礦井內(nèi)部市場化管理指導手冊范本

1、. . 58 - / NUMPAGES61能源淄礦集團礦井部市場化管理指導手冊礦業(yè)集團XX公司二一三年六月目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc359592724第一章總則 PAGEREF _Toc359592724 h - 1 -HYPERLINK l _Toc359592725第一節(jié)目的意義 PAGEREF _Toc359592725 h - 1 -HYPERLINK l _Toc359592726第二節(jié)遵循原則 PAGEREF _Toc359592726 h - 4 -HYPERLINK l _Toc359592727第三節(jié)基本框架 PAGEREF _T

2、oc359592727 h - 4 -HYPERLINK l _Toc359592728第二章組織機構 PAGEREF _Toc359592728 h - 8 -HYPERLINK l _Toc359592729第一節(jié)組織領導 PAGEREF _Toc359592729 h - 8 -HYPERLINK l _Toc359592730第二節(jié)機構設置 PAGEREF _Toc359592730 h - 9 -HYPERLINK l _Toc359592731第三章管理制度 PAGEREF _Toc359592731 h - 12 -HYPERLINK l _Toc359592732第一節(jié)管理目的

3、 PAGEREF _Toc359592732 h - 12 -HYPERLINK l _Toc359592733第二節(jié)制定要點 PAGEREF _Toc359592733 h - 12 -HYPERLINK l _Toc359592734第三節(jié)基礎管理制度 PAGEREF _Toc359592734 h - 12 -HYPERLINK l _Toc359592735第四節(jié)保障管理制度 PAGEREF _Toc359592735 h - 16 -HYPERLINK l _Toc359592736第四章管理辦法 PAGEREF _Toc359592736 h - 18 -HYPERLINK l _

4、Toc359592737第一節(jié)部市場管理辦法 PAGEREF _Toc359592737 h - 18 -HYPERLINK l _Toc359592738第二節(jié)實施辦法 PAGEREF _Toc359592738 h - 30 -HYPERLINK l _Toc359592739第五章交易價格 PAGEREF _Toc359592739 h - 33 -HYPERLINK l _Toc359592740第一節(jié)部市場交易價格的構成 PAGEREF _Toc359592740 h - 33 -HYPERLINK l _Toc359592741第二節(jié)一級部市場交易價格的制定 PAGEREF _To

5、c359592741 h - 33 -HYPERLINK l _Toc359592742第三節(jié)二級市場交易價格的制定 PAGEREF _Toc359592742 h - 36 -HYPERLINK l _Toc359592743第四節(jié)三級部市場交易價格的編制 PAGEREF _Toc359592743 h - 39 -HYPERLINK l _Toc359592744第六章市場結算 PAGEREF _Toc359592744 h - 40 -HYPERLINK l _Toc359592745第一節(jié)結算原則 PAGEREF _Toc359592745 h - 40 -HYPERLINK l _T

6、oc359592746第二節(jié)結算體系 PAGEREF _Toc359592746 h - 40 -HYPERLINK l _Toc359592747第三節(jié)結算載體 PAGEREF _Toc359592747 h - 40 -HYPERLINK l _Toc359592748第四節(jié)結算形式 PAGEREF _Toc359592748 h - 43 -HYPERLINK l _Toc359592749第五節(jié)一級市場結算辦法 PAGEREF _Toc359592749 h - 43 -HYPERLINK l _Toc359592750第六節(jié)二級市場結算辦法 PAGEREF _Toc359592750

7、 h - 46 -HYPERLINK l _Toc359592751第七節(jié)三級市場結算辦法 PAGEREF _Toc359592751 h - 49 -HYPERLINK l _Toc359592752第七章信息化 PAGEREF _Toc359592752 h - 50 -HYPERLINK l _Toc359592753第一節(jié)建設目標 PAGEREF _Toc359592753 h - 50 -HYPERLINK l _Toc359592754第二節(jié)基礎硬件平臺 PAGEREF _Toc359592754 h - 50 -HYPERLINK l _Toc359592755第三節(jié)系統(tǒng)部署 P

8、AGEREF _Toc359592755 h - 51 -HYPERLINK l _Toc359592756第四節(jié)技術要求 PAGEREF _Toc359592756 h - 51 -HYPERLINK l _Toc359592757第五節(jié)軟件系統(tǒng)功能 PAGEREF _Toc359592757 h - 52 -HYPERLINK l _Toc359592758第六節(jié)系統(tǒng)接口 PAGEREF _Toc359592758 h - 57 -HYPERLINK l _Toc359592759第七節(jié)其它要求 PAGEREF _Toc359592759 h - 58 -第一章 總則第一節(jié) 目的意義一、部

9、市場的定義部市場是相對于外部市場而言，它借助外部市場交易原則，將市場機制引入企業(yè)部，以經(jīng)濟結算關系代替企業(yè)部的分工協(xié)作關系或行政隸屬關系，形成以經(jīng)濟結算為主，行政命令為輔的管理模式，從而使企業(yè)每一個部單位都轉變成經(jīng)濟單元，充分體現(xiàn)人的經(jīng)濟屬性和經(jīng)濟價值，借此調動勞動者的生產(chǎn)積極性。二、部市場解決的問題煤炭行業(yè)受宏觀經(jīng)濟低迷與產(chǎn)能過剩等因素影響，市場萎靡、價格下跌、成本增長，煤炭企業(yè)進入經(jīng)營困難時期。在這種情況下，提產(chǎn)擴量、促銷漲價增效的傳統(tǒng)經(jīng)營模式已難以為繼。因此，必須從企業(yè)部著眼，做好部挖潛堵漏、提質提效的文章，積極調動激發(fā)蘊藏在部各個環(huán)節(jié)的活力，走生性增長和涵式發(fā)展的路子。目前企業(yè)管理沿用

10、行政手段為主的管理模式，形成了礦領導、區(qū)隊（科室、區(qū)隊、車間、廠）、班組、職工的“垂直式”行政管理關系，一級管一級，下級服從上級的行政管理模式。這種煤礦企業(yè)管理模式主要有以下弊端：一是“垂直式“的行政管理關系不能使企業(yè)部相對獨立的經(jīng)濟實體之間直接發(fā)生橫向的經(jīng)濟往來。單純的行政管理使服務與被服務雙方的利益關系以企業(yè)行政管理機構作為中間傳導，反映問題需要經(jīng)過班組、區(qū)隊、礦井三級協(xié)調解決，不僅效率低下，而且服務與被服務單位之間不能互相制約，服務單位有時把義務作為權力，效率低、服務差，并伴隨不正之風，影響正常生產(chǎn)效率的進一步提高。二是沿用的“水平推進法”測定的承包基數(shù)不盡合理。企業(yè)部劃小核算單位以后，

