HSE風險管理培訓學習教案

1、會計學1HSE風險管理培訓風險管理培訓第一頁，編輯于星期六：十四點 十四分。內(nèi)容提要內(nèi)容提要1. 風險管理概念及要求風險管理概念及要求2. 危害辨識危害辨識3. 風險評價風險評價4. 風險控制風險控制 內(nèi)容提要內(nèi)容提要第1頁/共62頁第二頁，編輯于星期六：十四點 十四分。隱 患 :作業(yè)場所、設備及設施的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故：造成死亡、疾病、傷害、財產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。注:這里的疾病指的是職業(yè)病及與職業(yè)有關疾病。事件：造成或可能造成事故的事情。注：事件包括未遂過失。 危害：可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。危害辨識：識別危害的存在并確定

2、其性質(zhì)的過程。風險：特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。第2頁/共62頁第三頁，編輯于星期六：十四點 十四分。風險評價：評價風險程度并確定其是否在可承受范圍的全過程。安全：免遭不可接受的風險的傷害。 可 承 受 的 風 險 ：根據(jù)用人單位的法律義務和職業(yè)安全健康方針，已降至用人單位可接受的風險。相關方：關注用人單位的職業(yè)安全健康績效或受其影響的個人或團體。第3頁/共62頁第四頁，編輯于星期六：十四點 十四分。1.1 危害辨識、風險評價和風險控制來源于風險管理的思想。 風險管理是研究風險發(fā)生規(guī)律和風險控制技術的一門新興管理學科，通過危害辨識、風險評價，并在此基礎上優(yōu)化組合各種風險管理技術，對

3、風險實施有效的控制和妥善處理風險所致?lián)p失的后果，期望達到以最少的成本獲得最大安全保障的目標。也就是，風險風險管理的實質(zhì)是以最經(jīng)濟合理的方式消除風險導致的各種災害后管理的實質(zhì)是以最經(jīng)濟合理的方式消除風險導致的各種災害后果果，它包括危害辨識、風險評價、風險控制等一整套系統(tǒng)而科學的管理方法，即運用系統(tǒng)論的觀點和方法去研究風險和環(huán)境之間的關系，運用安全系統(tǒng)工程的理論和分析方法去辨識危害、評價風險，然后根據(jù)成本效益分析，針對用人單位所存在的風險做出客觀而科學的決策，以確定處理風險的最佳方案。第4頁/共62頁第五頁，編輯于星期六：十四點 十四分。收集資料收集資料事故類型事故類型影響因素、事故機制影響因素、

4、事故機制事故發(fā)生的可能性事故的嚴重度風險值確定風險分級制定風險控制計劃制定風險控制計劃落實減少或防范風險的措施落實減少或防范風險的措施 監(jiān)監(jiān) 測測 審審 查查危害辨識危害辨識風險評價風險評價風險控制風險控制-風險管理是構(gòu)成管理過程的必要組成部分，其基本過程包括危害辨識、風險評價和風險控制，是一個循環(huán)往復的過程。如下圖所示：第5頁/共62頁第六頁，編輯于星期六：十四點 十四分。危害辨識危害辨識風險評價風險評價審查改善審查改善改善計劃改善計劃或管理控制或管理控制檢查糾正檢查糾正維持管理維持管理持續(xù)改進持續(xù)改進是否可承受的風險？否是-危害辨識、風險評價、風險控制是體系運行的動力，在風險管理上構(gòu)成了一

5、個PDCA循環(huán)。如下圖所示:PLANDOCHECKACTION第6頁/共62頁第七頁，編輯于星期六：十四點 十四分。1.2 危害辨識、風險評價和風險控制過程（基本步驟）如下：考慮誰會受到傷害以及如何受到傷害劃分作業(yè)活動劃分作業(yè)活動辨識危害辨識危害風險評價風險評價確定風險是否可承受確定風險是否可承受制定風險控制措施計劃制定風險控制措施計劃評審措施計劃的充分性評審措施計劃的充分性編制一份業(yè)務活動表(包括廠房、設備、人員和程序)，并收集有關信息假定計劃或現(xiàn)有措施適當，對與危害有關的風險做出主觀評價編制計劃以處理評價中發(fā)現(xiàn)的、需要重視的任何問題判斷計劃或現(xiàn)有措施是否足以把危害控制住并符合法律要求針對已

