建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)場交易操作規(guī)程

1、建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)場交易操作規(guī)程一、建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)申報(bào)受理（一）承辦部：建設(shè)工程部（二）服務(wù)時(shí)限:即時(shí)受理（三）操作規(guī)程及要求：1、 招標(biāo)人提供相關(guān)資料：1） 法人證書或營業(yè)執(zhí)照；2） 資金證明;3） 滿足施工要求的設(shè)計(jì)文件或其他技術(shù)資料;4） 立項(xiàng)批文及核準(zhǔn)的招標(biāo)方式、范圍等；5） 行政主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程招標(biāo)申請表；6） 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它條件. 2、受理資料:1）資料齊全,工作人員受理,并向招標(biāo)人出具項(xiàng)目交易受理回執(zhí)單;2）資料不齊，工作人員應(yīng)向招標(biāo)人一次性告知需完善的內(nèi)容，并在項(xiàng)目交易受理資料告知單中注明。3)受理員應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制,對招標(biāo)人咨詢交易活動

2、有關(guān)情況給予耐心解釋。二、確認(rèn)招標(biāo)組織形式（一）承辦部：建設(shè)工程部(二)服務(wù)時(shí)限：即時(shí)受理(三）操作規(guī)程及要求：1、 招標(biāo)人提供自行辦理招標(biāo)相關(guān)事宜應(yīng)提交的資料：1） 批準(zhǔn)的招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)；2） 招標(biāo)人提供具有與招標(biāo)項(xiàng)目和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員名單和履歷。2、 確定資格：1) 經(jīng)審核符合規(guī)定，招標(biāo)人可自行編制招標(biāo)文件，組織招標(biāo)相關(guān)事宜；2) 經(jīng)審核不符合規(guī)定,招標(biāo)事宜應(yīng)委托招標(biāo)代理公司代理.三、確定招標(biāo)代理公司(一)承辦部：建設(shè)工程部(二）服務(wù)時(shí)限：2個(gè)工作日內(nèi)（三）操作規(guī)程及要求：1、全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)代理公司從中心中介機(jī)構(gòu)庫中隨機(jī)抽

3、取;2、非國有投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主可自行選擇招標(biāo)代理公司，也可在中心中介機(jī)構(gòu)庫中隨機(jī)抽取;3、依據(jù)工程需求確定招標(biāo)代理公司資質(zhì)等級；4、抽取確定或自行確定招標(biāo)代理公司，招標(biāo)人應(yīng)與招標(biāo)代理公司簽訂委托代理合同；5、抽取過程由招標(biāo)人、建設(shè)工程部、信息部、監(jiān)督部共同監(jiān)督實(shí)施，并在抽取表中簽字確認(rèn).四、招標(biāo)公告發(fā)布(一)承辦部:建設(shè)工程部（二）服務(wù)時(shí)限：1個(gè)工作日(三）操作規(guī)程及要求:1、擬發(fā)布的招標(biāo)公告應(yīng)經(jīng)各行政主管部門備案，且在建設(shè)工程部備案；2、擬發(fā)布的招標(biāo)公告由建設(shè)工程部傳遞給信息部，由信息部在1個(gè)工作日內(nèi)負(fù)責(zé)對外公布，同時(shí)將公告的發(fā)布情況進(jìn)行登記;3、發(fā)布時(shí)間要求:公告發(fā)布時(shí)間不得少于5

4、個(gè)工作日；4、招標(biāo)公告的格式按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),分資格預(yù)審方式和資格后審方式.五、投標(biāo)單位報(bào)名受理（一)承辦部：建設(shè)工程部(二）服務(wù)時(shí)限:即時(shí)受理（三）操作規(guī)程及要求：1、招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)報(bào)名受理，建設(shè)工程部負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)督；2、對通過報(bào)名受理的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向投標(biāo)申請人出具報(bào)名受理回執(zhí)單3、未通過報(bào)名的投標(biāo)申請人應(yīng)當(dāng)面告知原因；4、投標(biāo)報(bào)名截止后如投標(biāo)申請人仍不足三家，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)工程部報(bào)告報(bào)名受理情況，告知招標(biāo)失敗，應(yīng)重新組織招標(biāo).六、資格預(yù)審文件發(fā)售(如果有）（一）承辦部：建設(shè)工程部(二）服務(wù)時(shí)限:不得少于5日（三)操作規(guī)程及要求：1、招標(biāo)人或招標(biāo)代理公司發(fā)售資格預(yù)審文件，建設(shè)工程部