11、為各相對獨立的經(jīng)濟實體確定承包基數(shù)，然后一年一年水平推進，流程中誤差將會不斷放大，承包基數(shù)便建立在一種不盡合理的基礎上，工資薪酬不能有效地起到激勵先進、鞭策后進的作用。三是以行政手段管理企業(yè)部經(jīng)營活動，在程序化、規(guī)化經(jīng)營活動中，容易導致人為的隨意性。以行政管理手段管理企業(yè)部經(jīng)營活動，管理人員有權改變考核、補貼指標，基層單位會采取投機取巧行為，謀求額外利益，難以規(guī)經(jīng)營行為，必然出現(xiàn)人為的因素，甚至出現(xiàn)對立情緒，致使領導干部陷于復雜的事務和各種矛盾的漩渦之中。四是行政管理往往使部考核檢查形式化?？己酥笜艘孕姓钕逻_到基層后，基層的執(zhí)行情況依賴科室考核檢查。由于缺乏經(jīng)濟利益關聯(lián)，因此雙方會逐步達成

12、默契，不利于考核工作對礦井安全、質量、效率、效益的提高。三、推行部市場化的必要性企業(yè)部市場化是將市場機制引入到企業(yè)部，依據(jù)生產(chǎn)工藝流程，形成企業(yè)部各生產(chǎn)部門和生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間直接或間接的服務與被服務關系，通過部鏈式結算，使部市場主體在市場機制的激勵下最大限度地節(jié)約挖潛，從而實現(xiàn)煤礦企業(yè)優(yōu)化資源配置、節(jié)能降耗、增效創(chuàng)收、效益最大化目標的一種經(jīng)營管理模式。煤礦企業(yè)部市場化是煤礦企業(yè)從落后的粗放型管理向現(xiàn)代化集約型管理邁進的轉折點，是煤礦創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。推行部市場化的必要性：一是推行部市場化管理是煤礦企業(yè)適應外部市場的需要。隨著國家宏觀管理由計劃體制逐步轉向市場體制，煤炭企業(yè)處于激烈的市場競爭中，相

13、對于壟斷企業(yè)，煤炭企業(yè)處于弱勢地位。企業(yè)要生存、要發(fā)展，有效的辦法就是引入市場機制，實現(xiàn)效率效益最大化，因此，推行部市場，是企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必然。二是推行部市場化管理是企業(yè)優(yōu)化部組織結構、提升經(jīng)營管理水平的手段。部市場化不僅僅是工資支付形式的改變，而是涉與到企業(yè)流程再造、組織結構調整、職能重新界定等深層次的變革，將市場競爭壓力同步傳遞到企業(yè)部每一員工。推行部市場化，就必須按照生產(chǎn)流程對現(xiàn)有企業(yè)部各單元之間在關系進行梳理。原來各單位的職能進行整合，建立各單位之間相互關聯(lián)、相互監(jiān)督、相互激勵的企業(yè)管理運行機制，形成能夠讓部市場主體直接面向市場的、完整的物流、商流等核心流程體系和資金流、企業(yè)基礎設施、

14、研究與開發(fā)、人力資源等支持流程體系。將這些專業(yè)化的流程體系通過市場鏈連接起來，優(yōu)化了管理資源和市場資源的配置，是煤礦管理的有效手段。三是推行部市場化管理是煤礦企業(yè)最大限度節(jié)約挖潛、降本增效、實現(xiàn)效益最大化的最佳途徑。煤礦生產(chǎn)的產(chǎn)品是煤炭，屬于自然資源，不需要其它材料構成。因此，在煤礦生產(chǎn)過程中所使用的很多材料、設備，其本身不轉化為成品，材料、設備在煤炭生產(chǎn)過程中可以進行回收復用，這就為煤礦企業(yè)的材料、設備節(jié)約提供了可能，從而達到企業(yè)節(jié)約挖潛、降本增效的目的。四是推行部市場化管理，是充分調動員工工作積極性和主觀能動性的重要杠桿。長期以來，國有企業(yè)的部“大鍋飯”分配方式，使職工養(yǎng)成了“干多干少一個

15、樣、干好干壞一個樣”、“等靠要”的思想，職工的工作積極性、創(chuàng)造性難以調動，企業(yè)缺乏活力。通過推行部市場化，打破原有的分配方式，通過部模擬市場把各個市場主體之間的經(jīng)濟往來用價格結算連接起來，按照部市場單價和實際勞動量計算收入，促使各單位、各崗位自發(fā)合理安排工序，優(yōu)化勞動資源配置。推行部市場化也只是煤炭企業(yè)管理的一項新探索，在提升企業(yè)經(jīng)營管理水平的同時，也全面提升了煤礦企業(yè)的整體效益。五是推行部市場化管理是煤礦求生存、求發(fā)展，提高企業(yè)競爭力的需要。受國際、國經(jīng)濟增速放緩，煤炭產(chǎn)能大量釋放造成煤炭生產(chǎn)過剩，進口煤炭數(shù)量增加，水力開足馬力發(fā)電等因素的影響，造成煤炭價格持續(xù)下降，煤炭形勢越來越嚴峻，部分

16、煤礦已經(jīng)接近盈虧平衡點，個別煤礦已經(jīng)出現(xiàn)虧損，煤礦面臨優(yōu)化組合和生死存亡的考驗，因此，企業(yè)要想生存就必須利用部市場化管理手段，走創(chuàng)新發(fā)展、降本提效的道路，提高煤礦企業(yè)競爭力。四、部市場化管理的特點礦井部市場化管理的主要特點是和“五全管理”的有機融合。它既不同于“簡政放權”，又不同于“承包租賃”，它以“五全管理”作為管理基礎，是市場機制與企業(yè)部科學管理的緊密結合，即“無形的手”和“有形的手”緊密結合，是一種行之有效的新型管理機制與模式。全面質量管理為該模式的開展和深化提供了基礎，使之科學有效開展成為可能，有效解決了管理基礎化、源頭化和標準化的問題。全面預算管理在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理中起到統(tǒng)領作用，

