有關(guān)城市軌道交通安全的分析報(bào)告

1、. .PAGE22 / NUMPAGES22關(guān)于城市軌道交通安全的研究目 錄 TOC o 1-3 h z t 3級標(biāo)題,3 HYPERLINK l _Toc416776742目錄 PAGEREF _Toc416776742 h 1HYPERLINK l _Toc416776743摘要 PAGEREF _Toc416776743 h 2HYPERLINK l _Toc4167767441 緒論 PAGEREF _Toc416776744 h 3HYPERLINK l _Toc4167767451.1 研究背景 PAGEREF _Toc416776745 h 3HYPERLINK l _Toc41

2、67767461.2 研究意義 PAGEREF _Toc416776746 h 3HYPERLINK l _Toc4167767471.3 容安排 PAGEREF _Toc416776747 h 4HYPERLINK l _Toc4167767482 城市軌道交通運(yùn)營安全基本理論 PAGEREF _Toc416776748 h 4HYPERLINK l _Toc4167767492.1安全的基本概念 PAGEREF _Toc416776749 h 4HYPERLINK l _Toc4167767502.2 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全的特點(diǎn) PAGEREF _Toc416776750 h 5HYP

3、ERLINK l _Toc4167767513 城市軌道交通運(yùn)營安全影響因素 PAGEREF _Toc416776751 h 6HYPERLINK l _Toc4167767523.1 城市軌道交通運(yùn)營安全影響因素分類與關(guān)系 PAGEREF _Toc416776752 h 6HYPERLINK l _Toc4167767533.2 城市軌道交通運(yùn)營安全控制 PAGEREF _Toc416776753 h 11HYPERLINK l _Toc4167767544 城市軌道交通運(yùn)營管理模式 PAGEREF _Toc416776754 h 13HYPERLINK l _Toc4167767554.1

4、安全系統(tǒng)理論 PAGEREF _Toc416776755 h 13HYPERLINK l _Toc4167767564.2安全管理模式的主要容 PAGEREF _Toc416776756 h 14HYPERLINK l _Toc4167767574.3總體方針 PAGEREF _Toc416776757 h 18HYPERLINK l _Toc4167767585 城市軌道交通安全管理模式的實(shí)施 PAGEREF _Toc416776758 h 19HYPERLINK l _Toc4167767595.1管理目標(biāo)與方案 PAGEREF _Toc416776759 h 19HYPERLINK l

5、_Toc4167767605.2運(yùn)行控制 PAGEREF _Toc416776760 h 20HYPERLINK l _Toc416776761總結(jié) PAGEREF _Toc416776761 h 20HYPERLINK l _Toc416776762參考文獻(xiàn) PAGEREF _Toc416776762 h 21摘 要城市軌道交通運(yùn)營專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)設(shè)備復(fù)雜、客流量大，造成城市軌道交通安全運(yùn)營管理的難度較大，因而建立城市軌道交通運(yùn)營安全管理模式，預(yù)防事故發(fā)生，提高事故應(yīng)急處理能力，降低運(yùn)營中安全事故的社會危害性，已成為當(dāng)前城市軌道交通運(yùn)營管理的重中之重。本文從安全管理模式發(fā)展研究入手，分析了安全

6、管理模式的發(fā)展趨勢探討了四種安全管理模式的風(fēng)險(xiǎn)控制水平，研究了城市軌道交通運(yùn)營安全的影響因素，在此基礎(chǔ)上，提出了城市軌道交通運(yùn)營安全管理模式。本文將安全系統(tǒng)理論、安全風(fēng)險(xiǎn)學(xué)、持續(xù)改進(jìn)與安全行為科學(xué)等現(xiàn)代管理理論融入到城市軌道交通運(yùn)營安全管理中，根據(jù)安全管理模式設(shè)計(jì)理論，從安全管理的宏觀指導(dǎo)、結(jié)構(gòu)分析、操作方式三個(gè)層湎出發(fā)，提出了城市軌道交通運(yùn)營安全管理模式。該模式將運(yùn)營管理分解為計(jì)劃、實(shí)施、校驗(yàn)、評審四個(gè)單元。并依據(jù)理論維、目標(biāo)維、控制維的不同需求提出上訴四個(gè)單元的基本管理要素。各要素在總體方針的指導(dǎo)下，相互關(guān)聯(lián)相互促進(jìn)，形成一套結(jié)構(gòu)化動態(tài)管理體系。最后，本文在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討了城市軌道交

7、通運(yùn)營安全管理模式各要素的實(shí)施流程以與體系進(jìn)行過程中應(yīng)當(dāng)注意的問題。關(guān)鍵詞：城市軌道交通 運(yùn)營安全 安全管理模式。1 緒論1.1 研究背景當(dāng)前，很多中國城市都面臨嚴(yán)重的交通擁堵，發(fā)展城市軌道交通被視為是解決這一難題的良藥。在經(jīng)歷了十幾年的高速發(fā)展之后，中國擁有軌道交通的城市已經(jīng)由2000年的3座（、）上升至2014年的22座，截止到2014年年底，中國城市軌道交通的總里程已經(jīng)超過3000公里（包含地鐵、有軌電車等），地鐵線路總計(jì)88條。截至目前，全國共批準(zhǔn)了36個(gè)城市的軌道交通建設(shè)規(guī)劃，并已全部開工建設(shè)。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，2014年末，全國城市軌交運(yùn)營里程將超過3100公里，提前一年實(shí)現(xiàn)“十二五”

8、規(guī)劃的3000公里運(yùn)營里程目標(biāo)。預(yù)計(jì)明年將有40個(gè)城市建設(shè)軌道交通，總在建里程近4000公里。2020年我國將有近50個(gè)城市發(fā)展軌道交通，超過7000公里，覆蓋中國主要大城市。實(shí)踐證明，發(fā)展城市軌道交通是解決大城市交通問題的必由之路，對拉動城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展將起到重要的作用。1.2 研究意義城市軌道交通具有安全、快速、舒適、環(huán)保、運(yùn)量大的特點(diǎn)，因而成為各大城市可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。城市軌道交通的迅速發(fā)展，對改善市民出行條件、解決城市擁堵、節(jié)約土地資源、促進(jìn)節(jié)能減排、引導(dǎo)城市布局合理調(diào)試和推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮著重要作用。城市軌道交通本身的特點(diǎn)，決定了城市軌道交通運(yùn)營必須把安全放在首要位置；城市

9、軌道交通的運(yùn)營安全水平也直接關(guān)系到與其他運(yùn)輸方式的競爭實(shí)力和經(jīng)濟(jì)效益，因此確保城市軌道交通的運(yùn)營安全，是軌道交通發(fā)展永恒的主題。1.3 容安排本文第一章緒論部分介紹了對于城市軌道交通安全的研究背景與意義。第二章介紹城市軌道交通運(yùn)營安全基本理論。第三章分析了城市軌道交通運(yùn)營安全影響因素。第四章分析城市軌道交通運(yùn)營管理模式。第五章對城市軌道交通安全管理模式的實(shí)施進(jìn)行探討。文章的結(jié)尾對全文做了總結(jié)，指出了文章的不足以與對這一課題今后的展望。2 城市軌道交通運(yùn)營安全基本理論2.1安全的基本概念一、安全的定義盡管有各種各樣關(guān)于安全的定義和理解，從城市軌道交通運(yùn)營系統(tǒng)安全的角度出發(fā)，應(yīng)給安全作如下定義：安

