應(yīng)急預(yù)案編制與管理 - 安全天地網(wǎng)

1、生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案編制與管理信息管理部主任 呂海燕2021年8月 什么叫應(yīng)急預(yù)案針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急方案或應(yīng)急方案。針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)、有效控制事故發(fā)生或擴(kuò)大，降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，在事故發(fā)生前，明確事前、事發(fā)、事中、事后各個(gè)過程中，我們要做的工作準(zhǔn)備，明確誰來做，怎樣做，何時(shí)做以及相應(yīng)的應(yīng)急資源和策略準(zhǔn)備等。應(yīng)急預(yù)案的目的和作用1.通過危險(xiǎn)性分析，采取各種有效措施，消除事故隱患，預(yù)防事故發(fā)生。2.提高事故風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，采取各種有效，完善預(yù)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。3.針對(duì)可能發(fā)生的事故制訂

2、應(yīng)對(duì)工作方案，明確各部門工作職責(zé)，有效控制事故擴(kuò)大。4.完善應(yīng)急工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做好人力資源、應(yīng)急救援裝備、應(yīng)急救援技術(shù)等工作準(zhǔn)備，有效開展應(yīng)急處置，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 介紹主要內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾響?yīng)急預(yù)案評(píng)審舉例 第一局部 應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)應(yīng)急預(yù)案分類應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急預(yù)案概況應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)一、應(yīng)急預(yù)案分類1.按責(zé)任主體分國(guó)家應(yīng)急預(yù)案、省區(qū)、市應(yīng)急預(yù)案、市地應(yīng)急預(yù)案、縣市應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位社區(qū)應(yīng)急預(yù)案、2. 按災(zāi)害類別分自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)平安事件3. 按預(yù)案功能分總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案總體預(yù)案綜合預(yù)案是指國(guó)家或者某個(gè)地區(qū)

3、、部門、單位為應(yīng)對(duì)所有可能發(fā)生的突發(fā)公共事件而制定的綜合性應(yīng)急預(yù)案。總體應(yīng)急預(yù)案從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)和保障措施等根本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案是指國(guó)家或者某個(gè)地區(qū)、部門、單位為應(yīng)對(duì)某類突發(fā)公共事件或者為發(fā)揮某項(xiàng)重要功能而制定的應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)預(yù)案通常作為總體預(yù)案的組成局部。專項(xiàng)預(yù)案應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。國(guó)家平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置

4、方案：操作程序現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、具有很強(qiáng)的針對(duì)性，操作性強(qiáng)?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反響、正確處置。 石化企業(yè)某G罐罐根泄漏著火現(xiàn)場(chǎng)處置方案步驟責(zé)任人處置某石油化工企業(yè)某G罐罐根泄漏著火現(xiàn)場(chǎng)處置方案 報(bào) 告發(fā)現(xiàn)火情，立即向班長(zhǎng)匯報(bào)。 發(fā)現(xiàn)火情人 報(bào) 警拉響警報(bào)，向119、廠應(yīng)急中心報(bào)警。 班長(zhǎng) 現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)1.打開注水流程，向G罐內(nèi)注水；2.開啟G罐消防噴淋；3.開啟消防水炮隔離相臨設(shè)施。班長(zhǎng)、事故崗位內(nèi)外操作人員停止相關(guān)作業(yè)立即停止車

5、間所有崗位的生產(chǎn)及施工作業(yè)。班長(zhǎng)、相關(guān)崗位內(nèi)外操污染物的封堵關(guān)閉該罐組雨、污排閥；關(guān)閉車間清凈下水總排。班長(zhǎng)指定當(dāng)班人員消防設(shè)施運(yùn)行確保消防用水。 班長(zhǎng) 接應(yīng)救援打開消防通道，接應(yīng)消防、氣防、急救、環(huán)境監(jiān)測(cè)、帶壓堵漏等外部救援力量。 當(dāng)班支援人員 警 戒設(shè)立警戒區(qū)，控制火種和人員進(jìn)入泄漏區(qū)。隨時(shí)監(jiān)控警戒區(qū)外可燃?xì)鉂舛取?當(dāng)班支援人員 帶壓堵漏火源被撲滅后，立即安排帶壓堵漏人員佩戴空氣呼吸器進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)堵漏。 施工人員 疏 散立即疏散車間內(nèi)無關(guān)人員。如火情難以控制并危及應(yīng)急人員安全，組織所有人員撤離。班長(zhǎng)指定的當(dāng)班外援人員二、國(guó)家應(yīng)急預(yù)案體系全國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系框架國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國(guó)家級(jí)專項(xiàng)

