加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)工作方案

1、第12頁 共12頁加強(qiáng)政務(wù)誠信建立工作方案加強(qiáng)政務(wù)誠信建立工作方案為實(shí)行國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建立的指導(dǎo)意見國發(fā)20_76 號和省關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建立的施行意見政發(fā)20_23 號，加強(qiáng)我市政務(wù)誠信建立，充分發(fā)揮各級政府和部門在社會(huì)信譽(yù)體系建立中的表率作用，進(jìn)一步提升政府公信力，進(jìn)步誠信建立程度，現(xiàn)制定如下工作方案。一、主要目的 ?至 20_ 年，逐步健全全市政務(wù)信譽(yù)管理體系和政務(wù)誠信監(jiān)視體系，建成政府部門和公務(wù)員信譽(yù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政答應(yīng)、行政懲罰等信譽(yù)信息“雙公示”100%以及政府部門和公務(wù)員信譽(yù)信息記錄、歸集、共享全掩蓋，形成政府部門和公務(wù)員守信鼓勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建立獲得

2、主動(dòng)進(jìn)展，政務(wù)誠信環(huán)境顯著改善。二、重點(diǎn)工作及任務(wù)分工 ?一依法行政。健全依法決策機(jī)制，將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)視、效勞的全過程，將公眾參加、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體商量打算等作為重大決策的法定程序。根據(jù)權(quán)利清單和責(zé)任清單制度要求，實(shí)在做到依法決策、依法執(zhí)行和依法監(jiān)視。牽頭單位：市司法局、市各有關(guān)部門二政務(wù)公開。多途徑依法公開政務(wù)信息，進(jìn)一步推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，加快推動(dòng)決策、執(zhí)行、管理、效勞和結(jié)果全過程公開。制定標(biāo)準(zhǔn)性文件要廣泛征求社會(huì)意見。牽頭單位：市政府辦公室，協(xié)作單位：市各有關(guān)部門三勤政高效。進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，準(zhǔn)時(shí)根據(jù)相關(guān)規(guī)定清理、削減和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，推行網(wǎng)

3、上效勞、并聯(lián)效勞和效勞質(zhì)量公開承諾等措施。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推動(dòng)綜合行政執(zhí)法改革，著力構(gòu)建以信譽(yù)為核心的新型監(jiān)管體系，不斷進(jìn)步行政效率和程度。牽頭單位：市行政審批局、市市場監(jiān)視管理局，協(xié)作單位：市各有關(guān)部門、各縣市、區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)四守信踐諾。建立健全守信踐諾機(jī)制，準(zhǔn)確記錄并客觀評價(jià)職權(quán)范圍內(nèi)行政事項(xiàng)以及行政效勞質(zhì)量承諾、期限承諾和保障承諾的履行狀況。在債務(wù)融資、政府選購、招標(biāo)投標(biāo)等市場交易領(lǐng)域應(yīng)誠懇守信，嚴(yán)格履行各項(xiàng)商定義務(wù)，為全社會(huì)作出表率。牽頭單位：市發(fā)改委市信譽(yù)辦、市財(cái)政局、市國資委、市行政審批局市公共資交易中心，協(xié)作單位：市各有關(guān)部門、各縣市、區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)

4、開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)五公務(wù)員誠信訓(xùn)練。深化開展公務(wù)員誠信、遵守法律和道德訓(xùn)練，編制公務(wù)員誠信手冊，將信譽(yù)建立納入公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修課程。牽頭單位：市發(fā)改委市信譽(yù)辦，協(xié)作單位：市公務(wù)員局、市文明辦等市有關(guān)部門六建立信譽(yù)信息數(shù)據(jù)庫。依托市公共信譽(yù)信息系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的政府部門信譽(yù)信息數(shù)據(jù)庫，建立各級政府和公務(wù)員信譽(yù)信息常態(tài)化歸集機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府部門和公務(wù)員信譽(yù)信息歸集全掩蓋和交換共享。根據(jù)信息平安等級保護(hù)管理要求，加強(qiáng)政府部門和公務(wù)員信譽(yù)信息歸集、共享和用法的平安保障。牽頭單位：市發(fā)改委市信譽(yù)辦、市公安局、市財(cái)政局，協(xié)作單位：市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市法院、市公務(wù)員局、市各有關(guān)部門、各縣市、區(qū)政府、