10、全是整個(gè)軌道交通運(yùn)營系統(tǒng)在規(guī)定的條件下，使事故的風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的水平這樣一種狀態(tài)。二、安全與風(fēng)險(xiǎn)安全的對立面是風(fēng)險(xiǎn)，不是事故。把不出事故與安全等同起來是不嚴(yán)格的。安全和風(fēng)險(xiǎn)是系統(tǒng)狀態(tài)的相互對立的兩個(gè)方面。安全應(yīng)該用風(fēng)險(xiǎn)來度量，風(fēng)險(xiǎn)越小越安全，反之，越不安全。風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)概率，最簡單的表示式是：R=FS其中，R是風(fēng)險(xiǎn)，F(xiàn)是事故發(fā)生的頻率，S是該事故后果的嚴(yán)重程度。可見，風(fēng)險(xiǎn)大小取決于事故發(fā)生頻率和事故后果嚴(yán)重程度2個(gè)因素。不能只把事故的多少作為衡量安全的標(biāo)準(zhǔn)。不能因?yàn)槟扯螘r(shí)間(即使是較長一段時(shí)間)沒有發(fā)生事故，就認(rèn)為是安全的了。事故發(fā)生頻率很小但一旦發(fā)生后其后果很嚴(yán)重的情況，與后果不很嚴(yán)重但發(fā)生

11、頻率很高的情況，兩者的風(fēng)險(xiǎn)是相當(dāng)?shù)?，都?yīng)當(dāng)引起重視。三、人的安全意識 安全意識決定人的安全行為，安全生產(chǎn)需要培育良好的安全意識。安全是人的基本需要根據(jù)美國心理學(xué)家馬斯洛的需要層次理論，個(gè)人的需要有5個(gè)層次，即：生理需要：如對食物、空氣等的需要。安全需要：人希望有一個(gè)安全有序、可以預(yù)測的環(huán)境，有穩(wěn)定的生活，否則，就會產(chǎn)生一種威脅感和恐懼感。社交需要：人需要友誼、家庭、團(tuán)體的支持。尊重需要：需要自尊和被他人所尊重，包括名譽(yù)、地位等。自我實(shí)現(xiàn)的需要：希望自己成為所期望的人物，促使實(shí)現(xiàn)自己的潛能，追求事業(yè)成功等。生理需要和安全需要是人的基本需要。一般講，只有滿足了基本需要才有后面3種需要，但對某些人或

12、在某種特定環(huán)境下，他可以為實(shí)現(xiàn)后面的需要而犧牲基本需要。對安全的需要程度也因人因時(shí)而異。在原始社會，人對安全的需要很低，為了生存甚至可以冒很大傷亡風(fēng)險(xiǎn)，去與人或自然搏斗。隨著社會進(jìn)步，人逐漸利用各種工具進(jìn)行生產(chǎn)，在科技高度發(fā)達(dá)的今天，自動化程度越來越高，一方面的確是工作環(huán)境比以往安全，人在工作中傷亡的風(fēng)險(xiǎn)大大減少，但另一方面這種“道是安全卻風(fēng)險(xiǎn)”的環(huán)境存在著各種潛在風(fēng)險(xiǎn)。四、安全文化文化是社會物質(zhì)文明和精神文明的總和，它標(biāo)志著人類的社會發(fā)展程度。它又是一個(gè)時(shí)代普遍認(rèn)同并追求的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。重視安全，尊重生命，遵章守紀(jì)是先進(jìn)文化的體現(xiàn)；反之，忽視安全，輕視生命，違規(guī)違紀(jì)是落后文化的表現(xiàn)。在我

13、國核工業(yè)界、航空工業(yè)界和電力工業(yè)界都特別強(qiáng)調(diào)“安全第一”的理念，把它作為“安全文化”的核心。企業(yè)和個(gè)人對安全的態(tài)度體現(xiàn)了企業(yè)和個(gè)人的安全文化素質(zhì)。但是，安全文化決不只是抽象的概念，它也是具體的，主要體現(xiàn)在以下幾方面：(1)要求企業(yè)的高級管理層對本單位安全作出承諾，保證把安全置于絕對優(yōu)先的地位。并且，這種承諾應(yīng)為全體員工所了解、所接受。(2) 建立職責(zé)分明、接口明確的安全管理體制，包括各種規(guī)程、制度等。(3)保證提供安全所需的人力、物力資源，特別要保證經(jīng)常的安全培訓(xùn)。(4)每個(gè)員工必須具備必要的安全知識、安全技能和安全態(tài)度。要提倡善于思索的工作態(tài)度，遵章守紀(jì)的工作作風(fēng)，相互溝通的工作習(xí)慣。2.2

14、 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全的特點(diǎn)城市軌道交通系統(tǒng)是典型的復(fù)雜大型開放系統(tǒng)。一方面，城市軌道交通系統(tǒng)是現(xiàn)代土木 HYPERLINK :/cpro.baidu /cpro/ui/uijs.php?c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=11&jk=2a16d92facf6c950&k=%B9%A4%B3%CC&k0=%B9%A4%B3%CC&kdi0=0&luki=3&n=10&p=baidu&q=52066088_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=50c9f6ac2fd9162a&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u1

15、847666&u= %3A%2F%2Fwww%2Exzbu%2Ecom%2F2%2Fview%2D6150120%2Ehtm&urlid=0 t _blank 工程、信息電子工程、機(jī)電設(shè)備工程的高度集成系統(tǒng)，具備極為復(fù)雜的結(jié)構(gòu)和功能；另一方面，城市軌道交通系統(tǒng)是由若干 HYPERLINK :/cpro.baidu /cpro/ui/uijs.php?c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=11&jk=2a16d92facf6c950&k=%CF%DF%C2%B7&k0=%CF%DF%C2%B7&kdi0=0&luki=6&n=10&p=baidu&q=52066088_cp

16、r&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=50c9f6ac2fd9162a&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u1847666&u= %3A%2F%2Fwww%2Exzbu%2Ecom%2F2%2Fview%2D6150120%2Ehtm&urlid=0 t _blank 線路系統(tǒng)組成的、以與單條線路工程系統(tǒng)高度集成的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，包含“點(diǎn)”(車站)系統(tǒng)和“線”(線網(wǎng))系統(tǒng)。因此，城市軌道交通系統(tǒng)在運(yùn)營過程中的安全性體現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一、系統(tǒng)復(fù)雜程度高，運(yùn)營安全技術(shù)要求高。城市軌道交通系統(tǒng)復(fù)雜性和集成度的提高使系統(tǒng)出現(xiàn)問題的可能性變高，因此對運(yùn)營安全

17、的技術(shù)和管理提出了更高的要求。同時(shí)，現(xiàn)代城市軌道交通系統(tǒng)中運(yùn)用了大量的新結(jié)構(gòu)、新材料、新設(shè)備，在滿足人類需求的同時(shí)，由于相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的缺乏和系統(tǒng)的固有缺陷，加大了運(yùn)營安全的管理難度。二、系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性與依賴性強(qiáng)，運(yùn)營安全支持要求高。城市軌道交通系統(tǒng)的正常運(yùn)營依賴于外部系統(tǒng)提供各類保障，需要得到供電、供水、通信等多個(gè)系統(tǒng)的支持。城市軌道交通系統(tǒng)在運(yùn)營中除了需要關(guān)注自身的狀況，更需要關(guān)注相關(guān)支持系統(tǒng)的狀況，做好安全備份、安全冗余的準(zhǔn)備。三、系統(tǒng)界面復(fù)雜、耦合度高，運(yùn)營安全協(xié)調(diào)難度大。城市軌道交通系統(tǒng)包含多個(gè)子系統(tǒng)，存在大量的子系統(tǒng)間的耦合界面以與與外部系統(tǒng)的接合界面。系統(tǒng)之間在時(shí)間和空間上的支持難度大，匹