6、預(yù)案國(guó)務(wù)院部門預(yù)案省級(jí)及地方政府制定的應(yīng)急預(yù)案企事業(yè)單位制定的應(yīng)急預(yù)案舉辦大型會(huì)議、展覽和文體等重大活動(dòng)，主辦單位制定的應(yīng)急預(yù)案北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案區(qū)縣應(yīng)急預(yù)案18專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案34應(yīng)急保障預(yù)案7自然災(zāi)害7街道、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案事故災(zāi)難17公共衛(wèi)生4社會(huì)平安6北京市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系框架圖三、應(yīng)急預(yù)案概況2003年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳應(yīng)急預(yù)案工作小組的成立，標(biāo)志著我國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)第一輪過程的開始。為指導(dǎo)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和各級(jí)人民政府制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，國(guó)務(wù)院辦公廳2004年上半年分別印發(fā)了?國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南?和

7、?省區(qū)、市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南?，并分別組織召開應(yīng)急預(yù)案工作會(huì)議進(jìn)行部署。按照“橫向到邊、縱向到底的原那么，各級(jí)地方人民政府及其部門編制的總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案陸續(xù)到位。到2006年，我國(guó)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系框架初步形成。三、應(yīng)急預(yù)案概況2021年汶川地震，進(jìn)一步暴露了我國(guó)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系存在的問題，應(yīng)急預(yù)案相互不銜接，多頭管理，各自為政。針對(duì)我國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系存在的突出問題，國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門啟動(dòng)了以完善應(yīng)急預(yù)案、提高應(yīng)急預(yù)案實(shí)用性和相互銜接為目的的應(yīng)急預(yù)案體系的修訂過程。目前國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門正在按照有關(guān)法律法規(guī)和工作實(shí)踐對(duì)現(xiàn)有應(yīng)

8、急預(yù)案進(jìn)行修訂。三、應(yīng)急預(yù)案概況 2006年，?國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見?對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制工作進(jìn)行了部署： 各地區(qū)、各部門要根據(jù)?國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案?，抓緊編制修訂本地區(qū)、本行業(yè)和領(lǐng)域的各類預(yù)案，并加強(qiáng)對(duì)預(yù)案編制工作的領(lǐng)導(dǎo)和督查檢查。各基層單位要根據(jù)實(shí)際情況制訂和完善本單位預(yù)案，明確各類突發(fā)公共事件的防范措施和處置程序。盡快構(gòu)建覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)、各單位的預(yù)案體系，并做好各級(jí)、各類相關(guān)預(yù)案的銜接工作。要加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性。三、應(yīng)急預(yù)案概況 2006年，國(guó)家平安監(jiān)管總局印發(fā)了?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么?和?關(guān)于加強(qiáng)平安生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意

9、見?，對(duì)生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案編制工作進(jìn)行了部署。 各級(jí)平安監(jiān)管部門及其他有平安監(jiān)管職責(zé)的部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)國(guó)家平安生產(chǎn)事故有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，分門別類制修訂本地區(qū)、本部門、本行業(yè)和領(lǐng)域的各類平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。 各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么?，制訂應(yīng)急預(yù)案，建立健全包括集團(tuán)公司總公司、子公司或分公司、基層單位以及關(guān)鍵工作崗位在內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案體系，并與政府及有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。 三、應(yīng)急預(yù)案概況在各級(jí)人民政府和有關(guān)部門的共同努力下，經(jīng)過5年多的努力，全國(guó)絕大局部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和基層組織都制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，解決了應(yīng)急預(yù)案有無的問題。應(yīng)急預(yù)案存在的主要

10、問題：一是對(duì)應(yīng)急預(yù)案的認(rèn)識(shí)存在較大差距，應(yīng)急預(yù)案僅僅作為一般性文檔文件進(jìn)行編制和管理；二是應(yīng)急管理人員缺乏必要的平安生產(chǎn)應(yīng)急管理知識(shí)，不能按照規(guī)定程序和要求組織制訂應(yīng)急預(yù)案；三是應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)，操作性差，相互不銜接；四是應(yīng)急預(yù)案按照事故類別編制預(yù)案，條塊分割、本錢高、效率低；五是應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)和演練急待加強(qiáng)。三、應(yīng)急預(yù)案概況2021年，平安監(jiān)督管理總局針對(duì)生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理存在的突出問題，組織編制了?生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法?和?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南?。國(guó)家平安監(jiān)管總局對(duì)生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作進(jìn)行了部署，要求各級(jí)平安監(jiān)管部門要結(jié)合工作實(shí)際，標(biāo)準(zhǔn)本地