17、各項工作圍繞預算目標組織安排，通過部市場將預算總目標分解落實到各層級部市場主體，實現(xiàn)企業(yè)部管理和集團公司下達預算指標的高效對接。全員績效考核是衡量企業(yè)運行成果，保證部市場管理健康運行，確保各項預算目標實現(xiàn)，有效解決過程管理和結果管理的有效方法。全面對標管理通過規(guī)且連續(xù)地將發(fā)展和經(jīng)營管理過程中的標志性指標和管理實踐與標桿進行比較分析，有效促進部市場化管理的持續(xù)改進和發(fā)展。全面風險管理能增強各級管理人員風險防控意識，為部管理的健康發(fā)展保駕護航，有利于礦井生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定健康發(fā)展。五、部市場化管理達到的效果實施部市場化管理，以市場關系為紐帶，通過利益鏈條，把企業(yè)的效益、成本、安全、質量等要求傳遞給每個

18、職工，從根本上解決好六個方面的問題：一是解決好收入分配上存在的“企業(yè)發(fā)工資、時間就是錢”的認識，形成“自己掙工資、工作才有錢”的觀念。二是解決好勞動力配置上存在的“人多好干活、增人就增資、處處都要人”的問題，形成“人少收入高、增人不增資、處處求精干”的局面。三是解決好工作上存在的“要我干、催著干”的問題，形成“我要干、搶著干”、“崗位靠競爭、項目靠競價、服務靠競標”的局面。四是解決好降本降耗上存在的“上級要求控成本”、“成本無關工資”的問題，形成“主動舉措降成本”、“成本決定工資”的意識。五是解決好學技術、學技能上存在的“領導抓、安排學”的問題，形成“我要學、自覺學”的認識。六是解決好經(jīng)營理念

19、和經(jīng)營成果上存在的“靠礦井提產(chǎn)、靠煤炭提價、靠條件好轉”的問題，形成“靠創(chuàng)新、靠提效、靠降本”、“向市場要效益、向市場要收入”的局面。第二節(jié) 遵循原則部市場化建設必須遵循以下原則：一是市場化運作原則。運用市場機制，調控交易雙方的經(jīng)濟往來關系，由買方與賣方、提供服務方與接受服務方、下道工序與上道工序相互考核結算，將各交易方視為部經(jīng)營實體，充分調動其主觀能動性。二是利益對稱原則。交易雙方按照部市場化的運行規(guī)則規(guī)交易雙方，實現(xiàn)責任、權力和利益相對統(tǒng)一，實現(xiàn)公平、公正交易。三是完全成本核算原則。按照直接成本、輔助成本的形式，將完全成本核算原則落實到各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中去。生產(chǎn)中所需的人工費、材料費、電費、加

20、工維修費、租賃費、輔助服務費、技術創(chuàng)新、安全質量等都列入到各單位的成本核算之中，實行完全成本核算。四是核算主體下移原則。按照分級核算的原則劃分市場主體與市場層級。上級主體負責下級主體的結算，各級市場結算需做到“班清班結、日清日結、日清月結”。五是量化細化管理原則。從區(qū)隊到班組、從工序到個人，均實行量化細化管理原則。區(qū)隊對班組、班組對個人以標準工序為基本模式，將市場化管理機制延伸到班組、細化到工序、落實到個人。六是效益最大化原則。在確保企業(yè)整體經(jīng)濟效益的前提下，經(jīng)營主體通過管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新不斷降低成本，實現(xiàn)本單位效益的最大化，進而實現(xiàn)員工收入的增長。七是五全管理為基礎的原則。部市場化管理以五全

21、管理為基礎，將五全管理融入到部市場化運營管理中去。綜合利用“有形的手”和“無形的手”使企業(yè)部市場化管理運行機制得以深化、完善、提高。第三節(jié) 基本框架礦井實行部市場化管理在機構、制度、辦法、市場要素、市場結算等方面的基本框架：一、建立管理機構建立部市場化管理委員會，成立礦井部市場管理領導小組，下設仲裁管理領導小組、價格管理領導小組、部市場管理辦公室。部市場管理辦公室設在“部市場結算中心”。二、建立兩個委員會價格管理委員會：負責部市場價格的制定、修訂、調整和廢止。仲裁管理委員會：負責對部市場結算交易過程中發(fā)生的經(jīng)濟糾紛和其它財產(chǎn)權益糾紛進行仲裁。三、構建四級部市場主體構建由礦井、區(qū)隊（車間、廠）、

22、班組、崗位組成的部市場化四級部市場主體。五、構建三級部交易市場1.一級市場：礦井與區(qū)隊（車間、廠）之間構成一級市場。兩個市場主體構成合同關系，雙方都要用合同來保護和約束各自行為。一級市場交易根據(jù)價格體系，本著平等、公平的原則，體現(xiàn)“優(yōu)質優(yōu)價”的理念，保證部市場交易活動有 HYPERLINK :/baike.baidu /view/3102.htm t _blank 秩序進行。區(qū)隊（車間、廠）為礦井提供原煤、巷道、等產(chǎn)品，礦井根據(jù)合同約定，按照產(chǎn)品數(shù)量、產(chǎn)品質量、技術要求等確定價格，采用雙方滿意價格購買產(chǎn)品，并按照“日清月結”的結算周期撥付資金。區(qū)隊與區(qū)隊之間的服務關系，如運輸、維修、供電等服務

23、，也在一級市場完成。雙方按照自愿、平等的原則，完成產(chǎn)品的交易，通過礦井劃撥服務費用。二級市場：區(qū)隊與班組之間構成二級市場。兩個市場主體構成合同關系，根據(jù)區(qū)隊部市場結算價格，形成區(qū)隊與班組、班組與班組之間的交易市場。班組按區(qū)隊要求，完成原煤、巷道、與服務，區(qū)隊根據(jù)雙方之間的合同約定，按照區(qū)隊部價格體系，在綜合產(chǎn)品數(shù)量、質量、技術要求的基礎上確定價格，完成產(chǎn)品交易，并按照“日清日結”的結算周期撥付資金。三級市場：班組與個人（崗位）之間構成三級市場。兩個市場主體構成雇傭關系。雙方按照自愿和原則，根據(jù)區(qū)隊制定的交易價格，每班結束后，班組長根據(jù)個人完成的工作量、安全質量情況，形成班組與個人、個人與個人之

24、間的交易，并按照“班清班結”的結算周期支付薪酬。六、構建六大保障體系1.組織體系成立以礦長為組長的部市場管理委員會，并組建部市場價格委員會、部市場仲裁委員會，成立部市場結算中心，形成完備有力的組織體系。2.制度體系制定部市場化運行的規(guī)化的管理制度、保障制度和管理辦法，保障部市場的健康有效運行。3.價格體系成立價格管理委員會，明確各級市場價格確定原則、價格制定程序、價格修訂程序和價格管理規(guī)定，使市場交易有據(jù)可依。4.結算體系對部市場主體的各項收入、支出與工資進行市場化結算，實現(xiàn)各市場主體之間產(chǎn)品和服務的平等市場交易，保障部市場化運行的效果和效率。5.計量體系對有量可計的工作和場所，配備計量器具，