18、配標(biāo)準(zhǔn)高。因此，運(yùn)營中的各系統(tǒng)、各部門的協(xié)調(diào)程度，以與設(shè)備接口等界面的處理情況，直接決定了運(yùn)營的效率和安全。四、外部環(huán)境復(fù)雜、不確定性強(qiáng)，運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)程度高。城市軌道交通系統(tǒng)的服務(wù)對象是不特定公眾，直接處于開放的環(huán)境中，周邊治安、配套設(shè)施乃至自然災(zāi)害都會對系統(tǒng)的運(yùn)行產(chǎn)生重大影響。3 城市軌道交通運(yùn)營安全影響因素軌道交通的安全包括消防安全、行車安全、綜合治理安全等諸多方面。為了更好地避免事故的發(fā)生，對軌道交通運(yùn)營安全的影響因素進(jìn)行分析，有針對性的著手來做好安全預(yù)防工作，對個(gè)軌道交通運(yùn)營企業(yè)都是至關(guān)重要的。3.1城市軌道交通運(yùn)營安全影響因素分類與關(guān)系一、單因素影響分析（一）人員影響因素分析人在保障

19、運(yùn)營安全方面的重要性。在安全問題中，認(rèn)識矛盾的主要方面，因?yàn)榧词故歉叨茸詣踊南到y(tǒng)也避免不了人的介入，不可能完全不受人的操縱和控制。德全專家?guī)鞝柭J(rèn)為，人是一種安全因素和防護(hù)對象，機(jī)器是一種安全因素，環(huán)境是一種安全因素和應(yīng)予保護(hù)的財(cái)富。在人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)中只有人向安全問題提出挑戰(zhàn)，一個(gè)掌握足夠技能和裝備的人能夠發(fā)現(xiàn)并糾正系統(tǒng)故障，并使其恢復(fù)到正常狀態(tài)。不幸的是，絕大多數(shù)事故的發(fā)生均與人的不安全行為有關(guān)。如2003年國大邱市地鐵火災(zāi)，地鐵司機(jī)和控制中心有關(guān)人員對事故的發(fā)生有著不可推卸的責(zé)任。交通運(yùn)營安全與許多活動有關(guān)，所有各項(xiàng)活動都依賴于高效、安全和可靠的人的行為。人對運(yùn)營安全的特殊作用可歸納為下述

20、三點(diǎn)：1.人的主導(dǎo)性在人和設(shè)備的有機(jī)結(jié)合體中，人是主導(dǎo)方面。設(shè)備必須由人來設(shè)計(jì)、制造、使用和維護(hù)，即使是技術(shù)狀態(tài)良好的安全設(shè)備，也只有通過人的正確使用，才能發(fā)揮它的保安作用。2.人的主觀能動性當(dāng)情況突然變化時(shí)，人能立刻采取相應(yīng)的措施和靈活的方法，排除故障等不安全因素，使系統(tǒng)恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。只有人才具有主觀能動性，從而具有處理意外情況的能力。3.人的創(chuàng)造性人能夠通過研究和學(xué)習(xí)，不斷的提高和改進(jìn)現(xiàn)有的系統(tǒng)的安全水平。影響城市軌道交通運(yùn)營安全的人員可以分為以下兩類：(1).工作人員主要指供電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、給水系統(tǒng)與排水系統(tǒng)、防災(zāi)與報(bào)警系統(tǒng)、環(huán)境與監(jiān)控系統(tǒng)、自動售檢票系統(tǒng)、通風(fēng)空調(diào)與采暖系統(tǒng)等部門的各

21、領(lǐng)導(dǎo)人員、專職管理人員和基層作業(yè)人員，他們是保證運(yùn)營安全關(guān)鍵的人，城市軌道運(yùn)營實(shí)踐表明，工作人員特別是工作在第一線的職工和富有管理責(zé)任的人員，他們的思想品質(zhì)，技術(shù)業(yè)務(wù)水平與心理，生理素質(zhì)等不適應(yīng)城市軌道交通運(yùn)營工作的要求往往是釀成事故的重要原因。(2).運(yùn)營系統(tǒng)以外的人員主要指乘客，軌道交通沿線的居民，可能穿越軌道交通線路的機(jī)動車駕駛?cè)艘耘c可能影響軌道交通運(yùn)營的其他人員等。（二）設(shè)備影響因素分析設(shè)備是除人以外，影響城市軌道交通運(yùn)營安全的另一個(gè)重要因素。質(zhì)量良好的設(shè)備既是軌道交通運(yùn)營的基礎(chǔ)，又是運(yùn)營安全的重要保證。影響城市軌道交通運(yùn)營安全的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備主要包括土建設(shè)施、線路設(shè)備、供電系統(tǒng)設(shè)備、機(jī)

22、車車輛、通信系統(tǒng)設(shè)備、信號系統(tǒng)設(shè)備、通風(fēng)空調(diào)與采暖設(shè)備、給水與排水設(shè)備、電梯與自動扶梯等。1.供電系統(tǒng)設(shè)備供電系統(tǒng)設(shè)備主要危險(xiǎn)是電氣火災(zāi)和觸電。電氣火災(zāi)的原因主要包括：當(dāng)電路發(fā)生短路時(shí)，電流可能超過正常時(shí)的數(shù)十倍，致使電線電器溫度急劇上升，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過允許值，而且常伴有短路電弧發(fā)生，易造成火災(zāi)；線路，變壓器超載運(yùn)行均將導(dǎo)致其絕緣材料過熱起火；導(dǎo)線接頭連接不牢或焊接不良均會使接觸電阻過高，導(dǎo)致接頭過熱起火。接觸不良的接頭，開關(guān)接點(diǎn)滑觸線等還會迸發(fā)火花，引燃周圍易燃易爆物質(zhì)；變壓器一段都配有散熱設(shè)備，如風(fēng)葉，散熱器等。如果風(fēng)葉斷裂，變壓器油面下降均會導(dǎo)致散熱不良，使供電熱量累計(jì)起來，電纜溝，電纜并電纜

23、過密，散熱不良亦會引起火災(zāi)。引起觸電事故的主要原因，除了設(shè)備缺陷，設(shè)計(jì)不周等技術(shù)因素外，大部分是違章作業(yè)，違章操作，對運(yùn)營工作人員操作正確性進(jìn)行監(jiān)督，防止在運(yùn)營過程中由于人的精力和體力出現(xiàn)不適應(yīng)而造成運(yùn)營事故。例如，速度監(jiān)控，列車無線調(diào)度等。2.車輛系統(tǒng)設(shè)備城市軌道交通車輛在運(yùn)營過程中可能存在的危險(xiǎn)因素有：列車失控、軌道損傷或斷裂、列車脫軌、列車相撞等都可能造成嚴(yán)重的傷亡事故；車輛安全標(biāo)志不醒目，可能造成機(jī)械傷人事故，并且在事故發(fā)生后，不利于應(yīng)急救援以與人員疏散。列車空調(diào)供暖等易引起火災(zāi)，且列車相關(guān)材料選擇不當(dāng)，可能引起人員傷亡事故。3.通信、信號系統(tǒng)城市軌道交通專用通信系統(tǒng)是直接為城市軌道交

