HSE風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)學(xué)習(xí)教案

1、會(huì)計(jì)學(xué)1HSE風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)第一頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。內(nèi)容提要內(nèi)容提要1. 風(fēng)險(xiǎn)管理概念及要求風(fēng)險(xiǎn)管理概念及要求2. 危害辨識(shí)危害辨識(shí)3. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)4. 風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)控制 內(nèi)容提要內(nèi)容提要第1頁(yè)/共62頁(yè)第二頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。隱 患 :作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故：造成死亡、疾病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。注:這里的疾病指的是職業(yè)病及與職業(yè)有關(guān)疾病。事件：造成或可能造成事故的事情。注：事件包括未遂過(guò)失。 危害：可能造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。危害辨識(shí)：識(shí)別危害的存在并確定

2、其性質(zhì)的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)：特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。第2頁(yè)/共62頁(yè)第三頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可承受范圍的全過(guò)程。安全：免遭不可接受的風(fēng)險(xiǎn)的傷害。 可 承 受 的 風(fēng) 險(xiǎn) ：根據(jù)用人單位的法律義務(wù)和職業(yè)安全健康方針，已降至用人單位可接受的風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)方：關(guān)注用人單位的職業(yè)安全健康績(jī)效或受其影響的個(gè)人或團(tuán)體。第3頁(yè)/共62頁(yè)第四頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。1.1 危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制來(lái)源于風(fēng)險(xiǎn)管理的思想。 風(fēng)險(xiǎn)管理是研究風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)的一門(mén)新興管理學(xué)科，通過(guò)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，對(duì)

3、風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的控制和妥善處理風(fēng)險(xiǎn)所致?lián)p失的后果，期望達(dá)到以最少的成本獲得最大安全保障的目標(biāo)。也就是，風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)質(zhì)是以最經(jīng)濟(jì)合理的方式消除風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的各種災(zāi)害后管理的實(shí)質(zhì)是以最經(jīng)濟(jì)合理的方式消除風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的各種災(zāi)害后果果，它包括危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制等一整套系統(tǒng)而科學(xué)的管理方法，即運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)和方法去研究風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境之間的關(guān)系，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的理論和分析方法去辨識(shí)危害、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，然后根據(jù)成本效益分析，針對(duì)用人單位所存在的風(fēng)險(xiǎn)做出客觀而科學(xué)的決策，以確定處理風(fēng)險(xiǎn)的最佳方案。第4頁(yè)/共62頁(yè)第五頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。收集資料收集資料事故類(lèi)型事故類(lèi)型影響因素、事故機(jī)制影響因素、

4、事故機(jī)制事故發(fā)生的可能性事故的嚴(yán)重度風(fēng)險(xiǎn)值確定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃落實(shí)減少或防范風(fēng)險(xiǎn)的措施落實(shí)減少或防范風(fēng)險(xiǎn)的措施 監(jiān)監(jiān) 測(cè)測(cè) 審審 查查危害辨識(shí)危害辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)控制-風(fēng)險(xiǎn)管理是構(gòu)成管理過(guò)程的必要組成部分，其基本過(guò)程包括危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制，是一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過(guò)程。如下圖所示：第5頁(yè)/共62頁(yè)第六頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。危害辨識(shí)危害辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)審查改善審查改善改善計(jì)劃改善計(jì)劃或管理控制或管理控制檢查糾正檢查糾正維持管理維持管理持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)是否可承受的風(fēng)險(xiǎn)？否是-危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制是體系運(yùn)行的動(dòng)力，在風(fēng)險(xiǎn)管理上構(gòu)成了一

5、個(gè)PDCA循環(huán)。如下圖所示:PLANDOCHECKACTION第6頁(yè)/共62頁(yè)第七頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。1.2 危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程（基本步驟）如下：考慮誰(shuí)會(huì)受到傷害以及如何受到傷害劃分作業(yè)活動(dòng)劃分作業(yè)活動(dòng)辨識(shí)危害辨識(shí)危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受確定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃評(píng)審措施計(jì)劃的充分性評(píng)審措施計(jì)劃的充分性編制一份業(yè)務(wù)活動(dòng)表(包括廠房、設(shè)備、人員和程序)，并收集有關(guān)信息假定計(jì)劃或現(xiàn)有措施適當(dāng)，對(duì)與危害有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)做出主觀評(píng)價(jià)編制計(jì)劃以處理評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的、需要重視的任何問(wèn)題判斷計(jì)劃或現(xiàn)有措施是否足以把危害控制住并符合法律要求針對(duì)已

6、修正的措施重新評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，并檢查風(fēng)險(xiǎn)是否可承受第7頁(yè)/共62頁(yè)第八頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別識(shí)別.削減構(gòu)架（削減構(gòu)架（推薦）生產(chǎn)作業(yè)生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)因素油庫(kù)、站場(chǎng)油庫(kù)、站場(chǎng)管道干線管道干線其它其它各種事故結(jié)果各種事故結(jié)果爆炸火災(zāi)、泄漏、污染穿跨越、重點(diǎn)及穿跨越、重點(diǎn)及災(zāi)害地段災(zāi)害地段分項(xiàng)列出分項(xiàng)列出風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素因素制定制定風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)削減措施削減措施并實(shí)施、檢查改進(jìn)并實(shí)施、檢查改進(jìn)分項(xiàng)列出分項(xiàng)列出風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素因素制定制定風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)削減措施削減措施并實(shí)施、檢查改進(jìn)并實(shí)施、檢查改進(jìn)第8頁(yè)/共62頁(yè)第九頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。施工作業(yè)施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)因素場(chǎng)點(diǎn)一場(chǎng)點(diǎn)一各種

