農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的分析與思考

1、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的分析與思考摘要當前國內(nèi)的改革開放在持續(xù)深化，國內(nèi)經(jīng)濟獲得了長期以及穩(wěn)健的增長，尤其是西部開發(fā)，讓西部地區(qū)經(jīng)濟獲得了迅速以及良性增長，大眾的生活水準獲得了長期與穩(wěn)定的提升，經(jīng)濟增長速率也獲得了大幅提高。中國自古就是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟于國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展方面具備非常關(guān)鍵的作用，和國內(nèi)經(jīng)濟以及社會安定之間存在密切聯(lián)系，同時也和我國經(jīng)濟增長目標達成之間存在密切聯(lián)系。農(nóng)村經(jīng)濟的良性健康發(fā)展具備非常關(guān)鍵的含義，其能夠達到農(nóng)民富裕的需求，也能夠高效推動鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的進一步完善，能夠更進一步推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。文章將重慶南川做例子，對國內(nèi)很多農(nóng)村區(qū)域均有的相關(guān)問題做了梳理歸納，并進行了詳細解析以及

2、探討，同時給出了相關(guān)的處理辦法。關(guān)鍵詞： 農(nóng)村經(jīng)濟；經(jīng)濟發(fā)展；解析；處理辦法TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc28975 摘要 PAGEREF _Toc28975 1 HYPERLINK l _Toc12316 1 緒論 PAGEREF _Toc12316 4 HYPERLINK l _Toc21982 1.1 研究背景 PAGEREF _Toc21982 4 HYPERLINK l _Toc2217 1.2 研究意義 PAGEREF _Toc2217 5 HYPERLINK l _Toc14086 1.3 相關(guān)理論概述 PAGEREF _Toc14086 5 HYP

3、ERLINK l _Toc32479 1.3.1 農(nóng)村經(jīng)濟概念 PAGEREF _Toc32479 5 HYPERLINK l _Toc30964 1.3.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理論 PAGEREF _Toc30964 6 HYPERLINK l _Toc30340 1.4 主要內(nèi)容 PAGEREF _Toc30340 7 HYPERLINK l _Toc22615 2農(nóng)村經(jīng)濟在南川區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位 PAGEREF _Toc22615 7 HYPERLINK l _Toc2436 2.1農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ) PAGEREF _Toc2436 7 HYPERLINK l _Toc32641 2.

4、2中央全面重視“三農(nóng)”問題 PAGEREF _Toc32641 7 HYPERLINK l _Toc6322 2.3 農(nóng)業(yè)在我國社會發(fā)展中具有不可替代的作用 PAGEREF _Toc6322 8 HYPERLINK l _Toc21650 3 A市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在問題 PAGEREF _Toc21650 8 HYPERLINK l _Toc24520 3.1農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策制度不健全 PAGEREF _Toc24520 8 HYPERLINK l _Toc16917 3.2 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營模式相對落后 PAGEREF _Toc16917 9 HYPERLINK l _Toc3600 3

5、.3 農(nóng)村勞動力過剩 PAGEREF _Toc3600 10 HYPERLINK l _Toc5486 3.4 農(nóng)業(yè)發(fā)展極其緩慢嚴重制約農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展 PAGEREF _Toc5486 10 HYPERLINK l _Toc12694 4 A市農(nóng)村經(jīng)濟存在問題和原因分析 PAGEREF _Toc12694 11 HYPERLINK l _Toc10696 4.1 政府失靈 PAGEREF _Toc10696 11 HYPERLINK l _Toc28901 4.2 傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式起直接影響作用 PAGEREF _Toc28901 11 HYPERLINK l _Toc2917 4.3土地流

6、轉(zhuǎn)市場還有待進一步完善 PAGEREF _Toc2917 11 HYPERLINK l _Toc12176 4.4 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施成為投入盲點 PAGEREF _Toc12176 11 HYPERLINK l _Toc24189 5 A市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策 PAGEREF _Toc24189 11 HYPERLINK l _Toc23575 5.1 加強調(diào)整現(xiàn)行政策制度 PAGEREF _Toc23575 11 HYPERLINK l _Toc28181 5.2 大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式轉(zhuǎn)變 PAGEREF _Toc28181 12 HYPERLINK l _Toc23020

7、5.3 推動工業(yè)化和城市化發(fā)展 PAGEREF _Toc23020 13 HYPERLINK l _Toc10856 5.4 增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資 PAGEREF _Toc10856 13 HYPERLINK l _Toc20639 6 結(jié)論 PAGEREF _Toc20639 14 HYPERLINK l _Toc23526 參考文獻 PAGEREF _Toc23526 141 緒論1.1 研究背景在2013年，國務(wù)院依照農(nóng)業(yè)當代化的改革以及創(chuàng)新需求，提出了很多新的論點以及規(guī)定。將農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展置于了更重要的位置。之后，2015年發(fā)布的中央一號文件，再次強調(diào)激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟活力、加快轉(zhuǎn)型，