24、通運(yùn)營管理服務(wù)的，是保證乘客與列車安全，列車快速高效運(yùn)作的必不可缺的信息傳輸系統(tǒng)。當(dāng)發(fā)生緊急情況時(shí)，通信系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)迅速轉(zhuǎn)為應(yīng)急通道，為防災(zāi)，應(yīng)急，救援提供方便，同時(shí)若通信系統(tǒng)的應(yīng)急電源發(fā)生故障或通信設(shè)備本身發(fā)生故障等問題時(shí)，各種行車，票務(wù)與控制信息出現(xiàn)間接性不可靠傳輸，易會引發(fā)事故或事態(tài)擴(kuò)大。信號系統(tǒng)是整個(gè)城市軌道交通運(yùn)營的大腦，他保證乘客和列車的安全，實(shí)現(xiàn)快速，高密度有序運(yùn)行的功能。信號系統(tǒng)的不完善或信號系統(tǒng)故障，相當(dāng)于大腦癱瘓，則運(yùn)營整體處于癱瘓狀態(tài)，或者不能保證運(yùn)營安全。4.環(huán)境通風(fēng)系統(tǒng)城市軌道交通環(huán)境密閉，空間狹窄，聯(lián)通地面的疏散口較少，逃生路徑長，發(fā)生火災(zāi)不僅蔓延快，而且積聚的高暖濃煙

25、很難自然排出，并迅速在城市軌道交通隧道，車站蔓延，給人員疏散和滅火搶險(xiǎn)帶來相當(dāng)大的困難，嚴(yán)重威脅乘客，城市軌道交通員工和搶險(xiǎn)人員的生命安全。環(huán)境通風(fēng)系統(tǒng)故障，管理不到位，妨礙了通風(fēng)系統(tǒng)的正常運(yùn)作，則勢必?cái)U(kuò)大事故后果和影響。5.給排水系統(tǒng)在運(yùn)營期間，給排水系統(tǒng)可能存在的危險(xiǎn)有害因素有：污水亂排以與污水垃圾排入隧道等影響城市軌道交通環(huán)境衛(wèi)生，造成污染和職業(yè)傷害給排水管道的防腐絕緣效果不到位，發(fā)生泄漏現(xiàn)象等；隧道排水系統(tǒng)不完善，隧道防水等級設(shè)計(jì)不夠，導(dǎo)致澇災(zāi)或地表水侵入，地面塌陷；車站出入口的地平高度低于防洪設(shè)防要求，雨水倒灌；雜散電流腐蝕給排水管道等。6.其他輔助設(shè)施設(shè)備站臺站廳設(shè)施可能存在的危險(xiǎn)

26、因素有：車站地面不防滑或防滑效果不明顯存在安全隱患，人員較多時(shí)，可能導(dǎo)致踩踏事件；地下車站站廳乘客疏散去站臺與疏散通道與與城市軌道交通中地下商業(yè)等公共場所存在發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)，且會發(fā)生連鎖火災(zāi)事故，不利于事故救援，使火災(zāi)圍擴(kuò)大；地下車站站廳乘客疏散區(qū)，站廳疏散通道有妨礙疏散的設(shè)施或堆放物品，不利于事故救援，造成人員擁擠，使事故后果加重；地下車站安全出口的設(shè)置不當(dāng)，會造成人員擁擠，引發(fā)意外事故，且事故發(fā)生后，不利于事故救援和人員疏散，使事故圍擴(kuò)大。城市軌道交通車站站臺邊設(shè)置的屏蔽門安全門，可以保證乘客安全，降低空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)營能耗，對提高車站環(huán)境舒適度都有明顯作用。屏蔽門安全門的設(shè)置應(yīng)適應(yīng)各種模式的要

27、求，正常運(yùn)營時(shí)為乘客上下車通道，火災(zāi)事故時(shí)配合城市軌道交通運(yùn)營模式要求為乘客提供疏散通道。屏蔽門正常運(yùn)營中可能存在的危險(xiǎn)因素有：由于城市軌道交通車門的安全標(biāo)志不醒目，造成的機(jī)械傷亡事故，并且在事故發(fā)生后，不利于事故疏散和人員救援，如果城市軌道交通采用接觸軌受流方式，站臺仍存在電位層，站臺邊兩米圍需做絕緣層。屏蔽門與軌道，使屏蔽門與軌道等電位。因此，在城市軌道交通屏蔽門處由于絕緣和接地的問題，存在人員觸電事故。影響運(yùn)營安全的設(shè)備因素主要指運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)備和運(yùn)營安全技術(shù)設(shè)備的安全性能，包括設(shè)計(jì)安全性和使用安全性。1.設(shè)計(jì)安全性。設(shè)備的設(shè)計(jì)安全性是指設(shè)備的可靠性，設(shè)備的可維修性，可操作性以與先進(jìn)性。設(shè)備

28、的可靠性是指設(shè)備在規(guī)定條件下，規(guī)定時(shí)間，處于正常的工作能力，他可以用可靠度，故障前平均時(shí)間，故障率等來衡量。設(shè)備可維修性是指設(shè)備易于維修的特性，即設(shè)備發(fā)生故障后容易排除故障的能力。可維修性與維修的含義不同，維修是指設(shè)備保持和恢復(fù)功能的作業(yè)活動，是在使用設(shè)備中發(fā)生故障后，由設(shè)備維修部門采取的行動，而設(shè)備的可維修性是設(shè)備的固有特性之一?？删S修性好，可使設(shè)備在維修時(shí)以最少的資源在最短的時(shí)間順利的完成任務(wù)。城市軌道交通運(yùn)營系統(tǒng)長時(shí)間不間斷的運(yùn)行，對設(shè)備的可維修性要求較高，尤其希望維修時(shí)間越短越好?？刹僮餍允侵笝C(jī)器設(shè)計(jì)要便于人操作。因此，機(jī)器設(shè)備在設(shè)計(jì)中要同時(shí)考慮機(jī)器與人兩個(gè)因素，要著眼與人，落實(shí)在機(jī)。

29、設(shè)備先進(jìn)性是指盡量利用最先進(jìn)科技成果，采用先進(jìn)設(shè)備，淘汰落后的設(shè)備，如用自動閉塞代替半自動，路簽閉塞等。2.使用安全性。設(shè)備的使用安全性包括設(shè)備的運(yùn)行時(shí)間，維護(hù)保養(yǎng)情況等。設(shè)備運(yùn)行時(shí)間越短，即設(shè)備越新，其使用安全性越好，設(shè)備維修保養(yǎng)越好，其使用安全性也越好。（三）環(huán)境因素影響分析影響運(yùn)營安全的環(huán)境條件包括部小環(huán)境和外部大環(huán)境兩部分。1部小環(huán)境。通常是指作業(yè)環(huán)境，即作業(yè)場所人為形成的環(huán)境條件，包括周圍的空間和一切生產(chǎn)設(shè)施所形成的人工環(huán)境。然而，城市軌道交通運(yùn)營系統(tǒng)是一個(gè)非常復(fù)雜的宏觀系統(tǒng)，它是由系統(tǒng)硬件，系統(tǒng)工作人員，組織機(jī)構(gòu)以與社會經(jīng)濟(jì)因素等相互作用而構(gòu)成的社會-技術(shù)系統(tǒng)。因此，影響安全運(yùn)行的

