城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民進(jìn)城落戶意愿影響因素

1、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民進(jìn)城落戶意愿影響因素以泌陽(yáng)縣為例 引言改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了巨大而深刻的變化，這種變化推動(dòng)著整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，特別是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變化。改革開放20年以來(lái)，由鄉(xiāng)村流向城市的農(nóng)民沒(méi)有間斷過(guò)4。對(duì)于中國(guó)進(jìn)城農(nóng)民數(shù)量規(guī)模，近年來(lái)說(shuō)法比較多的是有8000萬(wàn)，其中跨區(qū)流動(dòng)的有5000萬(wàn)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，進(jìn)城的打工的農(nóng)民增加到9400萬(wàn)人，2012年更是達(dá)到25億成為一個(gè)龐大的特殊社會(huì)群體。在這里我們把這個(gè)特殊的群體稱作農(nóng)民工。從職業(yè)上看，農(nóng)民工是在城市從事第二，三產(chǎn)業(yè)；但從身份上看，他們?nèi)匀皇寝r(nóng)民，因?yàn)樗麄兊膽艨谌匀辉谵r(nóng)村，他們的家仍然在農(nóng)村，他們?nèi)杂型恋卦谵r(nóng)村，由此可見農(nóng)民工是一

2、個(gè)職業(yè)與身份不一致的群體。農(nóng)民進(jìn)城，現(xiàn)階段實(shí)質(zhì)上就是農(nóng)民工進(jìn)城。但是農(nóng)村大量勞動(dòng)力的減少并沒(méi)有帶來(lái)農(nóng)村戶籍人口的相應(yīng)減少，農(nóng)民工成為城鄉(xiāng)兩棲人口。農(nóng)民作為這一過(guò)程的參與主體，其進(jìn)城落戶意愿的強(qiáng)弱直接關(guān)系城鎮(zhèn)化進(jìn)程及戶籍制度管理。隨著國(guó)家日益重視農(nóng)民問(wèn)題，特別要是深化戶籍制度改革，廣大國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)民城鄉(xiāng)遷移及其影響因素做出了研究與探討。 新經(jīng)濟(jì)學(xué)勞動(dòng)力理論強(qiáng)調(diào)遷移主體的主觀因素。勞動(dòng)力流動(dòng)是相關(guān)的眾人決策，家庭是決策的主體，個(gè)人、家庭因素和其它不確定因素都會(huì)影響勞動(dòng)力流動(dòng)的決策過(guò)程。本文基于人口遷移“推-拉”理論的研究范式、農(nóng)村人口黏滯力分析，對(duì)泌陽(yáng)縣農(nóng)民進(jìn)城落戶障礙影響因素進(jìn)行研究，為政府決策

3、提供參考和依據(jù)。1 理論解析1.1 農(nóng)民進(jìn)城落戶的城鄉(xiāng)“推-拉”作用“推拉理論”認(rèn)為人們的遷移意愿建立在對(duì)遷出地與遷入地之間多種因素綜合考量的結(jié)果。從這兩個(gè)層面入手，有助于篩選出客觀而全面的影響因素，進(jìn)而深入分析研究1。本文將“推-拉”力分為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和心理3方面。其中經(jīng)濟(jì)方面包括就業(yè)、收入、消費(fèi)、交通條件等；社會(huì)方面包括教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障和治安狀況等；而心理作用方面則有職業(yè)穩(wěn)定性、生活適應(yīng)性、城市歸屬感等三個(gè)作用力。分析農(nóng)民進(jìn)城落戶的城鄉(xiāng)“推-拉”力作用，如圖1。 沒(méi)有穩(wěn)定的工作沒(méi)有穩(wěn)定的住房生活成本太高 ·····熱愛農(nóng)村生活較低的

4、生活成本生活條件好轉(zhuǎn)國(guó)家補(bǔ)貼政策······ 鄉(xiāng)村拉力城鎮(zhèn)推力農(nóng)戶 城鎮(zhèn) 鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)拉力鄉(xiāng)村推力便利的交通條件良好的教育條件好的基礎(chǔ)設(shè)施較多的就業(yè)機(jī)會(huì)······交通不便教育條件差醫(yī)療條件差生活基礎(chǔ)設(shè)施差社會(huì)保障不足······圖1 農(nóng)民進(jìn)城落戶城鄉(xiāng)“推拉”力模型主要表現(xiàn)在生活質(zhì)量、教育環(huán)境、就業(yè)和收入、消費(fèi)支出、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)福利保障幾個(gè)方面。1.2 農(nóng)民進(jìn)城落戶的農(nóng)村黏滯力作用 農(nóng)村黏滯力是農(nóng)民城市化進(jìn)程中產(chǎn)生阻