11、區(qū)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾砉ぷ鳎瑥?qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練，提高預(yù)案的針對(duì)性，解決應(yīng)急預(yù)案有用管用問題。 四、預(yù)案工作重點(diǎn) 一加快應(yīng)急預(yù)案編制人才隊(duì)伍建設(shè) 預(yù)案編制是應(yīng)急管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，生產(chǎn)平安事故應(yīng)急管理重點(diǎn)在地市級(jí)，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)和發(fā)揮地市級(jí)平安生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的作用，完善應(yīng)急預(yù)案，建立統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)有序，反響靈敏的應(yīng)急管理機(jī)制。為此，必須加強(qiáng)地市級(jí)應(yīng)急預(yù)案編制人才隊(duì)伍的培訓(xùn)，編制符合實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案體系。四、預(yù)案工作重點(diǎn) 二強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案修訂、評(píng)估和備案工作 應(yīng)急預(yù)案是根據(jù)現(xiàn)有管理體制和應(yīng)急資源制訂的，帶有一定的時(shí)限性，隨著機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)變化、工藝調(diào)整、生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)展、人員等情況變化，應(yīng)急預(yù)案就會(huì)脫離工作實(shí)際。因此，

12、需要定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估與修訂，使之不斷完善，符合實(shí)際工作需要。 應(yīng)急預(yù)案完成后必須進(jìn)行評(píng)估，通過評(píng)估使應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、組織體系健全、崗位職責(zé)明確、相關(guān)信息全面、報(bào)告流程完善、應(yīng)急保障到位。評(píng)估要素主要包括：組織體系、崗位職責(zé)、應(yīng)急流程、信息傳遞、應(yīng)急保障等內(nèi)容 標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案，做到應(yīng)急預(yù)案相互銜接，應(yīng)進(jìn)行報(bào)備，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行備案審查。四、預(yù)案工作重點(diǎn)三加強(qiáng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府應(yīng)急預(yù)案的銜接。我國(guó)應(yīng)急救援力量分屬于不同部門和大型企業(yè)，應(yīng)急資源的組織協(xié)調(diào)和指揮根本上局限于各領(lǐng)域，通過應(yīng)急預(yù)案，在政府與企業(yè)、部門與企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息溝通

13、機(jī)制，提高資源利用率和快速響應(yīng)速度。屬地政府之間應(yīng)急預(yù)案的銜接。我國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)注重行業(yè)體系建設(shè)，屬地政府間部門應(yīng)急預(yù)案相互銜接不夠。通過聯(lián)合制訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，部門間應(yīng)急預(yù)案相互引用等方式，實(shí)現(xiàn)部門間相關(guān)應(yīng)急預(yù)案有機(jī)結(jié)合。四、預(yù)案工作重點(diǎn) 四補(bǔ)充修訂和完善應(yīng)急預(yù)案 1、細(xì)化事故的響應(yīng)級(jí)別。各級(jí)平安生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要依據(jù)事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)，在自己的應(yīng)急預(yù)案中加以細(xì)化，做到部門應(yīng)急預(yù)案與上級(jí)和政府專項(xiàng)預(yù)案相協(xié)調(diào)。 2、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的權(quán)責(zé)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的職能進(jìn)行細(xì)化，做到分工明確，權(quán)責(zé)清晰。其他部門要服從指揮部的統(tǒng)一指揮，防止部門及地區(qū)間行政層面上 的差異造成現(xiàn)場(chǎng)指揮不力。 3、統(tǒng)籌

14、規(guī)劃各種應(yīng)急資源并提供清單。應(yīng)急資源是應(yīng)急救援成功的保障，統(tǒng)籌規(guī)劃各種應(yīng)急資源，建立應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫是提高應(yīng)急處置能力的一項(xiàng)根底性工作。 4、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練。組織開展不同形式的應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)各種應(yīng)急資源的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題，完善應(yīng)急工作機(jī)制，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急能力。 第二局部 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么應(yīng)急預(yù)案編制介紹應(yīng)急預(yù)案評(píng)審方法一、應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么1 范圍2 術(shù)語和定義3 應(yīng)急預(yù)案的編制4 應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成5 綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容6 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容7 現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容8 附件1.編制目的為了指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作