25、制定計量管理制度，保證部市場各類產(chǎn)品和服務工作量真實可靠。6.信息化體系構建先進的信息化體系，整合價格制定、工資結算、材料審批、設備租賃、物資超市、全面預算管理、績效考核等軟件，合理設置系統(tǒng)終端，為部市場化提供技術平臺。七、建立十大市場要素根據(jù)礦井部市場運行機制的要求，在不斷發(fā)展和完善的基礎上，逐步建立健全部十大市場要素：1.產(chǎn)品市場要素：主要包括煤炭產(chǎn)量、掘進進尺、零星工程等部市場的產(chǎn)品；2.物資市場要素：包括材料、配件、廢舊物資等生產(chǎn)消耗供求關系形成的部物資市場；3.電力市場要素：是指應用計算機、現(xiàn)代化的測量和通訊等設備，以電價為控制電力交易的杠桿，進行負荷管理、電力系統(tǒng)管理，供用電雙方實

26、行平等、公平的等價交換的電力市場；4.加工維修市場要素：是指設備的中、小修費用由設備使用單位支付給維修單位；設備大修費根據(jù)設備新舊程度、使用時間、生產(chǎn)數(shù)量等因素，按照一定比例由礦與區(qū)隊承擔；加工采用有償化服務的形式，由使用單位支護給加工制作單位；5.租賃市場要素：是指礦井在生產(chǎn)環(huán)節(jié)所使用移動頻繁、共用性強的設備、支護用品等租賃給生產(chǎn)區(qū)隊使用，根據(jù)價值、使用年限、折舊年限等確定租賃價格，區(qū)隊有償使用而形成的部租賃市場；6.服務市場要素：指各市場主體因工作性質不同而產(chǎn)生的服務關系而形成的部服務市場；7.技術市場要素：指在生產(chǎn)過程中取得的技術成果、創(chuàng)新成果、革新創(chuàng)意成果。出售方取得收入，同時把取得成

27、果的過程中發(fā)生的費用作為支出，收入減支出即為各市場主體的報酬；下一步探索將施工設計、技術文件制定、現(xiàn)場技術服務等納入技術市場，豐富技術市場容；8.安全質量市場要素：包括安全、質量兩項關鍵環(huán)節(jié)。安全是指以提升安全程度為目標，運用市場化手段，將生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題、三違、隱患等進行收購，按價格體系進行市場化結算。質量是指以提高工程質量為目的，采用工程質量驗收的方式，按照優(yōu)化優(yōu)價的原則，進行原煤、進尺、服務等產(chǎn)品的購買，提高各級人員質量責任意識。下一步探索安全獎勵、規(guī)程措施檢查、落實、整改、安全質量達標和職工培訓等安全管理服務有償化，形成全面的安全質量市場；9.人力資源市場要素：指通過市場機制，對區(qū)

28、隊之間勞務的輸出和輸入實行市場化運作，調劑使用勞動力資源；區(qū)隊、班組實行全面聘任制，在人力資源管理動態(tài)化、下崗人員培訓、再就業(yè)形成市場化運作；礦井在人力資源管理上，要在重點崗位管理上采用薪酬傾斜手段，引入競爭機制，形成素質提升的氛圍；10.資金市場要素：包括資金有償使用、部資金結算、成本核算等形成的部資金市場。第二章 組織機構第一節(jié) 組織領導部市場化管理的組織體系主要是部市場管理委員會，分為決策、管理和基層三個層次。一、部市場化管理決策層礦井部市場化管理決策層是實施部市場化管理的高級階層，由礦領導與相關科室負責人組成。它從全局出發(fā)，對部市場化管理工作實行統(tǒng)一指揮和綜合管理。其基本職能是對全礦部

29、市場化管理總體構架進行一系列決策，部市場化管理決策層為部市場化管理委員會，同時設置部價格管理委員會和仲裁委員會兩個職能機構，管理、監(jiān)督部市場化管理運行，執(zhí)行仲裁職能，并對部市場價格提出指導性意見。二、部市場化管理層部市場化管理層是實施部市場化管理的中級階層，由礦分管領導與有關科室人員組成。主要負責協(xié)調、監(jiān)督各級市場主體的各項活動。上述職能主要由部市場管理委員會下設的部市場結算中心負責執(zhí)行。三、部市場化基層部市場化基層由礦屬區(qū)隊、班組構成，其職能為：按照上級指標分解的情況，進行日常的部市場化管理運行工作；對生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的料、工、費等實施有效的控制；對各種具體的特殊情況進行與時妥善處理，并向

30、上級呈報等。部市場化管理在部市場管理委員會的領導下，三層組織體系有機組合，在煤礦部構成一個緊密聯(lián)系、相互制約的組織網(wǎng)絡。圖表 SEQ 圖表 * ARABIC1 部市場化管理的組織體系圖第二節(jié) 機構設置一、市場主體架構礦井為一級部市場主體；礦井下屬區(qū)隊為二級部市場主體；區(qū)隊所屬班組為三級部市場主體；班組所屬崗位為四級部市場主體。一級部市場主體設置部市場管理委員會，下設價格管理委員會與經(jīng)濟仲裁委員會，其成員由礦井領導和有關部門負責人組成。二級部市場主體設置區(qū)隊部市場結算小組，由區(qū)隊班子成員與核算員、材料員組成。三級部市場主體是區(qū)隊所屬班組，班組結算由跟班隊長、班長與職工組成。四級部市場主體由班組所

31、屬職工組成，實行職工個人結算。圖表 SEQ 圖表 * ARABIC2 部市場化四級市場主體 三級市場關系圖二、部市場管理委員會礦井設立部市場管理委員會，由礦長擔任委員會主任（領導小組組長），成員由其它礦領導和有關部門負責人組成。其主要職能是：1.負責全礦部市場化管理的組織領導和宏觀管理工作；2.組織制定部市場化管理制度、辦法和實施細則等；3.定期聽取工作匯報；4.協(xié)調解決市場運行中出現(xiàn)的重大問題；5.維護結算考核結果的嚴肅性；6.保證部市場化收入分配的公正性。三、部市場結算中心部市場結算中心是部市場管理委員會的下屬機構，具體負責部市場化管理辦法的制定、實施和運行。其職能是：1.逐步建立和完善部