7、事故結(jié)果各種事故結(jié)果爆炸火災(zāi)、傷亡、污染爆炸火災(zāi)、傷亡、污染分項(xiàng)列出分項(xiàng)列出風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素因素分項(xiàng)列出分項(xiàng)列出風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素因素制定制定風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)削減措施削減措施并實(shí)施、檢查改進(jìn)并實(shí)施、檢查改進(jìn)制定制定風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)削減措施削減措施并實(shí)施、檢查改進(jìn)并實(shí)施、檢查改進(jìn)各種事故結(jié)果各種事故結(jié)果爆炸火災(zāi)、傷亡、污染爆炸火災(zāi)、傷亡、污染場(chǎng)點(diǎn)二場(chǎng)點(diǎn)二重要單項(xiàng)工程重要單項(xiàng)工程第9頁(yè)/共62頁(yè)第十頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。1.3 用人單位應(yīng)確定其開(kāi)展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的范圍，盡可能做到危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制過(guò)程完整、合理和充分，并應(yīng)滿足如下要求：-在任何情況下，均應(yīng)考慮常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)，不僅針對(duì)正常

8、的活動(dòng)，而且還應(yīng)針在任何情況下，均應(yīng)考慮常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)，不僅針對(duì)正常的活動(dòng)，而且還應(yīng)針對(duì)周期性或臨時(shí)性的活動(dòng)（如設(shè)備保養(yǎng)和維護(hù)、設(shè)備啟動(dòng)或關(guān)停期間等）；對(duì)周期性或臨時(shí)性的活動(dòng)（如設(shè)備保養(yǎng)和維護(hù)、設(shè)備啟動(dòng)或關(guān)停期間等）； -除考慮用人單位自身員工的活動(dòng)所帶來(lái)的危害和風(fēng)險(xiǎn)外，還應(yīng)考慮承包方人員和除考慮用人單位自身員工的活動(dòng)所帶來(lái)的危害和風(fēng)險(xiǎn)外，還應(yīng)考慮承包方人員和訪問(wèn)者等相關(guān)方的活動(dòng)，以及使用外部提供的產(chǎn)品或服務(wù)所帶來(lái)的危害和風(fēng)險(xiǎn)；訪問(wèn)者等相關(guān)方的活動(dòng)，以及使用外部提供的產(chǎn)品或服務(wù)所帶來(lái)的危害和風(fēng)險(xiǎn)；-還應(yīng)考慮作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)所有的物料、設(shè)施和設(shè)備造成的職業(yè)安全健還應(yīng)考慮作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)所有的物料、設(shè)施和

9、設(shè)備造成的職業(yè)安全健康危害，包括過(guò)期老化以及庫(kù)存的物料、裝置和設(shè)備；康危害，包括過(guò)期老化以及庫(kù)存的物料、裝置和設(shè)備；-進(jìn)行危害辨識(shí)時(shí)，應(yīng)考慮危害的不同表現(xiàn)形式。進(jìn)行危害辨識(shí)時(shí)，應(yīng)考慮危害的不同表現(xiàn)形式。第10頁(yè)/共62頁(yè)第十一頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。1.4 當(dāng)有充分的證據(jù)表明以下幾點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制 可以忽略：-風(fēng)險(xiǎn)明顯是輕微的，受損失者完全可以容許風(fēng)險(xiǎn)明顯是輕微的，受損失者完全可以容許-控制措施的結(jié)果完全符合相關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)控制措施的結(jié)果完全符合相關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)-控制措施絲毫不影響工作任務(wù)的實(shí)施控制措施絲毫不影響工作任務(wù)的實(shí)施-危險(xiǎn)程度和控制措施被每個(gè)員工充分理解危

10、險(xiǎn)程度和控制措施被每個(gè)員工充分理解 否則就需要進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制，特別對(duì)于否則就需要進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制，特別對(duì)于以下的情況，更需進(jìn)行：以下的情況，更需進(jìn)行：危害已構(gòu)成重大威脅，而人們不能肯定存在或計(jì)劃的控制措施是危害已構(gòu)成重大威脅，而人們不能肯定存在或計(jì)劃的控制措施是否充分；否充分；在已滿足法律和其他要求的情況下，要實(shí)施職業(yè)安全健康績(jī)效的持續(xù)改在已滿足法律和其他要求的情況下，要實(shí)施職業(yè)安全健康績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)。進(jìn)。第11頁(yè)/共62頁(yè)第十二頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。1.5 用人單位宜設(shè)計(jì)一種簡(jiǎn)單的能記錄評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的格式，內(nèi)容包括：a）作業(yè)活動(dòng)；b）危害；c）事故類(lèi)