15、，解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案要素不全、操作性不強(qiáng)、體系不完善、與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案不銜接等問題，標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的編寫質(zhì)量，根據(jù)?平安生產(chǎn)法?和?國(guó)家平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案?，制定本標(biāo)準(zhǔn)。2.適用范圍適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點(diǎn)，可以對(duì)應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)等要素進(jìn)行調(diào)整。 3.應(yīng)急預(yù)案的編制 編制準(zhǔn)備 1全面分析本單位危險(xiǎn)因素，可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度； 2排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的根底上，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度； 3確定事

16、故危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估； 4針對(duì)事故危險(xiǎn)源和存在的問題，確定相應(yīng)的防范措施； 5客觀評(píng)價(jià)本單位應(yīng)急能力； 6充分借鑒國(guó)內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)。 開始 成立編制小組危險(xiǎn)分析與應(yīng)急能力評(píng)估應(yīng)急預(yù)案編寫應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和發(fā)布資料收集應(yīng)急預(yù)案實(shí)施危險(xiǎn)分析應(yīng)急能力評(píng)估編制程序4.應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對(duì)各級(jí)各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。綜合預(yù)案火災(zāi)專項(xiàng)預(yù)案泄漏專項(xiàng)預(yù)案爆炸專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案1現(xiàn)場(chǎng)處置方案2

17、現(xiàn)場(chǎng)處置方案n 綜合應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案橫向到邊 縱向到底預(yù)案體系5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容總那么：編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、預(yù)案體系、工作原那么危險(xiǎn)性分析：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況、危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：應(yīng)急組織體系、指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)預(yù)防預(yù)警：危險(xiǎn)源監(jiān)控、預(yù)警行動(dòng)、信息報(bào)告與處理應(yīng)急響應(yīng)：響應(yīng)分級(jí)、響應(yīng)程序、應(yīng)急結(jié)束信息發(fā)布后期處置保障措施：通信與信息、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物質(zhì)與裝備、經(jīng)費(fèi)與其他培訓(xùn)與演練獎(jiǎng)懲附那么：術(shù)語、備案、修訂、實(shí)施6.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容事故類型和危害程度分析應(yīng)急處置根本原那么組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：應(yīng)急組織體系、指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)預(yù)防與預(yù)警：危險(xiǎn)源監(jiān)控、預(yù)警行動(dòng)、信

18、息報(bào)告程序應(yīng)急處置：響應(yīng)分級(jí)、響應(yīng)程序、處置措施應(yīng)急物質(zhì)與保障措施7.現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容事故特征應(yīng)急組織與職責(zé)應(yīng)急處置本卷須知8.現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容1事故特征 a、 危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生的事故類型； b、 事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱； c、 事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度； d、 事故前可能出現(xiàn)的征兆。8. 現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容2應(yīng)急組織與職責(zé) a、 基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況； b、 應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同單位或車間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。8. 現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容3應(yīng)急處置 a、事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可

19、能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場(chǎng)情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。 b、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、事故控制，人員救護(hù)、消防、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。 c、報(bào)警 及上級(jí)管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告根本要求和內(nèi)容。8. 現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容4本卷須知 a、 佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的本卷須知； b、 使用搶險(xiǎn)救援器材方面的本卷須知； c、 采取救援對(duì)策或措施方面的本卷須知； d、 現(xiàn)場(chǎng)自救和互救本卷須知； e、 現(xiàn)場(chǎng)

20、應(yīng)急能力確認(rèn)和人員平安防護(hù)事項(xiàng)； f、應(yīng)急救援結(jié)束后的本卷須知； g、 其他需要特別警示的事項(xiàng)。9.附件1有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式2重要物資裝備的名錄或清單3標(biāo)準(zhǔn)化格式文本4關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙5相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄6有關(guān)協(xié)議或備忘錄附錄A：應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求A.1封面應(yīng)急預(yù)案封面主要包括應(yīng)急預(yù)案編號(hào)、應(yīng)急預(yù)案版本號(hào)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、應(yīng)急預(yù)案名稱、編制單位名稱、公布日期等內(nèi)容。A.2批準(zhǔn)頁應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可發(fā)布。A.3目次應(yīng)急預(yù)案應(yīng)設(shè)置目次，目次中所列的內(nèi)容及次序如下: 批準(zhǔn)頁； 章的編號(hào)、標(biāo)題； 帶有標(biāo)題的條的編號(hào)、標(biāo)題需要時(shí)列出； 附件，用序號(hào)說明其順序