32、市場要素，制定部市場管理配套辦法；2.制定部市場價格目錄，并不斷完善；3.監(jiān)督檢查部市場價格和外部市場購銷價格；4.下達各市場主體目標責任指標，并考核兌現(xiàn)；5.審核確認部市場主體間的經(jīng)濟業(yè)務；6.調節(jié)部市場主體間發(fā)生的日常經(jīng)濟糾紛；7.測算各市場主體成本費用指標；8.設置各核算單位賬表，辦理部市場結算中心認可的結算業(yè)務，并反饋信息；9.制定部市場結算辦法與各種結算票據(jù)。礦井直屬單位設立區(qū)隊、科室部市場結算小組，負責所屬各單位的部市場結算管理。四、價格管理委員會價格管理委員會由礦領導和有關部門負責人組成。礦長為委員會主任（領導小組組長），辦公室設在部市場結算中心。其主要職能是：1.負責組織有關人

33、員測算、制定一級部市場價格，包括：原煤與洗煤產(chǎn)品收購價格、掘進進尺收購價格、材料費價格、人工費價格、加工維修費價格、電力費用價格、設備租賃價格、支護用品租賃價格、礦車運輸價格、運煤價格、回收物資價格、服務費價格、因部市場化運行需要測定增加的其它各類價格等；2.指導制定二、三級市場結算價格；3.制定價格管理制度和辦法；4.監(jiān)督檢查結算價格的執(zhí)行情況；5.組織修訂、改進不合理的各類部市場價格，不斷完善礦部市場價格體系；6.對仲裁委員會提出的不合理的部市場價格重新核定。7.解決價格運行中出現(xiàn)的問題；8.組織實施預算外工程、隱蔽工程所增加的材料、工資、電力等其它費用核定價格。價格管理委員會下設價格管理

34、辦公室，辦公室設在部市場結算中心。礦井直屬單位均要成立價格管理小組，分別負責區(qū)隊部市場價格的制定與修訂工作。五、經(jīng)濟仲裁管理委員會為保證部市場化管理工作的順利運行，解決部市場化運行過程中出現(xiàn)的各類經(jīng)濟糾紛，為部市場化運行創(chuàng)造良好的運行環(huán)境，設立仲裁委員會，成員由礦領導與有關部門負責人組成，辦公室設在企管科。主要職責是：1.因客觀條件而影響任務量的情況進行仲裁；2.對價格委員會制訂的各類部市場價格進行監(jiān)督；3.對市場化運作規(guī)則提出整改意見；4.負責各市場主體之間經(jīng)濟糾紛的受理和仲裁，對市場化運行過程中出現(xiàn)的各類分歧、矛盾進行協(xié)調和仲裁。5.指導監(jiān)督各單位仲裁小組工作。二級市場主體要成立仲裁小組，

35、負責本單位的有關部仲裁工作。第三章管理制度第一節(jié) 管理目的部市場化管理是建立在 “五全管理”的基礎上的一種管理方法，因此，必須以“五全管理”為基礎，并且要與部市場化相融合，以此提高部市場化的管理水平，所以部市場化管理需要結合“五全管理”，制定全面預算管理、全面對標管理、全員業(yè)績考核管理、全面質量管理、全面風險管理的制度。其目的是為加強企業(yè)部市場化管理，強化各環(huán)節(jié)控制，提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程控制。第二節(jié) 制定要點一、建立組織體系各項管理制度必須成立領導小組，礦長任組長，成員由班子成員、副總、相關業(yè)務科室負責人組成。領導小組下設管理辦公室，具體負責管理制度的執(zhí)行控制與考核

36、。原則上辦公室設在企管部門，其它業(yè)務科室協(xié)助。礦井要明確各管理制度小組職責二、編制原則1.規(guī)性原則：管理制度必須符合有關法律法規(guī)和集團公司相關規(guī)定與礦井部控制規(guī)的要求；2.可行性原則：管理制度必須注重可行性、適用性和可操作性，采用定性、定量分析相結合的評價辦法；3.權威性原則：管理制度是部市場化的基礎，必須實事、依據(jù)充分，具有權威性，從制度制定到實施必須有嚴格規(guī)定，杜絕隨意性。三、執(zhí)行控制管理制度必須確定控制目標，并采取措施，細化分解，從橫向和縱向落實到各環(huán)節(jié)和各崗位，使人人有責任、時時有考核，形成全方位的責任執(zhí)行體系。四、分析調整建立執(zhí)行分析制度。根據(jù)分解的目標任務，每旬、每月、每季進行分析

37、，監(jiān)控目標完成情況。目標制定后，原則不予調整，但因不可控因素，確需調整的，按調整程序上報審批。五、考核評價建立考評價制度?？己艘粋€執(zhí)行周期任務完成情況，按部市場化的原則，與單位與個人收入掛鉤。第三節(jié) 基礎管理制度礦井要結合自身的特點建立完善全面預算管理、全面質量管理、全員績效考核、全面對標管理、全面風險管理等基礎管理制度。在制訂、修改、完善過程中要與部市場化管理有機融合。1.全面預算管理（1）管理目的全面預算管理是利用預算對礦井部各部門、各單位的各種財務與非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調各項生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定的經(jīng)營目標，是全過程、全方位與全員參與的預算管理。礦井實施基于

38、成本控制的全面預算管理，對所有業(yè)務活動和資源運用的過程進行全面預算和控制， 從戰(zhàn)略的角度來實施成本管理，充分挖掘成本降低的空間，實現(xiàn)成本的節(jié)約。（2）主要容全面預算管理制度涉與所有資源。管理制度要明確管理圍，即包括經(jīng)營預算、投資預算、人力資源預算、財務預算。預算管理即指預算編制、預算執(zhí)行與控制、預算分析與考核的過程。（3）全面預算管理與部市場化關系全面預算管理在礦井部市場化體系中起到基礎、統(tǒng)領作用。部市場化管理是全面預算管理向基層延伸細化的有效載體，將預算總目標以全成本要素分解落實到各級部市場主體，以部市場化管理為手段，實現(xiàn)全面預算管理目標。各層級部市場主體要以全面預算管理為行動準繩和評價標準

39、，部市場價格的制定也要在各層級部預算主體的框架進行。全面預算管理和部市場化管理都以成本管控為核心，預算指標和部價格具有剛性，但實現(xiàn)過程又是動態(tài)調整的。2.全面質量管理（1）管理目的全面質量管理是把所有部門，所有組織，所有人員都以產(chǎn)品質量為核心，把專業(yè)技術，管理技術，數(shù)理統(tǒng)計技術集合在一起，建立起一套科學嚴密高效的質量保證體系，控制生產(chǎn)過程中影響質量的因素，保證企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)、保證產(chǎn)品質量、降低生產(chǎn)消耗、提高管理效益。（2）主要容全面質量管理辦法要明確建立全面質量管理委員會，規(guī)定其管理職責，并規(guī)定管理圍與管理標準。明確全面質量管理制度規(guī)定各個部門、各個人員都必須以產(chǎn)品質量為中心，控制生產(chǎn)過程中