11、別及后果；d）現(xiàn)有控制措施；e）發(fā)生的可能性；f）后果嚴(yán)重程度；g）風(fēng)險(xiǎn)水平；h）根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果所采取的措施；i）有關(guān)管理的詳細(xì)資料，如評(píng)價(jià)人員的姓名、日期等。第12頁(yè)/共62頁(yè)第十三頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。1.6 危害辨識(shí)的主要方法有：-基本分析法；-工作安全分析（JSA）；-安全檢查表（SCL）；-預(yù)先危險(xiǎn)分析（PHA）；-危害和可操作性研究（HAZOP）；-故障類(lèi)型和影響分析（FMEA）；鑒別危害辨識(shí)充分性的準(zhǔn)則或方法是：-本單位或同行業(yè)類(lèi)似用人單位已發(fā)生事故的原因；-基于長(zhǎng)期實(shí)踐總結(jié)歸納出的行業(yè)有關(guān)規(guī)定；-作業(yè)指導(dǎo)書(shū)中已有的安全注意事項(xiàng)；-較為成熟的安全檢查表或安全評(píng)價(jià)表中的項(xiàng)

12、目。第13頁(yè)/共62頁(yè)第十四頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。一、識(shí)別出組織工作一、識(shí)別出組織工作 活動(dòng)中的危害因素活動(dòng)中的危害因素危害因素辨識(shí)危害因素辨識(shí)二、確定危害因素如何二、確定危害因素如何 造成傷害或疾病造成傷害或疾病 （什么樣的）（什么樣的）第14頁(yè)/共62頁(yè)第十五頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分?；痉治龇ɑ痉治龇?選定作業(yè)活動(dòng)將作業(yè)活動(dòng)分解為若干個(gè)相連的工作步驟對(duì)每個(gè)工作步驟識(shí)別危險(xiǎn)因素危險(xiǎn)因素匯總定期檢查和回顧2 危害辨識(shí)危害辨識(shí)第15頁(yè)/共62頁(yè)第十六頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。2. 危害辨識(shí)危害辨識(shí)2.1 有助于識(shí)別危害的三個(gè)問(wèn)題：有助于識(shí)別危害的三個(gè)問(wèn)題：a）存在

13、什么危害（傷害源）？b）誰(shuí)（什么）會(huì)受到傷害？c）傷害怎樣發(fā)生？也可以反過(guò)來(lái)詢(xún)問(wèn)：也可以反過(guò)來(lái)詢(xún)問(wèn)：a）誰(shuí)（什么）會(huì)受到傷害？b）傷害怎樣發(fā)生？c）存在什么危害（傷害源）？第16頁(yè)/共62頁(yè)第十七頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。2. 危害辨識(shí)危害辨識(shí)2.2 進(jìn)行危害辨識(shí)時(shí)應(yīng)考慮來(lái)自作業(yè)活動(dòng)的如下各類(lèi)信息：a）正在執(zhí)行的任務(wù)：其期限和頻次；b）作業(yè)場(chǎng)所；c）通常（偶然）執(zhí)行此任務(wù)的人員；d）受到此項(xiàng)工作影響的其他人員(如訪問(wèn)者、承包方人員、公眾)；e）已接受此任務(wù)的人員的培訓(xùn)；f）為此任務(wù)準(zhǔn)備好的書(shū)面工作制度和（或）持證上崗程序；g）可能使用的裝置和機(jī)械；h）可能使用的電動(dòng)手工具；i）制造商或

14、供應(yīng)商關(guān)于裝置、機(jī)械和電動(dòng)手工具的操作保養(yǎng)說(shuō)明;j）可能要搬運(yùn)的原材料的尺寸、形狀、表面特征和重量；k）原材料須用手移動(dòng)的距離和高度；第17頁(yè)/共62頁(yè)第十八頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。2. 危害辨識(shí)危害辨識(shí)l）所用的服務(wù)（如管道巡線）；m）工作期間所用到或所遇到的物質(zhì)；n）所用到或所遇到的物理形態(tài)的物質(zhì)（如煙氣、氣體、蒸汽、液體、粉塵、粉末、固體）；o）與所用到或所遇到的物質(zhì)有關(guān)的危害數(shù)據(jù)表的內(nèi)容和建議；p）與所進(jìn)行的工作、所使用的裝置和機(jī)械、所用到的或所遇到的物質(zhì)有關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求；q）被認(rèn)為適當(dāng)?shù)目刂拼胧籸）被動(dòng)監(jiān)測(cè)資料：用人單位從內(nèi)部和外部獲得的與所進(jìn)行的工作、所用設(shè)備和物

15、質(zhì)有關(guān)的事件、事故和疾病的經(jīng)歷的信息；s）與此作業(yè)活動(dòng)有關(guān)的任何現(xiàn)有評(píng)價(jià)的發(fā)現(xiàn)。來(lái)自作業(yè)活動(dòng)各類(lèi)信息第18頁(yè)/共62頁(yè)第十九頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。2. 危害辨識(shí)危害辨識(shí)2.3 危害提示表作業(yè)活動(dòng)期間存在以下危害嗎？ a）在平地上滑倒（跌倒）； b）人員從高處墜落； c）工具、原材料等從高處墜落； d）頭上空間不足： e）與工具、原材料等的手提（搬運(yùn)）有關(guān)的危害； f）與裝配、試車(chē)、操作、維護(hù)、改型、修理和拆卸有關(guān)的裝置、機(jī)械的危害； g）車(chē)輛危害，包括場(chǎng)地運(yùn)輸和公路運(yùn)輸； h）火災(zāi)和爆炸； i）不適當(dāng)?shù)臉翘葑o(hù)欄或手欄； j）可吸入的物質(zhì)； k）可傷害眼睛的物質(zhì)或試劑；第19頁(yè)/共6