21、。A.4印刷與裝訂 應(yīng)急預(yù)案采用A4版面印刷，活頁裝訂。二、應(yīng)急預(yù)案編制介紹 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涵蓋方方面面，編制過程需要投入一定的時(shí)間和精力，僅靠個(gè)別部門和人員很難完成好應(yīng)急預(yù)案的編制工作。 成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)部門熟悉生產(chǎn)單元情況、平安管理法規(guī)和危險(xiǎn)源管理和控制的人員組成。 分析本單位已存在和可能存在的危險(xiǎn)，評(píng)估相應(yīng)的應(yīng)急能力，確定應(yīng)急對(duì)象和范圍，構(gòu)建應(yīng)急預(yù)案體系。二、應(yīng)急預(yù)案編制介紹危險(xiǎn)性分析包括危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析。在危險(xiǎn)因素分析及事故隱患排查治理的根底上，確定本單位的危險(xiǎn)源、可能發(fā)生的事故類型和后果，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并指出可能產(chǎn)生的次生事

22、故，形成分析報(bào)告，作為應(yīng)急預(yù)案編制的依據(jù)。應(yīng)急能力評(píng)估是依據(jù)危險(xiǎn)分析的結(jié)果對(duì)應(yīng)急資源準(zhǔn)備情況的充分性和從事應(yīng)急救援活動(dòng)所具備的能力進(jìn)行評(píng)估。應(yīng)急能力包括應(yīng)急人員、應(yīng)急裝備和物質(zhì)，外部可利用的應(yīng)急資源和保障措施等。二、應(yīng)急預(yù)案編制介紹開展企業(yè)危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估，可以通過提出問題、討論問題、解答問題的方式完成。企業(yè)可能發(fā)生事故的類型，事故發(fā)生后對(duì)企業(yè)和企業(yè)外部的影響，這類事故是否可以監(jiān)控、預(yù)防預(yù)警，如何預(yù)防，發(fā)生事故后如何報(bào)警，如何有效控制和處置，目前企業(yè)應(yīng)急資源情況，是否能夠管用夠用，外部可利用應(yīng)急資源情況，如何得到外部資源。充分借鑒同行業(yè)以及國(guó)內(nèi)外事故應(yīng)急處置技術(shù)。在完成以上工作的根底上開

23、展應(yīng)急預(yù)案編制工作。1.綜合應(yīng)急預(yù)案 綜合應(yīng)急預(yù)案從總體上闡述事故處置的方針、政策和應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、應(yīng)急措施和應(yīng)急保障等根本程序和要求，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件，應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么規(guī)定了11個(gè)一級(jí)要素和21個(gè)二級(jí)要素，在實(shí)際編寫構(gòu)成中可以進(jìn)行調(diào)整。揚(yáng)子石化儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)總體應(yīng)急預(yù)案.doc上海貝爾阿爾卡特綜合應(yīng)急預(yù)案.doc2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類別、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的方案或方案，通常是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成局部，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件?；鶎由a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由于組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)種類、生產(chǎn)規(guī)模等不

24、同，其專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案也不相同。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單一，危險(xiǎn)種類少的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以只編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。附件1：火災(zāi)專項(xiàng).doc加油站應(yīng)急預(yù)案.doc3.現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處理措施?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn)。揚(yáng)子石化貯運(yùn)廠應(yīng)急程序.doc油品車間應(yīng)急程序.doc解放公司涂裝車間重大事故應(yīng)急預(yù)案.doc應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)開展的工作制訂有效措施，消除事故隱患明確管理體制，落實(shí)管理責(zé)任完善工作制度，建立工作機(jī)制組織預(yù)案演練，檢驗(yàn)應(yīng)急機(jī)制開展培訓(xùn)教育，培育應(yīng)急文化應(yīng)急預(yù)案編制中應(yīng)注意的問題按照現(xiàn)有管理體制，完善工作體制機(jī)制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)

25、負(fù)責(zé)，整合資源協(xié)同應(yīng)對(duì)；發(fā)揮部門職能作用，發(fā)動(dòng)全體人員參與；切合企業(yè)實(shí)際情況，健全應(yīng)急預(yù)案體系；結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單要素齊全，條理清晰簡(jiǎn)潔明了。三、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審方法應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在廣泛征求意見的根底上，應(yīng)組織專家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審組，落實(shí)參加評(píng)審的部門和專家人員名單，將應(yīng)急預(yù)案和評(píng)審資料提前送達(dá)參加評(píng)審的部門和人員。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。生產(chǎn)規(guī)模小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案可以通過論證和演練的方法進(jìn)行論證，演練完成后應(yīng)有記錄，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。三、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審方法應(yīng)急預(yù)案評(píng)審由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人或主管平安生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人