5、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)七推動(dòng)建立政務(wù)領(lǐng)域信譽(yù)檔案。推動(dòng)建立政府部門和公務(wù)員政務(wù)領(lǐng)域信譽(yù)檔案，并納入各級公共信譽(yù)信息系統(tǒng)。各相關(guān)部門根據(jù)管理職責(zé)分工明確政務(wù)信譽(yù)檔案信息采集范圍，政府及政府部門信譽(yù)檔案重點(diǎn)記錄依法行政、政務(wù)公開、社會(huì)誠信狀況和人民群眾滿足度等信息。各級政府部門負(fù)責(zé)記錄并供給公務(wù)員政務(wù)領(lǐng)域信譽(yù)信息。公務(wù)員政務(wù)領(lǐng)域信譽(yù)檔案重點(diǎn)記錄公務(wù)員依法履職、誠信盡責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)效勞、表彰嘉獎(jiǎng)、廉政記錄、違法違紀(jì)違規(guī)等信譽(yù)信息和年度考核結(jié)果等其他信息。將各級政府和公務(wù)員在履職過程中，因違法違規(guī)、失信違約等被司法判決、行政懲罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理的信息納入政務(wù)失信記錄；經(jīng)認(rèn)定符合容錯(cuò)糾錯(cuò)情形和條

6、件的，可不納入政務(wù)失信記錄。在干部任用、管理、選拔方面，對個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的核實(shí)，因瞞報(bào)、漏報(bào)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的，將處分狀況納入公務(wù)員政務(wù)領(lǐng)域信譽(yù)檔案。加強(qiáng)對公務(wù)員的日常管理考核、調(diào)職晉升、任職考察、評優(yōu)評獎(jiǎng)、表彰嘉獎(jiǎng)、投訴舉報(bào)、案件查處等各個(gè)環(huán)節(jié)的信譽(yù)信息記錄。牽頭單位：市發(fā)改委市信譽(yù)辦，協(xié)作單位：市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市公務(wù)員局、市各有關(guān)部門、各縣市、區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)八推動(dòng)信譽(yù)信息共享、公開與應(yīng)用。依法依規(guī)制定政府部門和公務(wù)員信息歸集、公開、交換的名目和標(biāo)準(zhǔn)。將有關(guān)記錄歸集至市縣公共信譽(yù)信息系統(tǒng)。依托“信譽(yù)”網(wǎng)、政府信譽(yù)門戶網(wǎng)站、各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站等依法依規(guī)逐步公開政

7、府部門和公務(wù)員行政懲罰等政務(wù)失信記錄。依托人民法院裁判文書網(wǎng)依法依規(guī)公開被法院判決違法的政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員的裁判文書。牽頭單位：市發(fā)改委市信譽(yù)辦，協(xié)作單位：市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市法院、市公務(wù)員局、市行政審批局、市市場監(jiān)視管理局等市各有關(guān)部門、各縣市、區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)九健全守信鼓勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。明確公務(wù)員及政府機(jī)構(gòu)的信譽(yù)信息分類，對于誠信事跡突出并受到表彰嘉獎(jiǎng)的公務(wù)員和政府機(jī)構(gòu)予以守信鼓勵(lì)。各級政府及部門要根據(jù)自身失信行為對經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展造成的損失狀況和社會(huì)影響程度，對詳細(xì)失信狀況書面說明緣由并限期予以整改，依法依規(guī)取消逝信部門參與各類榮譽(yù)評比資格并予以公開通報(bào)批判，對造成政務(wù)

8、失信行為的主要負(fù)責(zé)人依法依規(guī)追究責(zé)任。牽頭單位：市發(fā)改委市信譽(yù)辦，協(xié)作單位：市公務(wù)員局、市各有關(guān)部門、各縣市、區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)十健全信譽(yù)權(quán)益保護(hù)和信譽(yù)修復(fù)機(jī)制。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定采集各級政府和公務(wù)員政務(wù)失信信息。建立健全信譽(yù)信息異議申訴制度，探究擴(kuò)展信譽(yù)修復(fù)渠道和方式。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)的關(guān)愛機(jī)制，鼓舞自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新。牽頭單位：市發(fā)改委市信譽(yù)辦，協(xié)作單位：市各有關(guān)部門十一加強(qiáng)政府選購領(lǐng)域政務(wù)誠信建立。建立政府選購方面的政務(wù)誠信責(zé)任制，依法處理選購人及有關(guān)責(zé)任人在政府選購活動(dòng)中的違法違規(guī)失信行為。完善政府選購管理交易系統(tǒng)，健全選購人信譽(yù)信息庫，主動(dòng)推動(dòng)公共資交易全流程電子化。