8、深化農(nóng)村改革。在2016年，中央在出臺的相關(guān)文件里提出，我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境己發(fā)生重大改變，帶來有利條件的同時，也面臨很多亟待解決的問題。怎樣縮減城鄉(xiāng)之間的差異，怎樣提升鄉(xiāng)村以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型速度，為當前急需處理的關(guān)鍵問題。其亦是我國政府出臺的第十三個指引三農(nóng)事務(wù)的一號文化。十三五規(guī)劃中的兩篇規(guī)劃“推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”、“推進新型城鎮(zhèn)化”，把農(nóng)村經(jīng)濟、建設(shè)新型城鎮(zhèn)納入經(jīng)濟建設(shè)的范疇。迅速彌補農(nóng)村的弱勢，秉持城鎮(zhèn)扶持鄉(xiāng)村，第二產(chǎn)業(yè)扶持第一產(chǎn)業(yè)，以完成城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的資源交互以及分享。農(nóng)村經(jīng)濟的健康以及良性發(fā)展需將循環(huán)以及環(huán)保觀念運用至第一產(chǎn)業(yè)之中，在第一產(chǎn)業(yè)實際的生產(chǎn)以及商品的整體流轉(zhuǎn)階段，縮減投資以及

9、降低垃圾的產(chǎn)出量，以完成第一產(chǎn)業(yè)與自然條件的共贏。第一產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)逐步變成當前國際農(nóng)業(yè)新的發(fā)展方向，亦是進入新世紀后第一產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的必然擇取。南川處在重慶的南邊，第一產(chǎn)業(yè)資源豐富，鄉(xiāng)村經(jīng)濟具備非常好的發(fā)展前景，因為自身特殊的方位以及優(yōu)良的自然條件，南川從古至今均是重慶優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地。怎樣進一步提升循環(huán)以及環(huán)保經(jīng)濟的發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展模式的變動，為當前急需處理的難題。運作環(huán)保型經(jīng)濟就需在第一產(chǎn)業(yè)中運作循環(huán)經(jīng)濟，亦是國內(nèi)開展鄉(xiāng)村循環(huán)經(jīng)濟以及處理農(nóng)村難題的高效措施。運作第一產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重點是拓展第一產(chǎn)業(yè)鏈接，以讓農(nóng)民得到更多的獲益，改進他們的制造以及日常條件，更好的運用第一產(chǎn)業(yè)方面的資

10、源，降低第一產(chǎn)業(yè)對生態(tài)的侵害，以讓第一產(chǎn)業(yè)獲得循環(huán)以及健康發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)和自然環(huán)境之間存在密切關(guān)聯(lián)，能夠這樣講第一產(chǎn)業(yè)其實是為一個生態(tài)性的產(chǎn)業(yè)。當代第一產(chǎn)業(yè)對自然條件的變化以及自然資源富集度的依賴性愈來愈大，第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟獲益于自然條件逐漸嚴重里面比較少，生態(tài)災(zāi)難對第一產(chǎn)業(yè)的干擾在逐漸提升，同時在很大程度上對我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展造成了影響。生態(tài)污染已越發(fā)嚴峻，在很大程度上抑制了國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量以及獲益的提升，所以運作農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟，降低自然環(huán)境對農(nóng)業(yè)的干擾就變成了必然選擇。我國對人力資源方面的探討一般是整體性的，同時主要是在公司層面開展，但是對鄉(xiāng)村人力資源的探討目前還沒有創(chuàng)建起一個相對整體性的系

11、統(tǒng)。國內(nèi)將鄉(xiāng)村人力資源探討做關(guān)鍵的專家以及文章也不多。然而，對鄉(xiāng)村人力資源的相關(guān)探討已經(jīng)逐漸獲得的注重，也產(chǎn)生了很多資料以及觀點。當前的探討均是由原理層面著手，對鄉(xiāng)村經(jīng)濟的某一層面進行闡述，更注重對鄉(xiāng)村人力資源的含義進行探討，很多人均提出鄉(xiāng)村人力資源的開發(fā)和國內(nèi)經(jīng)濟增長之間存在密切聯(lián)系，亦是第一產(chǎn)業(yè)以及鄉(xiāng)村經(jīng)濟方面探討的關(guān)鍵內(nèi)容，相對比較客觀。然而不同區(qū)域均有自身的現(xiàn)實狀況，很少有聯(lián)合本地當前鄉(xiāng)村人力資源的實際情況和自身開發(fā)里面遇到的難題來進行解析，同時也沒有對鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)措施、方式和系統(tǒng)進行相應(yīng)的探討。1.2 研究意義基于當前經(jīng)濟角逐國際化、資源分配經(jīng)濟化等相應(yīng)態(tài)勢之下，將開發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟當