30、部環(huán)境絕不僅僅是作業(yè)環(huán)境，它還包括通過管理所營造的運(yùn)營系統(tǒng)部的社會環(huán)境，即運(yùn)營系統(tǒng)外部環(huán)境因素在運(yùn)輸系統(tǒng)的反映，它涉與面很廣，包括運(yùn)營系統(tǒng)的政治，經(jīng)濟(jì)，文化，法律等環(huán)境。2外部大環(huán)境。影響運(yùn)營安全的外部環(huán)境包括自認(rèn)環(huán)境和社會環(huán)境。自然環(huán)境，比如洪水、雷電、地震等?？植酪u擊、自然災(zāi)害、人為破壞等原因造成生命和財(cái)產(chǎn)的重大損失，如2010年3月29日莫斯科地鐵連環(huán)爆炸案，造成41人死亡，70多人受傷。社會環(huán)境包括社會的政治環(huán)境，經(jīng)濟(jì)環(huán)境，技術(shù)環(huán)境，管理環(huán)境，法律環(huán)境以與社會風(fēng)氣等等，它們對運(yùn)營安全均有不同程度的影響，較為直接的是軌道交通所在的城市治安和車站秩序狀況。（四）管理因素的影響1交通運(yùn)營安全

31、管理包含以下幾方面的含義：（1）運(yùn)營安全管理的目的是消滅和減少運(yùn)營事故與其損失。（2）運(yùn)營安全管理的主題是運(yùn)營系統(tǒng)的估計(jì)管理人員。（3）運(yùn)營安全管理的對象是人、才、物、信息等。（4）運(yùn)營安全管理的方法是計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。（5）運(yùn)營安全管理的本質(zhì)是充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，調(diào)動一切積極因素，促使各種矛盾向有利于運(yùn)營安全的方面轉(zhuǎn)化。2管理對運(yùn)營安全的重要性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）有助于提高運(yùn)營系統(tǒng)部人員、設(shè)備和環(huán)境的安全性。（2）管理具有協(xié)調(diào)運(yùn)營系統(tǒng)的人、機(jī)、環(huán)境之間關(guān)系的功能。（3）管理具有優(yōu)化運(yùn)營系統(tǒng)人機(jī)環(huán)境整體安全功能的能力。二、各影響因素之間的關(guān)系軌道交通運(yùn)營系統(tǒng)是一個(gè)

32、在時(shí)間上、空間上分布很廣的開放的動態(tài)系統(tǒng)，運(yùn)營安全影響因素錯(cuò)綜復(fù)雜，涉與面很廣，從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)出發(fā)，與運(yùn)營安全有關(guān)的因素可劃分為四類：人，機(jī)器，環(huán)境，管理。如圖1-1所示：圖1-1 “人機(jī)環(huán)管”之間的關(guān)系3.2 城市軌道交通運(yùn)營安全控制 針對以上注意問題，在軌道交通運(yùn)營中，可以從“人機(jī)環(huán)管”四個(gè)方面來進(jìn)行安全控制，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）加強(qiáng)人員培訓(xùn)和安全意識的宣傳軌道交通系統(tǒng)安全高效運(yùn)營的關(guān)鍵在于系統(tǒng)中不同崗位人員高質(zhì)量地完成本崗位的工作，因此，必須加強(qiáng)對工作人員的法制教育、技術(shù)教育、安全教育和職業(yè)道德教；另外，應(yīng)加強(qiáng)軌道交通安全乘車意識和 HYPERLINK :/cpro.baidu

33、/cpro/ui/uijs.php?c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=11&jk=2a16d92facf6c950&k=%B3%CB%BF%CD&k0=%B3%CB%BF%CD&kdi0=0&luki=1&n=10&p=baidu&q=52066088_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=50c9f6ac2fd9162a&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u1847666&u= %3A%2F%2Fwww%2Exzbu%2Ecom%2F2%2Fview%2D6150120%2Ehtm&urlid=0 t _blan

34、k 乘客在緊急情況下逃生自救知識的宣傳教育，以減少由于乘客的失誤而產(chǎn)生的軌道交通運(yùn)營事故。（2）提供 HYPERLINK :/cpro.baidu /cpro/ui/uijs.php?c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=11&jk=2a16d92facf6c950&k=%B9%EC%B5%C0&k0=%B9%EC%B5%C0&kdi0=0&luki=5&n=10&p=baidu&q=52066088_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=50c9f6ac2fd9162a&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u18476

35、66&u= %3A%2F%2Fwww%2Exzbu%2Ecom%2F2%2Fview%2D6150120%2Ehtm&urlid=0 t _blank 軌道交通系統(tǒng)技術(shù)裝備水平和系統(tǒng)設(shè)備的日常維護(hù) 軌道交通的運(yùn)營涉與眾多先進(jìn)設(shè)備。車輛、 HYPERLINK :/cpro.baidu /cpro/ui/uijs.php?c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=11&jk=2a16d92facf6c950&k=%CF%DF%C2%B7&k0=%CF%DF%C2%B7&kdi0=0&luki=6&n=10&p=baidu&q=52066088_cpr&rb=0&rs=1&sell

36、er_id=1&sid=50c9f6ac2fd9162a&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u1847666&u= %3A%2F%2Fwww%2Exzbu%2Ecom%2F2%2Fview%2D6150120%2Ehtm&urlid=0 t _blank 線路、信號等系統(tǒng)設(shè)備的技術(shù)裝備水平將直接關(guān)系軌道交通的運(yùn)營安全。為了保證軌道交通各種設(shè)備的正常運(yùn)行，減少故障、事故和突發(fā)事件的發(fā)生，應(yīng)盡可能地利用最先進(jìn)的技術(shù)裝備和高科技手段。如采用屏蔽門系統(tǒng)來防止高客流情況下 HYPERLINK :/cpro.baidu /cpro/ui/uijs.php?c=news&cf

37、=1001&ch=0&di=128&fv=11&jk=2a16d92facf6c950&k=%B3%CB%BF%CD&k0=%B3%CB%BF%CD&kdi0=0&luki=1&n=10&p=baidu&q=52066088_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=50c9f6ac2fd9162a&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u1847666&u= %3A%2F%2Fwww%2Exzbu%2Ecom%2F2%2Fview%2D6150120%2Ehtm&urlid=0 t _blank 乘客被擁擠人流擠下站臺；采用高技術(shù)支持的信息管理、

38、應(yīng)急處置系統(tǒng)等來確保各種事件發(fā)生時(shí)的信息傳輸通暢以與應(yīng)對措施的有效實(shí)施；采用列車運(yùn)行智能化調(diào)度系統(tǒng)，減少因人工疏忽所引發(fā)的各種故障或事故；采用先進(jìn)的設(shè)備與其檢測體系，安裝自動報(bào)警設(shè)備和自動淋水滅火裝置，采用先進(jìn)的阻燃材料，避免發(fā)生火災(zāi)時(shí)產(chǎn)生大量的人員傷亡；采用線網(wǎng)綜合運(yùn)營協(xié)調(diào)系統(tǒng)，保證網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營的高效、安全、可靠。同時(shí)，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)咨詢服務(wù)，提高規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營管理水平，開展多層次培訓(xùn)，提升管理方法，拓展管理思路，將先進(jìn)的管理理念引入到各層次運(yùn)營管理中，確保各種先進(jìn)設(shè)備處于安全、高效、節(jié)能的最佳運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)揮其最大效能。 同時(shí)要加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)備的日常維護(hù)。城市軌道交通運(yùn)營所依賴的系統(tǒng)設(shè)備，雖

39、然具有較高的可靠性，列車運(yùn)行控制軟硬件系統(tǒng)也采用了冗余設(shè)計(jì)來增強(qiáng)系統(tǒng)工作的可靠性，但在長期復(fù)雜多變的外部因素干擾下，系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)營過程中發(fā)生隨機(jī)故障在所難免。為了降低故障的發(fā)生，就需要對系統(tǒng)的各種設(shè)施設(shè)備做好日常的保養(yǎng)、維護(hù)和管理，發(fā)現(xiàn)問題與早解決，最大程度地消除發(fā)生故障的隱患，從而保證軌道交通運(yùn)營安全。（3）健全軌道交通運(yùn)營公司各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全責(zé)任制作為城市軌道交通的運(yùn)營主體，運(yùn)營企業(yè)應(yīng)加大安全管理力度，以強(qiáng)化城市軌道交通運(yùn)營全過程安全管理工作，推動建立城市軌道交通運(yùn)營安全評價(jià)制度，研究制定城市 HYPERLINK :/cpro.baidu /cpro/ui/uijs.php?c=new