6、修正的措施重新評價風險，并檢查風險是否可承受第7頁/共62頁第八頁，編輯于星期六：十四點 十四分。風險風險識別識別.削減構(gòu)架（削減構(gòu)架（推薦）生產(chǎn)作業(yè)生產(chǎn)作業(yè)風險因素風險因素油庫、站場油庫、站場管道干線管道干線其它其它各種事故結(jié)果各種事故結(jié)果爆炸火災、泄漏、污染穿跨越、重點及穿跨越、重點及災害地段災害地段分項列出分項列出風險風險因素因素制定制定風險風險削減措施削減措施并實施、檢查改進并實施、檢查改進分項列出分項列出風險風險因素因素制定制定風險風險削減措施削減措施并實施、檢查改進并實施、檢查改進第8頁/共62頁第九頁，編輯于星期六：十四點 十四分。施工作業(yè)施工作業(yè)風險因素風險因素場點一場點一各種

7、事故結(jié)果各種事故結(jié)果爆炸火災、傷亡、污染爆炸火災、傷亡、污染分項列出分項列出風險風險因素因素分項列出分項列出風險風險因素因素制定制定風險風險削減措施削減措施并實施、檢查改進并實施、檢查改進制定制定風險風險削減措施削減措施并實施、檢查改進并實施、檢查改進各種事故結(jié)果各種事故結(jié)果爆炸火災、傷亡、污染爆炸火災、傷亡、污染場點二場點二重要單項工程重要單項工程第9頁/共62頁第十頁，編輯于星期六：十四點 十四分。1.3 用人單位應確定其開展危害辨識、風險評價和風險控制的范圍，盡可能做到危害辨識、風險評價和控制過程完整、合理和充分，并應滿足如下要求：-在任何情況下，均應考慮常規(guī)和非常規(guī)的活動，不僅針對正常

8、的活動，而且還應針在任何情況下，均應考慮常規(guī)和非常規(guī)的活動，不僅針對正常的活動，而且還應針對周期性或臨時性的活動（如設備保養(yǎng)和維護、設備啟動或關停期間等）；對周期性或臨時性的活動（如設備保養(yǎng)和維護、設備啟動或關停期間等）； -除考慮用人單位自身員工的活動所帶來的危害和風險外，還應考慮承包方人員和除考慮用人單位自身員工的活動所帶來的危害和風險外，還應考慮承包方人員和訪問者等相關方的活動，以及使用外部提供的產(chǎn)品或服務所帶來的危害和風險；訪問者等相關方的活動，以及使用外部提供的產(chǎn)品或服務所帶來的危害和風險；-還應考慮作業(yè)場所內(nèi)所有的物料、設施和設備造成的職業(yè)安全健還應考慮作業(yè)場所內(nèi)所有的物料、設施和

9、設備造成的職業(yè)安全健康危害，包括過期老化以及庫存的物料、裝置和設備；康危害，包括過期老化以及庫存的物料、裝置和設備；-進行危害辨識時，應考慮危害的不同表現(xiàn)形式。進行危害辨識時，應考慮危害的不同表現(xiàn)形式。第10頁/共62頁第十一頁，編輯于星期六：十四點 十四分。1.4 當有充分的證據(jù)表明以下幾點，風險評價和風險控制 可以忽略：-風險明顯是輕微的，受損失者完全可以容許風險明顯是輕微的，受損失者完全可以容許-控制措施的結(jié)果完全符合相關的法律、法規(guī)和標準控制措施的結(jié)果完全符合相關的法律、法規(guī)和標準-控制措施絲毫不影響工作任務的實施控制措施絲毫不影響工作任務的實施-危險程度和控制措施被每個員工充分理解危

10、險程度和控制措施被每個員工充分理解 否則就需要進行危害辨識、風險評價和風險控制，特別對于否則就需要進行危害辨識、風險評價和風險控制，特別對于以下的情況，更需進行：以下的情況，更需進行：危害已構(gòu)成重大威脅，而人們不能肯定存在或計劃的控制措施是危害已構(gòu)成重大威脅，而人們不能肯定存在或計劃的控制措施是否充分；否充分；在已滿足法律和其他要求的情況下，要實施職業(yè)安全健康績效的持續(xù)改在已滿足法律和其他要求的情況下，要實施職業(yè)安全健康績效的持續(xù)改進。進。第11頁/共62頁第十二頁，編輯于星期六：十四點 十四分。1.5 用人單位宜設計一種簡單的能記錄評價發(fā)現(xiàn)的格式，內(nèi)容包括：a）作業(yè)活動；b）危害；c）事故類