12、作整體創(chuàng)建小康經(jīng)濟的重點內(nèi)容，其具備非常關(guān)鍵的含義。當前我國新鄉(xiāng)村的創(chuàng)建在持續(xù)深化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化亦在持續(xù)發(fā)展，南川本地的鄉(xiāng)村人力資源數(shù)目以及構(gòu)架等均出現(xiàn)了相應(yīng)的變動，本地村民對提升自己的文化素養(yǎng)，借助農(nóng)業(yè)資源以獲得更多的收入，國家對提升鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)的認知也再逐步深化。然而鄉(xiāng)村人力資源整體數(shù)目存在嚴重缺乏，人才構(gòu)架以及分配不科學(xué)，教育水準不高等難題還未得到處理，上述因素均對該地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展造成了嚴重影響。所以，怎樣對鄉(xiāng)村人力資源進行更好的運用，增加農(nóng)村科技人力資源的總量，加大教育培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村科技人員的學(xué)歷水平，增加農(nóng)業(yè)推廣人員的開發(fā)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民的收入水平，成為目前南川區(qū)必

13、須關(guān)注的焦點問題。1.3 相關(guān)理論概述1.3.1 農(nóng)村經(jīng)濟概念相異的探討角度以及相異的學(xué)術(shù)層面，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟的定義方面存在相應(yīng)的差異。狹義的農(nóng)村經(jīng)濟，指的是鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。廣義的農(nóng)村經(jīng)濟，是指在除都市以外的區(qū)域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村發(fā)生的生產(chǎn)活動、分配活動、組織活動、流通活動等，以及這些經(jīng)濟活動之間的關(guān)系的體系。由產(chǎn)業(yè)構(gòu)架方面來講，包含鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及服務(wù)業(yè)。郭煥成認為：由于近年來我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化，人口結(jié)構(gòu)也隨之改變，農(nóng)村經(jīng)濟活動不再只是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，還包括非農(nóng)經(jīng)濟活動。Bowler認為自從工業(yè)革命之后，農(nóng)村經(jīng)濟涉及的范圍發(fā)生了質(zhì)變，農(nóng)村己經(jīng)不再是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為基礎(chǔ)的空間，第二產(chǎn)業(yè)的改

14、革突破了鄉(xiāng)村就為第一產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟就是第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的片面歸納。從社會學(xué)上看，農(nóng)村經(jīng)濟又涉及到經(jīng)濟與社會、經(jīng)濟與主體、經(jīng)濟與生態(tài)互動的各方面的內(nèi)容，每一方面又包含著各種不同層次的諸多因素，但農(nóng)村經(jīng)濟的原始評價指標均是個人、商戶、企業(yè)、政府的收支狀況，反應(yīng)的是除都市以外地區(qū)發(fā)展的快慢和居民的生活水平。1.3.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理論隨著我國經(jīng)濟的騰飛，“二元結(jié)構(gòu)”逐步凸顯，造成城鄉(xiāng)差距大、資源要素在農(nóng)村和城市中分配不均。國內(nèi)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展原理是在1980年左右出現(xiàn)的。最早期的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革方法論視角不夠全面，闡述的是工商都市與滯后的農(nóng)村同時存在，各級工人和農(nóng)民同時存在。原理完善之后更注重將農(nóng)業(yè)做關(guān)鍵

15、的經(jīng)濟機構(gòu)與將工業(yè)做關(guān)鍵的當代經(jīng)濟機構(gòu)間多種因素變換、因素移動的均衡性發(fā)展。國外關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理論是逐漸過渡的，前期研究視角偏向于城市， “Rams-Fei model”模型，上述模型論述了二元經(jīng)濟構(gòu)架的創(chuàng)建和變動渠道，Ranis等人提出，鄉(xiāng)村勞力的移動，重點是因為鄉(xiāng)村生產(chǎn)成效提升導(dǎo)致的。鄉(xiāng)村成效的提升和工業(yè)進步間存在密切聯(lián)系。后來該理論的從關(guān)注城鄉(xiāng)差異向城鄉(xiāng)依賴轉(zhuǎn)變。Mcgee提出一種特殊的城市化類型，即城市周邊的農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型，他的理論研究是城郊型鄉(xiāng)村與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的鼻祖。Douglass亦由城鄉(xiāng)依賴的層面給出了輻射網(wǎng)發(fā)展方式。根據(jù)發(fā)達國家的道路和經(jīng)驗，城鄉(xiāng)的關(guān)系演變大致可分成3個階段：第