5、現(xiàn)場監(jiān)督：1） 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件；2） 發(fā)售的資格預(yù)審文件已經(jīng)主管部門審核備案；3） 資格預(yù)審文件的格式參照示范文本;4） 投標(biāo)單位按規(guī)定繳納資格預(yù)審文件工本費(fèi),且統(tǒng)一繳納到中心指定銀行及指定帳戶；5） 招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件進(jìn)行必要的澄清或者修改.澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件編制的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間至少3日前,以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人；不足3日，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間;6） 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異

6、議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間2日前提出;7） 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動.2、對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審:1)由招標(biāo)人在信息部人員的指導(dǎo)下在專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家；2）由專家組成審查委員會，并在指定的評標(biāo)區(qū)進(jìn)行資格預(yù)審；3）審查委員會按照評審條件完成評審后，向招標(biāo)人提出預(yù)審結(jié)果報(bào)告；招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人發(fā)出預(yù)審結(jié)果通知書, 預(yù)審結(jié)果通知書、評審資料報(bào)工程建設(shè)交易部備案；4)通過資格預(yù)審的申請人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo).七、發(fā)售招標(biāo)文件（一）承辦部：工程建設(shè)交易部(二）服務(wù)時(shí)限:不得少于5日(三）操作規(guī)程及要求：1、招標(biāo)文件已經(jīng)各行政主管部門

7、備案；2、在建設(shè)工程部發(fā)售；3、投標(biāo)保證金、招標(biāo)文件工本費(fèi)等統(tǒng)一繳納到中心指定銀行及指定帳戶上；4、招標(biāo)人可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改。澄清或修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前,以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。八、質(zhì)疑和答疑（一）承辦人:建設(shè)工程部（二）服務(wù)時(shí)限：按招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間進(jìn)行(三）操作規(guī)程及要求:1、潛在投標(biāo)人對招標(biāo)文件由異議,應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)（在投標(biāo)截止時(shí)間10日前）提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)

8、投標(biāo)活動；2、質(zhì)疑以書面形式送達(dá)建設(shè)工程部,招標(biāo)人或招標(biāo)代理公司受理,招標(biāo)人或招標(biāo)代理公司應(yīng)出具受理回執(zhí)單，受理的書面質(zhì)疑資料，受理人簽字后存檔備查。3、招標(biāo)人整理匯總各投標(biāo)人的書面質(zhì)疑并加蓋招標(biāo)人單位專用章;4、召開答疑會,由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，招標(biāo)人代表、設(shè)計(jì)單位代表、造價(jià)咨詢單位代表參加，解答投標(biāo)人提出的書面疑問;會議結(jié)束后，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以書面形式將答疑文件通知所有潛在投標(biāo)人，投標(biāo)人簽署領(lǐng)取記錄或傳真回執(zhí);5、由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對已發(fā)售的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的修改的，以書面形式通知所有投標(biāo)文件的收受人,該澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分并及時(shí)報(bào)相關(guān)行政部門備案；6、補(bǔ)

9、充或答疑文件中關(guān)系到開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)變動的，建設(shè)工程部應(yīng)向信息部重新預(yù)約開標(biāo)時(shí)間、會議場所;投標(biāo)人簽署領(lǐng)取記錄或傳真回執(zhí);九、評審專家抽?。ㄒ唬┏修k部：工程建設(shè)交易部、信息部、監(jiān)督部（二)服務(wù)時(shí)限:開標(biāo)前抽取（三）操作規(guī)程及要求: 1、工程建設(shè)交易部應(yīng)于開標(biāo)一天前，向信息部預(yù)約抽取評審專家專業(yè)及人數(shù)。建設(shè)工程交易部人員引領(lǐng)招標(biāo)人代表，應(yīng)于開標(biāo)前持招標(biāo)人授權(quán)委托書和身份證,參加評審專家抽取;專家?guī)旃芾韱T指導(dǎo)招標(biāo)人授權(quán)代表進(jìn)行抽取;抽取專家時(shí),監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表和監(jiān)督部工作人員在監(jiān)控室監(jiān)督抽取過程。 2、評審專家抽取結(jié)束后，專家?guī)旃ぷ魅藛T應(yīng)將專家抽取情況匯總表用密封紙打印,由現(xiàn)場參加抽取人員簽字確認(rèn)并封存