11、別及后果；d）現(xiàn)有控制措施；e）發(fā)生的可能性；f）后果嚴重程度；g）風險水平；h）根據(jù)評價結(jié)果所采取的措施；i）有關管理的詳細資料，如評價人員的姓名、日期等。第12頁/共62頁第十三頁，編輯于星期六：十四點 十四分。1.6 危害辨識的主要方法有：-基本分析法；-工作安全分析（JSA）；-安全檢查表（SCL）；-預先危險分析（PHA）；-危害和可操作性研究（HAZOP）；-故障類型和影響分析（FMEA）；鑒別危害辨識充分性的準則或方法是：-本單位或同行業(yè)類似用人單位已發(fā)生事故的原因；-基于長期實踐總結(jié)歸納出的行業(yè)有關規(guī)定；-作業(yè)指導書中已有的安全注意事項；-較為成熟的安全檢查表或安全評價表中的項

12、目。第13頁/共62頁第十四頁，編輯于星期六：十四點 十四分。一、識別出組織工作一、識別出組織工作 活動中的危害因素活動中的危害因素危害因素辨識危害因素辨識二、確定危害因素如何二、確定危害因素如何 造成傷害或疾病造成傷害或疾病 （什么樣的）（什么樣的）第14頁/共62頁第十五頁，編輯于星期六：十四點 十四分?；痉治龇ɑ痉治龇?選定作業(yè)活動將作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟對每個工作步驟識別危險因素危險因素匯總定期檢查和回顧2 危害辨識危害辨識第15頁/共62頁第十六頁，編輯于星期六：十四點 十四分。2. 危害辨識危害辨識2.1 有助于識別危害的三個問題：有助于識別危害的三個問題：a）存在

13、什么危害（傷害源）？b）誰（什么）會受到傷害？c）傷害怎樣發(fā)生？也可以反過來詢問：也可以反過來詢問：a）誰（什么）會受到傷害？b）傷害怎樣發(fā)生？c）存在什么危害（傷害源）？第16頁/共62頁第十七頁，編輯于星期六：十四點 十四分。2. 危害辨識危害辨識2.2 進行危害辨識時應考慮來自作業(yè)活動的如下各類信息：a）正在執(zhí)行的任務：其期限和頻次；b）作業(yè)場所；c）通常（偶然）執(zhí)行此任務的人員；d）受到此項工作影響的其他人員(如訪問者、承包方人員、公眾)；e）已接受此任務的人員的培訓；f）為此任務準備好的書面工作制度和（或）持證上崗程序；g）可能使用的裝置和機械；h）可能使用的電動手工具；i）制造商或

14、供應商關于裝置、機械和電動手工具的操作保養(yǎng)說明;j）可能要搬運的原材料的尺寸、形狀、表面特征和重量；k）原材料須用手移動的距離和高度；第17頁/共62頁第十八頁，編輯于星期六：十四點 十四分。2. 危害辨識危害辨識l）所用的服務（如管道巡線）；m）工作期間所用到或所遇到的物質(zhì)；n）所用到或所遇到的物理形態(tài)的物質(zhì)（如煙氣、氣體、蒸汽、液體、粉塵、粉末、固體）；o）與所用到或所遇到的物質(zhì)有關的危害數(shù)據(jù)表的內(nèi)容和建議；p）與所進行的工作、所使用的裝置和機械、所用到的或所遇到的物質(zhì)有關的法規(guī)和標準的要求；q）被認為適當?shù)目刂拼胧?；r）被動監(jiān)測資料：用人單位從內(nèi)部和外部獲得的與所進行的工作、所用設備和物

15、質(zhì)有關的事件、事故和疾病的經(jīng)歷的信息；s）與此作業(yè)活動有關的任何現(xiàn)有評價的發(fā)現(xiàn)。來自作業(yè)活動各類信息第18頁/共62頁第十九頁，編輯于星期六：十四點 十四分。2. 危害辨識危害辨識2.3 危害提示表作業(yè)活動期間存在以下危害嗎？ a）在平地上滑倒（跌倒）； b）人員從高處墜落； c）工具、原材料等從高處墜落； d）頭上空間不足： e）與工具、原材料等的手提（搬運）有關的危害； f）與裝配、試車、操作、維護、改型、修理和拆卸有關的裝置、機械的危害； g）車輛危害，包括場地運輸和公路運輸； h）火災和爆炸； i）不適當?shù)臉翘葑o欄或手欄； j）可吸入的物質(zhì)； k）可傷害眼睛的物質(zhì)或試劑；第19頁/共6

