礦產(chǎn)資源保護(hù)法-(2)

1、礦產(chǎn)資源礦產(chǎn)資源礦產(chǎn)資源礦產(chǎn)資源匯報(bào)人：歐陽麗娜目錄目錄 礦產(chǎn)資源概括礦產(chǎn)資源概括 如何綜合利用如何綜合利用案例分析案例分析礦產(chǎn)資源的保護(hù)礦產(chǎn)資源的保護(hù)礦產(chǎn)資源概括礦產(chǎn)資源概括n 1、定義、定義 由地質(zhì)作用形成的，具有利用價(jià)值的，呈固態(tài)、液由地質(zhì)作用形成的，具有利用價(jià)值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源。礦產(chǎn)資源分為：能源礦產(chǎn)、金屬態(tài)、氣態(tài)的自然資源。礦產(chǎn)資源分為：能源礦產(chǎn)、金屬礦礦 產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)和水氣礦產(chǎn)。產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)和水氣礦產(chǎn)。 礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則n 2、礦產(chǎn)資源的三大權(quán)利：、礦產(chǎn)資源的三大權(quán)利： （1）.礦產(chǎn)資源的所有權(quán)礦產(chǎn)資源的所有權(quán) （2）.礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)礦產(chǎn)資

2、源的探礦權(quán) （3）.礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán) 3、礦產(chǎn)資源的現(xiàn)狀(1)、礦產(chǎn)資源總量豐富，、礦產(chǎn)資源總量豐富，人均資源相對不足；人均資源相對不足；(2)、礦產(chǎn)質(zhì)量貧富不均，、礦產(chǎn)質(zhì)量貧富不均，貧礦多，富礦少；貧礦多，富礦少；(3)、地區(qū)分布不均，不、地區(qū)分布不均，不宜開發(fā)利用。宜開發(fā)利用。礦產(chǎn)資源開發(fā)不當(dāng)?shù)V產(chǎn)資源開發(fā)不當(dāng) 土地塌陷土地塌陷礦產(chǎn)資源的保護(hù)礦產(chǎn)資源的保護(hù)1、礦產(chǎn)資源保護(hù)存在的問題、礦產(chǎn)資源保護(hù)存在的問題n （1）、人均資源擁有量少，部分資源供需失衡。中國人均礦產(chǎn)資源）、人均資源擁有量少，部分資源供需失衡。中國人均礦產(chǎn)資源擁有量在世界上處于較低水平。擁有量在世界上處于較低水平

3、。n （2）、貧礦較多，富礦少，開發(fā)利用難度大。）、貧礦較多，富礦少，開發(fā)利用難度大。n （3）、小礦多，大礦少，規(guī)模偏小，布局不合理。）、小礦多，大礦少，規(guī)模偏小，布局不合理。n （4）、是經(jīng)濟(jì)快速增長與部分礦產(chǎn)資源大量消耗之間存在矛盾。）、是經(jīng)濟(jì)快速增長與部分礦產(chǎn)資源大量消耗之間存在矛盾。n （5）、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的浪費(fèi)現(xiàn)象和環(huán)境污染仍較突出。）、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的浪費(fèi)現(xiàn)象和環(huán)境污染仍較突出。2、礦產(chǎn)資源保護(hù)的原則、礦產(chǎn)資源保護(hù)的原則 礦產(chǎn)資源的總原則：在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，礦產(chǎn)資源的總原則：在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，礦產(chǎn)資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，努力提高礦礦產(chǎn)資源

4、開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，努力提高礦產(chǎn)資源利用率。產(chǎn)資源利用率。具體原則：具體原則：n （1）.堅(jiān)持堅(jiān)持“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”的原則的原則n （2）.堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略原則堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略原則n （3）.堅(jiān)持區(qū)域礦產(chǎn)資源勘查，開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展堅(jiān)持區(qū)域礦產(chǎn)資源勘查，開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則的原則n （4）.堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放與合作的原則堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放與合作的原則n （5）.堅(jiān)持科技進(jìn)步與創(chuàng)新的原則堅(jiān)持科技進(jìn)步與創(chuàng)新的原則綜合利用綜合利用 礦產(chǎn)資源綜合利用是礦業(yè)發(fā)展的大勢所趨，是節(jié)能減排，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)綠色礦業(yè)的必由之路。方法：1通過立法支持對礦產(chǎn)資源的

5、開發(fā)和綜合利用；2以技術(shù)為先導(dǎo)，提高資源綜合利用水平；3加強(qiáng)尾礦調(diào)查評價(jià)和開發(fā)利用；4加強(qiáng)宣傳教育，普及礦產(chǎn)資源綜合利用科技知識；案例分析案例分析禁止采礦區(qū)無證采煤案禁止采礦區(qū)無證采煤案廣西來賓縣溯社鄉(xiāng)中許農(nóng)民蒙某于廣西來賓縣溯社鄉(xiāng)中許農(nóng)民蒙某于1983年冬在該村烘紅水河井采煤。年冬在該村烘紅水河井采煤。1986年蒙某曾多次申請采礦許可證，來賓縣礦管局均以該井位于紅年蒙某曾多次申請采礦許可證，來賓縣礦管局均以該井位于紅水河邊及河床下，屬于水河邊及河床下，屬于礦產(chǎn)資源法礦產(chǎn)資源法第第17條第條第4項(xiàng)（項(xiàng)（1986）“重要重要河流、堤壩兩側(cè)一定距離內(nèi)河流、堤壩兩側(cè)一定距離內(nèi)”不得開采礦產(chǎn)資源的地區(qū)

