科學發(fā)展觀視角下如何推進產(chǎn)業(yè)轉型升級的思考(總)10-3-

1、 科學開展觀視角下如何推進產(chǎn)業(yè)轉型升級的思考朱柏銘 浙江大學公共經(jīng)濟與財政研究所所長、經(jīng)濟學院財政學系主任、教授。 全國高校財政學教學研究會理事、浙江省高校經(jīng)濟學類教學指導委員會副主任委員、浙江省財政學會常務理事。 國家級“十一五規(guī)劃教材編著人，省級精品課程負責人。 教育部“寶鋼優(yōu)秀教師獎獲得者。 全國MPA優(yōu)秀教學獎獲得者。 浙江大學首屆教學名師獎獲得者?！緝热萏嵋靠茖W開展觀的根本內涵從“加工廠模式到“瑞士模式 影響產(chǎn)業(yè)轉型的假設干因素 促進企業(yè)技術創(chuàng)新的財政政策 一、科學開展觀的根本內涵 1、中央文件的表述 十六屆三中全會上正式提出，并把根本內涵概括為： 堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可

2、持續(xù)的開展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面開展； 堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展、統(tǒng)籌區(qū)域開展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會開展、統(tǒng)籌人與自然和諧開展、統(tǒng)籌國內開展和對外開放的要求。 2、學理上的詮釋 20世紀60年代以來，經(jīng)濟學家們一直討論開展中國家的開展道路問題。 有些成果值得關注： 1950年代末，美國學者卡爾遜寫了?寂靜的春天?，書中談到殺蟲劑DDT對人和動物的危害。 1960年代，美國經(jīng)濟學家肯尼斯鮑爾丁發(fā)表論文?即將到來的宇宙飛船經(jīng)濟學?，提出長遠開展的能源支撐問題。 1972年，美國經(jīng)濟學家麥多斯等人寫了?增長的極限?，研究了人口增長、工業(yè)開展、環(huán)境污染、糧食生產(chǎn)和資源消耗這五種因素的相互關系，提出了到1990年實

3、現(xiàn)人口和經(jīng)濟“零增長的觀點。 1981年，美國學者萊斯特布朗出版著作?建設一個持續(xù)開展的社會?，系統(tǒng)地闡述了可持續(xù)開展的概念。【事例】 1994年美國學者萊斯特布朗在?世界觀察?發(fā)表了長達141頁的文章：?誰來養(yǎng)活中國?Who will feed China。 隨著人口增加和消費結構的改善，中國未來的糧食需求將大幅度增加； 由于耕地減少、生產(chǎn)率下降和環(huán)境的破壞，中國未來的糧食產(chǎn)量將會下降。 預計到2030年 糧食總需求量： 6.41 億噸 糧食總供給量： 2.75 億噸 供需缺口： 3.66 億噸 即：中國糧食生產(chǎn)只能滿足需求的，其余靠進口解決。 布朗提出了四個不可逆轉： 第一，人口增長不可逆

4、轉。 中國人口每年增長1400萬，從1990年到2030年，全國人口總數(shù)預計新增億人。到2030年將超過16億。 這意味著，即使人均糧食消費量保持不變，中國每年也需要大量增產(chǎn)糧食。 第二，消費結構變化不可逆轉 從嚴重依賴淀粉類主食，轉為更多地食用副食品，因此造成了對糧食的更大需求。 肉類都非常消耗糧食，1噸豬肉需要消耗4噸糧食，1噸禽肉那么需要2噸糧食。還有人工飼養(yǎng)生產(chǎn)的雞蛋、水產(chǎn)品均需要消耗糧食，釀酒業(yè)也是消耗糧食的主要行業(yè)。 第三，耕地減少不可逆轉 工業(yè)化進程要求新建工廠以及與工廠配套的倉庫和道路。 大力開展汽車產(chǎn)業(yè)，需要幾百萬公頃的道路、高速公路、效勞設施和停車場。 第四，缺水的趨勢不可