16、2頁第二十頁，編輯于星期六：十四點 十四分。2. 危害辨識危害辨識危害提示表1）可通過皮膚接觸和吸收而造成傷害的物質(zhì)；m）照明水平；n）有害能量（如電、輻射、噪聲、振動）；o）由于經(jīng)常性的重復動作而造成的與工作有關的上肢損傷；P）不適當?shù)臒岘h(huán)境，如：過熱；q）易滑、不平坦的場地（地面）；r）承包方人員的活動(所有相關方)。 上面所列并不全面，在實際危害辯識工作中應考慮工作活動和作業(yè)場所的特點編制的危害提示表。第20頁/共62頁第二十一頁，編輯于星期六：十四點 十四分。2. 危害辨識危害辨識2.4 企業(yè)職工傷亡事故分類企業(yè)職工傷亡事故分類(GB6441-86)中將人的不安全行為歸納為中將人的不安

17、全行為歸納為13大類，如下表所示。大類，如下表所示。第21頁/共62頁第二十二頁，編輯于星期六：十四點 十四分。2. 危害辨識危害辨識2.5 企業(yè)職工傷亡事故分類企業(yè)職工傷亡事故分類(GB6441-86)中將物的不安全狀態(tài)歸納為中將物的不安全狀態(tài)歸納為4大類，如下表所示。大類，如下表所示。第22頁/共62頁第二十三頁，編輯于星期六：十四點 十四分。2. 危害辨識危害辨識2.6 辨識中應注意的事項-危害因素的分布：為防止遺漏，一般按平面布局、建（構(gòu)）筑物、物質(zhì)、生產(chǎn)工藝及設備、輔助生產(chǎn)設施（包括公用工程）、作業(yè)環(huán)境危險幾部分，分析其存在的危險、危害因素，得出系統(tǒng)中的危害因素及其分布狀況等綜合資料

18、。-傷害（危害）方式：指對人體造成傷害、對人身健康造成損壞的方式。例如，機械傷害的擠壓、咬合、碰撞、剪切等，中毒、生理功能異常、生理結(jié)構(gòu)損傷形式（如植物神經(jīng)紊亂、窒息等）。-傷害（危害）途徑和范圍：大部分危害因素是通過與人體直接接觸造成傷害。如爆炸是通過沖擊波、火焰、飛濺物體在一定空間內(nèi)造成傷害；毒物是通過直接接觸（呼吸道、食道等）或一定區(qū)域內(nèi)通過呼吸帶的空氣作用于人體；噪聲是通過一定距離內(nèi)的空氣損傷聽覺的。第23頁/共62頁第二十四頁，編輯于星期六：十四點 十四分。2. 危害辨識危害辨識-主要危害因素：對導致事故發(fā)生條件的直接原因、誘導原因進行重點分析，從而為確定評價目標、評價重點，劃分評價

19、單元、選擇評價方法和采取控制措施計劃提供基礎。-重大危害因素：分析時要防止遺漏，特別是對可導致重大事故的危害因素要給予特別的關注，不得忽略。不僅要分析正常生產(chǎn)運轉(zhuǎn)、操作時的危害因素，更重要的是要分析設備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴重后果的危害因素。第24頁/共62頁第二十五頁，編輯于星期六：十四點 十四分。直接原因直接原因-不安全行為不安全行為操作失誤、忽視安全、警告操作失誤、忽視安全、警告導致安全裝置失效導致安全裝置失效使用不安全的設施使用不安全的設施用手代替工具操作用手代替工具操作物體存放不當物體存放不當違規(guī)進入危險場所違規(guī)進入危險場所攀、乘坐在不安全的位置攀、乘坐在不安全的位置在起吊物

20、體下作業(yè)、走動、停留在起吊物體下作業(yè)、走動、停留機器運轉(zhuǎn)時加油、檢修、調(diào)整、焊接、拆卸、清掃等工作機器運轉(zhuǎn)時加油、檢修、調(diào)整、焊接、拆卸、清掃等工作相互打鬧、注意力不集中相互打鬧、注意力不集中未使用合適的個人防護用品未使用合適的個人防護用品未戴安全帽、穿工作鞋等未戴安全帽、穿工作鞋等易燃、易爆等危險品物品處理不當易燃、易爆等危險品物品處理不當設備、車輛超速運行設備、車輛超速運行第25頁/共62頁第二十六頁，編輯于星期六：十四點 十四分。直接原因直接原因-不安全狀態(tài)不安全狀態(tài)防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷設備、設施、工具、附件有缺陷設備、設施、工具、附件有缺