6、，始終未予批不得開采礦產(chǎn)資源的地區(qū)，始終未予批準(zhǔn)發(fā)證。由于蒙某在沒有開采許可證的情況下，無視法律繼續(xù)開采。準(zhǔn)發(fā)證。由于蒙某在沒有開采許可證的情況下，無視法律繼續(xù)開采。由于蒙某等無證亂采濫挖，掙搶礦產(chǎn)資源，嚴(yán)重破壞了溯莊鄉(xiāng)的防水由于蒙某等無證亂采濫挖，掙搶礦產(chǎn)資源，嚴(yán)重破壞了溯莊鄉(xiāng)的防水煤注。造成了重大的透水事故。蒙某應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。煤注。造成了重大的透水事故。蒙某應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 思考思考： 1本案中蒙某違反了本案中蒙某違反了礦產(chǎn)資源法礦產(chǎn)資源法的哪些規(guī)定的哪些規(guī)定? 2蒙某應(yīng)判蒙某應(yīng)判“非法采礦罪非法采礦罪”還是還是“破壞性采礦罪破壞性采礦罪”?為什么為什么?n基本案情：基本案情

7、： 主體主體：蒙某：蒙某 主觀主觀：直接故意：直接故意 客體客體：水體安全：水體安全 客觀客觀：蒙某無證亂采濫挖，掙搶礦產(chǎn)資源，嚴(yán)重蒙某無證亂采濫挖，掙搶礦產(chǎn)資源，嚴(yán)重 破壞了溯莊鄉(xiāng)的防水破壞了溯莊鄉(xiāng)的防水 煤煤 注。造成了重大的透水注。造成了重大的透水事故。事故。案例分析案例分析n 1蒙某違反了蒙某違反了礦產(chǎn)資源法礦產(chǎn)資源法的以下規(guī)定：的以下規(guī)定： (1)違反違反礦產(chǎn)資源法礦產(chǎn)資源法第第17條條(86年版）第年版）第20條（條（96年年版）版） 關(guān)于關(guān)于“重要河流、堤壩兩側(cè)一定距離以內(nèi)重要河流、堤壩兩側(cè)一定距離以內(nèi)”不得開不得開采礦產(chǎn)資源的規(guī)定。采礦產(chǎn)資源的規(guī)定。 (2)違反了違反了礦產(chǎn)資源

8、法礦產(chǎn)資源法第第37條關(guān)于條關(guān)于“集體礦山企業(yè)和集體礦山企業(yè)和個體采礦應(yīng)當(dāng)提高技術(shù)水平，提高礦產(chǎn)資源回收率。禁止個體采礦應(yīng)當(dāng)提高技術(shù)水平，提高礦產(chǎn)資源回收率。禁止亂挖濫采，破壞礦產(chǎn)資源亂挖濫采，破壞礦產(chǎn)資源”的規(guī)定。的規(guī)定。案例分析案例分析n 2蒙某應(yīng)判蒙某應(yīng)判“非法采礦罪非法采礦罪”。 “非法采礦罪非法采礦罪” ：未取得開采許可證未取得開采許可證而開采，造成而開采，造成礦產(chǎn)資源礦產(chǎn)資源破壞破壞。最高刑：。最高刑：3年以下有期徒刑年以下有期徒刑 （86版）版） 3-7年，并處罰金（年，并處罰金（96版）。版）。 “破壞性采礦罪破壞性采礦罪”：取得開采許可證取得開采許可證后，破壞性開后，破壞性開

9、采采 ，造成礦產(chǎn)資，造成礦產(chǎn)資嚴(yán)重破壞嚴(yán)重破壞。最高刑：吊銷采礦許可證。最高刑：吊銷采礦許可證（86版）版）5年（年（96版）。版）。 蒙某未取得開采許可證而開采，并造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)蒙某未取得開采許可證而開采，并造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞：重破壞：實(shí)施一個犯罪行為，觸及兩個罪名，以其中較重實(shí)施一個犯罪行為，觸及兩個罪名，以其中較重的罪名定罪從重處罰。的罪名定罪從重處罰。 因此，對蒙某的違法行為應(yīng)當(dāng)按照因此，對蒙某的違法行為應(yīng)當(dāng)按照“非法采礦罪非法采礦罪”定定罪，罪， 從重處罰。從重處罰。參考文獻(xiàn)參考文獻(xiàn)胡德勝胡德勝 編著編著 礦產(chǎn)資源法礦產(chǎn)資源法修改中幾個基本問題的研究修改中幾個基本問題的研究 中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版社會科學(xué)版) 2007年年廖欣廖欣 編著編著 完善我國現(xiàn)行礦產(chǎn)資源法的理論分析完善我國現(xiàn)行礦產(chǎn)資源法的理論分析 礦產(chǎn)與地質(zhì)報(bào)礦產(chǎn)與地質(zhì)報(bào) 2006年年廖欣廖欣 編著編著 我國礦產(chǎn)資源開發(fā)管理過程中暴露的問題我國礦產(chǎn)資源開發(fā)管理過程中暴露