建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理培訓(xùn)課程(一) (3)

1、環(huán)境監(jiān)理概論環(huán)境監(jiān)理概論四川省環(huán)境工程評(píng)估中心四川省環(huán)境工程評(píng)估中心環(huán)境監(jiān)理環(huán)境監(jiān)理部部20132013年年7 7月月1616日日1.1.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的由來(lái)及發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的由來(lái)及發(fā)展2.2.環(huán)境監(jiān)理的定位及定義環(huán)境監(jiān)理的定位及定義3.3.環(huán)境監(jiān)理的工作依據(jù)環(huán)境監(jiān)理的工作依據(jù)4.4.環(huán)境監(jiān)理的工作目標(biāo)環(huán)境監(jiān)理的工作目標(biāo)5.5.環(huán)境監(jiān)理的工作原則環(huán)境監(jiān)理的工作原則6.6.環(huán)境監(jiān)理的時(shí)段和范圍環(huán)境監(jiān)理的時(shí)段和范圍7.7.環(huán)境監(jiān)理的工作內(nèi)容環(huán)境監(jiān)理的工作內(nèi)容8.8.環(huán)境監(jiān)理的工作方式環(huán)境監(jiān)理的工作方式9.9.環(huán)境監(jiān)理環(huán)境監(jiān)理人員人員的的的素質(zhì)要求的素質(zhì)要求改革開(kāi)放形勢(shì)下的中國(guó)式創(chuàng)新改革開(kāi)放

2、形勢(shì)下的中國(guó)式創(chuàng)新矛盾和困境中前進(jìn)矛盾和困境中前進(jìn)未來(lái)未來(lái)5 5年的發(fā)展決定其命運(yùn)年的發(fā)展決定其命運(yùn)機(jī)遇和挑戰(zhàn)機(jī)遇和挑戰(zhàn)主要瓶頸：上位法主要瓶頸：上位法環(huán)境監(jiān)理單位 organization of environmental supervision指具有開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)資格或資質(zhì)的各類(lèi)所有制企業(yè)或事業(yè)單位。環(huán)境監(jiān)理 environmental supervision指發(fā)包人在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工之前，委托有資格或資質(zhì)的單位作為第三方，依據(jù)有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)文件、環(huán)境監(jiān)理合同等，為發(fā)包人提供實(shí)施專(zhuān)業(yè)化的環(huán)境保護(hù)咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)，協(xié)助發(fā)包人全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)環(huán)保措施和設(shè)施。

3、國(guó)家和地方有關(guān)國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)法律法規(guī)（牢記）（牢記）有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（變化更新）（變化更新）項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（版本）（版本）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的審批文件環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的審批文件（重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)）（重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)）技術(shù)規(guī)范技術(shù)規(guī)范（了解）（了解）項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)計(jì)文件項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)計(jì)文件（掌握）（掌握）相關(guān)規(guī)劃資料相關(guān)規(guī)劃資料（符合性）（符合性）項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理合同項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理合同及工程承包合同及工程承包合同（有效性、規(guī)（有效性、規(guī)范性）范性）某建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理總體工作目標(biāo)：(1)促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目全面、同步落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中提出的各項(xiàng)環(huán)保措施

4、； (2)運(yùn)用環(huán)境保護(hù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，共同保障項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行；(3)確保建設(shè)項(xiàng)目順利取得試生產(chǎn)許可；(4)協(xié)助取得環(huán)保主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收許可。某建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理目標(biāo)： 建設(shè)項(xiàng)目批建、驗(yàn)收等程序合法、手續(xù)齊全，建設(shè)管理和施工行為規(guī)范、符合國(guó)家及地方環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策法規(guī)要求，環(huán)境保護(hù)設(shè)施符合階段驗(yàn)收的要求，工程通過(guò)國(guó)家或地方主管部門(mén)的試生產(chǎn)審查和竣工環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。某建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理體工作目標(biāo)體系為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代業(yè)化建他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代業(yè)化建設(shè)

5、的發(fā)展設(shè)的發(fā)展為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展境的協(xié)調(diào)發(fā)展為了防止建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生新的污染、破壞生態(tài)環(huán)境為了防止建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生新的污染、破壞生態(tài)環(huán)境為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理，監(jiān)督環(huán)境為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理，監(jiān)督環(huán)境保護(hù)設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用，保護(hù)設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用，以及落實(shí)其他需配套采取的環(huán)境保護(hù)措施，防治環(huán)以及落實(shí)其他需配套采取的環(huán)境保護(hù)措施，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞境污染和生態(tài)破壞法法環(huán)

