治安調(diào)解法律制度經(jīng)典課件

1、治安調(diào)解法律制度治安調(diào)解法律制度（經(jīng)典課件）經(jīng)典課件） 一、治安調(diào)解概述人民調(diào)解行政調(diào)解我國的調(diào)解制度司法調(diào)解仲裁調(diào)解治安調(diào)解治安調(diào)解人民調(diào)解：人民調(diào)解： 屬于訴訟外調(diào)解的一種。是指在人民調(diào)解委員會主持下，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章和社會公德規(guī)范為依據(jù)，對民間糾紛雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解、勸說，促使他們互相諒解、平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭的活動(dòng)。行政調(diào)解：行政調(diào)解：行政調(diào)解是國家行政機(jī)關(guān)處理民事糾紛的一種方法。國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定，對屬于國家行政機(jī)關(guān)職權(quán)管轄范圍內(nèi)的行政糾紛，通過耐心的說服教育，使糾紛的雙方當(dāng)事人互相諒解，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上達(dá)成一致協(xié)議，從而合理地、徹底地解決糾紛矛盾。司法調(diào)解

2、：司法調(diào)解：司法調(diào)解亦稱訴訟調(diào)解，是我國民事訴訟法規(guī)定的一項(xiàng)重要的訴訟制度，是當(dāng)事人雙方在人民法院法官的主持下，通過處分自己的權(quán)益來解決糾紛的一種重要方式。司法調(diào)解以當(dāng)事人之間私權(quán)沖突為基礎(chǔ)，以當(dāng)事人一方的訴訟請求為依據(jù)，以司法審判權(quán)的介入和審查為特征，以當(dāng)事人處分自己的權(quán)益為內(nèi)容，實(shí)際上是公權(quán)力主導(dǎo)下對私權(quán)利的一種處分和讓與。仲裁調(diào)解：仲裁調(diào)解：仲裁調(diào)解是指在仲裁庭的主持下，仲裁當(dāng)事人在自愿協(xié)商、互諒互讓基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議，從而解決糾紛的一種制度。我國仲裁法第51條第1款規(guī)定：仲裁庭在作出裁決前，可以先行調(diào)解。當(dāng)事人自愿調(diào)解的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)調(diào)解。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。二、治安調(diào)解制度的相關(guān)

3、法律規(guī)定中華人民共和國治安管理處罰法第九條公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定第十章公安機(jī)關(guān)治安調(diào)解工作規(guī)范關(guān)于公安機(jī)關(guān)執(zhí)行有關(guān)問題的解釋三、治安調(diào)解的原則一是合法原則。二是公正原則。三是公開原則。四是自愿原則。四是自愿原則。五是及時(shí)原則。六是教育原則。六是教育原則。四、治安調(diào)解的適用范圍1.概念 公安機(jī)關(guān)治安調(diào)解工作規(guī)范對治安調(diào)解的概念做了明確的定義：治安調(diào)解是指對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理、情節(jié)較輕的治安案件，在公安機(jī)關(guān)主持下，以國家法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，在查清事實(shí)，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，勸說，教育并促使雙方交換意見，達(dá)成協(xié)議，對治安案件做出處理的活動(dòng)。2.問題：什么是

4、“民間糾紛”？什么是“情節(jié)較輕”？四、治安調(diào)解的適用范圍治安調(diào)解適用范圍法律規(guī)定概括式規(guī)定列舉式規(guī)定治安管理處罰法程序規(guī)定正列舉反列舉治安調(diào)解適用范圍的概括式規(guī)定 治安管理處罰法第九條規(guī)定：對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，對治安管理違法行為人不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對違反涉案管理行為給處罰。并告知當(dāng)事人可以就民事爭議向人民法院提起民事訴訟。治安調(diào)解適用范圍的概括式規(guī)定 公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定（修訂）第一百四十五條