40、s&cf=1001&ch=0&di=128&fv=11&jk=2a16d92facf6c950&k=%B9%EC%B5%C0&k0=%B9%EC%B5%C0&kdi0=0&luki=5&n=10&p=baidu&q=52066088_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=50c9f6ac2fd9162a&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u1847666&u= %3A%2F%2Fwww%2Exzbu%2Ecom%2F2%2Fview%2D6150120%2Ehtm&urlid=0 t _blank 軌道交通運(yùn)營安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。城市軌道交通運(yùn)營

41、企業(yè)必須按照國家的有關(guān)規(guī)定，建立健全企業(yè)的安全規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)逐級責(zé)任制，健全有關(guān)安全管理機(jī)構(gòu)。如運(yùn)營企業(yè)設(shè)專職的安全管理委員會對運(yùn)營安全進(jìn)行監(jiān)管；實(shí)行安全“一票否決制”和安全責(zé)任追究制度；運(yùn)營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的收人按績效考核，直接與安全生產(chǎn)指標(biāo)掛鉤等等。（4）改善軌道交通運(yùn)營環(huán)境并制定和演練應(yīng)急預(yù)案通過安全設(shè)計(jì)、操作、維護(hù)、檢查等措施，可以預(yù)防事故、降低風(fēng)險(xiǎn)，但達(dá)不到絕對的安全。因此需制定在發(fā)生 HYPERLINK :/cpro.baidu /cpro/ui/uijs.php?c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=11&jk=2a16d92facf6c950&k=%

42、B9%EC%B5%C0&k0=%B9%EC%B5%C0&kdi0=0&luki=5&n=10&p=baidu&q=52066088_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=50c9f6ac2fd9162a&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u1847666&u= %3A%2F%2Fwww%2Exzbu%2Ecom%2F2%2Fview%2D6150120%2Ehtm&urlid=0 t _blank 軌道交通事故后所采取的緊急措施和應(yīng)急處置預(yù)案，充分利用一切可能的力量，在事故發(fā)生后迅速控制事故發(fā)展并盡快排除事故，保護(hù) HYPERLINK :/

43、cpro.baidu /cpro/ui/uijs.php?c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=11&jk=2a16d92facf6c950&k=%B3%CB%BF%CD&k0=%B3%CB%BF%CD&kdi0=0&luki=1&n=10&p=baidu&q=52066088_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=50c9f6ac2fd9162a&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u1847666&u= %3A%2F%2Fwww%2Exzbu%2Ecom%2F2%2Fview%2D6150120%2Ehtm&urli

44、d=0 t _blank 乘客和員工的人身安全，將事故對人員、設(shè)施和環(huán)境造成的損失降低至最低程度。應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援系統(tǒng)的重要組成部分。針對各種不同的緊急情況制定有效的應(yīng)急預(yù)案，不僅可以指導(dǎo)各類人員的日常培訓(xùn)和演習(xí)，保證各種應(yīng)急資源處于良好的準(zhǔn)備狀態(tài)，而且還可以指導(dǎo)應(yīng)急救援行動按計(jì)劃有序地進(jìn)行，防止因行動組織不力或現(xiàn)場救援工作混亂而延誤事故救援，降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。在預(yù)案演練時(shí)，可以與公安、消防、醫(yī)院、公交等系統(tǒng)的相關(guān)部門實(shí)行聯(lián)合演習(xí)，增加演練的實(shí)戰(zhàn)性，更好地掌握演練技巧。在應(yīng)急演練中，要提高對應(yīng)急演練重要性的認(rèn)識，做好人員的安排，盡量減小對施工作業(yè)的影響。建立科學(xué)、合理的績效考核體系，提

45、高演練的仿真性，加強(qiáng)演練的組織策劃，保證合理的演練設(shè)備，以增強(qiáng)演練的效果。4 城市軌道交通運(yùn)營管理模式從前面的分析我們可以看出，城市軌道交通運(yùn)營中三類影響因素從不同方面對運(yùn)營安全造成影響，各因素之間又相互影響，構(gòu)成了一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。因此，有必要對其進(jìn)行系統(tǒng)化的分析，在理論分析的基礎(chǔ)上建立一套行之有效的方法體系應(yīng)用于城市軌道交通運(yùn)營管理，這套方法體系與其理論基礎(chǔ)共同構(gòu)成了城市軌道交通安全運(yùn)營管理模式。4.1安全系統(tǒng)理論安全系統(tǒng)學(xué)是系統(tǒng)工程學(xué)科的一個(gè)分支，他的學(xué)科基礎(chǔ)除了有系統(tǒng)論，控制論，信息論，運(yùn)籌學(xué)，優(yōu)化理論等，還有其特有的學(xué)科基礎(chǔ)，如預(yù)測技術(shù)，可靠性工程，人機(jī)工程，行為科學(xué)，工程心理學(xué)，職業(yè)

46、衛(wèi)生學(xué)，勞動保護(hù)法規(guī)，法律以與與其相關(guān)的各工程學(xué)等奪門學(xué)科和技術(shù)。安全系統(tǒng)工程就是采用系統(tǒng)工程的原理和方法，識別和分析評價(jià)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)性，并根據(jù)其結(jié)構(gòu)調(diào)整設(shè)備，操作，管理，運(yùn)營周期和投資費(fèi)用等因素，使系統(tǒng)所存在的危險(xiǎn)因素能等到消除或控制，使事故的發(fā)生降到最低程度，從而達(dá)到最佳的安全狀態(tài)。安全系統(tǒng)的容主要包括三個(gè)方面：1.系統(tǒng)安全分析系統(tǒng)安全分析對系統(tǒng)進(jìn)行深入細(xì)致分析，充分了解和查明系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性，估計(jì)事故發(fā)生的概率和可能產(chǎn)生傷害與損失的嚴(yán)重程度，為確定出那種危險(xiǎn)能夠通過系統(tǒng)修改設(shè)計(jì)或改變控制系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)防提供依據(jù)。系統(tǒng)安全分析是安全系統(tǒng)工程的核心，分析結(jié)果的正確與否關(guān)系到整個(gè)安全工作的成效。2

47、.系統(tǒng)安全評價(jià)安全評價(jià)是對系統(tǒng)的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性和定量分析，得出系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性與其程度的評價(jià)，以尋求最低事故率，最小損失和最優(yōu)的安全投資效益。安全評價(jià)可分為定性安全評價(jià)和定量安全評價(jià)兩大類。定性安全評價(jià)通過定性分析系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，能揭示系統(tǒng)中危險(xiǎn)因素并對危險(xiǎn)性進(jìn)行重要程度的分類。定性安全評價(jià)比起用傳統(tǒng)安全方法已經(jīng)系統(tǒng)和準(zhǔn)確的多了。只有通過定量的評價(jià)才能發(fā)揮安全系統(tǒng)工程的作用，決策這可以根據(jù)評價(jià)的結(jié)果選擇技術(shù)路線。當(dāng)安全評價(jià)的結(jié)果表明需要改進(jìn)系統(tǒng)的安全狀況時(shí)，就必須采取安全措施，減少危害因素與其概率，重新進(jìn)行安全評價(jià)，直到達(dá)到安全要求。3.安全預(yù)測安全預(yù)測是對系統(tǒng)未來的安全狀況進(jìn)行預(yù)測，預(yù)測有