9、建立選購人信譽(yù)承諾制度，選購人在開展政府選購活動(dòng)前，應(yīng)根據(jù)誠懇信譽(yù)原那么，對政務(wù)公開、財(cái)政資金用法標(biāo)準(zhǔn)性、遵守政府選購法律法規(guī)、合同履行以及違約責(zé)任等方面作出書面承諾并向社會(huì)公開，承受社會(huì)監(jiān)視。牽頭單位：市財(cái)政局、市公共資交易中心，協(xié)作單位：市各有關(guān)部門、各縣市、區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)十二加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作領(lǐng)域政務(wù)誠信建立。強(qiáng)化政府的契約意識、誠信意識和責(zé)任意識，建立政府和社會(huì)資本合作失信違約記錄。標(biāo)準(zhǔn)政府在合作工程中的履約行為，進(jìn)步政府履約力量，實(shí)在履行法定義務(wù)，優(yōu)化社會(huì)資本參加公共根底設(shè)施建立工程的信譽(yù)環(huán)境。明確政府和社會(huì)資本合作工程政府方責(zé)任人及其在工程識別、工程預(yù)

10、備、工程選購、工程執(zhí)行、工程移交等階段的誠信職責(zé)，建立工程責(zé)任回溯機(jī)制，并將有關(guān)政府失信行為準(zhǔn)時(shí)納入市縣公共信譽(yù)信息系統(tǒng)。牽頭單位：市財(cái)政局、市國資委、市發(fā)改委市信譽(yù)辦，協(xié)作單位：市各有關(guān)部門、各縣市、區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)十三加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政務(wù)誠信建立。加快運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)投標(biāo)”方式，建立完善全市統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信譽(yù)信息系統(tǒng)及效勞平臺(tái)。依法建立招標(biāo)投標(biāo)信譽(yù)評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。健全招標(biāo)投標(biāo)信譽(yù)信息公開和共享制度。依法依規(guī)處理和懲戒招投標(biāo)行政監(jiān)視部門及其工作人員的失信行為。探究推廣和應(yīng)用第三方信譽(yù)報(bào)告制度。牽頭單位：市行政審批局，協(xié)作單位：市公共資交易中心、市各有關(guān)部門、

11、各縣市、區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)十四加強(qiáng)招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠信建立。嚴(yán)格依法依規(guī)出臺(tái)招商引資優(yōu)待政策，標(biāo)準(zhǔn)政府招商引資行為，明確政府在招商引資過程中的權(quán)利限制及職責(zé)，仔細(xì)履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議。進(jìn)一步完善招商引資考核機(jī)制，建立符合市場規(guī)律的招商引資評價(jià)體系。牽頭單位：市商務(wù)局，協(xié)作單位：市各有關(guān)部門、各縣市、區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)十五加強(qiáng)地方政府債務(wù)領(lǐng)域政務(wù)誠信建立。依法建立地方政府債務(wù)領(lǐng)域信譽(yù)評級制度、政府性債務(wù)監(jiān)視公開制度、地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警機(jī)制。依法建立地方政府性債務(wù)應(yīng)急處置機(jī)制以及考核問責(zé)機(jī)制，把地方政府性債務(wù)作為政績考核

12、的一項(xiàng)重要指標(biāo)，并將債務(wù)審計(jì)列入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，將債務(wù)管理列入財(cái)政工作考核。強(qiáng)化對各級人民政府任期內(nèi)債務(wù)的舉借、用法和管理狀況的考核、審計(jì)和責(zé)任追究。牽頭單位：市財(cái)政局，協(xié)作單位：市審計(jì)局、各縣市、區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)十六加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域政務(wù)誠信建立。健全責(zé)任體系，落實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)視責(zé)任、主體責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。加大對領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究力度，統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假一經(jīng)查實(shí)的嚴(yán)厲處理。指導(dǎo)、監(jiān)視縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員信譽(yù)檔案管理工作，引導(dǎo)統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員依法統(tǒng)計(jì)、誠信統(tǒng)計(jì)，進(jìn)步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性。開展統(tǒng)計(jì)誠信承諾活動(dòng)，明確遵守法律