5、規(guī)定：對于因民間糾紛引起的毆打他人、故意傷害、毆打他人、故意傷害、侮辱、誹謗、誣告陷害、故意損害公私財(cái)物，干擾他人正侮辱、誹謗、誣告陷害、故意損害公私財(cái)物，干擾他人正常生活，侵犯隱私等常生活，侵犯隱私等情節(jié)較輕的治安案件，具有下列情形的之一的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理：（一）親友、鄰居、同事之間因瑣事發(fā)生糾紛引起的；（二）行為人的侵害行為同被侵害人事前的過錯(cuò)引起的；(三)其他適用調(diào)解處理更易化解矛盾的。治安調(diào)解適用范圍的列舉式規(guī)定正列舉 治安管理處罰法： 因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等 公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定： 因民間糾紛引起的毆打他人、故意傷害、侮辱、誹謗、誣告陷害、故意損害公

6、私財(cái)物，干擾他人正常生活，侵犯隱私等情節(jié)較輕的治安案件。治安調(diào)解適用范圍的列舉式規(guī)定反列舉調(diào)解規(guī)范第四條規(guī)定：違反治安管理行為有下列情形之一的，不適用治安調(diào)解：1.雇兇傷害他人的；2.結(jié)伙斗毆的；3.尋釁滋事的；4.多次實(shí)施違反治安管理行為的：5.當(dāng)事人在治安調(diào)解過程中又挑起事端的；當(dāng)事人在治安調(diào)解過程中又挑起事端的；6.其他不宜治安調(diào)解的。 程序規(guī)定第一百五十三條，有下列情形之一的，不適用調(diào)解處理：1.雇兇傷害他人的；2.結(jié)伙斗毆或者其他尋釁滋事的；3.多次實(shí)施違反治安管理行為的；4.當(dāng)事人明當(dāng)事人明確表示不愿意調(diào)解處理的；確表示不愿意調(diào)解處理的；5.其他不宜調(diào)解處理的五、正確把握治安調(diào)解的

7、范圍1、確定該案件是否由民間糾紛引發(fā)v 什么是民間糾紛？v 引發(fā)違反治安管理行為的原因應(yīng)當(dāng)是民間糾紛。對于其他糾紛引發(fā)的治安案件原則上不得適用治安調(diào)解。對不構(gòu)成違反治安管理行為的民間糾紛，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向人民法院或者人民調(diào)解組織申請?zhí)幚怼?v 民間糾紛是指公民之間、公民和單位之間，在生活、工作、生產(chǎn)經(jīng)營等活動(dòng)中產(chǎn)生的糾紛。五、正確把握治安調(diào)解的范圍2.治安調(diào)解的原則 應(yīng)注意兩點(diǎn)：一是并非所有的因民事糾紛引起的治安案件都要首先經(jīng)過調(diào)解，也就是說，調(diào)解不是處理這類案件的必經(jīng)程序;二、調(diào)解達(dá)成協(xié)議并履行的，公安機(jī)關(guān)不再處罰。對調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對違反治安管理行為人依法

8、予以處罰;對違法行為造成的損害賠償糾紛，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向人民法院提起民事訴訟。五、正確把握治安調(diào)解的范圍3.正確理解“情節(jié)輕微”v 情節(jié)輕微的判斷標(biāo)準(zhǔn)，違法行為手段不惡劣，未造成嚴(yán)重后果或者其他嚴(yán)重不良影響。對于法律明確規(guī)定的從重處罰情節(jié)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格排除在治安調(diào)解的范圍之外。v 程序規(guī)定第一百三十七條違法行為人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：（一）有較嚴(yán)重后果的；（二）教唆、脅迫、誘騙他人實(shí)施違法行為的；（三）對報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、證人等打擊報(bào)復(fù)的；（四）六個(gè)月內(nèi)曾受過治安管理處罰或者一年內(nèi)因同類違法行為一年內(nèi)因同類違法行為受到兩次以上公安行政處罰的；受到兩次以上公安行政處罰的； （五）刑事