48、哪些危害和它的危害程度，一邊對可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)防或預(yù)報(bào)，通過預(yù)測可以掌握一個(gè)企業(yè)或部門事故變化的趨勢，協(xié)助人們認(rèn)識客觀規(guī)律，制定政策，發(fā)展規(guī)劃與技術(shù)方案。安全預(yù)測根據(jù)預(yù)測對象，可分為宏觀預(yù)測和微觀預(yù)測。根據(jù)所應(yīng)用的原理可分為白色理論預(yù)測，灰色理論預(yù)測和黑色理論預(yù)測。4.2安全管理模式的主要容基于以上幾種安全管理理論和前面對安全管理模式的分析，本文提出城市軌道交通安全管理模式，模式主要包括總體方針，基本要素，運(yùn)行模式三方面容，分別體現(xiàn)了安全管理中的宏觀指導(dǎo)，結(jié)構(gòu)分析，操作方式三個(gè)層面的容與方法。城市軌道交通安全運(yùn)營管理模式包括4個(gè)方面14個(gè)基本要素。1.危害識別，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)以與風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃危害

49、是指可能造成人員傷害，財(cái)產(chǎn)損失，作業(yè)環(huán)境破壞或其組合的根源或狀態(tài)，即事故的原因。這種根源來自人，設(shè)備，環(huán)境和管理四個(gè)方面，也即人的不安全行為，設(shè)備的不安全狀態(tài)，不良環(huán)境因素以與管理缺陷。當(dāng)危害具有造成損失的時(shí)候，風(fēng)險(xiǎn)就出現(xiàn)了，對危險(xiǎn)的識別應(yīng)當(dāng)包括以下圍（1）日常運(yùn)營活動（2）周期性的檢修活動（3）所有工作人員與乘客的活動（4）可以預(yù)見的緊急情況（5）所有的設(shè)施設(shè)備。對所有識別出來的危害，評價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)程度，確定不可容許的風(fēng)險(xiǎn)，并對這些不可容許的風(fēng)險(xiǎn)制定控制計(jì)劃將他們降低為可容許的風(fēng)險(xiǎn)。這些控制計(jì)劃應(yīng)當(dāng)是預(yù)防性的而不是事后性的。對于評價(jià)的結(jié)果以與控制方法實(shí)施的效果，應(yīng)當(dāng)形成文件，并保存實(shí)時(shí)跟新。2.

50、法律法規(guī)與其他要求守法是安全管理的最基本要求，所以應(yīng)當(dāng)與時(shí)準(zhǔn)確的獲取相關(guān)的法律法規(guī)。對獲取的的法律法規(guī)應(yīng)指出其那些條款適用于哪些部門，并將這些信息記錄在案，保持信息隨時(shí)跟新。應(yīng)將法律法規(guī)傳達(dá)給每一個(gè)員工，必要時(shí)可進(jìn)行法律法規(guī)與其他要求的培訓(xùn)，保證員工對其的遵守。3.目標(biāo)與管理方案建立安全管理的目標(biāo)，目標(biāo)既要針對運(yùn)營過程中各職能部門的共性安全問題，也要指明各職能部門的特殊安全問題，對于目標(biāo)的要求有以下幾點(diǎn)：（1）目標(biāo)要針對所確定不可容許的風(fēng)險(xiǎn)，使其降低到可以容許的程度。（2）目標(biāo)應(yīng)當(dāng)盡量量化（3）要考慮資源的充分性和選擇方案的可操作性（4）目標(biāo)要定位與相關(guān)的職能部門（5）又開始的完成的時(shí)間限制。

51、對應(yīng)每一個(gè)安全管理的目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)相應(yīng)的管理方案方案的容淫蕩包括以下幾個(gè)方面：（1）確定擔(dān)任各項(xiàng)任務(wù)的職能部門和人員以與他們的職責(zé)和權(quán)限（2）對各項(xiàng)任務(wù)分配適當(dāng)?shù)娜肆?，?cái)力，設(shè)備，技術(shù)等資源4.組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)對活動管理，實(shí)施，檢驗(yàn)的人員對于城市軌道交通運(yùn)營安全的活動，設(shè)備設(shè)施，過程的安全風(fēng)險(xiǎn)有很大的影響，所以應(yīng)當(dāng)規(guī)定他們的職責(zé)，作用和權(quán)限，并形成文件予以溝通，便于安全管理的實(shí)施，應(yīng)對職責(zé)，作用和權(quán)限進(jìn)行規(guī)定的人員如下：（1）最高管理者。最高管理者應(yīng)當(dāng)具有承擔(dān)安全管理責(zé)任，批準(zhǔn)安全管理方針，人命安全管理代表以與為安全管理提供資源和主持評審的職責(zé)。（2）安全管理者代表，他需要的到安全管理體系績效

52、的回報(bào)，注意安全管理的職責(zé)與運(yùn)營職責(zé)不相矛盾（3）各職能部門的業(yè)務(wù)經(jīng)理（4）安全培訓(xùn)人員（5）特種設(shè)備負(fù)責(zé)人（6）設(shè)施設(shè)備操作人員等。通過職責(zé)的劃分最終要達(dá)到，對于所有大安全管理事務(wù)，要事事有人管，一事一主管，不能有的事沒人管，有的事務(wù)多頭管理。5.培訓(xùn)意識和能力在安全管理過程中，全體人員都應(yīng)具備完成影響目標(biāo)任務(wù)的能力，這就需要根據(jù)適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)對其能力進(jìn)行判定，培訓(xùn)時(shí)需要確定每一個(gè)職能級別的人員所需要的能力，并根據(jù)不同人員制定系統(tǒng)化的規(guī)化對其進(jìn)行培訓(xùn)，要定期評審培訓(xùn)的效果，并對培訓(xùn)容進(jìn)行實(shí)時(shí)的改進(jìn)，通過培訓(xùn)使所有員工都意識到：（1）執(zhí)行管理方針，程序和安全管理體系的重要性（2）工作活動中實(shí)際或潛

53、在的安全后果，以與個(gè)人行為的改進(jìn)所帶來的安全管理的效益（3）在執(zhí)行安全管理方針，程序和實(shí)現(xiàn)體系的要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與相應(yīng)要求方面的作用和職責(zé)（4）偏高規(guī)定的運(yùn)行程序產(chǎn)生的潛在后果。根據(jù)具體情況制定一套人員安全評價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)，并以此作為培訓(xùn)需求確定和績效考核的依據(jù)。6.協(xié)商與溝通溝通包括與外部的溝通和部信息的溝通，其中部溝通包括各職能部門與單位之間的橫向和上下級之間的縱向信息的溝通，溝通的信息方式應(yīng)在安全管理文件中作出明確的規(guī)定。外部溝通包括：（1）接受并傳達(dá)來自執(zhí)法機(jī)構(gòu)的法律和其他要求信息，并向執(zhí)法機(jī)構(gòu)匯報(bào)檢測結(jié)果，應(yīng)急計(jì)劃，事故處理以與安全管理事務(wù)進(jìn)行溝通并取得支持。（2）接受乘客投訴并進(jìn)行記錄