5、逆轉 中國大約有300個城市是缺水的，大局部城市都在抽取地下水，地下含水層越來越深。只能減少灌溉用水，農業(yè)依靠雨水，農業(yè)生產(chǎn)效率非常低。 城鎮(zhèn)人口在膨脹，意味著每年會新增幾百萬人使用抽水馬桶。農村和城市在競爭水源，失敗的一方永遠是農村。 這篇文章在國內被定性為“中國威脅論。 有關方面一遍又一遍地重復：“我們可以用只占世界7%的耕地，養(yǎng)活占世界22%的人口。 _ 經(jīng)濟學家們得出了一些結論： 開展是一個經(jīng)濟社會全面進步的過程, 而不僅僅是GDP的增長； 損害和無視農業(yè)的開展，會導致工業(yè)化條件的惡化； 經(jīng)濟的持久和低能耗開展，要加大教育等人力資本投資的比例； 以損害生態(tài)環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長方式不可取

6、，要走可持續(xù)開展的路子； 要在不斷提高生活水平的同時又不破壞生態(tài)環(huán)境，就必須控制人口； 既要改變資源消耗型的生產(chǎn)方式，又要摒棄高能耗的消費方式； 不僅要考慮當代人的利益，還要為未來世代人的利益著想。 以這些共識為根底，經(jīng)濟學家們把經(jīng)濟開展定義為： 一個國家或地區(qū)從不興旺狀態(tài)向興旺狀態(tài)轉變的過程。 這個概念包含三層意思： 1人均GDP的持續(xù)增長 2經(jīng)濟社會結構的優(yōu)化 3國民的生活質量得到改善 經(jīng)濟開展與經(jīng)濟增長的關系 經(jīng)濟增長：一個國家或地區(qū)在一定時期內，以當年價格表示的人均最終商品與勞務產(chǎn)出的增加。 有經(jīng)濟增長未必有經(jīng)濟開展，有經(jīng)濟開展卻一定有經(jīng)濟增長。 可見，從學理上看，強調科學開展觀，就是

7、要追求經(jīng)濟開展，而不是單純的經(jīng)濟增長。 二、從“加工廠模式到“瑞士模式 1、傳統(tǒng)“加工廠開展模式要反思 長三角、珠三角都是“兩頭在外、中間加工、大進大出的模式。 2007年，蘇州生產(chǎn)了8000萬臺電腦，而全球生產(chǎn)的電腦是億臺。 這些產(chǎn)品長三角是消費不了的，原材料也是長三角所不具備的。 “加工廠模式是亞洲人的悲劇。 外商控制著研發(fā)、標準、設計、工藝、管理等； 也控制著物流采購、供給鏈管理、信息技術整合。 加工者只處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。 這就是所謂的“微笑曲線。 全球最大的鼠標制造商羅奇Logitech公司是美國、瑞士合資的，制造廠在中國的蘇州。 2004年，賣到美國2萬個鼠標，每個售價40美元。 羅

8、奇公司 ， 8美元； 分銷商、零售商 ， 15美元； 元器件供給商 ， 14美元； 蘇州的工廠 ， 3美元含工資、水電費、稅收等。 在全球化國際分工中，為什么中國人不能進入高附加值的產(chǎn)業(yè)？ 制度機制的好壞不僅決定了一個人一年能完成多少筆交易交易速度，創(chuàng)造多少價值生產(chǎn)率，也決定了一個國家到底能開展什么產(chǎn)業(yè)和不能開展什么產(chǎn)業(yè)。 換句話說，制度環(huán)境決定了每個國家在國際產(chǎn)業(yè)分工中的定位。 效勞業(yè)的附加值最高，但是，制造業(yè)的開展和效勞業(yè)的對制度環(huán)境有不同的要求。 市場交易所需要的制度包括兩方面。 一是可信、充分的信息披露 保證買方不受賣方的欺詐。 二是買方權益的保護機制 如果買方事后發(fā)現(xiàn)所買東西并非如賣

9、方所說，那么買方可以訴諸于法律，并得到公正的裁決。 以汽車制造業(yè)為例。 買方和賣方之間交易的是實物，有式樣、顏色，買方可查看各部件，大大降低買方被騙的可能性。 買方在交錢之前可以多試開幾次，可以請朋友幫助驗車。 即使正式司法不可靠，這些舉措也可以躲避交易的風險。 效勞業(yè)那么不同，以股票為例。 上市公司賣給股民的東西是一種金融合同，沒有形狀、沒有顏色、沒有味道、沒有聲音。 股民能否得到公正、可靠的信息？ 是否有保護投資者權益的法律訴訟機制？ 吳敬璉問一位香港企業(yè)家：能否來內地搞供給鏈管理。企業(yè)家說：不行。 他給服裝生產(chǎn)企業(yè)這樣做供給鏈管理： 在全球性價比最好的地方買布匹、紐扣，然后進行整理。 在

10、某一時點，服裝廠要用布的時候，布到了；要用紐扣的時候，紐扣到了。 方案銜接環(huán)環(huán)相接、絲絲入扣。 內地的環(huán)境，一旦扯皮，根本做不了。 關于開展第三產(chǎn)業(yè) 2021年，浙江省生產(chǎn)總值為萬億元，比上年增長10.1%。人均GDP為42214 元按年平均匯率折算為6078美元。 三次產(chǎn)業(yè)增加值結構為5.153.941。 英國經(jīng)濟學家配第、克拉克先后發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟的開展，第一產(chǎn)業(yè)收入和勞動力的比重逐漸下降，第二、三產(chǎn)業(yè)的相比照重逐漸上升。 配第-克拉克定理的形成機制 1收入彈性差異 農產(chǎn)品的需求特性是，當收入水平到達一定程度后，需求難以同步增加，即收入彈性下降，并小于工業(yè)品和效勞的收入彈性。2技術進步差異

11、農業(yè)的生產(chǎn)周期長，技術進步比工業(yè)要困難得多。農業(yè)投資會出現(xiàn)“報酬遞減，工業(yè)投資多處于“報酬遞增狀態(tài)。 從分稅制體制來看，效勞業(yè)主體稅種營業(yè)稅的100可留成地方； 而工業(yè)主體稅種增值稅的75要上繳中央，僅有25留成地方。 企業(yè)別離開展效勞業(yè)是一個方法。 重點實施別離的領域： 現(xiàn)代物流業(yè)務，如運輸、倉儲、包裝、配送等。 專業(yè)配套效勞，如安裝維護、售后效勞。 科技研發(fā)效勞，如技術咨詢、技術效勞、技術研發(fā)、設計、檢測等。 貿易營銷效勞，如原材料采購、產(chǎn)品銷售等。 后勤保障效勞，如餐飲、綠化等。 【專欄】 到2021年底，永康市已完成46家企業(yè)的別離，地方財政增收近7000萬元； 溫嶺市浙江錢江摩托集團

12、公司完成運輸業(yè)務的別離后，地方財政增收達1000多萬元。 2021年，浙江省來自第三產(chǎn)業(yè)的地稅收入占地方財政收入達49。 能否建造一座精品屋？ 高端百貨+奢侈品牌 多年來，中國奢侈品消費以高于GDP增速3倍的速度“瘋長，奢華名車在中國銷量最高、幾乎所有奢侈品品牌在中國都有分店、消費人群過億、占世界奢侈品消費份額高達25。 【專欄】 2021年杭州大廈購物中心： 總銷售額億元，同比增長16.1%； 經(jīng)營利潤億元，同比增長10.4%； 上繳稅金億元。 總銷售額、經(jīng)營利潤、上繳稅金均為全國百貨業(yè)單店第一。 20世紀后期，局部亞洲國家每年取得8%9%的經(jīng)濟增長，與興旺國家每年1%2%的增長形成鮮明比照

13、。 1993年世行研究報告?東亞奇跡?，對亞洲的增長大加贊賞。 有人還得出結論：亞洲時代已經(jīng)到來！ 2021年諾獎得主保羅克魯格曼卻以冷靜和理智地分析亞洲的前途。 克魯格曼在?亞洲奇跡的神話? 1994年一文中，質疑亞洲增長“是否奇跡，是否可持續(xù)。 亞洲經(jīng)濟的高速增長源于資源投入驅動而非生產(chǎn)率提高的結果。 1999年出版的?蕭條經(jīng)濟學的回歸?，仍然堅持這一觀點。 2、瑞士模式值得借鑒 瑞士地處歐洲內陸，無一公里的海岸線，不僅不在交通樞紐地區(qū)，而且多山。 面積4萬多平方公里，人口約770萬。2021年瑞士GDP總量為3177億美元，人均GDP到達4萬多美元。 至今不愿參加歐盟，風景旖旎、工業(yè)興旺

14、。 瑞士就根據(jù)自己的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，有意識地選擇開展方向。 搞精工制造：成功躲避了在大工業(yè)時代的運輸本錢劣勢。 一火車煤從亞爾薩斯運到法蘭克福去煉鋼，收益遠不如從伯爾尼背一麻袋鐘表到巴黎。 瑞士山下有煤，但他們不去挖掘。 【事例】 一柄瑞士產(chǎn)的工具刀，重157g，定價700元人民幣，具備34種功能。 大號刀片、小號刀片、開塞鉆、開罐起、螺絲刀、起蓋器、金屬絲剝離口、鉆孔器、鑰匙環(huán)、鑷子、牙簽、穿孔眼、多頭扳手、六角螺絲起、刀頭插置器、大小型號螺絲起、原子筆、裝開關用具、別針、鉗子、螺絲剪、折彎器、剪刀、多功能鉤，等等。 搞旅游：是全球酒店管理的圣地。 2007年外國游客在瑞士旅游消費150

15、億美元，瑞士人在海外旅游消費126億美元，順差達24億美元。 旅游業(yè)為瑞士人提供了40多萬個就業(yè)時機，相當于瑞士就業(yè)人口的10%， 每10個瑞士人就有1人直接或間接從事旅游業(yè)。 搞金融：瑞士銀行全球聞名，瑞士銀行保管著世界3/4的私人長期儲蓄。 搞醫(yī)藥：用蛋白質三維構造制藥。 搞ABB：電力和自動化技術領域的領軍者，致力于為工業(yè)和電力行業(yè)客戶提供解決方案。業(yè)務遍布全球100多個國家，擁有萬名員工，位列全球500強企業(yè)。 中西部的開放，都歡送東南沿海制造業(yè)的轉移，其實學“瑞士模式好。比方貴州。 沿海運輸本錢是平原運輸?shù)?/3，平原運輸本錢是山地運輸?shù)?/3。 湖北的十堰是二汽的老家，但地處山區(qū)，

16、制造本錢居高不下，現(xiàn)在二汽不得不搬到武漢?！緦凇?2021年4月，開化縣獲得 “浙江省硅產(chǎn)業(yè)基地稱號。 硅是現(xiàn)代電子產(chǎn)業(yè)的根底性材料，從太陽能光電到集成電路，都離不開它。 用于芯片的單晶硅，純度要在9個9以上，對環(huán)境的要求極高，既要有潔凈的水，還要有潔凈的空氣。 在開化縣城南近5公里的大山谷里，聚集了36家以生產(chǎn)單晶硅和有機硅為主的企業(yè)，人稱錢江源頭的“硅谷。 到2021年，單晶硅生產(chǎn)能力將到達1500噸1800噸，主營業(yè)務收入到達60億元。 以單晶硅和有機硅兩大類產(chǎn)品為主線，從硅粉、有機硅單體到集成電路單晶硅片、太陽能電池硅片。 開化硅產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢正逐步顯現(xiàn)。 三、影響產(chǎn)業(yè)轉型的假設干因素

17、 產(chǎn)業(yè)轉型：從低附加值轉向高附加值，從高能耗高污染轉向低能耗低污染，從粗放型轉向集約型。 途徑：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術產(chǎn)業(yè)化。 產(chǎn)業(yè)轉型的因素：比較優(yōu)勢、增長潛力、關聯(lián)效應、勞動力、技術進步等。 1、區(qū)內外比較優(yōu)勢 一個區(qū)域應該根據(jù)自己的比較優(yōu)勢參與區(qū)域分工和參與競爭。 如自然資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢等。 安吉縣開展竹業(yè)經(jīng)濟。 德清縣主動融合杭州市?！緦凇?安吉縣有100萬畝竹林，以占全國的立竹量，創(chuàng)造了占全國18的竹產(chǎn)值。 2021年，竹產(chǎn)業(yè)總值108億元，從業(yè)萬人，對GDP奉獻率32。 竹產(chǎn)品已從竹涼席、竹地板、竹工藝品等向竹炭、竹飲料、竹保健品、竹棉花等領域拓展。 一根成品竹的原始價值為1