16、一個階段農(nóng)村哺育城市。農(nóng)村為城市提供要素支持。歷史制約因素使得發(fā)展的大環(huán)境只能是農(nóng)村為城市提供生產(chǎn)要素的支持，先富裕部分地區(qū)、部分人。農(nóng)村做出了很大的犧牲。第二階段城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)出現(xiàn)。工業(yè)與服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展對城市化起到了促進作用，然而也帶來了很多難題。城鄉(xiāng)差異在不斷擴大，產(chǎn)生了城鄉(xiāng)之間的分化。這是工業(yè)化帶來不可避免的后果。另外在國內(nèi)上述城鄉(xiāng)二元特點更顯著。其三是都市對鄉(xiāng)村進行支撐，以完成統(tǒng)籌性發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展里面的不正確之處：城鄉(xiāng)一體化并不是城鄉(xiāng)同化。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是對鄉(xiāng)村進行完善，亦是對都市進行縮減。對于這個問題學(xué)術(shù)界曾存在爭議。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)定都市與鄉(xiāng)村需一起發(fā)展，互相推動，互相完善。根據(jù)南

17、川區(qū)的情況來說，對于城中村的發(fā)展，我們打造的是簡化版的城市;對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們要求使之轉(zhuǎn)型升級。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原理支撐鄉(xiāng)村經(jīng)濟的變動，以推動城鄉(xiāng)一體化的進一步發(fā)展。1.4 主要內(nèi)容本文首先研究農(nóng)村經(jīng)濟在南川區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，然后分析南川區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在問題，對經(jīng)濟增長方面出現(xiàn)的相關(guān)問題開展解析以及探討，并給出了促進南川鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長的相關(guān)措施。2 農(nóng)村經(jīng)濟在南川區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位2.1農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)第一產(chǎn)業(yè)是國內(nèi)經(jīng)濟增長方面的根基，假如將國內(nèi)的整體經(jīng)濟當作一棟大樓，那第一產(chǎn)業(yè)就為該棟大樓的地基。第一產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟里面的基礎(chǔ)作用重點展現(xiàn)在下述幾個層面：農(nóng)業(yè)是人類的衣食之源，生存之本；第一產(chǎn)

18、業(yè)給第二產(chǎn)業(yè)等其它機構(gòu)給予了生存以及完善的基礎(chǔ)環(huán)境；第一產(chǎn)業(yè)在扶持總體經(jīng)濟的持續(xù)完善方面給予了關(guān)鍵基礎(chǔ)。第一產(chǎn)業(yè)為我國經(jīng)濟的根基，糧食為其中最基礎(chǔ)的內(nèi)容。農(nóng)業(yè)問題也可以說是糧食問題。國內(nèi)人口的吃飯難題為我國發(fā)展方面的第一難題。只有人們的溫飽問題很好的解決了，那么才可以保證社會的穩(wěn)定，促進經(jīng)濟的增長，是國家的穩(wěn)定之本。如果一個國家的溫飽問題還需要依賴其他國家去解決，那么這個國家就失去了獨立自主的基礎(chǔ)，那么在國際競爭中就會受到其他國家的制約，任人擺布。2.2中央全面重視“三農(nóng)”問題近幾年，我國對三農(nóng)工作愈發(fā)關(guān)注，于2004至2017年間，一共出臺了十四個有關(guān)三農(nóng)工作的一號文件，確切的將處理三農(nóng)工作

19、當作我國的關(guān)鍵內(nèi)容。在上述文件里面，確切提出了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)性策略，同時將兩個趨向當作關(guān)鍵內(nèi)容，嚴謹秉持“多予、少取、放活”的基礎(chǔ)措施，擬制了多項和三農(nóng)事務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的關(guān)鍵辦法，在很大程度上激發(fā)了農(nóng)民進行生產(chǎn)的主觀能動性，極大推動了第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量提升，推動了農(nóng)民獲益的提升。在過去，我國對農(nóng)業(yè)實行農(nóng)業(yè)征稅的政策，在過去的一段時期，對我國的國民建設(shè)起了重要的作用。但是，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)稅收的作用越來越小，反而在一定的程度上制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。近年來，我國在農(nóng)業(yè)方面的優(yōu)惠政策，降低了國內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)的壓力，在很大程度上激發(fā)了農(nóng)民進行生產(chǎn)的主觀能動性。另外，國家對糧食實行補貼政策，調(diào)動了農(nóng)民的糧

