重點(diǎn)推動(dòng)鋁精深加工發(fā)展實(shí)施方案

1、重點(diǎn)推動(dòng)鋁精深加工發(fā)展實(shí)施方案充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，著力提升服務(wù)效能，打造一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)招商引資制度化、規(guī)范化、法治化，為企業(yè)入滇投資興業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提振企業(yè)發(fā)展信心，全面激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，不斷推進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。重點(diǎn)推動(dòng)鋁精深加工發(fā)展嚴(yán)格執(zhí)行電解鋁總量控制要求，嚴(yán)控電解鋁產(chǎn)能規(guī)模。瞄準(zhǔn)精深加工和高附加值環(huán)節(jié)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)作用，帶動(dòng)鋁合金材料設(shè)計(jì)、加工、制造、應(yīng)用等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)集群落地、集約發(fā)展。重點(diǎn)聚焦建筑結(jié)構(gòu)、交通輕量化、包裝容器、電力電子、耐用消費(fèi)品等領(lǐng)域，加快發(fā)展高強(qiáng)度建筑鋁型材、建筑模板系統(tǒng)、汽車(chē)及軌道車(chē)輛等交通輕量化車(chē)

2、體型材、鋁合金輪轂、航空航天用鋁材、包裝用鋁板帶箔、光伏型材、新能源動(dòng)力電池箔、鋁制家具等產(chǎn)品。鼓勵(lì)鋁加工企業(yè)與電解鋁生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)合作，培育壯大“鏈主”企業(yè)，構(gòu)建利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、鏈條完整的現(xiàn)代企業(yè)組織體系。鼓勵(lì)綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)牽頭開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈合作，招引重點(diǎn)鋁加工企業(yè)、配套企業(yè)和研發(fā)、基金、人才、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。基本原則市場(chǎng)主導(dǎo)，政府服務(wù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，著力提升服務(wù)效能，打造一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)招商引資制度化、規(guī)范化、法治化，為企業(yè)入滇投資興業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提振企業(yè)發(fā)展信心，全面激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力

3、，不斷推進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，融入全局。主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和全國(guó)發(fā)展大局，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)融入新發(fā)展格局的發(fā)力點(diǎn)和突破口，推動(dòng)成為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與南亞?wèn)|南亞國(guó)際市場(chǎng)之間的戰(zhàn)略紐帶、“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐。創(chuàng)新引領(lǐng)，人才支撐。堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，增加制度供給，著力降低制度性交易成本；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，著力突破一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持人才是第一資源，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)多層次人才隊(duì)伍建設(shè)。綠色低碳，集約發(fā)展。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，高起點(diǎn)

4、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，提高土地、水資源等利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。數(shù)字賦能，提質(zhì)增效。以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為主線(xiàn)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G和區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。合理布局，集群發(fā)展。增強(qiáng)統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，立足各州（市）資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)特色，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，依托各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開(kāi)放平臺(tái)，促進(jìn)要素合理配置，產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，形成功能布局合理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制，建立由省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)應(yīng)成立由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)的工作專(zhuān)班，根據(jù)三年行動(dòng)細(xì)化年度

5、工作任務(wù)和目標(biāo)，省級(jí)部門(mén)主要負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目布局、要素保障、政策制定，州（市）和縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展全生命周期優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制。（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，以推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命為抓手，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升企業(yè)發(fā)展全生命周期服務(wù)水平，打響“云南效率”、“云南服務(wù)”、“云南誠(chéng)信”營(yíng)商環(huán)境品牌。著力優(yōu)化市場(chǎng)主體登記辦理流程，提升企業(yè)開(kāi)辦和簡(jiǎn)易注銷(xiāo)效率。圍繞“辦事不求人、審批不見(jiàn)面、最多跑一次”，優(yōu)化行政審批服務(wù)。強(qiáng)化要素保障，加大產(chǎn)業(yè)資金統(tǒng)籌使用力度，提升財(cái)稅金融服務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行減稅降費(fèi)政策，減輕市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)決維