26、主持，參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門管理人員和有關(guān)平安生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組討論并提出評(píng)審意見。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)認(rèn)真分析研究評(píng)審意見，按照評(píng)審意見對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。評(píng)審意見要求重新組織評(píng)審的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案重新進(jìn)行評(píng)審。三、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審方法合法性。符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)部門和上級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)性文件要求。完整性。內(nèi)容及要素完整，文字簡(jiǎn)潔，信息準(zhǔn)確。針對(duì)性。緊密結(jié)合本單位危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析。實(shí)用性。切合本單位工作實(shí)際，與生產(chǎn)平安事故應(yīng)急處置能力相適應(yīng)?？茖W(xué)性。組織體系、信息報(bào)送和處置方案等內(nèi)容科學(xué)合理。操作性。應(yīng)

27、急響應(yīng)程序和保障措施等內(nèi)容切實(shí)可行。銜接性。綜合、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案形成體系，并與相關(guān)部門或單位應(yīng)急預(yù)案相互銜接。三、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審方法應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采取形式評(píng)審和要素評(píng)審兩種方法。形式評(píng)審主要用于應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笗r(shí)的評(píng)審，要素評(píng)審用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審可以采用符合、根本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定。對(duì)于根本符合和不符合的工程，應(yīng)給出具體修改意見或建議。 評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求意見封 面應(yīng)急預(yù)案版本號(hào)、應(yīng)急預(yù)案名稱、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、發(fā)布日期等內(nèi)容。批準(zhǔn)頁1. 對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施提出具體要求。2. 發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人簽字或單位蓋章。目 錄1. 頁碼標(biāo)注準(zhǔn)確（預(yù)案簡(jiǎn)單時(shí)

28、目錄可省略）。2. 層次清晰，編號(hào)和標(biāo)題編排合理。正 文 1. 文字通順、語言精煉、通俗易懂。 2. 結(jié)構(gòu)層次清晰，內(nèi)容格式規(guī)范。 3. 圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）。 4. 無錯(cuò)別字，同類文字的字體、字號(hào)統(tǒng)一。附 件 1. 附件項(xiàng)目齊全，編排有序合理。 2. 多個(gè)附件應(yīng)標(biāo)明附件的對(duì)應(yīng)序號(hào)。 3. 需要時(shí)，附件可以獨(dú)立裝訂。編制過程 1. 成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組。 2. 全面分析本單位危險(xiǎn)因素，確定可能發(fā)生的事故類型及危害程度。 3. 針對(duì)危險(xiǎn)源和事故危害程度，制定相應(yīng)的防范措施。 4. 客觀評(píng)價(jià)本單位應(yīng)急能力，掌握可利用的社會(huì)應(yīng)急資源情況。 5. 制定相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置

29、方案，建立應(yīng)急預(yù)案體系。 6. 充分征求相關(guān)部門和單位意見，并對(duì)意見及采納情況進(jìn)行記錄。 7. 必要時(shí)與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。 8. 應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過評(píng)審或論證。 9. 重新修訂后評(píng)審的，一并注明。應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審要素評(píng)審。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、?導(dǎo)那么?和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。為細(xì)化評(píng)審，采用列表方式分別對(duì)應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審時(shí)，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評(píng)審表中所列要素的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問題及缺乏。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。 關(guān)鍵要素和一般要素關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案

30、必須標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。這些要素涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括適用范圍、危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報(bào)告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)際和有關(guān)規(guī)定要求。一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡(jiǎn)寫或省略的內(nèi)容。具體包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、工作原那么、單位概況等要素。評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見總 則編制目的目的明確，簡(jiǎn)明扼要。編制依據(jù)1. 引用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)合法有效。2. 明確相銜接的上級(jí)預(yù)案，不得越級(jí)引用應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案體系1. 能夠清晰表述本單位及所屬單位應(yīng)急預(yù)案組成和銜接關(guān)系（推薦使用圖表）。2. 能夠覆蓋本單位及所