10、。 3、評標(biāo)專家到達(dá)后，由監(jiān)督部工作人員確認(rèn)身份，通訊工具主動交監(jiān)督部工作人員指定的儲物柜保存 ，通過門禁系統(tǒng),指紋確認(rèn)，進(jìn)入評標(biāo)區(qū).十、開標(biāo) (一)承辦部：建設(shè)工程部 (二）服務(wù)時(shí)限：按招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間進(jìn)行 (三)操作規(guī)程及要求: 1、工程建設(shè)交易部、監(jiān)督部、招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)提前1個(gè)小時(shí)到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場,做好開標(biāo)前設(shè)備、資料的準(zhǔn)備工作、負(fù)責(zé)維護(hù)會場秩序,提供現(xiàn)場服務(wù)。2、招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)投標(biāo)人簽到工作.招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對簽到時(shí)間、簽到代表的身份確認(rèn)、接收投標(biāo)文件、拒絕不合格或遲到的投標(biāo)文件。 3、工程建設(shè)交易部負(fù)責(zé)簽到工作（參加開標(biāo)會議的招標(biāo)人代表、建設(shè)工程

11、部、監(jiān)督部工作人員、行政主管部門代表;參加會議的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所有工作人員)。4、開標(biāo)會議由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，會議議程按中心統(tǒng)一的開標(biāo)程序要求進(jìn)行，建設(shè)工程部代表宣讀開標(biāo)會議紀(jì)律。5、對于投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間后,提交投標(biāo)文件不足三家的,主持人應(yīng)當(dāng)場宣布該項(xiàng)目招標(biāo)失敗，并將已提交的投標(biāo)文件原封退還給投標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)，所有參加人員應(yīng)在書面記錄上簽字.6、招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開標(biāo)過程的書面記錄，記錄人應(yīng)按要求詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄唱標(biāo)內(nèi)容,并由所有投標(biāo)人授權(quán)代表現(xiàn)場簽字確認(rèn)。7、 投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù),并制作記錄。十一、評標(biāo)（一）承辦

12、部：監(jiān)督部(二)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行（三）操作規(guī)程及要求： 1、評標(biāo)委員會成員通過中心的門禁系統(tǒng)進(jìn)入評標(biāo)區(qū)（評標(biāo)專家的身份有監(jiān)督部工作人員和門禁系統(tǒng)識別)，評標(biāo)委員會成員應(yīng)現(xiàn)場簽到。 2、進(jìn)入評標(biāo)區(qū)的人員由評標(biāo)委員會全體成員，及監(jiān)督部工作人員，其他無關(guān)人員不得進(jìn)入評標(biāo)區(qū)域和評標(biāo)現(xiàn)場. 3、評標(biāo)會議由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé),評標(biāo)會議按中心統(tǒng)一的評標(biāo)程序要求進(jìn)行。評標(biāo)委員會成員應(yīng)遵守中心規(guī)定的評標(biāo)會議紀(jì)律。4、評審專家評審報(bào)酬由招標(biāo)人承擔(dān). 5、評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換;被更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效,由更換后的評標(biāo)委員會成員

13、重新進(jìn)行評審；評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單;中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個(gè),并標(biāo)明排序。    6、 評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字;對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見；評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的,視為同意評標(biāo)結(jié)果。十二、評標(biāo)結(jié)果公示 （一)承辦部:工程建設(shè)交易部（二）服務(wù)時(shí)限：評標(biāo)結(jié)束后3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人（三）操作規(guī)程及要求：1、評標(biāo)結(jié)束后3日內(nèi),公示中標(biāo)候選人,公示期不得少于3日.2、公示信息應(yīng)經(jīng)行政監(jiān)督主管部

14、門備案。3、經(jīng)審核通過的中標(biāo)信息公示單，經(jīng)建設(shè)工程部、監(jiān)督部核實(shí)后,交信息部；信息部應(yīng)在當(dāng)日內(nèi)將信息公示在中心網(wǎng)站上。 4、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。 5、公示期滿且無異議的，應(yīng)在公示結(jié)束后向排名第一投標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有為未中標(biāo)的投標(biāo)人。 6、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金

15、，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的；招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,也可以重新招標(biāo)。7、中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn). 8、招、投標(biāo)單位應(yīng)繳納相關(guān)交易服務(wù)費(fèi)。 十三、出具交易確認(rèn)書退還投標(biāo)保證金 (一）承辦部:建設(shè)工程部 （二）服務(wù)時(shí)限:即時(shí)辦理 （三)操作規(guī)程及要求:1、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)果公示三個(gè)工作日后無疑異,招投標(biāo)單位簽訂合同5個(gè)工作日前，中心退還投標(biāo)單位投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。招投標(biāo)活動當(dāng)事人繳納交易服務(wù)費(fèi)用后，建設(shè)工程部出具交易確認(rèn)書初審意見，經(jīng)監(jiān)督部審核后,報(bào)主管主任簽發(fā)；中標(biāo)人授權(quán)