性通關(guān)平臺(tái)服務(wù)體系，加強(qiáng)與港口、航空、鐵路等口岸全方位合作。圍繞暢通外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額，持續(xù)引進(jìn)、培育外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)龍頭

49、企業(yè)。積極融入全省空中、陸上、網(wǎng)上、海上絲綢之路“四路協(xié)同”建設(shè)和全省陸港“一核多極”聯(lián)動(dòng)發(fā)展體系，申建離岸港口。支持本專(zhuān)科院校設(shè)立對(duì)外開(kāi)放相關(guān)專(zhuān)業(yè)。加快培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，做大基金招商、做實(shí)園區(qū)招商、做優(yōu)以商招商、做精專(zhuān)業(yè)招商，通過(guò)企業(yè)并購(gòu)、發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)等方式，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)制定精準(zhǔn)招商、基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商相關(guān)政策。制定完善簽約項(xiàng)目跟蹤落地機(jī)制和招商后續(xù)考核監(jiān)管制度。積極對(duì)接鄭州都市圈、洛陽(yáng)都市圈、關(guān)中平原城市群建設(shè)，加強(qiáng)與港澳臺(tái)、東部沿海地區(qū)、“一帶一路”沿線、晉陜?cè)S河金三角區(qū)域城市合作交流，通過(guò)融入國(guó)家大戰(zhàn)略、建設(shè)省際大樞紐、構(gòu)筑開(kāi)放大平

50、臺(tái)，打造內(nèi)陸特色化開(kāi)放新高地。四、 打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要支點(diǎn)充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，統(tǒng)籌生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)供給，適應(yīng)和創(chuàng)造更多市場(chǎng)需求，打通關(guān)鍵堵點(diǎn)拓展更廣流通空間，努力為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，保持投資合理穩(wěn)定增長(zhǎng)，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、民生保障、公共安全等領(lǐng)域短板。聚焦“兩新一重”、科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造等領(lǐng)域，實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用和國(guó)有資本

51、導(dǎo)向作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)型的投資增長(zhǎng)機(jī)制、“畝均效益”為導(dǎo)向的資源要素配置機(jī)制。堅(jiān)持精準(zhǔn)招商與延鏈補(bǔ)鏈相結(jié)合，不斷提高招商引資水平與實(shí)效。推動(dòng)在長(zhǎng)三角、大灣區(qū)等區(qū)域設(shè)立三門(mén)峽飛地科創(chuàng)園。全力拓展消費(fèi)需求。提升傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)、激活潛在消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。加強(qiáng)需求側(cè)管理。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈橫向整合和縱向延伸工程，在暢通生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)大循環(huán)的同時(shí)，突出組織好市域內(nèi)企業(yè)供需對(duì)接。實(shí)施質(zhì)量提升工程和品牌打造工程，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)供給。推動(dòng)智慧商圈、文化旅游特色街區(qū)、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，形成若干主題鮮明商業(yè)地標(biāo)和體驗(yàn)中心，建設(shè)區(qū)域商貿(mào)中心城市。推進(jìn)以節(jié)能環(huán)保建

52、筑、新能源汽車(chē)應(yīng)用等為重點(diǎn)的綠色消費(fèi)。加快構(gòu)建線上線下融合的“智能+”消費(fèi)生態(tài)體系，培育引領(lǐng)性強(qiáng)、知名度高的消費(fèi)新平臺(tái)。健全物流基礎(chǔ)設(shè)施和體系。鼓勵(lì)培育新模式、新業(yè)態(tài)，支持共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，全面優(yōu)化消費(fèi)體驗(yàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代交通體系建設(shè)。加強(qiáng)交通骨架、密度和銜接建設(shè)，優(yōu)化綜合交通運(yùn)輸樞紐空間布局。發(fā)揮浩吉鐵路、三洋鐵路功能，加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，暢通西煤東運(yùn)、北煤南運(yùn)通道。實(shí)施“通江達(dá)?！惫こ?，實(shí)現(xiàn)與沿江沿海地區(qū)多渠道聯(lián)通。實(shí)施“路網(wǎng)提升”工程，推動(dòng)實(shí)施運(yùn)三客運(yùn)專(zhuān)線、規(guī)劃研究三門(mén)峽至十堰高鐵等重大工程，推動(dòng)隴海鐵路取直改造、國(guó)道209城區(qū)段改線以及三門(mén)峽鐵路綜合樞紐物流