6、環(huán)保保規(guī)規(guī)工程區(qū)水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，廢水、廢氣、噪聲、廢渣排放達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的要求并符合污染控制目標(biāo)，區(qū)域生態(tài)環(huán)境符合生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)要求、景觀優(yōu)美，預(yù)防或減少因建設(shè)活動(dòng)可能對(duì)環(huán)境的結(jié)構(gòu)、狀態(tài)、功能造成的損害，治理、恢復(fù)、改善被損害的自然環(huán)境，達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。環(huán)境監(jiān)理：實(shí)施專(zhuān)業(yè)化的環(huán)境保護(hù)咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)。為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)三同時(shí)”驗(yàn)收監(jiān)管服務(wù)的原驗(yàn)收監(jiān)管服務(wù)的原則則 （咨詢(xún)服務(wù)與監(jiān)督管理并重原則）誠(chéng)實(shí)信用、遵紀(jì)守法的原則誠(chéng)實(shí)信用、遵紀(jì)守法的原則公正、獨(dú)立、自主的原則公正、獨(dú)立、自主的原則提前介入、全程監(jiān)理的原則提前介入、全程監(jiān)

7、理的原則嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)的原則嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)的原則科學(xué)、全面的原則科學(xué)、全面的原則環(huán)境監(jiān)理的時(shí)段環(huán)境監(jiān)理的時(shí)段工程建設(shè)期為生態(tài)影響類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的主要時(shí)段，一般分為工程前期(籌建期)、施工期及試運(yùn)行期(含竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收)。對(duì)施工準(zhǔn)備期較長(zhǎng)、相應(yīng)工程量較大的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境監(jiān)理時(shí)段應(yīng)包括工程前期。環(huán)境監(jiān)理的范圍環(huán)境監(jiān)理的范圍環(huán)境監(jiān)理的范圍(或區(qū)域)原則上與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的評(píng)價(jià)范圍一致；當(dāng)工程實(shí)際建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變更或環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未能全面反映出項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際生態(tài)影響或其他環(huán)境影響時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際變更和實(shí)際環(huán)境影響情況對(duì)監(jiān)理范圍進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。環(huán)境監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，承擔(dān)全面核實(shí)初步

8、設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)與環(huán)評(píng)的相符性任務(wù)；依據(jù)環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)文件，督查項(xiàng)目施工過(guò)程中各項(xiàng)環(huán)保措施和設(shè)施的落實(shí)情況；承擔(dān)建設(shè)期環(huán)保引導(dǎo)與培訓(xùn)，引導(dǎo)施工單位落實(shí)好施工期各項(xiàng)環(huán)保措施和要求，確保環(huán)?！叭瑫r(shí)”的有效執(zhí)行，以駐場(chǎng)或旁站方式實(shí)行監(jiān)理；借助環(huán)境監(jiān)理單位在環(huán)保技術(shù)及環(huán)境管理方面的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，搭建環(huán)保信息交流平臺(tái)，建立環(huán)保溝通、協(xié)調(diào)、會(huì)商機(jī)制；協(xié)助建設(shè)單位配合好環(huán)保部門(mén)的“三同時(shí)”監(jiān)督檢查、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保試生產(chǎn)審查和竣工環(huán)保驗(yàn)收工作。環(huán)環(huán)境境監(jiān)監(jiān)理理的的主主要要功功能能 承擔(dān)全面核實(shí)初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)與環(huán)評(píng)文件的相符性任務(wù)，對(duì)不符合環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)要求的設(shè)計(jì)內(nèi)容，向發(fā)包人提出依法糾正或重新報(bào)批的建議

9、。依據(jù)環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)文件，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工期各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施和措施的落實(shí)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施(設(shè)備)質(zhì)量情況、環(huán)保投資到位情況以及施工進(jìn)度進(jìn)行全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，可分為污染防治監(jiān)理、生態(tài)保護(hù)監(jiān)理、社會(huì)影響監(jiān)理、環(huán)境保護(hù)設(shè)施監(jiān)理等。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析研究承包人在施工中造成的各種環(huán)境問(wèn)題，在權(quán)限規(guī)定范圍內(nèi)按程序進(jìn)行處理。對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中存在“三同時(shí)”問(wèn)題，及時(shí)向發(fā)包人指出、提出補(bǔ)救或整改建議，并以書(shū)面形式報(bào)告環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。承擔(dān)建設(shè)期環(huán)保引導(dǎo)與培訓(xùn)工作，引導(dǎo)相關(guān)方落實(shí)好施工期各項(xiàng)環(huán)保措施和要求，確保環(huán)保“三同時(shí)”的有效執(zhí)行。搭建建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保信息交流平臺(tái)，建立建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部環(huán)境管理體系與環(huán)境保護(hù)行政主管部

10、門(mén)間的溝通、協(xié)調(diào)、會(huì)商機(jī)制。對(duì)需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行，并對(duì)試生產(chǎn)前應(yīng)具備的試運(yùn)行條件進(jìn)行確認(rèn)，并符合試運(yùn)行的有關(guān)規(guī)定。對(duì)試運(yùn)行期間，對(duì)污染防治設(shè)施實(shí)際處理能力與實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)污量的匹配情況、落實(shí)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急防控措施等情況進(jìn)行監(jiān)理。協(xié)助發(fā)包人配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)組織的“三同時(shí)”監(jiān)督檢查、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保試生產(chǎn)審查和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況，及時(shí)編制環(huán)境監(jiān)理月報(bào)、施工期、試運(yùn)行期環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告，報(bào)送發(fā)包人及環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，并對(duì)報(bào)告內(nèi)容負(fù)責(zé)。生生態(tài)態(tài)影影響響類(lèi)類(lèi)建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目的的監(jiān)監(jiān)理理工工作作內(nèi)內(nèi)容容重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)

11、目設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模及內(nèi)容、選址、總體布局、工藝及環(huán)保措施等是否發(fā)生重大變動(dòng)。主要環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程建設(shè)的同步性。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與事故應(yīng)急設(shè)施與措施的落實(shí)。與環(huán)保相關(guān)的重要隱蔽工程。項(xiàng)目建成后難以或不可補(bǔ)救的環(huán)保措施和設(shè)施。項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中可能產(chǎn)生的不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境影響的防范措施和要求。項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中與公眾環(huán)境權(quán)益密切相關(guān)、社會(huì)關(guān)注度高的環(huán)保措施和要求?！耙孕聨Ю稀薄⑻蕴浜螽a(chǎn)能等環(huán)保措施和要求。1工程形象2本月環(huán)境保護(hù)管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況3本月環(huán)境保護(hù)工作情況3.1 問(wèn)題跟蹤處理情況3.2 環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況(1) 水環(huán)境保護(hù)措施(2) 空氣環(huán)境保護(hù)措施(3) 聲環(huán)境

12、保護(hù)措施(4) 固廢處置(5) 生態(tài)保護(hù)(6) 水土保持(7) 社會(huì)環(huán)境保護(hù)(8) 其他4本月存在的環(huán)境保問(wèn)題及處理措施建議4.1存在問(wèn)題4.2建議5環(huán)保工作往來(lái)文函6下月工作計(jì)劃7本月大事記8相關(guān)照片處置：處置：監(jiān)理工程師應(yīng)發(fā)出監(jiān)理指令，要求施工單位停止將泥漿和沉渣直接排入水體。要求施工單位拿出書(shū)面處理意見(jiàn)，并研究制定糾正措施。向建設(shè)單位匯報(bào)。如整改情況不理想，可以發(fā)布停工令。若無(wú)正當(dāng)理由拒絕整改的，可以對(duì)該部分工程量拒絕支付。對(duì)事故處理情況進(jìn)行總結(jié)，督促施工單位做好善后工作應(yīng)采取的環(huán)保措施：應(yīng)采取的環(huán)保措施： 泥漿沉淀池：鉆孔樁必須設(shè)置泥漿沉淀池，可在現(xiàn)場(chǎng)選擇或開(kāi)挖一低畦地作泥漿沉淀池，用

13、于儲(chǔ)存將來(lái)使用后廢棄的泥漿，場(chǎng)地周?chē)O(shè)計(jì)必要的攔擋措施，防止溢流。泥漿池應(yīng)盡量選在不宜外溢的地段。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有可以利用的低畦地時(shí)，應(yīng)自行挖掘或砌筑泥漿池。泥漿池周?chē)鷳?yīng)設(shè)置良好的排水系統(tǒng)，以免雨水過(guò)大而造成泥漿外溢破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境。 廢棄的鉆孔泥漿以及其他廢棄物，應(yīng)運(yùn)至事先準(zhǔn)備的沉淀池臨時(shí)貯存，待吹干后，運(yùn)往指定的棄渣場(chǎng)進(jìn)行永久處置，避免由于水土流失或可能的有毒鹽土風(fēng)化等因素導(dǎo)致造成農(nóng)田和水系污染。棄渣不得棄于河道或河灘地，以防抬高河床，淤塞河道。在水上鉆孔時(shí)，一般應(yīng)采取平臺(tái)施工。應(yīng)在平臺(tái)上焊掛鋼箱作為泥漿池，應(yīng)配備專(zhuān)用的泥漿船，用作造漿循環(huán)池及廢棄泥漿的運(yùn)輸。采取圍堰或筑島施工時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)圍堰和筑島進(jìn)行清理，以免破壞水體環(huán)境，并影響行洪。應(yīng)對(duì)施工機(jī)械及船只進(jìn)行嚴(yán)格檢查，防止油料泄漏，嚴(yán)禁將廢油、施工垃圾等隨意拋入水體。灌注混凝土?xí)r，溢出的泥漿應(yīng)引流至事先準(zhǔn)備的適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)處理，待吹干后，運(yùn)往棄渣場(chǎng)，以防止污染環(huán)境或堵塞河道和交通。工作方式工作方式在項(xiàng)目施工期，監(jiān)理部采取由副總監(jiān)理工程師帶隊(duì)，現(xiàn)場(chǎng)常駐23名監(jiān)理工程師駐點(diǎn)辦公，其余監(jiān)理工程師采取定期或不定期現(xiàn)場(chǎng)巡查的工作方式。工作方法工作方法環(huán)