40、影響質量的因素。（3）全面質量管理與部市場化關系全面質量管理制度的各項標準（技術標準、管理標準和工作標準）是制定部市場價格的基礎和主要依據(jù)；工作標準和管理標準在一定程度上不僅是對部市場交易對象質量的檢驗，還是部市場主體職責圍界定的基礎和主要依據(jù)；同時，部市場化管理的實施提高了全面質量管理各項標準的科學性、真實性、全面性和精細化。因此，礦井要在推行部市場化進程中，對各崗位、各工種的工作職責以與工作標準重新確立，并以這些標準為基礎，確定各項定額標準，進而形成部市場交易價格。3.全員績效考核管理（1）管理目的全員績效考核體系是激勵與反饋的綜合體。建立全員績效考核體系的宗旨就是要通過體系的建立,使各單

41、位（部門）從與自己發(fā)生工作關系的相關主體那里獲得關于績效的信息,并根據(jù)這些信息調整工作思路,改善工作方法,最終實現(xiàn)工作的持續(xù)改進。全員績效考核制度核心在于推行全面目標管理、落實全面責任管理，分解責任到每個部門。（2）主要容管理辦法要明確成立全員績效考核工作領導小組，實施分層級考核，如礦領導班子、機關工作人員、區(qū)隊管理人員等的詳細績效考核細則。細則要明確管理組織與職責，考核管理程序與實施辦法，確定監(jiān)督檢查的方式。（3）全面預算管理與部市場化關系全員績效考核全面衡量企業(yè)的運行成果，是對部市場化管理運行結果的有效檢驗，進一步保證部市場化管理健康運行，確保各項預算目標的實現(xiàn)。部市場化管理把原來的單純考

42、核轉變?yōu)閮r值形式，豐富了全員績效考核的手段和方法。4.全面對標管理（1）管理目的全面對標管理目的是將礦井經(jīng)營的各方面狀況和環(huán)節(jié)與先進單位進行系統(tǒng)比較、分析、評估，并對存在的問題進行改進。對標管理能夠促進勞動效率、工程質量、經(jīng)營業(yè)績的持續(xù)提升，促進企業(yè)改進薄弱環(huán)節(jié)，提升企業(yè)核心競爭力。（2）主要容全面對標管理制度要明確成立對標管理委員會，明確對標管理組織與職責，確定對標管理容，制定對標管理工作程序與對標工作辦法，并制定各崗位對標管理考核具體辦法。（3）全面預算管理與部市場化關系全面對標管理通過規(guī)且連續(xù)地將發(fā)展和經(jīng)營管理過程中的標志性指標與管理實踐與標桿進行比較分析，有效促進部市場化管理的持續(xù)改進

43、；同時，市場機制的引入能夠充分調動員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過資源的優(yōu)化配置，降低成本，提高效率，不斷創(chuàng)造標桿，有效促進了全面對標管理的深化。礦井在實際工作中，可圍繞安全、質量、成本、效益等要素，將對標容以價格形式引入部市場，形成“對標-追標-達標-創(chuàng)標”的競爭局面。圖表 SEQ 圖表 * ARABIC 3對標管理實施循環(huán)示意圖5.全面風險管理（1）管理目的全面風險管理是企業(yè)圍繞總體經(jīng)營目標，通過在企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)和經(jīng)營過程中執(zhí)行風險管理的基本流程，培育良好的風險管理文化，建立健全全面風險管理體系，為實現(xiàn)風險管理的總體目標提供合理保證的過程和方法。對于煤礦這一特定的全面風險管理主體來說

44、，其全面風險管理的總體目標為：確保礦經(jīng)營活動的健康運行，規(guī)避和減少風險可能給我礦造成的損失； 確保礦部控制體系的有效性，提高經(jīng)營活動的效率和效果，降低實現(xiàn)經(jīng)營目標的不確定性；確保礦信息披露真實、可靠；確保礦各項生產(chǎn)經(jīng)營管理制度得以貫徹落實，降低實現(xiàn)經(jīng)營目標的不確定性；確保礦建立針對各項重大風險發(fā)生后的危機處理，保護我礦不因災害性風險或人為失誤造成重大損失；確保國家法律法規(guī)的遵循。其總體目標是規(guī)避和減少風險可能造成的損失，確保礦井的持續(xù)健康發(fā)展。（2）主要容全面風險管理制度包括以下容：風險分類與風險管理策略、風險管理組織體系與職責、分工全面風險管理工作流程、風險管理的監(jiān)督與考核等。（3）全面風險

45、管理與部市場化關系全面風險管理能增強各級管理人員的風險防控意識，為部市場化管理的順利實施提供保障。部市場化是依據(jù)價值規(guī)律，將企業(yè)風險，逐級傳遞到每個崗位，達到風險共擔、成果共享的目的。煤礦安全是企業(yè)的最大風險，各單位可結合安全市場，將風險價值引入部市場，運用市場化手段構建人人關注安全、人人抓安全、人人保安全的良好局面。第四節(jié)保障管理制度為保證部市場化機制的正常運行，礦井要結合自身的實際，建立各項市場保障制度，至少應建立下列制度。1.工資管理制度工資管理目的是為了貫徹執(zhí)行“各盡所能、按勞分配”原則，消除部工資分配中存在的弊端，充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的激勵作用，調動職工的勞動積極性，不斷提高勞動生產(chǎn)率和

46、企業(yè)經(jīng)濟效益。工資管理制度要明確人勞部是工資管理主管部門。工資管理制度要規(guī)定單價編制依據(jù)、工資單價圍、市場化單價調整因素、工資結算流程等。工資單價要體現(xiàn)向重點崗位傾斜的指導方針，調動職工提升素質積極性。2.定額管理制度定額管理制度的目的是為進一步規(guī)各種定額管理，細化考核，降低產(chǎn)品成本，提高經(jīng)濟效益。定額管理制度要確定定額制訂依據(jù)、制訂程序、計算方案、審批程序、考核方法等。制定定額要本著科學性、先進性、群眾性的原則，達到“快、準、全”的制定要求。對于核定的各類定額，在實施考核過程中，確與實際情況有偏差，要明確調整程序、方案和意見。3.經(jīng)濟仲裁制度為解決部市場化運行過程中出現(xiàn)的各類糾紛，保護當事人

47、的權益，為部市場化運行創(chuàng)造良好的運行環(huán)境，礦井需制定經(jīng)濟仲裁制度。仲裁程序：申請受理調查調解仲裁執(zhí)行。4.目標責任考核制度該制度的目的是為正確評價管理人員工作績效，充分調動工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高工作效率，增強工作事業(yè)心和責任心，正確履行崗位職責，保證各項規(guī)章制度的落實和工作任務的完成。礦井要成立考核小組，確定考核容、考核方式，并說明考核流程等事項。5.安全風險抵押制度該制度的目的是全面落實礦年度安全生產(chǎn)目標責任書要求，促進全員增強安全責任感，認真抓好安全生產(chǎn)工作，杜絕責任事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。該制度要明確單位的安全生產(chǎn)目標、主要措施，風險抵押繳納圍、繳納標準，考核兌現(xiàn)辦法

48、等。7.審計監(jiān)督檢查制度該制度要明確審計監(jiān)督負責單位，審計權力行使的依據(jù)，審計監(jiān)督的主要容，明確審計程序、審計時限以公開公示的方法。8.工程競標制度競標制度本著公開、公平、公正的原則，以降低管理成本，提高職工績效薪酬，調動職工積極性，體現(xiàn)多勞多得為出發(fā)點。礦要組建評審機構，制度要確定部市場化工程競標圍、競標方式、評審監(jiān)督辦法以與違紀行為的處罰。9.數(shù)據(jù)傳遞制度數(shù)據(jù)傳遞制度制定目的是為了保障礦井部各類管理信息得以與時、準確的傳遞，加強企業(yè)管理與部控制，使傳遞信息管理更規(guī)化、系統(tǒng)化。該制度要確定信息的容圍、信息傳遞制度原則、信息的存儲方法、信息的反饋方式時限等。9.計量管理制度計量制度制定的目的是

49、為進一步深化部市場化管理工作，規(guī)計量監(jiān)督的考核辦法，補充完善礦井原煤、進尺、電量、水量、風量等產(chǎn)品的計量系統(tǒng)，明確各類計量管理的負責部門，使各種消耗費用有據(jù)可依，進而確保市場化的有效運行。該制度要明確計量責任機構、計量管理的主要任務，主要產(chǎn)品、能耗計量管理制度，各單位計量圍、計量抄表與報送時間等。10.工程管理制度工程管理制度制定目的是為進一步規(guī)各類工程管理，提高投資效益，使礦井各類工程管理從質量、投資、工期和安全等方面得到不斷加強。工程管理制度要規(guī)定預算、預算外工程的招投標程序，施工單位開工條件；明確施工過程中安全、質量監(jiān)管依據(jù)方法、工程設計變更程序、工程材料價格管理程序；明確工程合同價款的

50、支付方式與合同價款調整程序、工程結算依據(jù)、工程項目資料管理與移交程序等容。第四章 管理辦法第一節(jié) 部市場管理辦法部市場化按四級市場主體運作，即礦井、區(qū)隊、班組、崗位四級。三級結算市場，即礦井對區(qū)隊為一級市場、區(qū)隊對班組為二級市場，班組對崗位為三級市場。部市場要素包括十大市場要素，即產(chǎn)品市場要素、部物資市場要素、電力市場要素、加工維修市場要素、租賃市場要素、部服務市場要素、部技術市場要素、安全質量市場要素、人力資源市場要素、部資金市場要素。對部市場十大市場要素的管理要制定管理辦法一、產(chǎn)品管理辦法產(chǎn)品管理目的是為加強企業(yè)產(chǎn)品標準管理，提高標準化水平，保障產(chǎn)品質量安全；驗收產(chǎn)品數(shù)量，采取措施，提高生

51、產(chǎn)效率，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，1.產(chǎn)品管理圍采煤區(qū)隊、掘進區(qū)隊和井下輔助區(qū)隊通過組織生產(chǎn)所形成的原煤產(chǎn)量、巷道進尺、工作量、零星工程等為部市場的產(chǎn)品。2.管理部門（1）生產(chǎn)技術科是產(chǎn)品管理的主管部門。負責煤炭質量管控制度的制定，負責制定掘進巷道工程質量施工標準，負責零星工程質量標準的制定，并參加工程質量的驗收。（2）安監(jiān)處是產(chǎn)品質量控制的重要部門。負責產(chǎn)品管理包括原煤、巷道與其它工程質量管理措施的落實，對發(fā)現(xiàn)的問題負責監(jiān)督整改。（3）調度室負責原煤產(chǎn)量統(tǒng)計，與時匯總上報原煤產(chǎn)量數(shù)值。（4）地測科負責掘進巷道進尺收尺驗收，與時匯總上報進尺數(shù)值。（5）結算中心每月根據(jù)分管科室驗收情況進行結算。3.管理

52、要求礦井要制定工作量計量管理規(guī)定，對煤炭盤點、報量，掘進進尺驗收成巷標準與零星工程竣工驗收標準進行規(guī)定，并作為科室驗收與結算依據(jù)。礦井要制定煤質管理規(guī)定。根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)預算安排，制定從源頭生產(chǎn)到上井洗選過程的煤質管理辦法，控制矸石、水分、雜物等影響煤質的措施。礦井要制定掘進質量管理辦法。巷道設計、掘進施工、驗收環(huán)節(jié)的質量管理標準，確保掘進巷道符合生產(chǎn)要求。零星工程管理質量管理要落實到具體部門。按照誰分管誰負責的原則，根據(jù)施工措施要求，加強工程質量檢查驗收。 圖表 SEQ 圖表 * ARABIC4 產(chǎn)品管理流程圖二、物資管理辦法物資管理目的是加強降本提效，應對市場面臨的困境，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。1

53、.管理部門（1）物資供應部門是物資管理的主管部門。負責物資的購進、供應和管理。（2）生產(chǎn)技術科按照生產(chǎn)現(xiàn)場條件，負責編制月度生產(chǎn)作業(yè)預算，為區(qū)隊提供材料消耗預算的基礎資料，協(xié)助部市場結算中心制定各生產(chǎn)輔助服務單位材料消耗定額。（3）區(qū)隊根據(jù)礦下達的月度生產(chǎn)作業(yè)預算與材料消耗限額，編制區(qū)隊月度生產(chǎn)材料消耗預算。（4）部市場結算中心負責對礦屬各單位的月度材料消耗預算進行審核，負責結算價格的核定與材料費用結算，負責制定材料消耗管理辦法。2.物資預算管理流程（1）區(qū)隊根據(jù)礦井下達的月度生產(chǎn)作業(yè)預算與材料消耗限額與時編制本單位的月度生產(chǎn)材料消耗預算，經(jīng)分管領導審批后，報送礦井部市場結算中心，特殊投入材料

54、在預算編制時要重點說明。（2）部市場結算中心對各單位的月度材料消耗預算進行審核，由物資供應部門負責進貨。（3）預算外材料，投入生產(chǎn)后24小時要與時追加預算，由分管領導簽字后轉部市場結算中心。3.物資預算價格調整當出現(xiàn)生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化，原編制預算價格不能滿足生產(chǎn)需要時，應當對預算進行調整， 變化幅度在10%以的原則上不予調整。（1）地質條件：采掘工作面施工過斷層、坡度增大，涌水量增大、瓦斯涌出量加大、壓力顯現(xiàn)明顯，頂板管理難度大等因素。（2）支護方式：由于地質條件影響，原支護工藝與支護方式與現(xiàn)場安全生產(chǎn)要求差別大，改變支護方式。（3）施工工藝以與設備更換等情況：由于現(xiàn)場條件變化或生產(chǎn)工藝革新

55、，施工工藝與設備發(fā)生改變，造成物料消耗發(fā)生較大變化的情況。4.物資管理辦法制定材料修舊利廢、周轉材料、大型材料以與單項工程所需材料的相關管理辦法，容必須包括材料種類型號、回收、驗收、保管、領用、考核等。各流程都必須有交接單，寫明數(shù)量，規(guī)格并雙方簽字。各流程需按市場化運作，提高各環(huán)節(jié)工作人員積極性。5.一、二級市場主體材料管理圍礦井要劃分好一、二級市場主體物資管理圍。對各種大型材料、通用材料，如工字鋼、鐵路、皮帶、管道、動力電纜、勞保用品等其它需要礦井負擔的材料由各單位作預算，部市場結算中心調劑使用，不納入材料考核。各種小型材料、支護材料、配件如螺栓、螺母、螺帽等納入二級市場材料考核圍。圖表 S

56、EQ 圖表 * ARABIC5部市場物資管理流程圖三、電力管理辦法電力管理目的是落實節(jié)本降耗措施，降低礦井綜合電耗，節(jié)省電費支出，提高經(jīng)濟效益，保證礦井生產(chǎn)用電安全、經(jīng)濟、合理。1.管理部門與職責（1）機電科是全礦電力供應的主管部門，負責相關制度的制定、并督促落實，負責全礦節(jié)能管理、供電管理、供電設計與供用電計量設計，協(xié)助部市場結算中心制定各生產(chǎn)輔助服務單位電力消耗定額，檢查監(jiān)督各單位用電情況、井下電表使用情況。負責外轉供電的電費催交，按財務部門的通知催辦或下達停電通知。（2）生產(chǎn)技術科負責全礦井下作業(yè)地點的總體控制，本著合理集中生產(chǎn)的原則，實現(xiàn)高效節(jié)能生產(chǎn)。（3）地測科負責礦井涌水量的測量上

57、報，涌水量異常時與時修訂并報部市場結算中心。（4）總務科負責地面各用電地點的電表的安裝、使用、維護，做好用電的計量、結算、考核等各項管理工作。（5）部市場結算中心是全礦電力市場的結算部門，負責全礦電費消耗定額、用電預算的下達，負責檢查監(jiān)督考核全礦供用電情況。對各單位供用電指標全面預算和市場化考核落實情況進行督查。2.電氣設備運行原則（1）設備的運行應盡量避開尖峰與高峰時間段，盡可能在低谷時間段運行，降低高峰期負荷。（2）生產(chǎn)要集中在平段和低谷時段，科學組織、合理調度，統(tǒng)籌安排，生產(chǎn)檢修時間安排在用電尖峰和高峰時段進行。（3）主副井絞車、井下綜采、綜掘機組等系統(tǒng)的檢修要合理安排在用電尖峰和高峰時

58、段進行。（4）各單位的常用機電設備應根據(jù)實際運行情況，合理安排工序，使其盡可能在低谷段和平段運行，節(jié)約用電負荷，降低生產(chǎn)成本。3.管理要求（1）電量測算原則業(yè)務部門以現(xiàn)場實際使用設備和實際消耗為基礎，結合現(xiàn)場寫實，通過反復測算、比較分析測算出各生產(chǎn)地點用電定額。根據(jù)峰谷時段電價，將電力消耗由電量考核轉變?yōu)殡娰M考核。（2）電力管理要求制定電力管理相關管理辦法，容包括電表安裝地點、井下用電地點負責單位、抄表規(guī)定等，供電公司分時電價、時段劃分，電費超支分析、調整、審批辦法等。各礦針對各個施工地點要制定用電標準，根據(jù)設備配置情況與歷史用電數(shù)據(jù)分析，確定用電考核標準，下達考核定額。電費計量原則要求采用在

59、線計量系統(tǒng)，實現(xiàn)分時計量，對各用電單位由電量考核轉變?yōu)殡娰M考核。圖表 SEQ 圖表 * ARABIC6 電力管理流程圖四、加工維修管理辦法加工維修管理是為明確維修、保養(yǎng)責任，提高工作效率與設備的完好率，達到自覺維修、精細維修。規(guī)機電設備維修與加工件的管理，保證各項機電設備維修費支出科學合理，增強各單位對機電設備維修費、加工費的節(jié)約意識，有效控制機電設備維修費、加工費支出，降低原煤成本。1.管理部門（1）機電科是部市場設備加工維修的主管部門。負責設備加工維修相關制度的制定，并督促落實；負責制定年、季度設備外委維修預算；參與外委維修設備的招標，簽訂維修合同等工作；負責組織有關單位參與設備維修（包括

60、委和外委）的待修設備鑒定、維修級別確定、驗收。負責與時更新大型設備的維修和使用檔案，負責統(tǒng)計大型設備的備品、備件數(shù)量和明細，并建立檔案管理。（2）企管科是加工維修市場的監(jiān)督部門。主要負責外委維修設備的招標、核價工作，參與設備修理的鑒定、驗收工作，確保機電設備部維修、外部維修合理有效進行。（3）部市場結算中心是設備維修費、加工制作費的結算部門。負責各單位設備維修費定額的制定與考核；負責編制設備維修部運行考核管理制度與相關制度；負責設備維修費、加工制作費的規(guī)操作與運行，負責結算價格的核定與加工維修費用結算。2.管理原則（1）堅持“修為主、外修為輔”原則，堅持“先鑒定核價、后維修驗收”的原則，堅持大