20、食種植積極性，使一些原來沒有被開墾的土地被充分的利用起來，提升了土地數(shù)目，其亦促進了第一產(chǎn)業(yè)增長的速率。2.3 農(nóng)業(yè)在我國社會發(fā)展中具有不可替代的作用 中國為一農(nóng)業(yè)大國，第一產(chǎn)業(yè)在我國的經(jīng)濟發(fā)展里面具備非常關(guān)鍵的作用，在我國經(jīng)濟里面處于基礎(chǔ)地位。（1）農(nóng)業(yè)是人類的衣食之源，人們生存的根本。人們習(xí)慣用“衣食住行”來形容人們的生活，然而，衣食都離不開農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)為工業(yè)生產(chǎn)提供原材料，也為各個行業(yè)輸送勞動力，中國大多數(shù)的工廠的員工來自于農(nóng)村。另外，農(nóng)業(yè)也是工業(yè)的重要市場，農(nóng)業(yè)的大量的農(nóng)用生產(chǎn)資料為我國的工業(yè)生產(chǎn)提供了廣闊的市場。（2）在大眾的現(xiàn)實日常里面，國內(nèi)的大部分人員均是在鄉(xiāng)村生活，第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)

21、和大部分農(nóng)民的日常水準之間存在密切聯(lián)系，也是關(guān)系到本世紀穩(wěn)步發(fā)展的一個重要大事。（3）但是，我國和歐美等國進行對比，依然存在一定的落后。國內(nèi)的第一產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達，上述情況在很大程度上制約了我國經(jīng)濟的健康發(fā)展。如果這樣一個問題，沒有辦法很好的解決，那么就很難維持企業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。所以，需對第一產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展進行注重，將第一產(chǎn)業(yè)的完善置于關(guān)鍵位置。3南川區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在問題3.1農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策制度不健全(1) 南川區(qū)農(nóng)村屬于山區(qū)農(nóng)村，一般在這樣的地區(qū)政府功能嚴重不足，對農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展幾乎起不到任何作用。當前國內(nèi)的鄉(xiāng)村所實施的依然是村民自治機制，該機制存在極大的局限度。一般在農(nóng)村，村干部都是在

22、農(nóng)民工中選出來的，可以說是在矮子里面拔將軍，他們也沒有太多的文化和科學(xué)知識，其工作內(nèi)容純粹是進行行政管理。一般的農(nóng)村干部工資比較低，他們的服務(wù)意識比較淡薄，更不用說是帶動農(nóng)民致富。相反的是，這些村干部可能會因為自己的私利，存在挪用公款的現(xiàn)象，把上級撥款下來的各種費用，私吞霸占，上述均對鄉(xiāng)村經(jīng)濟水準的提升造成了嚴重制約。（2）南川區(qū)農(nóng)村在人才引進方面也存在很大的欠缺，在配件方面不均勻，出現(xiàn)了城鎮(zhèn)人才多、農(nóng)村人才少的現(xiàn)象。3.2 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營模式相對落后根據(jù)近幾年的經(jīng)濟形勢可以分析，南川區(qū)的中小型企業(yè)在經(jīng)營管理方面普遍存在著企業(yè)的生產(chǎn)成本過高，產(chǎn)品的銷售價格卻很低，企業(yè)需要的能源和原材料的

23、購入價格普遍過高，企業(yè)的運行情況不太理想。農(nóng)民僅僅依賴增加產(chǎn)量來增加收入，沒有太多的增幅空間，運行困難的中小企業(yè)在吸收農(nóng)民工的時候也不理想，沒有辦法很好的提高非農(nóng)業(yè)收入的比例。 （1）南川區(qū)的農(nóng)村工業(yè)企業(yè)數(shù)量還是比較多的，政府通過招商引資大力發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，實施“雙百雙十”工程，打造綜合產(chǎn)出100億元的中藥材產(chǎn)業(yè)、綜合收入100億元的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、綜合產(chǎn)值10億元的茶葉產(chǎn)業(yè)、綜合產(chǎn)值10億元的筍竹產(chǎn)業(yè)，陸續(xù)產(chǎn)生了三不加食品、乾豐茶葉等多個優(yōu)勢公司，然而在完善農(nóng)產(chǎn)品方面，僅僅需要小馬拉大車的形勢，沒有辦法很好的把農(nóng)產(chǎn)品原料合理利用好。比如，該區(qū)域在2016年，整體的蔬菜產(chǎn)出超過四十三萬噸

24、，處在該市的第十七名，整體的水果產(chǎn)出超過八萬噸，處在該市的第十八名，如果本地的農(nóng)產(chǎn)品獲得了豐收，價格卻大幅度下降，經(jīng)常會出現(xiàn)賣果難、賣菜難的情況。此外，該區(qū)域的鄉(xiāng)村第二產(chǎn)業(yè)的等級不高，大部分還是初級生產(chǎn)，單單是對水果開展烘干等處理，上述操作的含金量的比較低，商品的附加值也很少，商品的制造提升比重也比較低。另一方面，農(nóng)民進入市場的組織性也比較低，大多數(shù)為“提籃小賣”的營銷模式，很難適應(yīng)多變的市場環(huán)境。（2）南川區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品比較豐富，幾乎一年四季都有上市產(chǎn)品。然而僅僅依靠農(nóng)民單身闖入市場，憑借著運氣賺錢，這種落后的營銷方式，很難解決豐富的農(nóng)副產(chǎn)品的銷售，直接的影響了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化程度。就拿蔬菜來說