18、5元，經(jīng)過深加工，可以到達60元的附加值。 1999年，影片?臥虎藏龍?、?夜宴?、?功夫之王?等在安吉拍攝外景，打響了“中國大竹海品牌。 2021年，全縣旅游收入19億元，門票收入7160萬元。 【專欄】 毛竹主要位于北緯2530之間，這個地區(qū)的氣候年平均溫度1520，1月份平均溫度48，年降水量12002000mm，最適宜毛竹生長。 中國的毛竹面積約400萬公頃，竹產(chǎn)量占到世界的一半以上，其中浙江、福建、江西、湖南、安徽五省面積約占全國的90%。 【專欄】 德清，936平方公里，43萬人口。2021年生產(chǎn)總值190億元，財政總收入億元。 近年來，德清把自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟轉型升級的中心環(huán)節(jié)。

19、全縣180家企業(yè)與全國80多所高校、院所、大企業(yè)集團建立合作關系，建立研發(fā)機構60余家。 與杭州開通國內首條跨區(qū)域公交K588線，30公里路程，10元票價。 形成了先進制造業(yè)基地，培育開展高新技術產(chǎn)業(yè)，開展生物醫(yī)藥、新型紡織、特色機電、新型建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 2021年全縣規(guī)模工業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值億元，占工業(yè)增加值比重20。 2、市場潛力 產(chǎn)業(yè)的市場潛力通過需求收入彈性表現(xiàn)出來。 需求收入彈性：消費者對某種商品需求量的變動對收入變動的反響程度。 嵊州的領帶。 諸暨的襪業(yè)、珍珠業(yè)?！緦凇?以前，嵊州的領帶產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)領帶3億條，產(chǎn)量占全國的80，占世界總產(chǎn)量的33，從業(yè)人數(shù)近5萬人。 目前，嵊州市

20、已有1/3具備面料織造能力的領帶生產(chǎn)企業(yè)開始向家紡產(chǎn)業(yè)拓展。 然而，進入一個陌生而競爭劇烈的領域，需要解決技術、人才等多個問題。 【專欄】 作為全球最大的襪子生產(chǎn)基地，諸暨市有大小襪企業(yè)11000家，襪產(chǎn)量占全國2/3、全球1/3。 近年來，該市把產(chǎn)業(yè)價值鏈中生產(chǎn)、加工、包裝等低附加值的環(huán)節(jié)逐步轉移外包，將研發(fā)、營銷、資本運作、戰(zhàn)略管理等高附加值的環(huán)節(jié)留在當?shù)?，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級轉型，取得明顯成效。 諸暨市山下湖鎮(zhèn)，已擁有淡水珍珠養(yǎng)殖面積40萬畝，珍珠年產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的70%，全國總產(chǎn)量的80%。 現(xiàn)有珍珠養(yǎng)殖戶3000多戶，從業(yè)人員萬人，遍布全國五大淡水湖區(qū)域，成功創(chuàng)立中國名牌和中國著名商標各3

21、只。 3、關聯(lián)效應 產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度：不同的產(chǎn)業(yè)部門、不同行業(yè)之間在技術結構、產(chǎn)品需求結構方面的擴散度和相互依存、相互推動的程度。 關聯(lián)效應強的產(chǎn)業(yè)部門投入產(chǎn)出的增加，會對相關產(chǎn)業(yè)部門的投入產(chǎn)出產(chǎn)生較強的乘數(shù)作用，進而引起整個經(jīng)濟的增長。 浙江的“塊狀經(jīng)濟現(xiàn)象。 【專欄】 據(jù)不完全統(tǒng)計，全省年產(chǎn)值超億元的各類特色產(chǎn)業(yè)區(qū)塊共有600多個，涉及175個大小行業(yè)和24萬余家企業(yè)，產(chǎn)值超過6000億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的50左右。 溫州143個建制鎮(zhèn)中，“一鎮(zhèn)一品產(chǎn)值超10億元的有30多個，經(jīng)濟總量占全市的60以上。 【專欄】 諸暨市大唐鎮(zhèn)有8000多個家庭企業(yè)、20萬人從事襪業(yè)生產(chǎn)，其中有1000家原料

22、廠、300家縫頭廠、100家定型廠、300家包裝廠、200家機械配件廠、400多家原料經(jīng)銷商、600家襪子經(jīng)銷商、100家聯(lián)運商，實行專業(yè)化分工協(xié)作，環(huán)環(huán)相扣。 目前年產(chǎn)襪量為80億雙，大唐襪子的產(chǎn)量占到全國份額的65，占國際市場的35?！緦凇?臺州市杜橋鎮(zhèn)，2000年前只有一條窄窄的柏油馬路與外界相通，如今成為龐大的“眼鏡王國。 600多家分工精細的眼鏡廠家，形成了從鏡架、鏡片、電鍍、磨具生產(chǎn)、運輸?shù)葏f(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)鏈。 目前眼鏡的銷售總額占全國市場份額的1/3以上。 邁克爾波特Michael Porter： 產(chǎn)業(yè)集群：某一特定領域內相互聯(lián)系的企業(yè)及機構在地理上的聚集體。 在集群內部，企業(yè)頻