9、處罰執(zhí)行完畢、勞動(dòng)教養(yǎng)解除或者受治安管理處罰后六個(gè)月內(nèi)，或者在緩刑期間，違反治安管理的。v 治安管理處罰法中，對各種違法行為的情節(jié)較重和從重處罰做出了相應(yīng)的的規(guī)定，屬于情節(jié)較重的和從重處罰的案件也不應(yīng)當(dāng)調(diào)解。六、區(qū)分治安調(diào)解與當(dāng)事人諒解 1.治安調(diào)解與當(dāng)事人諒解的區(qū)別v 首先，治安調(diào)解過程中，公安機(jī)關(guān)是調(diào)解的主持人；當(dāng)事人諒解達(dá)成并沒有公安機(jī)關(guān)主持或見證。v 其次，治安調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，本身就是治安案件結(jié)案的一種方式，無需對違反治安管理行為人做出不予處罰決定。而公安機(jī)關(guān)在收到諒解協(xié)議書諒解協(xié)議書或者諒解申請之后，仍需做出減輕處罰或者不予處罰的決定。v 二者適用的法律條款不同。治安調(diào)解適用治安管理

10、處罰法第九條、當(dāng)事人達(dá)成諒解后，處罰決定書適用治安管理處罰法第十九條二項(xiàng)。六、區(qū)分治安調(diào)解與當(dāng)事人諒解治安調(diào)解當(dāng)事人諒解治安管理處罰法第九條治安管理處罰法第九條治安管理處罰法第十九條二項(xiàng)治安管理處罰法第十九條二項(xiàng)治安調(diào)解協(xié)議治安調(diào)解協(xié)議諒解協(xié)議書諒解協(xié)議書和和諒解申請書諒解申請書七、區(qū)分治安調(diào)解與刑事和解u什么是刑事和解？ 刑事和解，是指通過調(diào)停人使受害人和加害人直接交談、共同協(xié)商達(dá)成經(jīng)濟(jì)賠償和解協(xié)議后，司法機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況作了有利于加害人的刑事責(zé)任處置的訴訟活動(dòng)，包括經(jīng)濟(jì)賠償和解和刑事責(zé)任處置兩個(gè)程序過程。在刑事責(zé)任處置過程中，加害人能獲得從輕、減輕或免除處罰。u新刑事訴訟法對刑事和解的規(guī)定

11、。七、區(qū)分治安調(diào)解與刑事和解 治安調(diào)解與輕傷害刑事案件和解容易混淆鑒定結(jié)論為輕傷鑒定結(jié)論為輕傷鑒定結(jié)論尚未得出，鑒定結(jié)論尚未得出，但明顯構(gòu)成輕傷但明顯構(gòu)成輕傷刑事和解，撤案刑事和解，撤案適用法律，刑訴法適用法律，刑訴法第十五條第一項(xiàng)第十五條第一項(xiàng)當(dāng)事人放棄鑒當(dāng)事人放棄鑒定定鑒定結(jié)果為輕微傷鑒定結(jié)果為輕微傷治安調(diào)解結(jié)案治安調(diào)解結(jié)案治安管理處罰法第九條治安管理處罰法第九條刑事案件治安案件八、案例分析1.判斷下列案情是否可以治安調(diào)解v 李某，男，1976年出生。張某，男，1948年出生，雙方因相鄰關(guān)系糾紛于2012年發(fā)生打架，李某將張某打傷，問本案是否可以調(diào)解？如果當(dāng)時(shí)人達(dá)成諒解，本案該如何處理？v 2011年6月，賀某與李某因水路糾紛發(fā)生打架，賀某將李某打傷，該案由民警主持調(diào)解，以調(diào)解結(jié)案。2012年4月，賀某因瑣事將王某打傷，本案是否可以調(diào)解處理？八、案例分析 2.指出本案辦理過程中存在的問題 2012年3月12日，劉某和趙某因瑣事與張某發(fā)生爭吵，劉某先動(dòng)手毆打張某，趙某與劉某關(guān)系較好，看劉某不占上風(fēng)，就幫助劉某一起毆打張某，兩人將張某打傷，造成張某右腿骨折，胸部一條肋骨骨折。 派出所接到張某報(bào)案后，將本案受理為治安案件。在調(diào)查過程中，未詢問張某是否進(jìn)行傷情鑒定，遂展開調(diào)解工作。在公安機(jī)關(guān)的主持下，雙方達(dá)成諒解，簽訂了治安調(diào)解協(xié)議書，該治安調(diào)解協(xié)議僅有雙方當(dāng)事