53、園等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”建設(shè)。實(shí)施“道路暢通”工程，完善高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快實(shí)施連霍呼北聯(lián)絡(luò)線、澠池至淅川澠洛段、觀音堂至夏縣、靈寶至丹鳳、盧氏至欒川、盧氏至洛南等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)與周邊地市縣縣貫通。不斷完善城市路網(wǎng)、縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)村道路體系，打通市內(nèi)交通“微循環(huán)”。實(shí)施“空中聯(lián)通”工程，推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)。五、 項(xiàng)目選址綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目選址應(yīng)統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證城鄉(xiāng)公共安全和項(xiàng)目建設(shè)安全，滿足項(xiàng)目科研、生產(chǎn)要求，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相互協(xié)調(diào)發(fā)展。 第五章 法人治理一、 股東權(quán)利及義務(wù)1、公司召開(kāi)股東大會(huì)、分配股利、清算及從

54、事其他需要確認(rèn)股東身份的行為時(shí)，由董事會(huì)或股東大會(huì)召集人確定股權(quán)登記日，股權(quán)登記日收市后登記在冊(cè)的股東為享有相關(guān)權(quán)益的股東。2、公司股東享有下列權(quán)利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請(qǐng)求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會(huì)，并行使相應(yīng)的表決權(quán)；（3）對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督，提出建議或者質(zhì)詢；（4）依照法律、行政法規(guī)及本章程的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與或質(zhì)押其所持有的股份；（5）查閱本章程、股東名冊(cè)、公司債券存根、股東大會(huì)會(huì)議記錄、董事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；（6）公司終止或者清算時(shí)，按其所持有的股份份額參加公司剩余財(cái)產(chǎn)的分配；（7）對(duì)股東大會(huì)

55、作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購(gòu)其股份；（8）法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章或本章程規(guī)定的其他權(quán)利。3、公司股東大會(huì)、董事會(huì)決議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的，股東有權(quán)請(qǐng)求人民法院認(rèn)定無(wú)效。4、董事、高級(jí)管理人員違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。5、公司股東承擔(dān)下列義務(wù)：（1）遵守法律、行政法規(guī)和本章程；（2）除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，不得退股；（3）不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任損害公司債權(quán)人的利益；公司股東濫用股東權(quán)利給公司或者其他股東造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。公司股東濫用公司法

56、人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。（4）法律、行政法規(guī)及本章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他義務(wù)。6、持有公司5%以上有表決權(quán)股份的股東，將其持有的股份進(jìn)行質(zhì)押的，應(yīng)當(dāng)自該事實(shí)發(fā)生當(dāng)日，向公司作出書(shū)面報(bào)告。7、公司的控股股東、實(shí)際控制人不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益。違反規(guī)定的，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。公司控股股東及實(shí)際控制人對(duì)公司和公司社會(huì)公眾股股東負(fù)有誠(chéng)信義務(wù)?？毓晒蓶|應(yīng)嚴(yán)格依法行使出資人的權(quán)利，控股股東不得利用利潤(rùn)分配、資產(chǎn)重組、對(duì)外投資、資金占用、借款擔(dān)保等方式損害公司和社會(huì)公眾股股東的合法權(quán)益，不得利用其控制地位損害公司和社會(huì)公眾股股東的利益。二、 董事1、公司設(shè)董事會(huì)，對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé)。董事會(huì)由5名董事組成。公司不設(shè)獨(dú)立董事，設(shè)董事長(zhǎng)1名，由董事會(huì)選舉產(chǎn)生。2、董事會(huì)行使下列職權(quán)：（1）召集股東大會(huì)，并向股東大會(huì)報(bào)告工作；（2）執(zhí)行股東大會(huì)的決議；（3）決定公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案；（4）制訂公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；（5）制訂公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；（6）決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置；（7）根據(jù)董事長(zhǎng)的提名