16、2頁(yè)第二十頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。2. 危害辨識(shí)危害辨識(shí)危害提示表1）可通過(guò)皮膚接觸和吸收而造成傷害的物質(zhì)；m）照明水平；n）有害能量（如電、輻射、噪聲、振動(dòng)）；o）由于經(jīng)常性的重復(fù)動(dòng)作而造成的與工作有關(guān)的上肢損傷；P）不適當(dāng)?shù)臒岘h(huán)境，如：過(guò)熱；q）易滑、不平坦的場(chǎng)地（地面）；r）承包方人員的活動(dòng)(所有相關(guān)方)。 上面所列并不全面，在實(shí)際危害辯識(shí)工作中應(yīng)考慮工作活動(dòng)和作業(yè)場(chǎng)所的特點(diǎn)編制的危害提示表。第20頁(yè)/共62頁(yè)第二十一頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。2. 危害辨識(shí)危害辨識(shí)2.4 企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)(GB6441-86)中將人的不安全行為歸納為中將人的不安

17、全行為歸納為13大類(lèi)，如下表所示。大類(lèi)，如下表所示。第21頁(yè)/共62頁(yè)第二十二頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。2. 危害辨識(shí)危害辨識(shí)2.5 企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)(GB6441-86)中將物的不安全狀態(tài)歸納為中將物的不安全狀態(tài)歸納為4大類(lèi)，如下表所示。大類(lèi)，如下表所示。第22頁(yè)/共62頁(yè)第二十三頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。2. 危害辨識(shí)危害辨識(shí)2.6 辨識(shí)中應(yīng)注意的事項(xiàng)-危害因素的分布：為防止遺漏，一般按平面布局、建（構(gòu)）筑物、物質(zhì)、生產(chǎn)工藝及設(shè)備、輔助生產(chǎn)設(shè)施（包括公用工程）、作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)幾部分，分析其存在的危險(xiǎn)、危害因素，得出系統(tǒng)中的危害因素及其分布狀況等綜合資料

18、。-傷害（危害）方式：指對(duì)人體造成傷害、對(duì)人身健康造成損壞的方式。例如，機(jī)械傷害的擠壓、咬合、碰撞、剪切等，中毒、生理功能異常、生理結(jié)構(gòu)損傷形式（如植物神經(jīng)紊亂、窒息等）。-傷害（危害）途徑和范圍：大部分危害因素是通過(guò)與人體直接接觸造成傷害。如爆炸是通過(guò)沖擊波、火焰、飛濺物體在一定空間內(nèi)造成傷害；毒物是通過(guò)直接接觸（呼吸道、食道等）或一定區(qū)域內(nèi)通過(guò)呼吸帶的空氣作用于人體；噪聲是通過(guò)一定距離內(nèi)的空氣損傷聽(tīng)覺(jué)的。第23頁(yè)/共62頁(yè)第二十四頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。2. 危害辨識(shí)危害辨識(shí)-主要危害因素：對(duì)導(dǎo)致事故發(fā)生條件的直接原因、誘導(dǎo)原因進(jìn)行重點(diǎn)分析，從而為確定評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)重點(diǎn)，劃分評(píng)價(jià)

19、單元、選擇評(píng)價(jià)方法和采取控制措施計(jì)劃提供基礎(chǔ)。-重大危害因素：分析時(shí)要防止遺漏，特別是對(duì)可導(dǎo)致重大事故的危害因素要給予特別的關(guān)注，不得忽略。不僅要分析正常生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)、操作時(shí)的危害因素，更重要的是要分析設(shè)備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的危害因素。第24頁(yè)/共62頁(yè)第二十五頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。直接原因直接原因-不安全行為不安全行為操作失誤、忽視安全、警告操作失誤、忽視安全、警告導(dǎo)致安全裝置失效導(dǎo)致安全裝置失效使用不安全的設(shè)施使用不安全的設(shè)施用手代替工具操作用手代替工具操作物體存放不當(dāng)物體存放不當(dāng)違規(guī)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所違規(guī)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所攀、乘坐在不安全的位置攀、乘坐在不安全的位置在起吊物

20、體下作業(yè)、走動(dòng)、停留在起吊物體下作業(yè)、走動(dòng)、停留機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、檢修、調(diào)整、焊接、拆卸、清掃等工作機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、檢修、調(diào)整、焊接、拆卸、清掃等工作相互打鬧、注意力不集中相互打鬧、注意力不集中未使用合適的個(gè)人防護(hù)用品未使用合適的個(gè)人防護(hù)用品未戴安全帽、穿工作鞋等未戴安全帽、穿工作鞋等易燃、易爆等危險(xiǎn)品物品處理不當(dāng)易燃、易爆等危險(xiǎn)品物品處理不當(dāng)設(shè)備、車(chē)輛超速運(yùn)行設(shè)備、車(chē)輛超速運(yùn)行第25頁(yè)/共62頁(yè)第二十六頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。直接原因直接原因-不安全狀態(tài)不安全狀態(tài)防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺

21、陷個(gè)人防護(hù)用品個(gè)人防護(hù)用品缺乏或有缺陷缺乏或有缺陷生產(chǎn)場(chǎng)地不安全生產(chǎn)場(chǎng)地不安全現(xiàn)場(chǎng)管理混亂現(xiàn)場(chǎng)管理混亂環(huán)境影響（噪音、氣候）環(huán)境影響（噪音、氣候）照明不足照明不足通道堵塞通道堵塞設(shè)計(jì)不安全設(shè)計(jì)不安全安全距離不足安全距離不足制動(dòng)失靈制動(dòng)失靈公共危害公共危害第26頁(yè)/共62頁(yè)第二十七頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。3. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)3.1 評(píng)價(jià)方法： 按評(píng)價(jià)結(jié)果類(lèi)型可將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分為定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)兩種。-定性評(píng)價(jià)是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)對(duì)生產(chǎn)中的設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)等從工藝、設(shè)備本身、環(huán)境、人員配置和管理等方面進(jìn)行定性判斷，評(píng)價(jià)結(jié)果由危險(xiǎn)集合給出，可以為是，非、合格，不合格等形式，矩陣評(píng)價(jià)法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性

22、評(píng)價(jià)法、安全檢查表法等是常用的定性評(píng)價(jià)方法。 定性評(píng)價(jià)方法的主要優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單、直觀、容易掌握，并且可以清楚地表達(dá)出設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)的當(dāng)前狀態(tài)；其缺點(diǎn)是評(píng)價(jià)結(jié)果不能量化，評(píng)價(jià)結(jié)果取決于評(píng)價(jià)人員的經(jīng)驗(yàn),對(duì)同一評(píng)價(jià)對(duì)象,不同的評(píng)價(jià)人員可能得出不同的評(píng)價(jià)結(jié)果；該方法的另一個(gè)缺點(diǎn)是需要確定大量的評(píng)價(jià)依據(jù)，因?yàn)楸仨毟鶕?jù)已經(jīng)設(shè)定的評(píng)價(jià)依據(jù)，評(píng)價(jià)人員才能對(duì)設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)的當(dāng)前狀態(tài)給出定性評(píng)價(jià)結(jié)果。第27頁(yè)/共62頁(yè)第二十八頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。3. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)-定量評(píng)價(jià)是對(duì)系統(tǒng)中固有的或潛在的危險(xiǎn)及其嚴(yán)重程度進(jìn)行分析和評(píng)估，以便從數(shù)量上說(shuō)明被評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)等級(jí)，將潛在的火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性納入安

23、全管理。 定量的安全評(píng)價(jià)，在安全系統(tǒng)工程中有兩大類(lèi)方法，一類(lèi)是概率法，它用積累的故障數(shù)據(jù)計(jì)算出故障或事故的概率，進(jìn)而計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)率，取得以量表示的安全性。此類(lèi)方法如故障類(lèi)型及影響分析、事故樹(shù)分析和事件樹(shù)分析等（由于缺少故障數(shù)據(jù)，實(shí)際應(yīng)用中尚有一定困難)。另一類(lèi)是指數(shù)法（或評(píng)點(diǎn)法），最早由美國(guó)道化學(xué)公司提出的“火災(zāi)爆炸指數(shù)評(píng)價(jià)法”即屬此類(lèi)。之后，英國(guó)、日本等國(guó)在此基礎(chǔ)上又先后推出其他一些評(píng)價(jià)方法，如帝國(guó)化學(xué)公司的“火災(zāi)爆炸毒性指數(shù)評(píng)價(jià)法”、日本勞動(dòng)省的“六階段法”。這些方法內(nèi)容相似，但深度不同，各有千秋。第28頁(yè)/共62頁(yè)第二十九頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。3. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)3.2 等級(jí)

24、劃分 在進(jìn)行定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，常用嚴(yán)重度等級(jí)表示危害性事件的后果嚴(yán)重程度。將事故后果的嚴(yán)重程度定性地分為若干級(jí)，稱(chēng)為危害性事件的嚴(yán)重度等級(jí)；事故發(fā)生的可能性可根據(jù)危害性事件出現(xiàn)的頻繁程度，相對(duì)地分為若干級(jí)，稱(chēng)為危害性事件的可能性等級(jí)。 例如，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指數(shù)矩陣法將嚴(yán)重性等級(jí)分為四級(jí)，將危害性事件的可能性等級(jí)分為五級(jí)。以危害性事件的嚴(yán)重性等級(jí)作為表的列項(xiàng)目，以危害性事件的可能性等級(jí)作為表的行項(xiàng)目，制成二維表格，在行列的交點(diǎn)上給出定性的加權(quán)指數(shù)，所有加權(quán)指數(shù)構(gòu)成一個(gè)矩陣，這個(gè)矩陣稱(chēng)為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指數(shù)矩陣。第29頁(yè)/共62頁(yè)第三十頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。-危害性事件的嚴(yán)重性等級(jí)危害性事件的嚴(yán)重性等

25、級(jí)-危害性事件的可能性等級(jí)危害性事件的可能性等級(jí)3. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)第30頁(yè)/共62頁(yè)第三十一頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。 3.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指數(shù)矩陣3. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 矩陣中元素即為加權(quán)指數(shù)，也稱(chēng)為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指數(shù)。指數(shù)的大小按可以接受的程度劃分為類(lèi)別，也可稱(chēng)為風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則。其中：指數(shù)為15的為不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，是用人單位不能承受的；69的為不希望有的風(fēng)險(xiǎn)，需由用人單位決策是否可以承受；1017的是有條件接受的風(fēng)險(xiǎn)，需經(jīng)用戶(hù)評(píng)審后方可接受；1820的是不需評(píng)審即可接受的。 嚴(yán)重性等級(jí)可能性等級(jí) 級(jí) (災(zāi)難的) 級(jí) (嚴(yán)重的） 級(jí) (輕度的) 級(jí) (輕微的) A（頻繁） 1 3 7 13