6、護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。進(jìn)一步暢通政企溝通渠道，健全完善市場(chǎng)主體直接評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境機(jī)制。（三）大抓招商引資堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展的招商引資之路，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加大招商引資力度，健全招商引資機(jī)制，守好依法依規(guī)的底線(xiàn)、生態(tài)保護(hù)的紅線(xiàn)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策線(xiàn)。各州（市）要牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、招商是第一要事”的理念，切實(shí)踐行一線(xiàn)工作法、項(xiàng)目工作法、典型引路法，大力推進(jìn)“一把手”招商，扛實(shí)招商引資主體責(zé)任，強(qiáng)化園區(qū)項(xiàng)目用地和要素保障，全方位提升園區(qū)公共服務(wù)和發(fā)展承載能力，因地制宜圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商，提升招商引資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，著力引進(jìn)一批示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的“鏈主”企業(yè)

7、，支持“鏈主”企業(yè)以商招商，招引上下游配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造一批特色產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，抓牢RCEP生效、中老鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)等重大對(duì)外開(kāi)放機(jī)遇，優(yōu)化完善支持吸引外資的政策措施，把優(yōu)質(zhì)要素作為利用外資杠桿。（四）培育市場(chǎng)主體樹(shù)牢“抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)必須抓市場(chǎng)主體培育”的鮮明導(dǎo)向，深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增的部署要求，穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體多起來(lái)、活起來(lái)、大起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。全面落實(shí)支持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展扶持政策，促進(jìn)中小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，大力培育“專(zhuān)精特新”優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體。強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)和梯次推進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)

8、企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，加快雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。（五）構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)建立創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，深入推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)新產(chǎn)品。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，發(fā)揮高校、科研院所等人才培養(yǎng)主陣地作用，有針對(duì)性地發(fā)展高職院校，培養(yǎng)一批服務(wù)云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才。聚焦重點(diǎn)、拓寬渠道、創(chuàng)新方式，大力招才引智。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，最大限度激發(fā)各類(lèi)人才的活力和創(chuàng)造力。（六）健全政策體系全面落實(shí)國(guó)家和我省已出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，根據(jù)形勢(shì)變化和發(fā)展需要?jiǎng)討B(tài)完善支持政策。協(xié)同落實(shí)財(cái)政、金融、稅

9、收、土地、能源等政策，重點(diǎn)支持園區(qū)升級(jí)、延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、節(jié)能減排等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，強(qiáng)化重大項(xiàng)目要素保障。建立跨州（市）共建共享合作機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在全省范圍內(nèi)合理布局，促進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)加快發(fā)展。（七）加強(qiáng)評(píng)估考核各責(zé)任單位要根據(jù)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、市場(chǎng)主體培育、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)等重點(diǎn)工作，科學(xué)制定考核辦法、建立有效激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)行動(dòng)實(shí)施的動(dòng)態(tài)跟蹤、監(jiān)測(cè)、分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、推動(dòng)落實(shí)。實(shí)施年度評(píng)估、終期評(píng)估制度，鼓勵(lì)開(kāi)展第三方評(píng)估，確保行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成?？傮w目標(biāo)到2024年，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)

10、構(gòu)和區(qū)域布局更加優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，支撐產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的作用持續(xù)增強(qiáng)。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌影響力不斷擴(kuò)大，綠色能源與綠色先進(jìn)制造業(yè)深度融合發(fā)展，綠色鋁谷、光伏之都建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，煙草、綠色能源、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，發(fā)展優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固，先進(jìn)制造、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)等發(fā)展取得積極進(jìn)展，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得明顯成效，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)功能不斷增強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚趨勢(shì)日漸明顯，初步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同、錯(cuò)位發(fā)展、鏈條完備的發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比明顯提升