31、屬單位可能發(fā)生的事故類型。應(yīng)急工作原則1. 符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求。2. 結(jié)合本單位應(yīng)急工作實(shí)際。適用范圍范圍明確，適用的事故類型和響應(yīng)級(jí)別合理。危險(xiǎn)性分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況1. 明確有關(guān)設(shè)施、裝置、設(shè)備以及重要目標(biāo)場(chǎng)所的布局等情況。2. 需要各方應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急力量）事先熟悉的有關(guān)基本情況和內(nèi)容。 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析1. 能夠客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度。2. 能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織體系1. 能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。2. 明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1. 清晰表述本單位應(yīng)急指

32、揮體系。2. 應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。3. 各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。預(yù)防與預(yù)警危險(xiǎn)源管理1. 明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。2. 明確相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。預(yù)警行動(dòng)1. 明確預(yù)警信息發(fā)布的方式、內(nèi)容和流程。2. 預(yù)警級(jí)別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。信息報(bào)告與處置1. 明確本單位24小時(shí)應(yīng)急值守電話。2. 明確本單位內(nèi)部信息報(bào)告的方式、要求與處置流程。3. 明確事故信息上報(bào)的部門、通信方式和內(nèi)容時(shí)限。4. 明確向事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的方式和內(nèi)容。5. 明確向有關(guān)單位發(fā)出請(qǐng)求支援的方式和內(nèi)容。6. 明確與外界新聞?shì)浾撔畔贤ǖ呢?zé)任人以及具體方式。評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)

33、1. 分級(jí)清晰，且與上級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級(jí)銜接。2. 能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3. 明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。響應(yīng)程序1. 立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失。2. 明確救援過程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序。3. 明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則。4. 能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。應(yīng)急結(jié)束1. 明確應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束的條件和相關(guān)后續(xù)事宜。2. 明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的組織機(jī)構(gòu)和程序。3. 明確事故應(yīng)急救援結(jié)束后負(fù)責(zé)工作總結(jié)部門。后期處置1. 明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復(fù)、善后賠償?shù)葍?nèi)容。2. 明確應(yīng)急處置能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等要求。保障措施1. 明確相關(guān)單位或人員的通信方式，確

34、保應(yīng)急期間信息通暢。2. 明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材及其存放位置清單，以及保證其有效性的措施。3. 明確各類應(yīng)急資源，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織機(jī)構(gòu)以及聯(lián)系方式。4. 明確應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障方案。培訓(xùn)與演練1. 明確本單位開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的計(jì)劃和方式方法。2. 如果應(yīng)急預(yù)案涉及周邊社區(qū)和居民，應(yīng)明確相應(yīng)的應(yīng)急宣傳教育工作。3. 明確應(yīng)急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容。附 則應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?. 明確本預(yù)案應(yīng)報(bào)備的有關(guān)部門（上級(jí)主管部門及地方政府有關(guān)部門）和有關(guān)抄送單位。2. 符合國(guó)家關(guān)于預(yù)案?jìng)浒傅南嚓P(guān)要求。制定與修訂1. 明確負(fù)責(zé)制定與解釋應(yīng)急預(yù)案的部門。2. 明確

35、應(yīng)急預(yù)案修訂的具體條件和時(shí)限。評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見事故類型和危險(xiǎn)程度分析1. 能夠客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度。2. 能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。3. 能夠提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織體系1. 能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。2. 明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1. 清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2. 應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。3. 各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。預(yù)防與預(yù)警危險(xiǎn)源監(jiān)控1. 明確危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式、方法。2. 明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。3. 明確采取的應(yīng)急處置措施。預(yù)警

36、行動(dòng)1. 明確預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程。2. 預(yù)警級(jí)別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。信息報(bào)告程序1. 明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話。2. 明確本單位內(nèi)部信息報(bào)告的方式、要求與處置流程。3. 明確事故信息上報(bào)的部門、通信方式和內(nèi)容時(shí)限。4. 明確向事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的方式和內(nèi)容。5. 明確向有關(guān)單位發(fā)出請(qǐng)求支援的方式和內(nèi)容。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)1. 分級(jí)清晰合理，且與上級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級(jí)銜接。2. 能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。 3. 明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。響應(yīng)程序1. 明確具體的應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施。2. 明確救援過程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序。3. 明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則。4. 能

37、夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。處置措施1. 針對(duì)事故種類制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。2. 符合實(shí)際，科學(xué)合理。3. 程序清晰，簡(jiǎn)單易行。應(yīng)急物資與裝備保障1. 明確對(duì)應(yīng)急救援所需的物資和裝備的要求。2. 應(yīng)急物資與裝備保障符合單位實(shí)際，滿足應(yīng)急要求。注：“”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。如果專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件，綜合應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)明確的要素，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可省略。評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見事故特征1. 明確可能發(fā)生事故的類型和危險(xiǎn)程度，清晰描述作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。2. 明確事故判斷的基本征兆及條件。應(yīng)急組織及職責(zé)1. 明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織形式及人員。2. 應(yīng)急職責(zé)與工作職責(zé)緊密結(jié)合。應(yīng)急處置1.

