加快培育應(yīng)急救援科技支撐能力實施方案

1、加快培育應(yīng)急救援科技支撐能力實施方案堅持人民至上、生命至上，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以有效應(yīng)對重特大災(zāi)害事故為主線，以提高應(yīng)急救援能力為牽引，整合利用各類優(yōu)質(zhì)資源，建強關(guān)鍵應(yīng)急救援力量，補齊短板弱項，全面推進應(yīng)急救援力量現(xiàn)代化建設(shè)，形成對國家綜合性消防救援隊伍的有力支撐、有效協(xié)同，為人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定提供堅實保障。取得的成效我國應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展取得歷史性成就，統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制初步形成，應(yīng)急救援能力現(xiàn)代化邁出堅實步伐，專業(yè)應(yīng)急救援力量、社會應(yīng)急力量、基層應(yīng)急救援力量建設(shè)不斷加強，對國家綜合性消防救援隊伍的支撐協(xié)同作用進一步突

2、顯。專業(yè)應(yīng)急救援力量體系基本形成。組建了應(yīng)急管理部自然災(zāi)害工程應(yīng)急救援中心和救援基地，完善國家級危險化學(xué)品、隧道施工應(yīng)急救援隊伍布局，建成地震、礦山、危險化學(xué)品、隧道施工、工程搶險、航空救援等國家級應(yīng)急救援隊伍90余支計2萬余人，各地建成抗洪搶險、森林（草原）滅火、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援和生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍約3.4萬支計130余萬人，形成了災(zāi)害事故搶險救援重要力量。社會應(yīng)急力量建設(shè)積極穩(wěn)步發(fā)展。在民政等部門注冊登記的社會應(yīng)急力量約1700余支計4萬余人，發(fā)揮其志愿公益、貼近群眾、響應(yīng)迅速、各有專長的優(yōu)勢，參與山地、水上、航空、潛水、醫(yī)療輔助等搶險救援和應(yīng)急處置工作，在生命救援、災(zāi)民

3、救助等方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，20182020年，全國社會應(yīng)急力量累計參與救災(zāi)救援約30萬人次，參與應(yīng)急志愿服務(wù)約180萬人次，已逐步成為應(yīng)急救援力量體系的重要組成部分。基層應(yīng)急救援力量持續(xù)加強鞏固。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建有基層綜合應(yīng)急救援隊伍3.6萬余支、105.1萬余人，基層應(yīng)急能力標準化建設(shè)穩(wěn)步推進，社會參與程度不斷提高，探索出行之有效的基層應(yīng)急救援力量建設(shè)“濟寧模式”，逐步構(gòu)建起基層應(yīng)急救援網(wǎng)格體系，較好發(fā)揮了響應(yīng)快速、救早救小作用，成為日常風(fēng)險防范和第一時間先期處置的重要力量。政策標準規(guī)范建設(shè)成效初顯。應(yīng)急救援航空體系建設(shè)方案印發(fā)實施，國家級自然災(zāi)害工程應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、社會應(yīng)急力

4、量建設(shè)等制度規(guī)范和技術(shù)標準制定工作穩(wěn)步推進；四川、陜西、湖南、浙江等省應(yīng)急管理部門相繼出臺應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理、救援補償?shù)戎贫龋瑧?yīng)急救援力量建設(shè)標準化、響應(yīng)規(guī)范化、救援專業(yè)化進程加快。面臨的形勢“十四五”時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，對防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、推進應(yīng)急管理體制改革、提高應(yīng)急救援能力等作出全面部署，為加強應(yīng)急救援力量建設(shè)提供了根本遵循；各部門、各地區(qū)認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面加強應(yīng)急救援力量建設(shè)，積極推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化；全社會廣泛參與、支持應(yīng)急救援力量建設(shè)，形成了應(yīng)急救援力量建設(shè)發(fā)展的良好社會環(huán)境；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革創(chuàng)新發(fā)展

5、，新技術(shù)、新裝備的不斷涌現(xiàn)為應(yīng)急救援力量建設(shè)形成堅實支撐。同時也要看到，我國自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，安全生產(chǎn)仍處于爬坡過坎期，積累和新增的安全隱患風(fēng)險大量存在，極端天氣災(zāi)害進入多發(fā)期，防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)薄弱，應(yīng)急救援力量建設(shè)處于打基礎(chǔ)、攻難關(guān)、上水平的關(guān)鍵階段，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。應(yīng)急救援能力不足?，F(xiàn)有抗洪搶險、地方森林（草原）滅火、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援等專業(yè)救援能力還不能滿足復(fù)雜災(zāi)害救援需要，社會應(yīng)急力量和基層應(yīng)急救援力量還處在起步階段，航空救援、工程搶險、勘測保障等新型救援力量數(shù)量不足，全社會參與應(yīng)急救援的局面還沒有完全形成。力量布局不夠均衡。在中西部自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，特別是四川、云南、青海、西藏等災(zāi)害嚴重省份，專業(yè)應(yīng)急救援力量、社會應(yīng)急力量和基層應(yīng)急救援力量亟待加強。人才科創(chuàng)能力不強?，F(xiàn)代化的指揮人才和實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的專家不足，裝備智能化、輕型化、模塊化水平不高，滅火大飛機等關(guān)鍵技術(shù)裝備亟待突破。保障機制有待完善。指導(dǎo)支持應(yīng)急救援力量建設(shè)的政策法規(guī)標準體系尚未形成，保障應(yīng)急救援力量持續(xù)健康發(fā)展的政府投入、考核評估、救援補償、獎懲激勵等方面制度有待健全。省級綜合性應(yīng)急救援基地建設(shè)項目支持中西部地區(qū)、災(zāi)害事故多發(fā)地區(qū)依托、整合現(xiàn)有自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊伍等資源，建設(shè)完善省級綜合性應(yīng)急救援基