23、繁互動而產(chǎn)生信任，獲取創(chuàng)新資源非常便利，能夠形成一種共同語言Common Language，加速技術知識在內部的轉移、擴散與學習，外溢效應明顯。 4、勞動力結構 一個地區(qū)的勞動力結構將直接影響產(chǎn)業(yè)結構的調整。 勞動力的質量將決定該地區(qū)是否能夠開展技術和知識密集型產(chǎn)業(yè)； 勞動力的數(shù)量決定該地區(qū)是否能夠開展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。 蕭山工業(yè)的開展。 【專欄】 蕭山積極開展化纖、紡織、汽車電子、數(shù)控裝備、精密模具、生物工程、信息軟件等產(chǎn)業(yè)。 產(chǎn)業(yè)集聚高、企業(yè)層次高、工程質量高、科技含量高。 2021年全區(qū)高新技術企業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值億元，增長27.3%、高于工業(yè)平均水平個百分點，占全區(qū)工業(yè)比重達18.6%。 蕭

24、山的飛速開展，很大程度上得益于高素質人才隊伍的培育和引進。 博士后科研工作全省領先。 已建有博士后科研工作站13家，其中國家級8家，省級5家，建站數(shù)占全省的10.5%、占杭州市的41%； 先后培養(yǎng)博士后科研人員38人，其中在站23人，出站15人，出站的15人中有9人留蕭工作。 【專欄】 文成縣努力打造華僑經(jīng)濟。 文成僑居在國外華僑有10萬多人，在全國各地經(jīng)商務工、投資創(chuàng)業(yè)人員達10萬多人，在臺同胞有萬人。 文成籍華僑華人在海外成立的僑團和商團有30多個，擔任副會長以上職務的有400多人。 這是文成開展一大資源和優(yōu)勢。 5、技術進步空間 技術進步空間通過生產(chǎn)率上升率和技術密集度表現(xiàn)。 技術含量不

25、高的、對外部環(huán)境影響嚴重的地區(qū)，經(jīng)濟有所衰落。 平陽縣的皮革行業(yè)。 新昌縣開展制藥業(yè)。 平陽縣水頭鎮(zhèn)制革歷史悠久，到2002年底，全鎮(zhèn)制革企業(yè)1261家，加工豬皮革億張，實現(xiàn)產(chǎn)值37億元，有“中國皮都之稱。 但是，日排放工業(yè)污水近8萬噸。千年鰲江水，漆黑如墨，濁臭不堪。下游水質為劣V類，成為了全省八大水系總水質最差的流域。 2003年9月，水頭制革污染被國家環(huán)保總局列為全國十大環(huán)境違法典型案件之一，10月，被省環(huán)保局列入全省嚴重污染九大案件之一。 2006年11月15日，平陽縣政府斥巨資對水頭制革企業(yè)“重新洗牌，所有制革企業(yè)全面停產(chǎn)整治、兼并重組。 按照7：1的比例對轉鼓進行削減，使轉鼓的總數(shù)

26、控制在500只以下； 制革企業(yè)由162家兼并成29家； 日污水排放總量，從7萬多噸減少到萬噸； COD排放量控制到4噸/日以內，年COD排放量削減了90%； 投資1500萬元建成兩座日處理能力均為60噸的污泥燃燒站。 所有這些舉措，以犧牲當?shù)谿DP和財政收入為代價，縣財政靜態(tài)損失到達億元，影響工業(yè)總產(chǎn)值增幅15個百分點。 財政每年安排1000萬元專項投入到整治中，削減一只轉鼓，補助3萬元，僅此就要支出億元。 制革行業(yè)削減后，選擇他們熟悉的、污染低、效益高的皮件加工業(yè)。2007年皮件加工業(yè)產(chǎn)值同比增長11%，到達億元，超過制革業(yè)產(chǎn)值。 【專欄】 1999年，“浙藥股份成為新昌第一家上市公司。目前