5、礙作用、束縛勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的固有力量。通過(guò)對(duì)農(nóng)村黏滯力分析，可以深入了解影響農(nóng)民進(jìn)城落戶的內(nèi)部原因和根源所在。本文以為，農(nóng)村黏滯力通常包括以下幾個(gè)方面：1.2.1 農(nóng)村家庭產(chǎn)生的黏滯力 農(nóng)戶未成年子女進(jìn)城，增加了生活成本。家中有待贍養(yǎng)、需人照顧的老人，增加了農(nóng)民的心理成本。家庭條件對(duì)進(jìn)城入戶產(chǎn)生阻力。1.2.2 農(nóng)村低廉的生活教育費(fèi)用產(chǎn)生的黏滯力 農(nóng)村九年義務(wù)教育學(xué)費(fèi)的減免對(duì)比城鎮(zhèn)高昂的教育生活費(fèi)用，家長(zhǎng)更傾向于子女選擇農(nóng)村。農(nóng)民出于子女教育與現(xiàn)實(shí)生存壓力的考量，一般不輕易選擇進(jìn)城。1.2.3 農(nóng)村住宅產(chǎn)生的黏滯力 農(nóng)村無(wú)償分配宅基地制度對(duì)比城市昂貴的商品房，農(nóng)民更愿意選擇把賺來(lái)的錢用于回鄉(xiāng)建房，

6、這對(duì)于廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)，是最符合現(xiàn)實(shí)利益的選擇3。并且在某種程度上來(lái)說(shuō)，這會(huì)進(jìn)一步束縛勞動(dòng)力的流動(dòng)。1.2.4 農(nóng)村土地產(chǎn)生的黏滯力 依法轉(zhuǎn)讓土地缺乏合適的途徑、土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益欠佳和農(nóng)民傳統(tǒng)的戀土觀念，使得農(nóng)民只有維持現(xiàn)狀，城鄉(xiāng)“兩棲”。對(duì)土地的依賴削弱了農(nóng)民離開農(nóng)村進(jìn)入城市的源動(dòng)力。2 調(diào)查方法與樣本結(jié)構(gòu)2.1 調(diào)查方法本研究基于問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)，進(jìn)行外來(lái)務(wù)工人員群體特征、進(jìn)城落戶意愿及其影響因素的綜合。分析參考中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所區(qū)域農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展研究中心關(guān)于外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)城落戶意愿調(diào)查表的相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合泌陽(yáng)縣外來(lái)務(wù)工人員的實(shí)際情況重新設(shè)計(jì)了本研究的問(wèn)卷調(diào)查表，問(wèn)卷內(nèi)容主要包括外來(lái)務(wù)

7、工人員家庭情況、在城市的工作生活情況、以及進(jìn)城落戶意愿等方面。本次調(diào)查以人為單位，采取隨機(jī)抽樣的方法，利用中午休息時(shí)間針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員較集中的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和私人企業(yè)的外來(lái)職工發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，并有針對(duì)性地開展結(jié)構(gòu)式訪談。根據(jù)各企業(yè)外來(lái)務(wù)工人員的男女性別比例來(lái)確定其填寫問(wèn)卷的男女人數(shù)；針對(duì)各企業(yè)內(nèi)各年齡段的外來(lái)務(wù)工人員數(shù)確定企業(yè)各年齡段發(fā)放問(wèn)卷的份數(shù)，并采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析方法對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行分析4。共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷230份，回收有效問(wèn)卷217份，占發(fā)放問(wèn)卷總量的94.3%。2.2 樣本結(jié)構(gòu)被調(diào)查的217名農(nóng)民人員結(jié)構(gòu)為：性別以男性為主的占71.2%；婚姻狀況已婚為主，占69.5%；年齡段主要集中在2535歲和3