26、B（很可能） 2 5 9 16 C（有時(shí)） 4 6 11 18 D（極少） 8 10 14 19 E（不可能） 12 15 17 20 第31頁(yè)/共62頁(yè)第三十二頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。3. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)-矩陣評(píng)價(jià)法是一種最基本的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，應(yīng)用時(shí)要注意，在確定可能性和后果時(shí)需考慮的因素。 評(píng)估可能性時(shí)要考慮如下因素：-人員暴露的事件（頻率）；-防護(hù)措施（對(duì)人和設(shè)備）的狀況；-緊急應(yīng)變的情況；-培訓(xùn)及其效果；-有無(wú)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；（見(jiàn)表） 評(píng)估后果時(shí)要考慮對(duì)員工、公眾、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境等造成的損失，以及違反法規(guī)的嚴(yán)重程度（全面違法、部分違法或潛在違法）、對(duì)市場(chǎng)信譽(yù)和形象的影響（全國(guó)范圍、本

27、省范圍或本地區(qū)范圍）等因素。（見(jiàn)表） 得到可能性和后果的定性描述或相對(duì)數(shù)值表示，就可以通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)矩陣得到風(fēng)險(xiǎn)程度的定性描述或相對(duì)數(shù)值表示。第32頁(yè)/共62頁(yè)第三十三頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。3. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表 表 第33頁(yè)/共62頁(yè)第三十四頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。3. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 3.4作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC法） 該法是一種簡(jiǎn)單易行的、評(píng)價(jià)員工在具有潛在危險(xiǎn)性環(huán)境中作業(yè)時(shí)危險(xiǎn)性的半定量評(píng)價(jià)方法。它是由美國(guó)格雷厄姆(K.J.Graham)和金尼(G.F.Kinney)提出的。他們認(rèn)為影響作業(yè)條件危險(xiǎn)性的因素是L(事故發(fā)生的可能性)、E(人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻

28、繁程度)和C(一旦發(fā)生事故可能造成的后果)。用這三個(gè)因素分值的乘積D=LEC來(lái)評(píng)價(jià)作業(yè)條件的危險(xiǎn)性，D值越大，作業(yè)條件的危險(xiǎn)性也越大。 以現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件（或類(lèi)比作業(yè)條件）為基礎(chǔ)，由熟悉作業(yè)條件的人員組成專(zhuān)家組，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給L、E、C分別打分，取三組分值集的平均值作為L(zhǎng)、E、C的計(jì)算分值，用計(jì)算的危險(xiǎn)性分值（D）來(lái)評(píng)價(jià)作業(yè)條件的危險(xiǎn)等級(jí)。規(guī)定危險(xiǎn)性分值在20以下為低危險(xiǎn)性，比日常騎車(chē)上班的危險(xiǎn)性略低；在20-70之間為可接受風(fēng)險(xiǎn)；在70160之間有顯著的危險(xiǎn)，需要采取措施整改；在160320之間有高度危險(xiǎn)，必須立即整改；大于320時(shí)有極度危險(xiǎn)，應(yīng)立即停止作業(yè)，徹底整改。第34頁(yè)/共62頁(yè)第三十五頁(yè)

29、，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。3. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)-取值標(biāo)準(zhǔn)取值標(biāo)準(zhǔn)-危險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)第35頁(yè)/共62頁(yè)第三十六頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。3. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)-應(yīng)用示例：應(yīng)用示例： 某公司主要生產(chǎn)和銷(xiāo)售電視機(jī)、錄像機(jī)所用的電子調(diào)諧器及其組件等某公司主要生產(chǎn)和銷(xiāo)售電視機(jī)、錄像機(jī)所用的電子調(diào)諧器及其組件等產(chǎn)品，主要部門(mén)包括：高周波車(chē)間、機(jī)構(gòu)車(chē)間、設(shè)備動(dòng)力部、銷(xiāo)售部等。以高周波車(chē)間為產(chǎn)品，主要部門(mén)包括：高周波車(chē)間、機(jī)構(gòu)車(chē)間、設(shè)備動(dòng)力部、銷(xiāo)售部等。以高周波車(chē)間為例，根據(jù)生產(chǎn)流程，對(duì)該單元各工序應(yīng)用例，根據(jù)生產(chǎn)流程，對(duì)該單元各工序應(yīng)用LECLEC法進(jìn)行辨識(shí)評(píng)價(jià)，把風(fēng)險(xiǎn)值法進(jìn)

30、行辨識(shí)評(píng)價(jià)，把風(fēng)險(xiǎn)值D D 70的定為重的定為重大風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)果如下表。大風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)果如下表。第36頁(yè)/共62頁(yè)第三十七頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。4. 風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)控制4.1 簡(jiǎn)單的風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃簡(jiǎn)單的風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃 風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)矩陣及其分級(jí)構(gòu)成了確定是否需要改進(jìn)控制措風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)矩陣及其分級(jí)構(gòu)成了確定是否需要改進(jìn)控制措施和實(shí)施時(shí)間表的依據(jù)。下表給出的方法建議可作為一個(gè)起施和實(shí)施時(shí)間表的依據(jù)。下表給出的方法建議可作為一個(gè)起點(diǎn)對(duì)待，它表明控制的投入和緊迫性應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)相匹配。點(diǎn)對(duì)待，它表明控制的投入和緊迫性應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)相匹配。第37頁(yè)/共62頁(yè)第三十八頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。 對(duì)于所識(shí)別出的危害因素可有