38、明確第一發(fā)現(xiàn)者進(jìn)行事故初步判定的要點(diǎn)及報(bào)警時(shí)的必要信息。2. 明確報(bào)警、應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員引導(dǎo)、擴(kuò)大應(yīng)急等程序。3. 針對(duì)操作程序、工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、事故控制和人員救護(hù)等方面制定應(yīng)急處置措施。4. 明確報(bào)警方式、報(bào)告單位、基本內(nèi)容和有關(guān)要求。注意事項(xiàng)1. 佩帶個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)。2. 使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)。3. 有關(guān)救援措施實(shí)施方面的注意事項(xiàng)。4. 現(xiàn)場(chǎng)自救與互救方面的注意事項(xiàng)。5. 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)方面的注意事項(xiàng)。6. 應(yīng)急救援結(jié)束后續(xù)處置方面的注意事項(xiàng)。7. 其他需要特別警示方面的注意事項(xiàng)。注：“”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案落實(shí)到崗位每個(gè)人，可以只

39、保留應(yīng)急處置。評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式1. 列出應(yīng)急工作需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員至少兩種以上聯(lián)系方式，并保證準(zhǔn)確有效。2. 列出所有參與應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)人員姓名、所在部門、職務(wù)和聯(lián)系電話，并保證準(zhǔn)確有效。重要物資裝備名錄或清單1. 以表格形式列出應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，清單應(yīng)當(dāng)包括種類、名稱、數(shù)量以及存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息。2. 定期檢查和維護(hù)應(yīng)急裝備，保證準(zhǔn)確有效。規(guī)范化格式文本給出信息接報(bào)、處理、上報(bào)等規(guī)范化格式文本，要求規(guī)范、清晰、簡(jiǎn)潔。關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙1. 警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍。2. 重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖。3. 應(yīng)急救

40、援指揮位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線。4. 疏散路線、重要地點(diǎn)等標(biāo)識(shí)。5. 相關(guān)平面布置圖紙、救援力量分布圖等。相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄、協(xié)議或備忘錄列出與本應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的或相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱、以及與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄。注：附件根據(jù)應(yīng)急工作需要而設(shè)置，部分項(xiàng)目可省略。 第三局部 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾響?yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定應(yīng)急預(yù)案管理方法部門預(yù)案評(píng)審備案一、應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見：各地區(qū)、各部門要根據(jù)?國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案?，抓緊編制修訂本地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域的各類預(yù)案，并加強(qiáng)對(duì)預(yù)案編制工作的領(lǐng)導(dǎo)和催促檢查。各基層單位要根據(jù)實(shí)際情況制訂和完善本單位預(yù)案，明確各類突發(fā)公共事件的防

41、范措施和處置程序。盡快構(gòu)建覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)、各單位的預(yù)案體系，并做好各級(jí)、各類相關(guān)預(yù)案的銜接工作。要加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性。狠抓預(yù)案落實(shí)工作，經(jīng)常性地開展預(yù)案演練。特別是涉及多個(gè)地區(qū)的部門的預(yù)案，要通過開展聯(lián)合演練等方式，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。一、應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的意見?明確規(guī)定：有關(guān)部門要加強(qiáng)基層應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒负托抻喒芾砉ぷ鳌?國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)平安監(jiān)管總局等部門關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作意見的通知?中明確規(guī)定：企業(yè)應(yīng)急預(yù)案按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原那么報(bào)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T和上級(jí)單位備案，并告知相關(guān)單位。備案管理單位要加

42、強(qiáng)對(duì)預(yù)案內(nèi)容的審查，實(shí)現(xiàn)預(yù)案之間的有機(jī)銜接。二、 應(yīng)急預(yù)案管理方法應(yīng)急預(yù)案管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原那么。地方各級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。其他負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。中央管理的總公司的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國(guó)務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門備案；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中涉及實(shí)行平安生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案；未實(shí)行平安生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的