8、545歲兩個(gè)階段，分別占52.0%與31.6%；受教育水平以初中為主，占73.7%；職業(yè)狀況主要以務(wù)工為主，占85.7%；家庭成員主要是4人的規(guī)模，占42.8%。人均年收入主要集中在23萬(wàn)，占76.0%，常年打工的占83.8%。3 調(diào)查結(jié)果與分析 3.1 進(jìn)城落戶意愿 調(diào)查結(jié)果分析表明，多數(shù)人喜歡城市，其中愿意進(jìn)城落戶者占較大比重。 當(dāng)問(wèn)及農(nóng)村戶口與城鎮(zhèn)戶口的差別時(shí)，51.82%的外出務(wù)工者認(rèn)為農(nóng)村戶口與城鎮(zhèn)戶口的差別不大，46.54%的人認(rèn)為差別較大，其余人表示不清楚。對(duì)他們來(lái)說(shuō)城鎮(zhèn)戶口吸引他們的是更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、完善的教育體系能使子女得到更好的教育、優(yōu)越的醫(yī)療設(shè)施和社會(huì)福利保障、以及便利的

9、生活。其中大多數(shù)人更傾向于城市的就業(yè)機(jī)會(huì)和完善的教育體系，分別占樣本總數(shù)的30% 和52.73%。問(wèn)卷中有138人選擇意愿1 （如果今后城市放寬落戶要求，將盡量爭(zhēng)取把戶口遷到現(xiàn)在工作的城市）成為城市居民，占樣本總數(shù)的 63.6%；48人選擇意愿2（回老家），占樣本總數(shù)的22.1% ；21人選擇意愿3（無(wú)所謂農(nóng)村戶口還是城市戶口）；10人選擇意愿4（其他），占樣本總數(shù)的4.6%4。 3.2 進(jìn)城落戶意愿影響因素3.2.1 個(gè)人因素對(duì)農(nóng)民進(jìn)城落戶意愿的影響 年齡對(duì)農(nóng)民進(jìn)城落戶為負(fù)向影響，35歲以下的農(nóng)戶更傾向于進(jìn)城落戶，占到35歲以下調(diào)查人數(shù)的87%，36歲以上農(nóng)戶隨年齡越大進(jìn)城意愿越弱，僅占36

10、歲以上人數(shù)的23%。 文化程度的高低影響外出務(wù)工人員進(jìn)城落戶的意愿，文化程度越高越傾向于進(jìn)城落戶。大專及以上文化程度的外出務(wù)工人員只有57人，進(jìn)城落戶的意愿明顯大于僅受過(guò)高中初中教育的外來(lái)務(wù)工人員，其中51人打算在目前工作的城市落戶，6人表示無(wú)所謂。受過(guò)高等教育的受訪者中愿意進(jìn)城落戶的占到75% ，遠(yuǎn)高于43.75%的平均值。受過(guò)高中教育的外來(lái)務(wù)工人員有84人，其中選擇落戶城市、保持原有農(nóng)村戶口的人數(shù)分別占樣本總數(shù)的69.05% ，11.25%。接受過(guò)初中及以下教育的人數(shù)有76人，其中32人選擇落戶城市，所占比例為42.1%3。表1 文化程度對(duì)農(nóng)民進(jìn)城意愿影響對(duì)比文化程度人數(shù)（個(gè)）進(jìn)城落戶意愿

11、占所在樣本比（%）占總樣本比（%）大專及以上高中初中及以下57847651533289.4763.1042.1026.2624.4214.74 由表1易知，擁有較高文化程度對(duì)農(nóng)民進(jìn)城影響較大，并且越有利于農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化。文化程度與進(jìn)程意愿成一定程度的正相關(guān)。可見，在年齡相近的條件下，受教育水平越來(lái)越成為影響農(nóng)民進(jìn)城的個(gè)人因素中的主要因素。這無(wú)疑對(duì)提升農(nóng)村地區(qū)教育水平和農(nóng)民文化素質(zhì)，提出了新的要求。 3.2.2 家庭因素對(duì)農(nóng)民進(jìn)城落戶意愿的影響 農(nóng)民進(jìn)城的主要目標(biāo)就是獲取較高的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，而收入水平的高低又直接影響到家庭生活水平，從而制約是否愿意落戶城市。調(diào)查中46%的人認(rèn)為家庭收入較低，城鎮(zhèn)生