31、若干不同的原因，每一原因都必須由適當(dāng)?shù)目刂拼胧┘右苑乐危刂拼胧┛梢允窃O(shè)備及程序措施）。理想上是控制措施應(yīng)能夠防止危險(xiǎn)的發(fā)生，繼而消除危險(xiǎn)。但是，控制措施不能保證 100% 可靠，所以也需要補(bǔ)救措施到位，來(lái)控制危險(xiǎn)后果的進(jìn)一步發(fā)展，以保護(hù)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境。 與控制措施、補(bǔ)救措施相聯(lián)的是QHSE關(guān)鍵任務(wù)，用以保證這些措施到位、按需實(shí)施。4. 風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)控制第38頁(yè)/共62頁(yè)第三十九頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。領(lǐng)結(jié)式關(guān)聯(lián)圖模板領(lǐng)結(jié)式關(guān)聯(lián)圖模板QHSE關(guān)鍵任關(guān)鍵任務(wù)務(wù)事態(tài)升事態(tài)升級(jí)因素級(jí)因素事態(tài)升事態(tài)升級(jí)因素級(jí)因素原因原因A A 原因原因B B 后果后果B B 后果后果A A重大重大危險(xiǎn)危險(xiǎn)

32、控制控制措施措施控制控制措施措施補(bǔ)救補(bǔ)救措施措施事態(tài)升級(jí)事態(tài)升級(jí)因素控制因素控制事態(tài)升級(jí)事態(tài)升級(jí)因素控制因素控制4. 風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)控制第39頁(yè)/共62頁(yè)第四十頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。好好差差第40頁(yè)/共62頁(yè)第四十一頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。 ? ? 識(shí)別識(shí)別評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)控制控制恢復(fù)恢復(fù)人，環(huán)境和財(cái)產(chǎn)人，環(huán)境和財(cái)產(chǎn)是否有潛在危險(xiǎn)？是否有潛在危險(xiǎn)？原因和后果是什么？原因和后果是什么？失控的可能性有多大？失控的可能性有多大？風(fēng)險(xiǎn)是什么和是否是最低風(fēng)險(xiǎn)？風(fēng)險(xiǎn)是什么和是否是最低風(fēng)險(xiǎn)？起因能杜絕嗎？起因能杜絕嗎？需要什么控制？需要什么控制？控制是否有效？控制是否有效？潛在后果是否能減輕？潛

33、在后果是否能減輕？需要何種恢復(fù)措施？需要何種恢復(fù)措施？恢復(fù)能力是否可行和充分？恢復(fù)能力是否可行和充分？風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程第41頁(yè)/共62頁(yè)第四十二頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。 1 1、體系管理力量薄弱、體系管理力量薄弱 2 2、缺乏體系管理總體計(jì)劃、缺乏體系管理總體計(jì)劃 3 3、體系管理和日常管理脫節(jié)、體系管理和日常管理脫節(jié) 4 4、識(shí)別與評(píng)價(jià)工作有待提高、識(shí)別與評(píng)價(jià)工作有待提高 5 5、文件的針對(duì)性有待增強(qiáng)、文件的針對(duì)性有待增強(qiáng) 6 6、應(yīng)急計(jì)劃和應(yīng)急演習(xí)不夠全面、應(yīng)急計(jì)劃和應(yīng)急演習(xí)不夠全面 7 7、管理力度和整體推動(dòng)有所減弱、管理力度和整體推動(dòng)有所減弱5 5 體系運(yùn)行過(guò)程中的問(wèn)

34、題體系運(yùn)行過(guò)程中的問(wèn)題第42頁(yè)/共62頁(yè)第四十三頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。第43頁(yè)/共62頁(yè)第四十四頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。第44頁(yè)/共62頁(yè)第四十五頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。3 3、體系管理和日常管理脫節(jié)、體系管理和日常管理脫節(jié)現(xiàn)象：現(xiàn)象： 內(nèi)審、管理評(píng)審只是為完成任務(wù)；內(nèi)審、管理評(píng)審只是為完成任務(wù)； 體系之外還有許多孤立的管理規(guī)定（沒(méi)將日常管理納入體系）體系之外還有許多孤立的管理規(guī)定（沒(méi)將日常管理納入體系）； 日常安全檢查未與體系運(yùn)行監(jiān)測(cè)融為一體。日常安全檢查未與體系運(yùn)行監(jiān)測(cè)融為一體。對(duì)策：對(duì)策： 完善體系文件；完善體系文件； 將有關(guān)規(guī)定、辦法納入體系，統(tǒng)一管理；

35、將有關(guān)規(guī)定、辦法納入體系，統(tǒng)一管理； 克服傳統(tǒng)觀念，真正樹(shù)立系統(tǒng)化管理理念?？朔鹘y(tǒng)觀念，真正樹(shù)立系統(tǒng)化管理理念。第45頁(yè)/共62頁(yè)第四十六頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。4 4、識(shí)別與評(píng)價(jià)工作有待提高、識(shí)別與評(píng)價(jià)工作有待提高現(xiàn)象：現(xiàn)象： 有的組織沒(méi)有一份完整的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告。有的組織沒(méi)有一份完整的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告。 在文件中有體現(xiàn)，但識(shí)別的主要風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境因素不全面；在文件中有體現(xiàn)，但識(shí)別的主要風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境因素不全面； 僅有初步識(shí)別，但未進(jìn)行評(píng)價(jià)；僅有初步識(shí)別，但未進(jìn)行評(píng)價(jià)； 該評(píng)價(jià)的項(xiàng)目未評(píng)價(jià)；該評(píng)價(jià)的項(xiàng)目未評(píng)價(jià)； 評(píng)價(jià)人員未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，不了解評(píng)價(jià)技術(shù)。評(píng)價(jià)人員未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，不了解評(píng)價(jià)技術(shù)。對(duì)策：對(duì)策