13、、守信、自律等方面的自我約束和應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局，協(xié)作單位：市各有關(guān)部門、各縣市、區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)十七加強(qiáng)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠信建立。催促各縣市、區(qū)把政務(wù)誠信建立的要求融入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)立內(nèi)容，建立街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開承諾制度，加大街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、財(cái)務(wù)等公開力度，確保就業(yè)、物業(yè)、就學(xué)、公共衛(wèi)生、計(jì)生、養(yǎng)老、助殘、扶貧、醫(yī)保、住房、出行、停車、防火防盜、擁軍優(yōu)屬、便民效勞等公共效勞和優(yōu)待政策有效落實(shí)到社會(huì)公眾，并將各項(xiàng)工作守信踐諾狀況納入街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核體系。牽頭單位：市發(fā)改委市信譽(yù)辦，協(xié)作單位：市各有關(guān)部門、各縣市、區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)十八建立政務(wù)

14、誠信專項(xiàng)督導(dǎo)機(jī)制。對縣市、區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)進(jìn)展政務(wù)誠信監(jiān)視檢查，施行政務(wù)誠信考核評價(jià)，突出政務(wù)誠信考核重點(diǎn)，考評結(jié)果作為政府績效考核的重要參考。重點(diǎn)將依法行政、政務(wù)公開、信譽(yù)體系建立、“放管服”改革、環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、勞動(dòng)用工、社會(huì)保障、公共資交易、平安消費(fèi)、食品平安、社會(huì)誠信狀況和人民群眾滿足度等工作納入政務(wù)誠信考核內(nèi)容。牽頭單位：市發(fā)改委市信譽(yù)辦，協(xié)作單位：市各有關(guān)部門、各縣市、區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)十九建立社會(huì)監(jiān)視和第三方機(jī)構(gòu)評估機(jī)制。發(fā)揮社會(huì)作用，暢通民意訴求和投訴渠道。進(jìn)一步完善作風(fēng)建立內(nèi)容，依靠社會(huì)各界群眾代表，對政務(wù)誠信建立狀況進(jìn)展

15、評議評價(jià)。實(shí)行政府購置效勞的方式，引導(dǎo)和支持信譽(yù)效勞機(jī)構(gòu)、高校及科研院所等第三方機(jī)構(gòu)對各地區(qū)各部門政務(wù)誠信建立績效開展綜合評價(jià)評級。施行區(qū)域政務(wù)誠信大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)視。牽頭單位：市發(fā)改委市信譽(yù)辦、市財(cái)政局，協(xié)作單位：市各有關(guān)部門、各縣市、區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)三、保障措施 ?一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。各地各部門要高度重視信譽(yù)體系建立工作，明確職能部門和分管領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)在加強(qiáng)對政務(wù)誠信建立工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)職責(zé)分工，討論出臺(tái)工作方案和施行方法，做好本地本部門政務(wù)誠信建立工作。充分發(fā)揮各級社會(huì)信譽(yù)體系建立領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，協(xié)調(diào)解決政務(wù)誠信建立中的重大問題，討論確定并推動(dòng)政務(wù)

16、誠信建立的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)各地各部門協(xié)作協(xié)作。各級信譽(yù)管理部門要會(huì)同有關(guān)部門建立工作考核推動(dòng)機(jī)制，對各地各有關(guān)部門政務(wù)誠信體系建立工作進(jìn)展催促、檢查和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推動(dòng)。牽頭單位：市發(fā)改委市信譽(yù)辦，協(xié)作單位：市各有關(guān)部門、各縣市、區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)二加快標(biāo)準(zhǔn)性文件制度建立。逐步建立和完善政務(wù)誠信建立文件制度。加快出臺(tái)市各級政府及公務(wù)員信譽(yù)信息征集指導(dǎo)名目市各級政府及公務(wù)員信譽(yù)評價(jià)細(xì)那么等制度文件。各地各部門加強(qiáng)政務(wù)公開、行政審批制度改革、政府守信踐諾機(jī)制、公務(wù)員誠信、政務(wù)誠信評價(jià)等制度建立，為政務(wù)誠信體系建立供給良好的制度支撐。牽頭單位：市發(fā)改委市信譽(yù)辦，協(xié)作單位：市各有關(guān)部門、各縣市、區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)三推動(dòng)先行先試和示范試點(diǎn)工作。各地各部門要圍繞行政管理決策、依法行政與行政執(zhí)法、政務(wù)公開、守信踐諾機(jī)制建立、信譽(yù)產(chǎn)品應(yīng)用、誠信訓(xùn)練等方面，主動(dòng)開展先行先試