發(fā)展全域旅游實施方案

1、發(fā)展全域旅游實施方案云南森林覆蓋率位居全國第二，好山好水好空氣造就了云南宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。綠色已成為云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鮮明底色和重要競爭力，世界10大水電站4個在云南，全省綠色能源裝機占比達(dá)85%，隨著國家“雙碳”戰(zhàn)略深入推進，有利于充分彰顯云南綠色低碳優(yōu)勢，助推云南促進綠色能源與綠色先進制造業(yè)深度融合，拓展云南產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展空間。打造“綠色云品”發(fā)揮云南光、熱、水、土、氣候等生態(tài)和資源優(yōu)勢，在生產(chǎn)、加工、流通全流程實現(xiàn)綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型，建設(shè)國家級綠色食品基地。以“九湖”和“兩江”流域為重點，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，推廣化肥農(nóng)藥減量、有機肥替代、綠色種養(yǎng)循環(huán)、土壤污染防治、畜禽

2、糞污資源化利用，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和全國重要綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。制定完善重點產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)農(nóng)民推行綠色生產(chǎn)方式，推進產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)綠色發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)綠色有機高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)抓好綠色有機認(rèn)證和獎補，力爭到2024年，全省綠色食品、有機產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品有效認(rèn)證數(shù)量達(dá)到8000個以上。綠色鋁谷1、發(fā)展方向。以輕量化、智能化、高端化為發(fā)展方向，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以延鏈補鏈強鏈為路徑，打造綠色低碳、集聚集約、鏈條高端、創(chuàng)新引領(lǐng)、競爭力強的綠色鋁產(chǎn)業(yè)集群，推動形成價值鏈趨向高端、產(chǎn)品鏈趨向終端、全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級的一流高端鋁產(chǎn)業(yè)體系。2、三年目標(biāo)。到2024年，全省鋁合金化率

3、達(dá)到90%左右，率先打造形成23個綠色低碳高端鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)，綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值力爭達(dá)到3500億元左右，成為國家重要的鋁產(chǎn)業(yè)基地。3、重點任務(wù)（1）重點推動鋁精深加工發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行電解鋁總量控制要求，嚴(yán)控電解鋁產(chǎn)能規(guī)模。瞄準(zhǔn)精深加工和高附加值環(huán)節(jié)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)作用，帶動鋁合金材料設(shè)計、加工、制造、應(yīng)用等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)集群落地、集約發(fā)展。重點聚焦建筑結(jié)構(gòu)、交通輕量化、包裝容器、電力電子、耐用消費品等領(lǐng)域，加快發(fā)展高強度建筑鋁型材、建筑模板系統(tǒng)、汽車及軌道車輛等交通輕量化車體型材、鋁合金輪轂、航空航天用鋁材、包裝用鋁板帶箔、光伏型材、新能源動力電池箔、鋁制家具等產(chǎn)品。鼓勵鋁加工企業(yè)與電解

4、鋁生產(chǎn)企業(yè)加強合作，培育壯大“鏈主”企業(yè)，構(gòu)建利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、鏈條完整的現(xiàn)代企業(yè)組織體系。鼓勵綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)牽頭開展產(chǎn)業(yè)鏈合作，招引重點鋁加工企業(yè)、配套企業(yè)和研發(fā)、基金、人才、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵節(jié)點服務(wù)機構(gòu)共同參與綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（2）著力打造世界級綠色鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以文山州、紅河州為重點，以主體集中、區(qū)域集聚、綠色低碳、產(chǎn)品高端為方向，打造國內(nèi)一流、世界領(lǐng)先的綠色鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動文山州加快向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，把推動全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)升級、精深加工、終端產(chǎn)品制造作為主攻方向，重點建設(shè)建筑及工業(yè)鋁型材、交通運輸用鋁材、電力電子用鋁、包裝用鋁、高端鋁基新材料、鋁制家具等項目，到202