25、吧，全區(qū)蔬菜產(chǎn)量434677噸，除了已經(jīng)有1個初具規(guī)模的蔬菜水果批發(fā)市場和臨近市區(qū)的3個農(nóng)貿(mào)市場之外，大多數(shù)是依賴大重慶的交易市場，如果遇見蔬菜的行運不景氣，等到蔬菜的季節(jié)一變，就會出現(xiàn)蔬菜嚴重貶值的現(xiàn)象，農(nóng)民的生活十分困難。（3）南川區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品銷售大多是家庭模式的銷售，自己家種什么，就銷售什么，不會根據(jù)市場的變化來調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的種植，存在較大的隨意性，在相應(yīng)深度上降低了市場占比。此外在城鎮(zhèn)上并未創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品的營銷聯(lián)合性公司，大型超市等高效的銷售方式也不多，整個社會服務(wù)體系還不健全，產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售的各個環(huán)節(jié)還不完善，在一定的程度上制約了農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度。 3.3 農(nóng)村勞動力過剩目前，在農(nóng)村的生產(chǎn)

26、模式除了家庭模式固有的缺點，規(guī)模小、地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，工作模式比較落后之外，另外制約經(jīng)濟發(fā)展的最大因素就是現(xiàn)有的耕地資源嚴重缺乏。目前，南川戶籍人口68.74萬，勞動力總量為43.8萬，勞動力總量供給過剩、就業(yè)機會不足，導(dǎo)致了就業(yè)市場供不應(yīng)求。此外，因為經(jīng)濟構(gòu)架策略方面的變動，當前科技在不斷完善，很多機械設(shè)備大量運用在第一產(chǎn)業(yè)方面，大大的提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，又存在勞動力市場上存在過多的低素質(zhì)和未開發(fā)的勞動力不能滿足高技術(shù)和技能的工作崗位的結(jié)構(gòu)性矛盾。在比較利益的驅(qū)動之下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素中的土地、資金等向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，這都在一定的程度上降低了農(nóng)業(yè)有機構(gòu)成大幅度降低。上述均在相應(yīng)深度上造成該區(qū)域鄉(xiāng)

27、村勞力的富裕。3.4 農(nóng)業(yè)發(fā)展極其緩慢嚴重制約農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展由該區(qū)域的第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式來講，作業(yè)模式不先進，器具一般是鐵鍬以及牲畜等。山區(qū)農(nóng)民的土地面積不大另外還不集中，每戶所擁有的土地均是小塊而多片、人均耕地的占比比較低，不能運用現(xiàn)代機械。土地不多的要素以及配置措施方面的缺陷，在很大程度上對該區(qū)域第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)民獲益的提升造成了制約。由該區(qū)域第一產(chǎn)業(yè)的構(gòu)架方面來講，農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)架不科學(xué)，品質(zhì)水準較低，很難應(yīng)對市場逐漸多元化等方面的需要，同質(zhì)化的農(nóng)產(chǎn)品造成低等級產(chǎn)品過剩，對農(nóng)戶獲益造成了干擾。對該區(qū)域第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)構(gòu)架來講，同質(zhì)化的第一產(chǎn)業(yè)為該區(qū)域的重要特點以及劣勢。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的整體數(shù)目方面

28、，勞力聚集類的瓜果等達到占到九成，這里面瓜果重點是藍莓等，該區(qū)域的掛果栽種面積超過十一萬畝，整體產(chǎn)出超過七萬噸。近年來因為造成周圍區(qū)域和其它地方相同低廉產(chǎn)品的影響，造成該區(qū)域的瓜果物價始終處在低位，將農(nóng)戶做基礎(chǔ)的第一產(chǎn)業(yè)運營獲益提升獲得了嚴重影響。類似的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟構(gòu)架也對第一產(chǎn)業(yè)的增長造成了影響，第一產(chǎn)業(yè)構(gòu)架的優(yōu)化是一個長期項目。4 南川區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟存在問題和原因分析4.1 政府失靈山區(qū)當?shù)氐幕A(chǔ)政府機構(gòu)功能不完善，對鄉(xiāng)村經(jīng)濟的增長并未展現(xiàn)相應(yīng)的功能。于國內(nèi)，鄉(xiāng)村實施的村民自治機制，該機制存在非常大的局限度。山區(qū)村級政府，黨政機關(guān)比較少，而且本區(qū)農(nóng)村交通不便利，政府有什么方針有時沒有辦法及時的傳送