12、活成本高是削弱進(jìn)城意愿的主要因素1。其中家庭收入在農(nóng)村表現(xiàn)為“推力”，在城鎮(zhèn)先表現(xiàn)為“拉力”，隨后由于生活成本的壓力，又表現(xiàn)出一定程度的“推力”。另外，親朋好友沒(méi)有進(jìn)城落戶的農(nóng)戶中76.33%愿意進(jìn)城落戶，而有親朋好友進(jìn)城落戶的農(nóng)戶中94.14%的農(nóng)戶愿意進(jìn)城落戶，這說(shuō)明有親朋好友進(jìn)城落戶的農(nóng)戶，其進(jìn)城落戶意愿更強(qiáng)。因此，關(guān)系網(wǎng)對(duì)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)有一定的支持作用和示范效果。3.2.3 社會(huì)因素對(duì)農(nóng)民進(jìn)城落戶意愿的影響 目前，農(nóng)民工進(jìn)城生活不僅沒(méi)有制度保障，而且還存在一系列制度障礙。調(diào)查中89.6%的農(nóng)民不同程度地認(rèn)為在現(xiàn)存戶籍制度，就業(yè)制度，社會(huì)保障制度，教育制度，住房制度等制度層面存在種種限制，

13、對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的促進(jìn)作用不大，甚至在某些方面有所削弱1。這也是造成一部分人不愿意進(jìn)城落戶的主要外部因素。下面就是基于不愿意進(jìn)城的影響因素調(diào)查統(tǒng)計(jì)表。表2 農(nóng)民不愿意落戶城鎮(zhèn)的影響因素排序表排序影響因素人數(shù)（人）占調(diào)查人數(shù)的百分比（%）12345678910111213土地制度不健全工作不穩(wěn)定城鎮(zhèn)房?jī)r(jià)高城鎮(zhèn)生活成本子女上學(xué)困難社會(huì)保障缺失城鄉(xiāng)觀念差異惠農(nóng)政策人際關(guān)系復(fù)雜就業(yè)歧視技能培訓(xùn)生活習(xí)慣農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)繁雜766360575643403723191912935.029.027.626.225.819.818.417.010.58.78.75.54.1 由上表可見，建設(shè)用地調(diào)整難也是制約小城鎮(zhèn)的發(fā)展和

14、規(guī)模擴(kuò)張的重要因素。另外，在城鎮(zhèn)購(gòu)房成本是農(nóng)村建房成本的 510倍，普通打工者和農(nóng)民工很難買得起商品房。農(nóng)村社保與城鎮(zhèn)社保相比，無(wú)論是保障層面，還是保障標(biāo)準(zhǔn)，差距都很大，即使在農(nóng)民進(jìn)城落戶后，在入學(xué)、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、報(bào)酬等各方面還不能和城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)益。如經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等政策農(nóng)民進(jìn)城后仍享受不到，在城市就近入學(xué)困難。4 結(jié)論及建議4.1 主要結(jié)論 以農(nóng)民進(jìn)城過(guò)程中“推-拉”力理論，黏滯力作用為依據(jù)，通過(guò)分析個(gè)人、家庭、社會(huì)層面諸因素對(duì)農(nóng)民進(jìn)城落戶的影響，結(jié)合內(nèi)外部因素，得出以下結(jié)論： （1）大多數(shù)農(nóng)民愿意進(jìn)城落戶，但受年齡、文化程度、生活滿意程度、農(nóng)村宅基地、收入水平、政策體制和社會(huì)

15、保障等因素的影響，只有少部分外出不愿落戶城市。 （2）農(nóng)民進(jìn)城住房保障需求與現(xiàn)實(shí)存在有較大距離。進(jìn)城農(nóng)民最關(guān)心最關(guān)注的就是住房問(wèn)題，按照目前政策，雖然可以申請(qǐng)保障性住房，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房，但從實(shí)際來(lái)看，城區(qū)房源太少，僅靠農(nóng)戶自己經(jīng)濟(jì)實(shí)力無(wú)法購(gòu)買，進(jìn)城后居者有其屋理想與現(xiàn)實(shí)之間差距太大。 （3）現(xiàn)行政策對(duì)農(nóng)民進(jìn)城雙退出吸引力不強(qiáng)。農(nóng)民視宅基地和承包地為生存的基本的保障，進(jìn)城居住易，退出土地難。就業(yè)和收入不穩(wěn)定對(duì)進(jìn)城有過(guò)多擔(dān)憂。 （4）農(nóng)民進(jìn)城體制機(jī)制不健全。農(nóng)民進(jìn)城不僅僅是戶籍轉(zhuǎn)變，進(jìn)城最有吸引力的是城市完善的教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)資源和健全的社會(huì)保障，但目前各項(xiàng)保障機(jī)制仍不健全，農(nóng)民進(jìn)城