21、陷個人防護用品個人防護用品缺乏或有缺陷缺乏或有缺陷生產(chǎn)場地不安全生產(chǎn)場地不安全現(xiàn)場管理混亂現(xiàn)場管理混亂環(huán)境影響（噪音、氣候）環(huán)境影響（噪音、氣候）照明不足照明不足通道堵塞通道堵塞設計不安全設計不安全安全距離不足安全距離不足制動失靈制動失靈公共危害公共危害第26頁/共62頁第二十七頁，編輯于星期六：十四點 十四分。3. 風險評價風險評價3.1 評價方法： 按評價結(jié)果類型可將風險評價分為定性評價和定量評價兩種。-定性評價是根據(jù)經(jīng)驗對生產(chǎn)中的設備、設施或系統(tǒng)等從工藝、設備本身、環(huán)境、人員配置和管理等方面進行定性判斷，評價結(jié)果由危險集合給出，可以為是，非、合格，不合格等形式，矩陣評價法、作業(yè)條件危險性

22、評價法、安全檢查表法等是常用的定性評價方法。 定性評價方法的主要優(yōu)點是簡單、直觀、容易掌握，并且可以清楚地表達出設備、設施或系統(tǒng)的當前狀態(tài)；其缺點是評價結(jié)果不能量化，評價結(jié)果取決于評價人員的經(jīng)驗,對同一評價對象,不同的評價人員可能得出不同的評價結(jié)果；該方法的另一個缺點是需要確定大量的評價依據(jù)，因為必須根據(jù)已經(jīng)設定的評價依據(jù)，評價人員才能對設備、設施或系統(tǒng)的當前狀態(tài)給出定性評價結(jié)果。第27頁/共62頁第二十八頁，編輯于星期六：十四點 十四分。3. 風險評價風險評價-定量評價是對系統(tǒng)中固有的或潛在的危險及其嚴重程度進行分析和評估，以便從數(shù)量上說明被評價對象的危險等級，將潛在的火災、爆炸危險性納入安

23、全管理。 定量的安全評價，在安全系統(tǒng)工程中有兩大類方法，一類是概率法，它用積累的故障數(shù)據(jù)計算出故障或事故的概率，進而計算出風險率，取得以量表示的安全性。此類方法如故障類型及影響分析、事故樹分析和事件樹分析等（由于缺少故障數(shù)據(jù)，實際應用中尚有一定困難)。另一類是指數(shù)法（或評點法），最早由美國道化學公司提出的“火災爆炸指數(shù)評價法”即屬此類。之后，英國、日本等國在此基礎上又先后推出其他一些評價方法，如帝國化學公司的“火災爆炸毒性指數(shù)評價法”、日本勞動省的“六階段法”。這些方法內(nèi)容相似，但深度不同，各有千秋。第28頁/共62頁第二十九頁，編輯于星期六：十四點 十四分。3. 風險評價風險評價3.2 等級

24、劃分 在進行定性風險評價時，常用嚴重度等級表示危害性事件的后果嚴重程度。將事故后果的嚴重程度定性地分為若干級，稱為危害性事件的嚴重度等級；事故發(fā)生的可能性可根據(jù)危害性事件出現(xiàn)的頻繁程度，相對地分為若干級，稱為危害性事件的可能性等級。 例如，風險評價指數(shù)矩陣法將嚴重性等級分為四級，將危害性事件的可能性等級分為五級。以危害性事件的嚴重性等級作為表的列項目，以危害性事件的可能性等級作為表的行項目，制成二維表格，在行列的交點上給出定性的加權指數(shù)，所有加權指數(shù)構(gòu)成一個矩陣，這個矩陣稱為風險評價指數(shù)矩陣。第29頁/共62頁第三十頁，編輯于星期六：十四點 十四分。-危害性事件的嚴重性等級危害性事件的嚴重性等