54、，認(rèn)真調(diào)查，研究，處理和回復(fù)。（3）向外界展示安全管理的方針和績效。城市軌道交通運(yùn)營方應(yīng)當(dāng)建立與員工進(jìn)行協(xié)商和溝通的專門部門，通過該部門實(shí)現(xiàn)同員工的制度化，無障礙溝通和協(xié)商7.文件和資料控制建立文件的目的是把安全管理的要求化為具體的實(shí)踐，文件可以確保安全管理得到充分的理解和有效的運(yùn)行，文件需要提供對管理核心要素與其相互作用的描述和查詢相關(guān)文件的途徑。當(dāng)然在滿足有效和效率的前提下，文件應(yīng)該力求最小化。安全管理體系應(yīng)當(dāng)對文件和資料進(jìn)行有效的控制從而確保文件：（1）能夠準(zhǔn)確定位（2）對他們進(jìn)行定期評審，必要時(shí)予以修訂并由授權(quán)人員確定其適用性（3）凡是對安全體系的有效運(yùn)行具有重要作用崗位，都能得到有關(guān)

55、文件和資料的現(xiàn)行版本（4）與時(shí)廢止失效的文件和資料或采取其他方法防止誤用（5）出于保障和保留知識的需要而歸檔的文件和資料，要予以適當(dāng)標(biāo)識。8.運(yùn)行控制運(yùn)行控制的目的是對需要控制的風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)行和活動的實(shí)施有效控制，使與這些運(yùn)行和活動有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)都處于受控狀態(tài)。對于經(jīng)過評價(jià)需要控制的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)建立文件化的程序。運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)清楚到現(xiàn)場工作人員可以看懂并知道怎么去做的程度。這些運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)可以來自相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定。當(dāng)然為了保證本質(zhì)安全，應(yīng)當(dāng)從設(shè)施設(shè)備設(shè)計(jì)時(shí)抓起。9.應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)應(yīng)急系統(tǒng)用來確定發(fā)生事故或緊急情況的可能性以與對于緊急情況或突發(fā)事故做出響應(yīng)，以預(yù)防或減少事故或緊急情況造成的傷害和損失。應(yīng)急管理應(yīng)當(dāng)

56、包括預(yù)防，預(yù)備，響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)方面，因此應(yīng)急與響應(yīng)不僅是為了減輕后果，還可以預(yù)防更大的事故發(fā)生。應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括以下容（1）應(yīng)急機(jī)構(gòu)（2）應(yīng)急期間負(fù)責(zé)人以與所有人員的職責(zé)，特別是其特殊作用人員的職責(zé)（3）對警報(bào)對外通報(bào)和聯(lián)絡(luò)（4）疏散程序（5）重要記錄和設(shè)備的保護(hù)以與危險(xiǎn)物品的處理（6）應(yīng)急期間必要的信息，裝置配置圖，危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)，程序，作業(yè)指導(dǎo)書，聯(lián)絡(luò)等。必備的應(yīng)急設(shè)備有：報(bào)警系統(tǒng)，應(yīng)急照明和動力，逃生工具，安全避難場所，重要的隔離閥，開關(guān)和切斷閥，消防設(shè)備，急救設(shè)備和通訊設(shè)備等。10.績效測量與監(jiān)測績效是指依據(jù)安全管理的方針和目標(biāo)控制安全管理方面所取得的可以測量的成效?？冃У臏y量用來說明方

57、針和目標(biāo)是否正處于實(shí)現(xiàn)之中，控制措施是否已經(jīng)得到實(shí)施并且行之有效；從失敗中取得教訓(xùn)，對員工的意識，培訓(xùn)協(xié)商與交流的計(jì)劃是否行之有效，可用于評審和改善的信息是否正在產(chǎn)生和被使用。監(jiān)測是對于每個(gè)重要的監(jiān)測項(xiàng)目，規(guī)定監(jiān)測的場所，檢測的平次，監(jiān)測的方法或依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，測量設(shè)備，監(jiān)測實(shí)施者和監(jiān)測的結(jié)果，監(jiān)測與測量的容應(yīng)當(dāng)包括（1）安全管理者需要定向和定量的測量（2）對于目標(biāo)大稻埕的測量（3）預(yù)防性的績效測量，監(jiān)測事故事件和安全管理績效其他不良表現(xiàn)的歷史證據(jù)（4）要保留足夠的測量數(shù)據(jù)和測量記錄，一邊對以后的糾正和預(yù)防措施進(jìn)行分析11.不符合事件的后處理與預(yù)防措施不符合事件發(fā)生后應(yīng)立即采取減輕后果的措施，包括

58、采取一切必要的措施，控制事態(tài)的發(fā)展，限制事故規(guī)模和影響圍，必要時(shí)啟動應(yīng)急程序，搶救傷員實(shí)施急救并傳送醫(yī)院，迅速按相關(guān)的程序向有關(guān)部門管理者報(bào)告事故情況，必要時(shí)隔離保護(hù)現(xiàn)場。除此之外，不符合事件發(fā)生后應(yīng)對不符合事件展開調(diào)查，根據(jù)不符合事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，有不同的部門組成調(diào)查組，調(diào)查組成員需要經(jīng)過不符合事件的調(diào)查培訓(xùn)，具備相應(yīng)資格。選擇糾正預(yù)防措施時(shí)，要按照選考慮消除危害，在考慮降低風(fēng)險(xiǎn)，最后才考慮防護(hù)措施的原則，措施實(shí)施前要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，避免糾正了原來不符合和帶來的風(fēng)險(xiǎn)，邀請一線人員參與評審措施的有效性和可行性，如果措施對有關(guān)文件有更改，應(yīng)當(dāng)遵照事實(shí)和記錄，要對糾正措施和預(yù)防措施情況進(jìn)行檢查和

59、驗(yàn)證。12.記錄與其管理記錄反應(yīng)管理績效的情況，反應(yīng)符合要求程度的證據(jù)，用以證明安全管理的有效性，使得運(yùn)營在安全條件下運(yùn)行，安全管理記錄應(yīng)填寫完整，字跡清晰，恰當(dāng)標(biāo)記，對記錄的保存時(shí)間予以規(guī)定，記錄應(yīng)保存在安全地點(diǎn)，易于恢復(fù)。記錄管理中應(yīng)當(dāng)注意：處理記錄的權(quán)限，記錄的性，有關(guān)記錄的保留的法律要求和其他要求，使用電子記錄會發(fā)生的問題。13.部審核用人單位應(yīng)當(dāng)定期對管理體系進(jìn)行部審核，以保證體系的符合性，實(shí)施性和有效性，審核可以通過抽樣的方式查看運(yùn)營環(huán)境，訪談，查閱資料，文件，記錄的方法。審核應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃性，制定實(shí)施部安全管理審核的年度計(jì)劃，審核應(yīng)當(dāng)覆蓋安全管理體系的全部圍，如果出現(xiàn)了審核的特殊狀態(tài)，可以實(shí)施附加審核并通知審核部門上級管理單位與相關(guān)部門。為了體現(xiàn)審核的公正性，部審核員應(yīng)當(dāng)有與審核活動負(fù)責(zé)人無關(guān)的人員擔(dān)任，審核員應(yīng)當(dāng)具備運(yùn)營知識，了解安全管理體系并熟悉相關(guān)的法律法規(guī)與其他要求，對于不符合管理體系的人員和部門應(yīng)采取糾正措施，確定完成日期并跟蹤審核。審核報(bào)告需要包括：審核目的，審核圍，審核日期，審核計(jì)劃審核員。不符合與整改報(bào)告，審核組關(guān)于體系的符合性實(shí)施性，有效性的評價(jià)，審核報(bào)告的分發(fā)。14.管理評審運(yùn)營的最高管理者應(yīng)當(dāng)定期對安全管理體系進(jìn)行評審，以確保體系的持續(xù)適宜性，充分性和有效性，管理評審采取會議的方式，要保證員工安全管理代表的參加率，這個(gè)