16、后顧之憂較多。 （5）部分農(nóng)民鄉(xiāng)土情結(jié)較重。部分農(nóng)民工“落葉歸根”的傳統(tǒng)思想比較重，認(rèn)為自己生在農(nóng)村、根在農(nóng)村，進(jìn)城只是為掙錢養(yǎng)家，最終也會(huì)回到農(nóng)村的。4.2 建議經(jīng)過(guò)了上面的簡(jiǎn)單分析，本文提出了一些設(shè)想來(lái)解決農(nóng)民工進(jìn)入城市的問(wèn)題。通過(guò)這些措施能更有效地，真正地，更好地進(jìn)入城市。4.2.1 破除障礙，解決農(nóng)民進(jìn)城后顧之憂。 不破除阻礙農(nóng)民進(jìn)城的舊的制度和政策，就不能從根本上改變城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步加大戶籍制度改革的力度，完全放開城市的戶口遷移限制，鼓勵(lì)農(nóng)民舉家進(jìn)城定居。只要有合法固定住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來(lái)源的進(jìn)城農(nóng)民，均可辦理城鎮(zhèn)戶口，并在就業(yè)、子女入學(xué)、

17、參軍、社會(huì)保障等方面與城市居民享有同等待遇；大力促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，建立新型合作經(jīng)濟(jì)組織，把大批勞動(dòng)力從土地里解放出來(lái)2。要明確土地使用權(quán)的商品屬性，允許農(nóng)民在承包期內(nèi)、在自愿的基礎(chǔ)上對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法進(jìn)行有償轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租；妥善解決進(jìn)城農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題，有步驟地?cái)U(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體制，變兩棲農(nóng)民為真正的城市居民。4.2.2 加強(qiáng)務(wù)工農(nóng)民技能培訓(xùn)，從根本上提高農(nóng)民的素質(zhì)。推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城，重要的在于教育農(nóng)民。通過(guò)強(qiáng)化教育和培訓(xùn)，克服“小富即安”的舊觀念，樹立闖蕩意識(shí)，掌握科學(xué)技能，從根本上提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力5。另外，要在普及農(nóng)村義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村教育

18、結(jié)構(gòu)。要重點(diǎn)辦好縣(區(qū))職業(yè)教育，并根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求設(shè)置專業(yè)，注重技能培訓(xùn)。4.2.3 為農(nóng)民進(jìn)城提供良好的服務(wù)。 從調(diào)查中看，農(nóng)民進(jìn)城的困難很多。各級(jí)政府一定要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為農(nóng)民進(jìn)城排憂解難。當(dāng)前，要著重做好以下幾個(gè)方面的工作：提供勞務(wù)信息；簡(jiǎn)化手續(xù)，取消各種名目的收費(fèi)；進(jìn)城農(nóng)民憑本人身份證就可以在城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商和居??；提供法律援助；為農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商、居住創(chuàng)造寬松的環(huán)境。農(nóng)民進(jìn)城問(wèn)題是一個(gè)當(dāng)務(wù)之急的社會(huì)問(wèn)題，也是“三農(nóng)問(wèn)題”的癥結(jié)，也是城市化歷程中的重要問(wèn)題。農(nóng)民更好地走進(jìn)城市是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要一步。 農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)居住是推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)舉措，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)

19、工程。既要從細(xì)處著手，又要從宏觀把握。參考文獻(xiàn)1朱琳;劉彥隨.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民進(jìn)城落戶意愿影響因以河南省鄲城縣為例J.地理科學(xué)進(jìn)展,2012,(04):461-4672史紀(jì)鎖;鄭金先;陳小敏.關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城落戶問(wèn)題的調(diào)查與思考J.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2010,(10):67-693鄭毅敏.農(nóng)村人口城市化進(jìn)程中的黏滯力分析J.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006，（11）：23-254廖柳文;劉沛林.外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)城落戶意愿調(diào)查分析以湖南省長(zhǎng)沙縣為例J.經(jīng)濟(jì)地理，2011，（12）：2007-20125徐培華，包文兵.當(dāng)前農(nóng)民工進(jìn)城謀職存在的問(wèn)題與對(duì)策J.中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)， 2011，（01）:135-138 Influen

20、cing Factors Behind Farmers Desire for Urban Household Registration in the Process of Urbanization-Taking Biyang County as an ExampleAbstract:Through the investigation and analysis of the 217 farmers influencing factors and the desire for urban household registration on Biyang County, based on the &

21、quot;push" and "pull" theory, the new economics of labor flow theory, it is concluded that 86.3% farmers like urban life, 74.8% of the farmers are willing to settle in towns, and it has the great differences in age structure.On the one hand,The urban high quality life ,good education,employment, medical insurance are the pulling force of the farmers desire for urban h