29、到村級，農(nóng)村有什么情況也沒有辦法及時的傳輸?shù)秸?，這樣在一定的程度上使政府的號令沒有辦法傳達，造成政府失靈。4.2 傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式起直接影響作用具備規(guī)模才可以得到相應(yīng)的獲益，然而由當前的狀況來講，該區(qū)域包含藥材等幾個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，另外還包含葡萄以及藍莓等，單戶運作的生產(chǎn)構(gòu)架依然是關(guān)鍵模式，在該區(qū)域出現(xiàn)了東西很多，然而卻未創(chuàng)建起相應(yīng)的優(yōu)勢等情況，商品于市場方面不具備較強的綜合實力，無法獲得規(guī)模獲益，機械化水準依然處在較低的水準。傳統(tǒng)的費時費力的生產(chǎn)模式，也使農(nóng)民不是想種什么就種什么，小小的村菜市場的缺乏，在很大程度上制約了農(nóng)民的日常品質(zhì)，極大制約了農(nóng)戶的消費實力，同時亦對鄉(xiāng)村勞力的配置造成了干擾

30、，對自身經(jīng)濟的增長造成了影響。4.3 土地流轉(zhuǎn)市場還有待進一步完善當前良種補貼等資金均是直接下發(fā)至農(nóng)戶手中，但是栽種大戶等新的運營人員卻無法獲得，另外還需給付土地流轉(zhuǎn)資金以及擔(dān)負全部風(fēng)險，上述情況對大戶的進一步發(fā)展造成了嚴重制約。另外，農(nóng)戶和種植大戶間也極易產(chǎn)生矛盾，比如在歷經(jīng)長期的流轉(zhuǎn)以后，農(nóng)戶重新拿回自身土地的情況。4.4 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施成為投入盲點該區(qū)域的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施并不強，國家對這方面的投資也不多。城鄉(xiāng)交通不便利，使一些農(nóng)產(chǎn)品沒有辦法運送出去，全區(qū)的水電基礎(chǔ)設(shè)施還不健全，鄉(xiāng)村自身的基礎(chǔ)設(shè)施比較差，在相應(yīng)深度上對農(nóng)戶的生產(chǎn)主動性造成了干擾。5 南川區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策 5.1 加強調(diào)整現(xiàn)行

31、政策制度（1）第一，需對當前的土地配置措施進行變動，以對土地進行再次分配，給該區(qū)域開展良性發(fā)展給予基礎(chǔ)。例如，我們根據(jù)土地的等級分，三等地為分地的依據(jù)。三等地的1畝就視為1畝；如果是四等地，那么就應(yīng)該把1.1畝視為1畝地；如果是一等地，那么就應(yīng)該把0.8畝視為1畝來分，依照這個比例，來劃分農(nóng)民的土地。結(jié)合農(nóng)民的人口數(shù)量，可以讓農(nóng)民進行抓鬮的方式沿著某一個方向進行劃分，這樣可以保證一種公平公正的方式。這樣可以很簡單的實現(xiàn)土壤集中連片，有效的解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個最大障礙。我國在1978年實施土地分配以后，就把土地嚴重的分割。黨在第十七屆三中全會上面，允許農(nóng)民可以根據(jù)自己的需要進行土地的出租和轉(zhuǎn)讓等，

32、但是也很難把土地進行整合。這個方法沒有辦法從根本上面解決問題。并未獲得連片土地，因此就無法較好的使用現(xiàn)代化機械，很難讓第一產(chǎn)業(yè)獲得現(xiàn)代化的管理。現(xiàn)在農(nóng)村，種地比較費力，收益也不太好，農(nóng)民也沒有心情去租種別人家的土地。這樣的現(xiàn)象十分普遍，不從源頭上面解決這一問題，就很難解決問題。（2）指引農(nóng)戶來運營第一產(chǎn)業(yè)，讓這方面的生產(chǎn)實現(xiàn)市場化。由于長時間遭到生態(tài)環(huán)境的干擾和常規(guī)農(nóng)業(yè)的制約，農(nóng)戶單單為農(nóng)業(yè)商品的制造方，卻不是農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者，生產(chǎn)什么和生產(chǎn)多少不會根據(jù)市場的需求進行調(diào)控。政府可以根據(jù)市場的變化對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)進行調(diào)控，例如，可以種植反季蔬菜，制造部分市面上稀缺的類別，如此就能夠更快更優(yōu)質(zhì)的出售相