36、： 該評(píng)價(jià)的項(xiàng)目必須評(píng)價(jià)；該評(píng)價(jià)的項(xiàng)目必須評(píng)價(jià)； 培訓(xùn)評(píng)價(jià)人員，掌握評(píng)價(jià)技術(shù)；培訓(xùn)評(píng)價(jià)人員，掌握評(píng)價(jià)技術(shù)； 委托具有評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位評(píng)價(jià)；委托具有評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位評(píng)價(jià)； 識(shí)別和評(píng)價(jià)注重員工的參與和交流，識(shí)別和評(píng)價(jià)注重員工的參與和交流， 識(shí)別和評(píng)價(jià)從實(shí)際和基層出發(fā)，避免閉門(mén)造車(chē)，無(wú)針對(duì)性。識(shí)別和評(píng)價(jià)從實(shí)際和基層出發(fā)，避免閉門(mén)造車(chē)，無(wú)針對(duì)性。第46頁(yè)/共62頁(yè)第四十七頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。5 5、文件的針對(duì)性有待提高、文件的針對(duì)性有待提高現(xiàn)象：現(xiàn)象： 文件已編制，但內(nèi)容與公司要求有差距；文件已編制，但內(nèi)容與公司要求有差距； 文件的核心內(nèi)容不突出文件的核心內(nèi)容不突出危害識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制措施；

37、危害識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制措施； 基層員工學(xué)習(xí)、執(zhí)行有差距?；鶎訂T工學(xué)習(xí)、執(zhí)行有差距。對(duì)策：對(duì)策： 按公司要求，進(jìn)行完善；按公司要求，進(jìn)行完善； 抓好現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)；抓好現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)； 增大基層一書(shū)一表一案的培訓(xùn)力度。增大基層一書(shū)一表一案的培訓(xùn)力度。 第47頁(yè)/共62頁(yè)第四十八頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。6 6、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練不全面、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練不全面現(xiàn)象：現(xiàn)象： 應(yīng)急管理系統(tǒng)不完善；應(yīng)急管理系統(tǒng)不完善； 應(yīng)急預(yù)案中未包括所有的突發(fā)事件；與評(píng)價(jià)結(jié)果不對(duì)應(yīng)；應(yīng)急預(yù)案中未包括所有的突發(fā)事件；與評(píng)價(jià)結(jié)果不對(duì)應(yīng)； 應(yīng)急職責(zé)交叉、協(xié)調(diào)性較差；應(yīng)急職責(zé)交叉、協(xié)調(diào)性較差； 應(yīng)急演練走過(guò)場(chǎng)；應(yīng)急演練走過(guò)場(chǎng)；

38、應(yīng)急物資儲(chǔ)備不到位。應(yīng)急物資儲(chǔ)備不到位。對(duì)策：對(duì)策： 完善應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、審批；完善應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、審批； 認(rèn)真組織培訓(xùn)和演習(xí)，在演練的基礎(chǔ)上修訂應(yīng)急預(yù)案。認(rèn)真組織培訓(xùn)和演習(xí)，在演練的基礎(chǔ)上修訂應(yīng)急預(yù)案。第48頁(yè)/共62頁(yè)第四十九頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。7 7、管理力度和整體推動(dòng)有所減弱、管理力度和整體推動(dòng)有所減弱現(xiàn)象：現(xiàn)象： 調(diào)走管理人員；管理人員走向基層的時(shí)間少；調(diào)走管理人員；管理人員走向基層的時(shí)間少； 過(guò)程控制的力度減弱；對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)的管理放松。過(guò)程控制的力度減弱；對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)的管理放松。對(duì)策：對(duì)策： 加強(qiáng)體系管理部門(mén)和監(jiān)督部門(mén)的力量；加強(qiáng)體系管理部門(mén)和監(jiān)督部門(mén)的力量；

39、 投入一定的物力和財(cái)力，改善管理部門(mén)的條件；投入一定的物力和財(cái)力，改善管理部門(mén)的條件； 制定政策，使體系走向基層，管理人員面向基層；制定政策，使體系走向基層，管理人員面向基層； 加大體系的考核，實(shí)實(shí)在在的檢查、落實(shí)考核規(guī)定；加大體系的考核，實(shí)實(shí)在在的檢查、落實(shí)考核規(guī)定； 定期對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢查，夯實(shí)管理部門(mén)的體系運(yùn)行。定期對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢查，夯實(shí)管理部門(mén)的體系運(yùn)行。第49頁(yè)/共62頁(yè)第五十頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。第50頁(yè)/共62頁(yè)第五十一頁(yè)，編輯于星期六：十四點(diǎn) 十四分。違章操作違章操作48%設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、施工42%自然災(zāi)害自然災(zāi)害10%輸油氣管道事故輸油氣管道事故 、事件的人為因素比例、事件的人為因素比例事故的因素比例事故的因素比例: