環(huán)境污染犯罪的司法解釋解讀

1、“兩高”關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋的 解 讀 因為專注因為專注 所以專業(yè)所以專業(yè) 中國癌癥村分布中國癌癥村分布環(huán)境污染的分類環(huán)境污染的分類按人類活動分：工業(yè)環(huán)境污染、城市環(huán)境污按人類活動分：工業(yè)環(huán)境污染、城市環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染染、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染按污染性質分：化學污染、物理污染、生物按污染性質分：化學污染、物理污染、生物污染污染按環(huán)境要素（形態(tài)）分：大氣污染、水污染按環(huán)境要素（形態(tài)）分：大氣污染、水污染、噪聲污染、固體污染和電磁污染、噪聲污染、固體污染和電磁污染此外還有熱污染、光化學污染等等。此外還有熱污染、光化學污染等等。 案件鏈接案件鏈接1. 1. 紫金礦業(yè)集團股份有限

2、公司紫金山金銅礦紫金礦業(yè)集團股份有限公司紫金山金銅礦重大環(huán)境污染事故案重大環(huán)境污染事故案 2.2.云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責任公司重大環(huán)境云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責任公司重大環(huán)境污染事故案污染事故案 3.3.重慶云光化工有限公司污染環(huán)境案重慶云光化工有限公司污染環(huán)境案4. 4. 胡文標、丁月生投放危險物質案胡文標、丁月生投放危險物質案 重慶長風化學工業(yè)有限公司重慶長風化學工業(yè)有限公司重慶云光化工有限公司重慶云光化工有限公司法定代表人蔣云川法定代表人蔣云川張必賓張必賓員工夏勇員工夏勇胡學輝胡學輝周剛周剛黃水沱黃水沱大坳口公路邊的荒坡處大坳口公路邊的荒坡處判判 決決 結結 果果四川省興文縣人民法院認為，被

3、告重慶云光化工有限四川省興文縣人民法院認為，被告重慶云光化工有限公司作為專業(yè)的化工危險廢物處置企業(yè)，違反國家公司作為專業(yè)的化工危險廢物處置企業(yè)，違反國家關于化工危險廢物的處置規(guī)定，將工業(yè)污泥和工業(yè)關于化工危險廢物的處置規(guī)定，將工業(yè)污泥和工業(yè)廢水交給不具有化工危險廢物處置資質的被告人張廢水交給不具有化工危險廢物處置資質的被告人張必賓處置，導致環(huán)境嚴重污染必賓處置，導致環(huán)境嚴重污染, ,構成污染環(huán)境罪。構成污染環(huán)境罪。被告人張必賓違反國家規(guī)定，向土地傾倒危險廢物被告人張必賓違反國家規(guī)定，向土地傾倒危險廢物，造成環(huán)境嚴重污染，且后果嚴重，構成污染環(huán)境，造成環(huán)境嚴重污染，且后果嚴重，構成污染環(huán)境罪。被

4、告人周剛、胡學輝幫助被告人張必賓實施上罪。被告人周剛、胡學輝幫助被告人張必賓實施上述行為，構成污染環(huán)境罪。被告人張必賓投案自首述行為，構成污染環(huán)境罪。被告人張必賓投案自首，依法可以從輕或者減輕處罰。據(jù)此，以污染環(huán)境，依法可以從輕或者減輕處罰。據(jù)此，以污染環(huán)境罪分別判處被告重慶云光化工有限公司罰金五十萬罪分別判處被告重慶云光化工有限公司罰金五十萬元；被告人夏勇有期徒刑二年，并處罰金二萬元；元；被告人夏勇有期徒刑二年，并處罰金二萬元；張必賓有期徒刑一年六個月，并處罰金二萬元。對張必賓有期徒刑一年六個月，并處罰金二萬元。對蔣云川、周剛、胡學輝宣告緩刑。蔣云川、周剛、胡學輝宣告緩刑。 污染環(huán)境罪的解讀

5、分析1.2.3.“兩高”新頒布之司法解釋犯罪構成要件4.概 念法條鏈接法條鏈接法條鏈接中華人民共和國刑法修正案（八）中華人民共和國刑法修正案（八）規(guī)定規(guī)定第三百三十八條第三百三十八條【污染環(huán)境罪污染環(huán)境罪】違反國家規(guī)定，違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴嚴重污染環(huán)境重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金并處或者單處罰金; ;后果特別嚴重后果特別嚴重的，處三年以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰

6、金。七年以下有期徒刑，并處罰金。 概概 念念指違反防治環(huán)境污染的法律規(guī)定，排放、傾倒或者處置指違反防治環(huán)境污染的法律規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，或者其他有害物質，嚴重污染環(huán)境嚴重污染環(huán)境的行為。的行為。犯罪構成要件 1. 1. 犯罪客體：本罪侵犯的客體是國家防治環(huán)境污染犯罪客體：本罪侵犯的客體是國家防治環(huán)境污染的管理制度。的管理制度。 2.2.犯罪客觀方面表現(xiàn)為違反國家規(guī)定，向土地、水體、犯罪客觀方面表現(xiàn)為違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣大氣排放、傾倒或者處置排放、傾倒或者處置有放射性的廢

7、物、含傳染病有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或其他危險廢物，嚴重污染病原體的廢物、有毒物質或其他危險廢物，嚴重污染環(huán)境的行為。環(huán)境的行為。 3. 3. 犯罪主體：犯罪主體為一般主體，自然人或單位均犯罪主體：犯罪主體為一般主體，自然人或單位均可成為本罪主體。從司法實踐來看，實施本罪行為的可成為本罪主體。從司法實踐來看，實施本罪行為的主要是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位或個體經(jīng)營者。主要是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位或個體經(jīng)營者。 4.4.犯罪主觀方面為過失。犯罪主觀方面為過失。 六大特點12“兩高兩高”關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋律若干問題的解釋3

8、45入罪門檻降低 污染物涵蓋范圍廣環(huán)境污染的標準具體化處罰力度加大重典治污 6強化打擊環(huán)境監(jiān)管失職犯罪 某些是行為犯，不再僅是結果犯20062006年司法解釋年司法解釋重大環(huán)境污染事故罪重大環(huán)境污染事故罪以造成公私財產(chǎn)重大損失或以造成公私財產(chǎn)重大損失或人身傷亡的實害結果為必人身傷亡的實害結果為必要要新司法解釋新司法解釋環(huán)境污染罪環(huán)境污染罪如兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定如兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質受原體的廢物、有毒物質受過兩次以上行政處罰，又過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的實施前列行為的入罪標準

9、降低七、七、“有毒物質有毒物質”的認定的認定 （一）危險廢物，包括列入國家危險廢物名（一）危險廢物，包括列入國家危險廢物名錄的廢物，以及根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒錄的廢物，以及根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物物（二）劇毒化學品、列入重點環(huán)境管理危險化（二）劇毒化學品、列入重點環(huán)境管理危險化學品名錄的化學品，以及含有上述化學品的學品名錄的化學品，以及含有上述化學品的物質；物質；（三）含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質；（三）含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質；（四）（四）關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩關于持久性有機污染物的斯德哥爾

10、摩公約公約附件所列物質；附件所列物質；（五）其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質。（五）其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質。20062006年司法解釋年司法解釋重大環(huán)境污染事故罪重大環(huán)境污染事故罪致使一人以上死亡、三致使一人以上死亡、三人以上重傷、十人以人以上重傷、十人以上輕傷或者一人以上上輕傷或者一人以上重傷并且五人以上輕重傷并且五人以上輕傷的傷的新司法解釋新司法解釋環(huán)境污染罪環(huán)境污染罪致使三十人以上中毒的致使三十人以上中毒的、三人以上輕傷或者、三人以上輕傷或者一人以上重傷的一人以上重傷的定罪量刑標準降低后果特別嚴重：后果特別嚴重：致使三人以上死亡的致使三人以上死亡的后果特別嚴重：后果特別嚴重：致

11、使一人以上死亡致使一人以上死亡負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的國家機關工作負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的國家機關工作人員嚴重不服責任，導致發(fā)生重大環(huán)境污人員嚴重不服責任，導致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果的，處三年以下造成人身傷亡的嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役。有期徒刑或者拘役。新司法解釋規(guī)定了新司法解釋規(guī)定了8 8條定罪細則。條定罪細則。環(huán)境監(jiān)管失職罪該該解釋解釋主要內(nèi)容主要內(nèi)容一、一、“嚴重污染環(huán)境嚴重污染環(huán)境”的認定的認定（一）在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、（一）在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護

12、區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；毒物質的；（二）非法排放、傾倒、處置危險廢物（二）非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸三噸以上的；以上的；（三）非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)（三）非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標準或者境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標準或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權制定的污染物省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權制定的污染物排放標準排放標準三倍三倍以上的；以上的；（四）私設暗管或者利用滲井、滲

13、坑、裂隙、溶洞等排放、（四）私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；毒物質的；（五）（五）兩年兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質受過性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質受過兩次兩次以以上行政處罰，又實施前列行為的；上行政處罰，又實施前列行為的；（六）致使（六）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時十二小時以以上的；上的；（七）致使基本農(nóng)田、防護林

14、地、特種用途林地（七）致使基本農(nóng)田、防護林地、特種用途林地五畝五畝以上，其他農(nóng)用地以上，其他農(nóng)用地十畝十畝以上，其他土地以上，其他土地二十畝二十畝以上以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；（八）致使森林或者其他林木死亡（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米五十立方米以上，以上，或者幼樹死亡或者幼樹死亡二千五百株二千五百株以上的；以上的；（九）致使公私財產(chǎn)損失（九）致使公私財產(chǎn)損失三十萬元三十萬元以上的；以上的；（十）致使疏散、轉移群眾（十）致使疏散、轉移群眾五千人五千人以上的；以上的；（十一）致使（十一）致使三十人三十人以上中毒的；以上中毒的；（十二）致使（

15、十二）致使三人以上輕傷三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；損傷導致一般功能障礙的；（十三）致使（十三）致使一人以上重傷一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的；損傷導致嚴重功能障礙的；（十四）其他嚴重污染環(huán)境的情形。（十四）其他嚴重污染環(huán)境的情形。二、二、“后果特別嚴重后果特別嚴重”的認定的認定（一）致使（一）致使縣級以上縣級以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷斷十二個小時十二個小時以上的；以上的；（二）致使基本農(nóng)田、防護林地、特種用途林地（二）致使基本農(nóng)田、防護林地、特種用途林地十十五畝五

16、畝以上，其他農(nóng)用地以上，其他農(nóng)用地三十畝三十畝以上，其他土地以上，其他土地六六十畝十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；（三）致使森林或者其他林木死亡（三）致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米一百五十立方米以上，或者幼樹死亡以上，或者幼樹死亡七千五百株七千五百株以上的；以上的；（四）致使公私財產(chǎn)損失（四）致使公私財產(chǎn)損失一百萬元一百萬元以上的；以上的；（五）致使疏散、轉移群眾（五）致使疏散、轉移群眾一萬五千人一萬五千人以上的；以上的；（六）致使（六）致使一百人一百人以上中毒的；以上中毒的；（七）致使（七）致使十人以上輕傷十人以上輕傷、輕度殘疾或者器、

17、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；官組織損傷導致一般功能障礙的；（八）致使（八）致使三人以上重傷三人以上重傷、中度殘疾或者器、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的；官組織損傷導致嚴重功能障礙的；（九）致使（九）致使一人以上重傷一人以上重傷、中度殘疾或者器、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙，并致使官組織損傷導致嚴重功能障礙，并致使五人五人以上輕傷以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；一般功能障礙的；（十）致使（十）致使一人以上死亡一人以上死亡或者重度殘疾的；或者重度殘疾的；（十一）其他后果特別嚴重的情形。（十一）其他后果特別嚴

18、重的情形。三、酌情從重處罰的情形三、酌情從重處罰的情形（一）阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調查的；（一）阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調查的；（二）閑置、拆除污染防治設施或者使污染防治設施不正常（二）閑置、拆除污染防治設施或者使污染防治設施不正常運行的；運行的；（三）在醫(yī)院、學校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違（三）在醫(yī)院、學校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的；病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的；（四）在限期整改期間，違反國家規(guī)定排放、傾倒、

19、處置有（四）在限期整改期間，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的。他有害物質的。四、酌情從輕處罰的情形四、酌情從輕處罰的情形構成污染環(huán)境罪，但及時采取措施，防止損失擴大、消除污構成污染環(huán)境罪，但及時采取措施，防止損失擴大、消除污染，積極賠償損失的染，積極賠償損失的五、罪數(shù)形態(tài)問題五、罪數(shù)形態(tài)問題1.1.數(shù)罪并罰數(shù)罪并罰阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調查的行為，阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調查的行為，構成妨害公務罪的，以污染環(huán)境罪與妨害公務罪構成妨害公務罪的，以污染環(huán)境罪與妨害公務罪數(shù)

20、罪并罰。數(shù)罪并罰。2. 2. 從一重處罰從一重處罰想象競合犯想象競合犯違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質的污染物，同時構成射性、傳染病病原體等物質的污染物，同時構成污染環(huán)境罪、投放危險物質罪等犯罪的，依照處污染環(huán)境罪、投放危險物質罪等犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰罰較重的犯罪定罪處罰3.3.投放危險物質罪：指故意投放毒害性、放射性、投放危險物質罪：指故意投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質，危害公共安全的行為。傳染病病原體等物質，危害公共安全的行為。 鹽城市標新化工有限公司（以下簡稱鹽城市標新化工有限公司（以下

21、簡稱“標新化工公司標新化工公司”）系環(huán)保）系環(huán)保部門規(guī)定的部門規(guī)定的“廢水不外排廢水不外排”企業(yè)。被告人胡文標系標新化工公企業(yè)。被告人胡文標系標新化工公司法定代表人，被告人丁月生系標新化工公司生產(chǎn)負責人。司法定代表人，被告人丁月生系標新化工公司生產(chǎn)負責人。20072007年年1111月底至月底至20092009年年2 2月月1616日期間，被告人胡文標、丁月生日期間，被告人胡文標、丁月生在明知該公司生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢水含有苯、酚類有毒物在明知該公司生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢水含有苯、酚類有毒物質的情況下，仍將大量廢水排放至該公司北側的五支河內(nèi)，質的情況下，仍將大量廢水排放至該公司北側的五支河內(nèi)，任

22、其流經(jīng)蟒蛇河污染鹽城市區(qū)城西、越河自來水廠取水口，任其流經(jīng)蟒蛇河污染鹽城市區(qū)城西、越河自來水廠取水口，致鹽城市區(qū)致鹽城市區(qū)2020多萬居民飲用水停水長達多萬居民飲用水停水長達6666小時小時4040分鐘，造成分鐘，造成直接經(jīng)濟損失人民幣直接經(jīng)濟損失人民幣543.21543.21萬元。萬元。鹽城市鹽都區(qū)人民法院一審判決、鹽城市中級人民法院二審裁鹽城市鹽都區(qū)人民法院一審判決、鹽城市中級人民法院二審裁定認為：胡文標、丁月生明知其公司在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的定認為：胡文標、丁月生明知其公司在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢水含有毒害性物質，仍然直接或間接地向其公司周邊的河廢水含有毒害性物質，仍然直接或間接地向其公司周邊的河道大量排放，放任危害不特定多數(shù)人的生命、健康和公私財?shù)来罅颗欧牛湃挝：Σ惶囟ǘ鄶?shù)人的生命、健康和公私財產(chǎn)安全結果的發(fā)生，使公私財產(chǎn)遭受重大損失，構成投放危產(chǎn)安全結果的發(fā)生，使公私財產(chǎn)遭受重大損失，構成投放危險物質罪，且屬共同犯罪。被告人胡文標犯投放危險物質罪險物質罪，且屬共同犯罪。被告人胡文標犯投放危險物質罪，判處有期徒刑十年，判處有期徒刑十年, ,被告人丁月生犯投放危險物質罪，判處被告人丁月生犯投放危險物質罪，判處有期徒刑六年。有期徒刑六年。 六、共同犯罪問題六、共同犯罪問題指兩人以上共同故意犯罪的行為。指兩人以上共同故意犯罪的行為。行為人明知他人無經(jīng)營許可證或者超出經(jīng)營行