11、，綠色能源與綠色先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展取得明顯突破，新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)顯著加快，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用更加突出。質(zhì)量效益不斷提升。各類(lèi)市場(chǎng)主體較快增長(zhǎng)，龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)改善，市場(chǎng)占有率不斷提高，企業(yè)品牌創(chuàng)新力、影響力不斷提升，企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益明顯提高。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系不斷完善，一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新上取得積極成效，新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破。綠色低碳轉(zhuǎn)型成效明

12、顯。重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造扎實(shí)推進(jìn)，一批企業(yè)達(dá)到能效標(biāo)桿水平。資源利用效率不斷提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強(qiáng)度明顯降低。做特“優(yōu)勢(shì)精品”發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，挖掘特色產(chǎn)品，培育一批在全國(guó)叫得響的精品品牌。培育優(yōu)質(zhì)奶牛種群，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，支持打造奶源生產(chǎn)大縣，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)飼草料種植面積，強(qiáng)化科技賦能，打造綠色、有機(jī)乳品，塑造優(yōu)質(zhì)民族乳業(yè)品牌。提高精制茶比重，規(guī)范名山茶管理，加強(qiáng)產(chǎn)地溯源管理，實(shí)施“消費(fèi)者信賴(lài)行動(dòng)”，持續(xù)擴(kuò)大“云茶”市場(chǎng)影響力。加快高端花卉商業(yè)化育種，提升品質(zhì)和品牌，穩(wěn)固“云花”在全國(guó)乃至亞太地區(qū)行業(yè)“定價(jià)權(quán)”。提升精品咖啡比重，建設(shè)全球重要的精品咖啡生產(chǎn)基地，構(gòu)建集種

13、植、加工、交易、研發(fā)、培訓(xùn)、旅游等為一體的咖啡全產(chǎn)業(yè)鏈。加快培育藍(lán)莓、樹(shù)莓等小漿果，早熟葡萄、冰糖橙、軟籽石榴、晚熟芒果等優(yōu)質(zhì)果種，打造全國(guó)中高端水果“一流產(chǎn)區(qū)”。延伸核桃等堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)油脂、乳品、果仁等精深加工食品。加快野生食用菌提質(zhì)增效，發(fā)展有機(jī)生態(tài)特色栽培食用菌，推進(jìn)“云菌”品牌建設(shè)。培育優(yōu)質(zhì)蔬菜品種，推進(jìn)綠色生產(chǎn)基地建設(shè)，完善冷鏈物流體系，推廣小包裝凈菜，建設(shè)國(guó)家重要的“菜籃子”保供基地。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系科學(xué)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，將先進(jìn)適用的品種、技術(shù)、裝備、組織形式、人才、資金等現(xiàn)代生產(chǎn)要素有效導(dǎo)入農(nóng)業(yè)，構(gòu)建“小農(nóng)戶(hù)+新型經(jīng)營(yíng)主體+社會(huì)化服務(wù)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。優(yōu)化營(yíng)商

14、環(huán)境，引導(dǎo)、服務(wù)、保護(hù)工商資本投資農(nóng)業(yè)，招引培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈。提升產(chǎn)地初加工能力，統(tǒng)籌發(fā)展精深加工、綜合利用加工，加快從“賣(mài)原料”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百u(mài)產(chǎn)品”。做精鄉(xiāng)村休閑旅游，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村重點(diǎn)鎮(zhèn)，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等農(nóng)文旅融合新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)布局合理、功能互補(bǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城物流通道，健全產(chǎn)銷(xiāo)銜接、線(xiàn)上線(xiàn)下融合、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。大力發(fā)展農(nóng)村電商，力爭(zhēng)2024年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額超500億元。深化與周邊國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作，支持合作農(nóng)產(chǎn)品返銷(xiāo)進(jìn)口。打造“綠色云品”發(fā)揮云南光、熱、水、土、氣候等生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)，在生產(chǎn)、加工、流通全流程實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型，建設(shè)國(guó)家級(jí)綠色食品基地。以“九湖”和“兩江”流域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)