33、應(yīng)的農(nóng)業(yè)商品。5.2 大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式轉(zhuǎn)變（1）應(yīng)該大力的發(fā)展農(nóng)民的人力資源。第一產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化非常依賴農(nóng)戶自身的實力以及素養(yǎng)。假如農(nóng)戶具備較多的相關(guān)學(xué)識，知道怎樣使用動植物以及農(nóng)業(yè)設(shè)備等方面的技術(shù)，即便是在相關(guān)較差的土地上，也能夠獲得更多的農(nóng)產(chǎn)品。國家應(yīng)該大力培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)生，使那些被升學(xué)淘汰的學(xué)生，可以掌握農(nóng)村的先進知識，不會出現(xiàn)新一代有文化，但是沒有生存技能的人。我們可以把教育與農(nóng)業(yè)有機的結(jié)合起來，發(fā)揮職業(yè)教育的重要作用，大力的推動全區(qū)的農(nóng)業(yè)的科學(xué)化進程。（2）需讓具備相應(yīng)文化學(xué)識的農(nóng)戶，尤其是年輕化的農(nóng)戶。首先，國家應(yīng)該提高產(chǎn)品的價格，控制好農(nóng)業(yè)物資的價格，在一些方

34、面對農(nóng)業(yè)物資的生產(chǎn)方面給予一定的優(yōu)惠；另外，我們可以對農(nóng)村房屋進行重新規(guī)劃，設(shè)計節(jié)能環(huán)保，并且布局合理的新型農(nóng)村住宅。這樣可以很好的縮小農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的收入差距，改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在一定的程度上吸引年輕一代去從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（3）能夠指引運作一幫一的扶持以及協(xié)助，如此就能夠讓鄉(xiāng)村農(nóng)戶聚集在一起，能夠提升農(nóng)戶自身的眼界。一個人的思想決定了出路，啟發(fā)農(nóng)民的智力，可以說是促進南川農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個關(guān)鍵地方?？梢酝ㄟ^建立“小網(wǎng)吧”、“農(nóng)村教室”等途徑，開發(fā)農(nóng)民的智力。另外，還可以采用“1幫1”的方式，讓富裕的農(nóng)村和落后的農(nóng)村結(jié)合起來，進行對口支援。能夠讓在山區(qū)的農(nóng)戶與平原農(nóng)戶進行互換以及交流。5.

35、3 推動工業(yè)化和城市化發(fā)展（1）政府可以統(tǒng)籌放活一些城鄉(xiāng)民營經(jīng)濟。對該區(qū)域的鄉(xiāng)村來講，私營經(jīng)濟為大部分區(qū)域經(jīng)濟增長的關(guān)鍵內(nèi)容。政府需最大限度的扶持私營經(jīng)濟的發(fā)展，扶持私營公司的購買、吞并等多個模式參加至國企的優(yōu)化之中，借助私營經(jīng)濟來促進城鄉(xiāng)勞力和資本的科學(xué)聯(lián)合運用。（2）應(yīng)該加大城鄉(xiāng)的對外開放。南川農(nóng)村應(yīng)該進一步擴大對外開放的步伐，擴寬對外招商引資的渠道，提高對外招商的成功率，增大對外經(jīng)貿(mào)的合作，進行好項目規(guī)劃，搞好適合的園林建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。應(yīng)該牢牢的樹立全區(qū)“一盤棋”的思想，堅守促進全市區(qū)域和諧發(fā)展的思路，把各區(qū)域的優(yōu)勢充分的發(fā)揮出來，找好地區(qū)的定位，加強合作，實現(xiàn)資源的合理互補，形成產(chǎn)

36、業(yè)化發(fā)展。5.4 增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資依照該區(qū)域鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不強的這個層面，提升對鄉(xiāng)村這方面的投入，能夠進一步推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的增長，為創(chuàng)建新型鄉(xiāng)村的一關(guān)鍵進程。（1）我們可以加強農(nóng)村的道路交通建設(shè)。鄉(xiāng)村的道路建造需政府對該層面進行更大力的投入，以進一步提升鄉(xiāng)村的交通品質(zhì)。如果建立四通八達的交通，就會解決農(nóng)副產(chǎn)品運不出去的現(xiàn)象。因此需拓寬道路面，另外，還需增強道路村村通等方面的創(chuàng)建，以完成交通綜合性以及整體性的建造。（2）健全農(nóng)村的水、電和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。因此需增強鄉(xiāng)村在自來水管網(wǎng)等方面的建造，對水價進行整體管控，以提升鄉(xiāng)村農(nóng)戶日常以及農(nóng)業(yè)出產(chǎn)方面的用水品質(zhì)；此外，還需增強鄉(xiāng)村在電力方面的建造，對電價進行整體管控，以提升該區(qū)域整體的用電品質(zhì)，推動鄉(xiāng)村自身相關(guān)項目的運作；需健全鄉(xiāng)村在互聯(lián)網(wǎng)方面