25、級-危害性事件的可能性等級危害性事件的可能性等級3. 風險評價風險評價第30頁/共62頁第三十一頁，編輯于星期六：十四點 十四分。 3.3 風險評價指數(shù)矩陣3. 風險評價風險評價 矩陣中元素即為加權指數(shù)，也稱為風險評價指數(shù)。指數(shù)的大小按可以接受的程度劃分為類別，也可稱為風險接受準則。其中：指數(shù)為15的為不可接受的風險，是用人單位不能承受的；69的為不希望有的風險，需由用人單位決策是否可以承受；1017的是有條件接受的風險，需經(jīng)用戶評審后方可接受；1820的是不需評審即可接受的。 嚴重性等級可能性等級 級 (災難的) 級 (嚴重的） 級 (輕度的) 級 (輕微的) A（頻繁） 1 3 7 13

26、B（很可能） 2 5 9 16 C（有時） 4 6 11 18 D（極少） 8 10 14 19 E（不可能） 12 15 17 20 第31頁/共62頁第三十二頁，編輯于星期六：十四點 十四分。3. 風險評價風險評價-矩陣評價法是一種最基本的風險評價方法，應用時要注意，在確定可能性和后果時需考慮的因素。 評估可能性時要考慮如下因素：-人員暴露的事件（頻率）；-防護措施（對人和設備）的狀況；-緊急應變的情況；-培訓及其效果；-有無監(jiān)測系統(tǒng)；（見表） 評估后果時要考慮對員工、公眾、財產(chǎn)、環(huán)境等造成的損失，以及違反法規(guī)的嚴重程度（全面違法、部分違法或潛在違法）、對市場信譽和形象的影響（全國范圍、本

27、省范圍或本地區(qū)范圍）等因素。（見表） 得到可能性和后果的定性描述或相對數(shù)值表示，就可以通過風險評價矩陣得到風險程度的定性描述或相對數(shù)值表示。第32頁/共62頁第三十三頁，編輯于星期六：十四點 十四分。3. 風險評價風險評價表 表 第33頁/共62頁第三十四頁，編輯于星期六：十四點 十四分。3. 風險評價風險評價 3.4作業(yè)條件危險性評價法（LEC法） 該法是一種簡單易行的、評價員工在具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時危險性的半定量評價方法。它是由美國格雷厄姆(K.J.Graham)和金尼(G.F.Kinney)提出的。他們認為影響作業(yè)條件危險性的因素是L(事故發(fā)生的可能性)、E(人員暴露于危險環(huán)境的頻

28、繁程度)和C(一旦發(fā)生事故可能造成的后果)。用這三個因素分值的乘積D=LEC來評價作業(yè)條件的危險性，D值越大，作業(yè)條件的危險性也越大。 以現(xiàn)場作業(yè)條件（或類比作業(yè)條件）為基礎，由熟悉作業(yè)條件的人員組成專家組，按規(guī)定標準給L、E、C分別打分，取三組分值集的平均值作為L、E、C的計算分值，用計算的危險性分值（D）來評價作業(yè)條件的危險等級。規(guī)定危險性分值在20以下為低危險性，比日常騎車上班的危險性略低；在20-70之間為可接受風險；在70160之間有顯著的危險，需要采取措施整改；在160320之間有高度危險，必須立即整改；大于320時有極度危險，應立即停止作業(yè)，徹底整改。第34頁/共62頁第三十五頁

29、，編輯于星期六：十四點 十四分。3. 風險評價風險評價-取值標準取值標準-危險等級劃分標準危險等級劃分標準第35頁/共62頁第三十六頁，編輯于星期六：十四點 十四分。3. 風險評價風險評價-應用示例：應用示例： 某公司主要生產(chǎn)和銷售電視機、錄像機所用的電子調(diào)諧器及其組件等某公司主要生產(chǎn)和銷售電視機、錄像機所用的電子調(diào)諧器及其組件等產(chǎn)品，主要部門包括：高周波車間、機構(gòu)車間、設備動力部、銷售部等。以高周波車間為產(chǎn)品，主要部門包括：高周波車間、機構(gòu)車間、設備動力部、銷售部等。以高周波車間為例，根據(jù)生產(chǎn)流程，對該單元各工序應用例，根據(jù)生產(chǎn)流程，對該單元各工序應用LECLEC法進行辨識評價，把風險值法進