5、4年，綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園成為國內(nèi)鋁產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展標(biāo)桿。推動紅河州加快推進瀘西電解鋁項目建設(shè)，把發(fā)展鋁精深加工作為主攻方向，重點建設(shè)輕量化鋁擠壓材及結(jié)構(gòu)件、光伏及全鋁家具鋁型材、市政建設(shè)用鋁型材、高性能泡沫鋁構(gòu)件、高端裝備鋁部件等項目，到2024年，力爭電解鋁產(chǎn)能全部建成，同步實現(xiàn)鋁深加工配套，綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園成為國內(nèi)鋁產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展標(biāo)桿。（3）加快提升創(chuàng)新發(fā)展能力。營造產(chǎn)學(xué)研用一體的綠色鋁協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，支持創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造國家級綠色鋁技術(shù)創(chuàng)新中心。支持綠色鋁龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，重點圍繞原鋁低碳冶煉創(chuàng)新技術(shù)，鋁電解槽余熱回收技術(shù)，碳捕集、利用和封存技術(shù)等，加強技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用。支持鋁合金材

6、料生產(chǎn)、應(yīng)用企業(yè)聯(lián)合科研單位，圍繞高性能鋁合金材料、鋁基新材料、鋁精深加工產(chǎn)品等方面協(xié)同攻關(guān)。圍繞鋁冶煉、鋁材精深加工、資源綜合利用與環(huán)境保護等方向，策劃綠色鋁重大科技攻關(guān)項目。加強綠色鋁標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系建設(shè)，滿足市場和創(chuàng)新需求。支持鋁產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進，建設(shè)高水平創(chuàng)新團隊。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系科學(xué)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，將先進適用的品種、技術(shù)、裝備、組織形式、人才、資金等現(xiàn)代生產(chǎn)要素有效導(dǎo)入農(nóng)業(yè)，構(gòu)建“小農(nóng)戶+新型經(jīng)營主體+社會化服務(wù)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。優(yōu)化營商環(huán)境，引導(dǎo)、服務(wù)、保護工商資本投資農(nóng)業(yè)，招引培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈。提升產(chǎn)地初加工能力，統(tǒng)籌發(fā)展精深加工、

7、綜合利用加工，加快從“賣原料”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百u產(chǎn)品”。做精鄉(xiāng)村休閑旅游，實施鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游重點村重點鎮(zhèn)，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等農(nóng)文旅融合新業(yè)態(tài)，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)布局合理、功能互補的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品出村進城物流通道，健全產(chǎn)銷銜接、線上線下融合、國內(nèi)國際雙循環(huán)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。大力發(fā)展農(nóng)村電商，力爭2024年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額超500億元。深化與周邊國家的農(nóng)業(yè)合作，支持合作農(nóng)產(chǎn)品返銷進口?？傮w目標(biāo)到2024年，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局更加優(yōu)化，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，支撐產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)的作用持續(xù)增強。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌影響力不斷擴大，綠色能源與綠色先進制

8、造業(yè)深度融合發(fā)展，綠色鋁谷、光伏之都建設(shè)邁出堅實步伐，煙草、綠色能源、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)鞏固，先進制造、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)等發(fā)展取得積極進展，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化。重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得明顯成效，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺功能不斷增強，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚趨勢日漸明顯，初步形成優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同、錯位發(fā)展、鏈條完備的發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比明顯提升，綠色能源與綠色先進制造業(yè)融合發(fā)展取得明顯突破，新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級顯著加快，生產(chǎn)性服務(wù)

9、業(yè)對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用更加突出。質(zhì)量效益不斷提升。各類市場主體較快增長，龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)規(guī)模不斷擴大，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)改善，市場占有率不斷提高，企業(yè)品牌創(chuàng)新力、影響力不斷提升，企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益明顯提高。創(chuàng)新能力持續(xù)增強。以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系不斷完善，一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新上取得積極成效，新材料、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新實現(xiàn)突破。綠色低碳轉(zhuǎn)型成效明顯。重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造扎實推進，一批企業(yè)達(dá)到能效標(biāo)桿水平。資源利用效率不斷提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強度明顯降低。保障措

10、施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進機制，建立由省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，對應(yīng)成立由牽頭部門負(fù)責(zé)的工作專班，根據(jù)三年行動細(xì)化年度工作任務(wù)和目標(biāo)，省級部門主要負(fù)責(zé)重大項目布局、要素保障、政策制定，州（市）和縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展全生命周期優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機制。（二）優(yōu)化營商環(huán)境堅持市場化、法治化、國際化原則，以推進作風(fēng)革命、效能革命為抓手，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升企業(yè)發(fā)展全生命周期服務(wù)水平，打響“云南效率”、“云南服務(wù)”、“云南誠信”營商環(huán)境品牌。著力優(yōu)化市場主體登記辦理流程，提升企業(yè)開辦和簡易注銷效率。圍繞“辦事不求人、審批不見面