27、，還有新和成、京新藥業(yè)、三花股份和萬豐奧威等4家上市公司。 新昌制藥大力開展技術創(chuàng)新體系建設，企業(yè)競爭力大大提升。 2000年，打破長達30年的國外技術壟斷，成長為維生素E全球第三大生產(chǎn)商；2001年，成為生物素全球第一大生產(chǎn)商；2007年，鹽酸萬古霉素通過美國FDA認證 四、促進企業(yè)技術創(chuàng)新的財政政策 企業(yè)技術創(chuàng)新是推進產(chǎn)業(yè)轉型的途徑。 企業(yè)技術創(chuàng)新：企業(yè)獲取并應用技術成果，開發(fā)新產(chǎn)品和新工藝，滿足市場需要并創(chuàng)造市場需求，從而得到更大效益的創(chuàng)造性活動。 1、政府介入企業(yè)技術創(chuàng)新的緣由 從民營企業(yè)技術創(chuàng)新的資金鏈看： 創(chuàng)業(yè)之初自身的積累和親朋好友的支持； 創(chuàng)意成型之后能獲得風險投資的青睞； 取

28、得現(xiàn)金流之后能得到商業(yè)金融的幫助。 但是，創(chuàng)業(yè)資金用盡風險投資介入，企業(yè)的資金鏈可能斷裂。IPO: Initial public offering(首次公開募股). 20世紀80年代，美國的一項調查說明，“死亡谷的大致寬度是25萬美元200萬美元的創(chuàng)業(yè)資本需求缺口。 由于企業(yè)無法建立盈利的預期，風險投資和商業(yè)金融對資金缺口不可能積極介入。 “市場失靈由此產(chǎn)生。 這是政府介入企業(yè)技術創(chuàng)新的原因。 2、要鼓勵企業(yè)技術組織的縱向延伸和橫向拓展 應當鼓勵企業(yè)的技術組織向區(qū)域外擴展，在那些具有競爭力的區(qū)域，建立功能不同的技術中心，形成分工協(xié)作的技術開發(fā)體系。 使技術開發(fā)從過去單一的本地組織演變?yōu)槁毮懿煌?/p>

29、、功能相異的多區(qū)域立體組織。 【專欄】 臺州一些企業(yè)希望在上海建立研發(fā)中心，對人才“不求所有、但求所用。 但是，單個企業(yè)的研發(fā)中心一般用地不過23畝，孤立建設的研發(fā)中心難以在實驗設施、生活設施等方面做到高品位，難以對高層次人才形成吸引力。 臺州市政府決定在上海建立“臺州科技開發(fā)園，為60多家臺州企業(yè)效勞。 市科技局長帶著縣、市、區(qū)的科技局長赴上海，與上海有關方面洽談用地及有關政策處理方法。最終建設了一個科技開發(fā)園，并享受上海市的優(yōu)惠政策。 臺州企業(yè)進入科技園設立研發(fā)機構的本錢大幅度下降?！緦凇?2000年，“仙居制藥與中科院上海有機所聯(lián)合開發(fā)出一種新藥并回仙居投產(chǎn)。仙居制藥于2003年在杭州

30、注冊成立研發(fā)中心。 吉利集團將管理總部、營銷總部和研發(fā)總部遷移至杭州，在臺州市留下行政總部和制造基地，并且在上海建立吉利投資總部，在北京建立開展總部。 星星集團將研發(fā)總部遷移至上海，在廣州建立國際貿易中心，在杭州建立營銷中心，在北京建立公關與信息中心。 海正藥業(yè)先后在杭州與上海注冊成立2家研發(fā)機構。 飛躍集團將研發(fā)中心遷到了上海。 琦星公司將研發(fā)基地設在深圳和北京。 3、政府采購政策要支持技術創(chuàng)新 很多技術創(chuàng)新產(chǎn)品出來以后，如果政府承擔首購的職能，對技術創(chuàng)新企業(yè)給予了很大的支持。 比方政府在公車采購方面給予自主品牌支持，在到達同等標準的情況下優(yōu)先采購自主品牌等。 美國硅谷在60年代、70年代起步的時候，一個很重要的推動力就是加州的政府采購。 美國航空工業(yè)、計算機和半導體工業(yè)的建立和開展，在很大程度上是政府采購給予了第一推動力。 美國每年將