30、行辨識評價，把風險值D D 70的定為重的定為重大風險，結(jié)果如下表。大風險，結(jié)果如下表。第36頁/共62頁第三十七頁，編輯于星期六：十四點 十四分。4. 風險控制風險控制4.1 簡單的風險控制計劃簡單的風險控制計劃 風險指數(shù)矩陣及其分級構(gòu)成了確定是否需要改進控制措風險指數(shù)矩陣及其分級構(gòu)成了確定是否需要改進控制措施和實施時間表的依據(jù)。下表給出的方法建議可作為一個起施和實施時間表的依據(jù)。下表給出的方法建議可作為一個起點對待，它表明控制的投入和緊迫性應與風險相匹配。點對待，它表明控制的投入和緊迫性應與風險相匹配。第37頁/共62頁第三十八頁，編輯于星期六：十四點 十四分。 對于所識別出的危害因素可有

31、若干不同的原因，每一原因都必須由適當?shù)目刂拼胧┘右苑乐危刂拼胧┛梢允窃O備及程序措施）。理想上是控制措施應能夠防止危險的發(fā)生，繼而消除危險。但是，控制措施不能保證 100% 可靠，所以也需要補救措施到位，來控制危險后果的進一步發(fā)展，以保護人員、財產(chǎn)和環(huán)境。 與控制措施、補救措施相聯(lián)的是QHSE關鍵任務，用以保證這些措施到位、按需實施。4. 風險控制風險控制第38頁/共62頁第三十九頁，編輯于星期六：十四點 十四分。領結(jié)式關聯(lián)圖模板領結(jié)式關聯(lián)圖模板QHSE關鍵任關鍵任務務事態(tài)升事態(tài)升級因素級因素事態(tài)升事態(tài)升級因素級因素原因原因A A 原因原因B B 后果后果B B 后果后果A A重大重大危險危險

32、控制控制措施措施控制控制措施措施補救補救措施措施事態(tài)升級事態(tài)升級因素控制因素控制事態(tài)升級事態(tài)升級因素控制因素控制4. 風險控制風險控制第39頁/共62頁第四十頁，編輯于星期六：十四點 十四分。好好差差第40頁/共62頁第四十一頁，編輯于星期六：十四點 十四分。 ? ? 識別識別評價評價控制控制恢復恢復人，環(huán)境和財產(chǎn)人，環(huán)境和財產(chǎn)是否有潛在危險？是否有潛在危險？原因和后果是什么？原因和后果是什么？失控的可能性有多大？失控的可能性有多大？風險是什么和是否是最低風險？風險是什么和是否是最低風險？起因能杜絕嗎？起因能杜絕嗎？需要什么控制？需要什么控制？控制是否有效？控制是否有效？潛在后果是否能減輕？潛

33、在后果是否能減輕？需要何種恢復措施？需要何種恢復措施？恢復能力是否可行和充分？恢復能力是否可行和充分？風險控制過程風險控制過程第41頁/共62頁第四十二頁，編輯于星期六：十四點 十四分。 1 1、體系管理力量薄弱、體系管理力量薄弱 2 2、缺乏體系管理總體計劃、缺乏體系管理總體計劃 3 3、體系管理和日常管理脫節(jié)、體系管理和日常管理脫節(jié) 4 4、識別與評價工作有待提高、識別與評價工作有待提高 5 5、文件的針對性有待增強、文件的針對性有待增強 6 6、應急計劃和應急演習不夠全面、應急計劃和應急演習不夠全面 7 7、管理力度和整體推動有所減弱、管理力度和整體推動有所減弱5 5 體系運行過程中的問

34、題體系運行過程中的問題第42頁/共62頁第四十三頁，編輯于星期六：十四點 十四分。第43頁/共62頁第四十四頁，編輯于星期六：十四點 十四分。第44頁/共62頁第四十五頁，編輯于星期六：十四點 十四分。3 3、體系管理和日常管理脫節(jié)、體系管理和日常管理脫節(jié)現(xiàn)象：現(xiàn)象： 內(nèi)審、管理評審只是為完成任務；內(nèi)審、管理評審只是為完成任務； 體系之外還有許多孤立的管理規(guī)定（沒將日常管理納入體系）體系之外還有許多孤立的管理規(guī)定（沒將日常管理納入體系）； 日常安全檢查未與體系運行監(jiān)測融為一體。日常安全檢查未與體系運行監(jiān)測融為一體。對策：對策： 完善體系文件；完善體系文件； 將有關規(guī)定、辦法納入體系，統(tǒng)一管理；

35、將有關規(guī)定、辦法納入體系，統(tǒng)一管理； 克服傳統(tǒng)觀念，真正樹立系統(tǒng)化管理理念?？朔鹘y(tǒng)觀念，真正樹立系統(tǒng)化管理理念。第45頁/共62頁第四十六頁，編輯于星期六：十四點 十四分。4 4、識別與評價工作有待提高、識別與評價工作有待提高現(xiàn)象：現(xiàn)象： 有的組織沒有一份完整的風險評價報告。有的組織沒有一份完整的風險評價報告。 在文件中有體現(xiàn)，但識別的主要風險和環(huán)境因素不全面；在文件中有體現(xiàn)，但識別的主要風險和環(huán)境因素不全面； 僅有初步識別，但未進行評價；僅有初步識別，但未進行評價； 該評價的項目未評價；該評價的項目未評價； 評價人員未經(jīng)過培訓，不了解評價技術。評價人員未經(jīng)過培訓，不了解評價技術。對策：對策

36、： 該評價的項目必須評價；該評價的項目必須評價； 培訓評價人員，掌握評價技術；培訓評價人員，掌握評價技術； 委托具有評價資質(zhì)的單位評價；委托具有評價資質(zhì)的單位評價； 識別和評價注重員工的參與和交流，識別和評價注重員工的參與和交流， 識別和評價從實際和基層出發(fā)，避免閉門造車，無針對性。識別和評價從實際和基層出發(fā)，避免閉門造車，無針對性。第46頁/共62頁第四十七頁，編輯于星期六：十四點 十四分。5 5、文件的針對性有待提高、文件的針對性有待提高現(xiàn)象：現(xiàn)象： 文件已編制，但內(nèi)容與公司要求有差距；文件已編制，但內(nèi)容與公司要求有差距； 文件的核心內(nèi)容不突出文件的核心內(nèi)容不突出危害識別、評價、控制措施；

37、危害識別、評價、控制措施； 基層員工學習、執(zhí)行有差距。基層員工學習、執(zhí)行有差距。對策：對策： 按公司要求，進行完善；按公司要求，進行完善； 抓好現(xiàn)場落實；抓好現(xiàn)場落實； 增大基層一書一表一案的培訓力度。增大基層一書一表一案的培訓力度。 第47頁/共62頁第四十八頁，編輯于星期六：十四點 十四分。6 6、應急預案和應急演練不全面、應急預案和應急演練不全面現(xiàn)象：現(xiàn)象： 應急管理系統(tǒng)不完善；應急管理系統(tǒng)不完善； 應急預案中未包括所有的突發(fā)事件；與評價結(jié)果不對應；應急預案中未包括所有的突發(fā)事件；與評價結(jié)果不對應； 應急職責交叉、協(xié)調(diào)性較差；應急職責交叉、協(xié)調(diào)性較差； 應急演練走過場；應急演練走過場；

38、應急物資儲備不到位。應急物資儲備不到位。對策：對策： 完善應急預案的編制、評審、審批；完善應急預案的編制、評審、審批； 認真組織培訓和演習，在演練的基礎上修訂應急預案。認真組織培訓和演習，在演練的基礎上修訂應急預案。第48頁/共62頁第四十九頁，編輯于星期六：十四點 十四分。7 7、管理力度和整體推動有所減弱、管理力度和整體推動有所減弱現(xiàn)象：現(xiàn)象： 調(diào)走管理人員；管理人員走向基層的時間少；調(diào)走管理人員；管理人員走向基層的時間少； 過程控制的力度減弱；對機關部門的管理放松。過程控制的力度減弱；對機關部門的管理放松。對策：對策： 加強體系管理部門和監(jiān)督部門的力量；加強體系管理部門和監(jiān)督部門的力量；

39、 投入一定的物力和財力，改善管理部門的條件；投入一定的物力和財力，改善管理部門的條件； 制定政策，使體系走向基層，管理人員面向基層；制定政策，使體系走向基層，管理人員面向基層； 加大體系的考核，實實在在的檢查、落實考核規(guī)定；加大體系的考核，實實在在的檢查、落實考核規(guī)定； 定期對機關部門進行檢查，夯實管理部門的體系運行。定期對機關部門進行檢查，夯實管理部門的體系運行。第49頁/共62頁第五十頁，編輯于星期六：十四點 十四分。第50頁/共62頁第五十一頁，編輯于星期六：十四點 十四分。違章操作違章操作48%設計、施工設計、施工42%自然災害自然災害10%輸油氣管道事故輸油氣管道事故 、事件的人為因素比例、事件的人為因素比例事故的因素比例事故的因素比例: