動物檢疫工作記錄培訓(03word)教材

1、動物檢疫工作記錄規(guī)范動物檢疫工作記錄規(guī)范 實施要點實施要點中國動物疫病預防控制中心監(jiān)督指導處目錄目錄出臺背景出臺背景及及原因原因出臺過程出臺過程各地報告列舉的主要問題及答復各地報告列舉的主要問題及答復動物檢疫工作記錄填寫要點分析動物檢疫工作記錄填寫要點分析規(guī)范實施要求規(guī)范實施要求出臺背景出臺背景及原因及原因被責任追究風險日益加大近年來檢疫環(huán)節(jié)被查處的比例高產(chǎn)地檢疫與屠宰檢疫環(huán)節(jié)的違法情況動物衛(wèi)生監(jiān)督工作程序和標準的缺乏檢疫工作本身不規(guī)范、不標準被責任追究風險日益加大2008年河北三鹿奶粉“三聚氰胺”被免職：石家莊市委書記、市長、分管農(nóng)業(yè)的副市長、市畜牧水產(chǎn)局局長、市食品藥品監(jiān)督管理局局長和市質(zhì)

2、量技術監(jiān)督局局長。引咎辭職：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局長。被撤職：質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司司長、工商總局食品流通監(jiān)督管理司副司長。被降級：農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長。被記大過：質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司原副司長、農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師、衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局局長。被記過：工商總局消費者權益保護局局長、食品藥品監(jiān)管局食品安全協(xié)調(diào)司司長。2011年雙匯瘦肉精事件事件回放：曝光當?shù)貏游餀z疫部門存在“只收費、不檢疫”、“隔山開證”、“對問題豬不聞不問”，以及公路動物防疫監(jiān)督檢查站不實施檢查且違規(guī)收費的問題。處理：被曝光出證的檢疫申報點：涉案的三名工作人員，法院以玩忽職守罪定罪，分別判處五至六年的有期徒刑。被曝光的檢

3、疫員：以玩忽職守罪判處站長及相關工作人員4年零6個月到3年的有期徒刑。被曝光的公路檢查站：工作人員被開除公職，帶班領導被撤銷副站長職務。被責任追究風險日益加大在客觀形勢下，國家加大對瀆職罪的立法力度。瀆職罪的立法歷程顯示，1979年到1997年，刑法中瀆職罪罪名從9個增至35個，2005年最高人民檢察院制定了關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規(guī)定。其次，國家加大對食品安全瀆職罪的查處力度，2011年在刑法修正案（八）中，增設了“食品監(jiān)管瀆職罪”，最高人民檢察院下發(fā)文件通知，重點查辦食品監(jiān)管環(huán)節(jié)中濫用職權和玩忽職守行為。近年來檢疫環(huán)節(jié)被查處的比例高被系統(tǒng)外部追責的情況：2008年1月2011年12月

4、，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構人員被追究責任案件分別有2起、5起、11起、27起，被追究責任人員數(shù)量分別為2人、7人、16人、55人，呈逐年增加趨勢。2011年監(jiān)督機構人員被追究責任案件和人員數(shù)量最多，分別占到四年累計數(shù)的60.0%和68.8%。在45起被追究責任案件中，有22起案件發(fā)生在產(chǎn)地檢疫環(huán)節(jié)，占案件總數(shù)48.89%，有6起案件發(fā)生在屠宰檢疫環(huán)節(jié)，占案件總數(shù)13.33%。調(diào)查顯示檢疫是被追責的主要環(huán)節(jié)。產(chǎn)地檢疫與屠宰檢疫環(huán)節(jié)的違法情況產(chǎn)地檢疫環(huán)節(jié)一是只收費不出證，二是只收費不檢疫，三是檢疫主體不適格，四是將檢疫權讓渡，五是瀆職失職，六是買賣檢疫證明，七是不按規(guī)定收費。在屠宰檢疫環(huán)節(jié)一是屠宰檢疫不作

5、為，二是屠宰檢疫人員失職瀆職，三是駐場檢疫人員貪污檢疫費，四是駐場檢疫人員發(fā)現(xiàn)“注水肉”情況未向有關部門通報。動物衛(wèi)生監(jiān)督工作程序和標準的缺乏普遍缺乏動物衛(wèi)生監(jiān)督工作程序和標準，動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員如何工作就算履職到位，在國家層面找不到依據(jù)和參考。如監(jiān)管的環(huán)節(jié)場所、監(jiān)管的內(nèi)容頻率、監(jiān)管的形式要求等至今都沒有詳細的規(guī)定。以上因素都會使動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在開展工作時目標任務不明確，即使在認真履職的情況下，也很難做到位，時刻面臨著被問責的風險。檢疫工作本身不規(guī)范、不標準由于工作標準、規(guī)定缺失，檢疫工作實施上存在隨意現(xiàn)象。由于工作的不規(guī)范，這些年取消檢疫收費的呼聲不絕于耳（尤其是產(chǎn)地檢疫環(huán)節(jié))。國家

6、其它部門、監(jiān)管對象等認為檢疫只是肉眼觀看，沒有什么技術含量，不應該收費，應納入國家工作人員的日常工作范圍。為了檢疫隊伍自身的生存、發(fā)展，必須給檢疫的實施過程立規(guī)矩。出臺過程出臺過程2013年初，全國疫控和監(jiān)督會（廈門）。起草：山西省動物衛(wèi)生監(jiān)督所。會議修訂討論：河北石家莊（5月）北京浙江江蘇張家港（12月）12月18日頒布。關于印發(fā)動物檢疫工作記錄規(guī)范的通知（疫控（督）2013135號）2014年4月11日。關于報送動物檢疫工作記錄規(guī)范實施準備情況的通知 （疫控（督）201451號）各地報告列舉的主要問題及答復各地報告列舉的主要問題及答復記錄填寫多，工作量大沒有經(jīng)費印刷是全面實施還是試點實施是

7、使用自己省制定的規(guī)范還是使用國家制定的規(guī)范規(guī)范在推行中遇到的具體問題各地報告列舉的主要問題及答復各地報告列舉的主要問題及答復所有表格是否都由省里印制所有表格是否都由省里印制？l本規(guī)范規(guī)定“由省級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構監(jiān)制、發(fā)放、登記”，但印制可以交由各地市。記錄單編號省級簡稱后可否加上代表地市的字母？記錄單編號省級簡稱后可否加上代表地市的字母？l為方便管理，有的省份提出在省簡稱后加上一個代表地市的字母，然后進行數(shù)字編碼，這是可行的。官方獸醫(yī)簽名是否表示表格需要官方獸醫(yī)進行填寫？官方獸醫(yī)簽名是否表示表格需要官方獸醫(yī)進行填寫？l填寫記錄的人員可以是指定獸醫(yī)專業(yè)人員，但最終的簽名得填寫出具檢疫證明或檢疫處

8、理通知單的官方獸醫(yī)的姓名。各地報告列舉的主要問題及答復各地報告列舉的主要問題及答復可否使用電子版，其相關要求是什么？可否使用電子版，其相關要求是什么？l目前，據(jù)統(tǒng)計全國有16個省份開始試點或推動電子出證的工作。檢疫記錄可以采用電子版，但內(nèi)容和格式一定要與紙質(zhì)版的相同，以有利于全國紀錄的統(tǒng)一規(guī)范。涉及到無害化處理的報表，單位應該增加公斤，無害化處理的大多數(shù)是病害組織，而不是整頭豬。l此表設計的主要目的是要了解檢疫不合格動物的處理，檢疫不合格的應該是整頭動物，而不應該是某些部位。動物檢疫工作記錄填寫要點分析動物檢疫工作記錄填寫要點分析動物檢疫工作記錄規(guī)范分為三單五表：動物產(chǎn)地檢疫工作記錄單 乳用、

9、種用動物檢疫工作記錄單種蛋、胚胎、精液檢疫工作記錄單動物產(chǎn)地檢疫工作情況日匯總表跨省引進乳用、種用動物及其精液、胚胎、種蛋檢疫審批工作情況記錄表皮、毛、絨、骨、蹄、角檢疫情況記錄表屠宰檢疫工作情況日記錄表屠宰檢疫無害化處理情況日匯總表檢疫工作記錄單檢疫工作記錄單包含了普通動物（豬牛羊禽等）、蜜蜂、種乳用動物、人工捕獲野生動物、伴侶動物等多種動物記錄單的必要性設計記錄單的初衷作為出具檢疫證明的依據(jù)便于貨主了解檢疫過程提醒檢疫人員，相關檢疫的幾個關鍵點與檢疫證明的關系與檢疫證明中重復的內(nèi)容貨主姓名、聯(lián)系電話、動物種類、數(shù)量、啟運地點重復內(nèi)容不多。 身份證號 動物來源： 人工飼養(yǎng)：包括實驗動物、特種

10、經(jīng)濟動物、觀賞動物、演藝動物、伴侶動物、水生動物，以及人工馴養(yǎng)繁殖的野生動物。 家畜家禽：指種用、乳用、食用的牲畜、禽類。 合法捕獲：指合法捕獲的野生動物動物原駐地名稱檢疫地點啟運地點到達地點實驗室檢測官方獸醫(yī)姓名動物產(chǎn)地檢疫工作記錄單動物產(chǎn)地檢疫工作記錄單反饋：產(chǎn)地檢疫工作記錄單是反映動物衛(wèi)生監(jiān)督機構自身開展動物檢疫工作的情況，是內(nèi)部的工作痕跡化管理，是否需要“貨主簽字”？l“貨主簽字”可以方便貨主了解我們的檢疫內(nèi)容，有貨主簽字確認最好，產(chǎn)地檢疫工作記錄單的確是內(nèi)部的工作痕跡化管理，如果沒有貨主簽字，也是可以的。動物產(chǎn)地檢疫工作記錄單動物產(chǎn)地檢疫工作記錄單是否疫區(qū)與是否非封鎖區(qū)防疫法第二十五

11、條：禁止屠宰、經(jīng)營、運輸下列動物和生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸下列動物產(chǎn)品：（一）封鎖疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生動物疫病有關的；（二）疫區(qū)內(nèi)易感染的；（三）依法應當檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的；（四）染疫或者疑似染疫的；（五）病死或者死因不明的；（六）其他不符合國務院獸醫(yī)主管部門有關動物防疫規(guī)定的。動物產(chǎn)地檢疫工作記錄單動物產(chǎn)地檢疫工作記錄單結論：在發(fā)生一類動物疫病時封鎖是對疫區(qū)實施的，封鎖區(qū)等同于疫區(qū)；發(fā)生二類動物疫病時沒有明確提出采取封鎖措施，但有疫區(qū)的劃定。因此，我們綜合考慮此處要求填寫“是否疫區(qū)”。建議工作量大的動物衛(wèi)生監(jiān)督所（分所），可以按照不同畜種分開填寫。對于工作量不大的可以將同天檢疫的動

12、物合并在一張匯總表上填寫。合計：動物種類、檢疫數(shù)量（不同畜種填在一起的可以不用合計數(shù)量）、檢疫地點、合格數(shù)、不合格數(shù)、官方獸醫(yī)姓名關于檢疫方式關于合計：產(chǎn)地、入場數(shù)量、編號。圈存數(shù)：屠宰工作情況日記錄表案例：公主嶺市高金屠宰場目前日屠宰量近千頭，業(yè)戶送豬一車有的多達上百頭，目前的存在情況：一是持同一張檢疫證明入場的生豬按照企業(yè)生產(chǎn)計劃可能不在同一天屠宰；二是即使在同一天屠宰，該批生豬可能分銷到不同地點或一部分鮮銷，一部分分割冷藏后銷售。而屠宰檢疫工作情況日記錄表同步檢疫一欄中要求填寫出具檢疫證明編號，并且每日匯總，基層人員應如何填寫該項目屠宰工作情況日記錄表對于情況一，比如第一天進了100頭豬

13、，宰了50頭，第二天又宰了50頭。那么當天屠宰檢疫記錄上就記上100頭的入場檢疫情況和50頭的屠宰檢疫情況，另外50頭就記在第二天的屠宰檢疫記錄上，在入場那欄標記上是頭一天入場的100頭中的。對于情況二，屠宰檢疫完畢后就應該出具動物產(chǎn)品的檢疫合格證明，不論該產(chǎn)品是鮮銷還是冷凍銷售，對于省內(nèi)分割冷凍后銷售的，可能涉及到換證的問題。但是不論怎樣，當日屠宰檢疫出具的檢疫證明信息都應該如實、如數(shù)填寫。不夠填寫的可以加紙附后。屠宰工作情況日記錄表反饋屠宰場出場的是分割后動物產(chǎn)品，數(shù)量單位為公斤，不易使用頭、只、羽、匹作為數(shù)量單位l我們設計的表格主要是看動物的屠宰檢疫合格頭數(shù)，如果改為公斤計數(shù)，如果改為公

14、斤計數(shù)，我們就無法得知入場檢查多少頭，合格多少頭了。屠宰工作情況日記錄表和日匯總表反饋產(chǎn)地一欄偏窄l下發(fā)的電子版是格式模板，各地可以根據(jù)實際填寫情況做適當調(diào)整。如“產(chǎn)地一欄偏窄”可以拉寬。檢疫處理通知單一欄：原則上檢疫處理情況一天記錄在一張檢疫處理通知單上，不可能按照每個經(jīng)營戶（貨主）逐個統(tǒng)計填寫。l根據(jù)屠宰檢疫規(guī)程，檢疫處理通知單是對屠宰檢疫不合格的動物出具的，理論上應該一頭一單，因為每頭豬檢疫不合格的原因應該是不一樣的。所以說“原則上檢疫處理情況一天記錄在一張檢疫處理通知單上，不可能按照每個經(jīng)營戶（貨主）逐個統(tǒng)計填寫”是說不通的。關于計量單位：同步檢疫不合格的數(shù)量指的就是“頭、只、羽、匹”的整只動物屠宰檢疫無害化處理日匯總表屠宰檢疫無害化處理日匯總表反饋填寫檢疫處理通知單編號即可，處理不由官方獸醫(yī)完成的，是否有必要填寫？駐場官方獸醫(yī)有監(jiān)督管理的職責，對于檢疫不合格的動物被怎樣無害化處理，應該有所了解，才能確保監(jiān)管到位。規(guī)范實施要求規(guī)范實施要求做好記錄規(guī)范實施前的準備工作。做好記錄單編號的編排，記錄單的登記以及指導印制工作，要確保5月1日全面實施檢疫工作記錄。做好宣傳和解釋說明工作。各地要及時收集記