11、、最多跑一次”，優(yōu)化行政審批服務(wù)。強化要素保障，加大產(chǎn)業(yè)資金統(tǒng)籌使用力度，提升財稅金融服務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行減稅降費政策，減輕市場主體經(jīng)營負(fù)擔(dān)。堅決維護市場公平競爭、維護市場主體合法權(quán)益。進一步暢通政企溝通渠道，健全完善市場主體直接評價營商環(huán)境機制。（三）大抓招商引資堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展的招商引資之路，圍繞重點產(chǎn)業(yè)加大招商引資力度，健全招商引資機制，守好依法依規(guī)的底線、生態(tài)保護的紅線、國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策線。各州（市）要牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、招商是第一要事”的理念，切實踐行一線工作法、項目工作法、典型引路法，大力推進“一把手”招商，扛實招商引資主體責(zé)任，強化園區(qū)項目用地和要素保障

12、，全方位提升園區(qū)公共服務(wù)和發(fā)展承載能力，因地制宜圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商，提升招商引資項目全生命周期服務(wù)，著力引進一批示范帶動作用強的“鏈主”企業(yè)，支持“鏈主”企業(yè)以商招商，招引上下游配套產(chǎn)業(yè)項目，打造一批特色產(chǎn)業(yè)集群。深入實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，抓牢RCEP生效、中老鐵路開通運營等重大對外開放機遇，優(yōu)化完善支持吸引外資的政策措施，把優(yōu)質(zhì)要素作為利用外資杠桿。（四）培育市場主體樹牢“抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)必須抓市場主體培育”的鮮明導(dǎo)向，深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增的部署要求，穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量，促進各類市場主體多起來、活起來、大起來、強起

13、來。全面落實支持個體工商戶發(fā)展扶持政策，促進中小微企業(yè)和民營經(jīng)濟加快發(fā)展，大力培育“專精特新”優(yōu)質(zhì)市場主體。強化分類指導(dǎo)和梯次推進，扎實推進“個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，加快雙創(chuàng)平臺建設(shè)，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。（五）構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)建立創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合聯(lián)動機制，以科技創(chuàng)新為重點，深入推進政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展，推動實施一批重大科技項目，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)一批具有市場競爭力的重點新產(chǎn)品。聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，發(fā)揮高校、科研院所等人才培養(yǎng)主陣地作用，有針對性地發(fā)展高職院校，培養(yǎng)一批服務(wù)云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才。聚焦重點、拓寬渠道、創(chuàng)新方式，大力招才引智。深化人才發(fā)展體制機制改革，最大限度激

14、發(fā)各類人才的活力和創(chuàng)造力。（六）健全政策體系全面落實國家和我省已出臺的各項政策措施，根據(jù)形勢變化和發(fā)展需要動態(tài)完善支持政策。協(xié)同落實財政、金融、稅收、土地、能源等政策，重點支持園區(qū)升級、延鏈補鏈強鏈、科技創(chuàng)新、人才引進、節(jié)能減排等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強省級統(tǒng)籌，強化重大項目要素保障。建立跨州（市）共建共享合作機制，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全省范圍內(nèi)合理布局，促進重點園區(qū)加快發(fā)展。（七）加強評估考核各責(zé)任單位要根據(jù)行業(yè)發(fā)展特點和基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商、營商環(huán)境建設(shè)、市場主體培育、重大產(chǎn)業(yè)項目推進等重點工作，科學(xué)制定考核辦法、建立有效激勵機制，推動目標(biāo)任務(wù)落到實處。加強行動實施的動態(tài)跟蹤、監(jiān)測、分析，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動落實。實施年度評估、終期評估制度，鼓勵開展第三方評估，確保行動各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。發(fā)展全域旅游順應(yīng)旅游業(yè)升級和轉(zhuǎn)型、消費者需求等變化，特別是疫情防控常態(tài)化背景下，人民群眾親山近水、樂享親情的健康旅游需要，通過資源、產(chǎn)品、市場的整合，加速旅游+農(nóng)業(yè)、體育、健康、文化、文創(chuàng)、教育、制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，促進要素跨界融合，強化用地保障，加強金融支持，增強人才隊伍建設(shè)合力，打造國家級全域旅游示范區(qū)。強化產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)