電氣工程導論考試大概

1、電氣工程導論考試大概關(guān)于未來能源的思考未來能源的選擇人類大約在21世紀后期將面臨石油資源枯竭的問題。在經(jīng)歷了生物質(zhì)(以木材為主)、煤和石油三代能源之后,不得不轉(zhuǎn)向?qū)で罂晒├玫牡谒拇茉础＿@不僅要在技術(shù)和蘊藏量上能夠滿足人類日益增長的經(jīng)濟發(fā)展需求,更要滿足人類與大自然協(xié)調(diào)發(fā)展對環(huán)境的要求。經(jīng)濟能源環(huán)境已成為一個不可分割的整體。對技術(shù)和能源資料綜合分析的結(jié)果表明,目前有核能、煤和天然氣有可能在未來替代石油,成為第四代能源,H2作為未來的能源引起強烈的關(guān)注。H2與CH4、煤和石油不同,其燃燒時不產(chǎn)生污染物或溫室氣體,僅僅產(chǎn)生水蒸汽。但H2在地殼中不可能形成大的儲量,H2不是化石燃料。如果依賴于其它

2、能源(電能、太陽能、風能等)生產(chǎn)H2,則H2的廣泛應(yīng)用必將受到限制。在人類最終的能源結(jié)構(gòu)中,核能會占有相當重要的地位,但在目前只占全球能源構(gòu)成的6%。在技術(shù)上對核泄漏和核廢料處理未能達到使社會大眾感到安全之前,大規(guī)模地利用核能似乎還不太可能。同時,隨著和平利用核能的過程,核技術(shù)與核原料的擴散和擁有會帶來核武器擴散的潛在危險。煤在人類能源供給方面一直扮演著十分重要的角色。即使在以石油為主的第三代能源期間,它也占有整個能源比例的27%。按照人類目前的消費水平和煤的最終儲量預(yù)計,它至少可供我們用到22世紀結(jié)束。因此,煤自然可作為第四代能源的預(yù)選目標之一。但由于煤從開采至燃燒帶來的一系列環(huán)境問題,又使

3、得以煤為主要能源的時代不可能再現(xiàn)?！皾崈裘杭夹g(shù)”的突破,或許將會為煤的使用展現(xiàn)廣闊的前景。綜上所述,人類第四代能源的選擇,最佳候選對象將是天然氣。廣義而言,自然界一切天然生成的氣體都可稱為天然氣。但在能源地質(zhì)學領(lǐng)域,對“天然16氣”所賦于的特定又廣為接受的概念是指可燃的烴類氣體,在本文稱為“能源氣體”。天然氣是一種以甲烷為主的氣體混合物,含有少量乙烷、丙烷和其它不可燃氣體組份。甲烷與石油相比具有極高的穩(wěn)定性,在正常壓力下,石油在150以上就會分解,而甲烷在1600尚可穩(wěn)定存在,這一溫度已相當于地240km深處。未來能源的發(fā)展方向 “互聯(lián)網(wǎng)+ ”智慧能源，是利用互聯(lián)網(wǎng)思維與技術(shù)改造傳統(tǒng)能源行業(yè)，

4、努力實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+ ”智慧能源的發(fā)展，既有深刻的時代背景又有不斷的理論探索，這首先表現(xiàn)在相關(guān)概念的研究上。理解“互聯(lián)網(wǎng)+ ”和“互聯(lián)網(wǎng)+ ”智慧能源概念和內(nèi)涵是推動其發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增長的驅(qū)動力也在發(fā)生深刻的變革。實施“互聯(lián)網(wǎng)+ ”行動計劃是促進經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢和新動力的重要舉措。綜合各方面專家和機構(gòu)的觀點，普遍認為“互聯(lián)網(wǎng)+ ”就是充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會資源配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果融于經(jīng)濟社會各領(lǐng)域中，提升全社會的創(chuàng)新力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+ ”智慧能源概念。目前，我國能源行業(yè)改革進入深水期，

5、行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)迫切需求轉(zhuǎn)型升級的關(guān)口，能源企業(yè)紛紛希望借助“互聯(lián)網(wǎng)+ ”實現(xiàn)改革、開拓、創(chuàng)新的發(fā)展新局面?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+ ”智慧能源是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑。“互聯(lián)網(wǎng)+ ”智慧能源，就是以電力系統(tǒng)為核心紐帶，構(gòu)建多類型能源互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，即利用互聯(lián)網(wǎng)思維與技術(shù)改造傳統(tǒng)能源行業(yè)，實現(xiàn)橫向多源互補，縱向“源網(wǎng)荷儲”協(xié)調(diào)，能源與信息高度融合的新型能源體系。其中，“源”是指煤炭、石油、天然氣、太陽能、風能、地熱能等一次能源和電力、汽油等二次能源; “網(wǎng)”是指涵蓋天然氣和石油管道網(wǎng)、電力網(wǎng)絡(luò)等能源傳輸網(wǎng)絡(luò); “荷”和“儲”是指代表各種能源需求和存儲設(shè)施。實施“源網(wǎng)荷儲”的協(xié)調(diào)互動，實現(xiàn)最大限度消納利用可再

6、生能源，實現(xiàn)整個能源網(wǎng)絡(luò)的“清潔替代”與“電能替代”，推動整個能源產(chǎn)業(yè)的變革與發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+ ”智慧能源就是能源生產(chǎn)“終端”將變得更為多元化、小型化和智能化，交易主體數(shù)量更為龐大，競爭更為充分和透明。通過分布式能源和能源信息通信技術(shù)的飛躍進步，特別是交易市場平臺的搭建，最終形成龐大的能源市場，能源流如信息流一樣順暢自由配置。“互聯(lián)網(wǎng)+ ”智慧能源將經(jīng)歷能源本身互聯(lián)、信息互聯(lián)網(wǎng)與能源行業(yè)相互促進，以及能源與信息深度融合三個階段。首先，能源本身的互聯(lián)階段，以電力系統(tǒng)為核心樞紐的多種能源物理互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了橫向多源互補。其次，信息互聯(lián)網(wǎng)與能源行業(yè)相互促進，信息指導能量，能量提升價值。一方面，互聯(lián)網(wǎng)

7、催生了能源領(lǐng)域新的商業(yè)模式; 另一方面，信息的高效流動使分散決策的帕累托最優(yōu)替代了集中決策的整體優(yōu)化，實現(xiàn)資源配置更加優(yōu)化。最后，能源與信息深度融合，能源生產(chǎn)和消費達到高度定制化、自動化、智能化，形成一體化的全新能源產(chǎn)業(yè)形態(tài)。 “互聯(lián)網(wǎng)+ ”是互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)與諸多行業(yè)的融合，將有效提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新能力，逐步成為我國經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新動力。能源是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟社會發(fā)展的命脈，事關(guān)國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局。在能源行業(yè)改革進入深水期，在行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)迫切需求轉(zhuǎn)型升級的關(guān)口，能源行業(yè)迎來了一次機遇?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+ ”智慧能源既是能源技術(shù)革新，也是一次能源生產(chǎn)、消費和

8、政策體制變革，是推動能源生產(chǎn)和消費革命的強勁引擎，更是對人類社會生活方式的一次根本性革命。“互聯(lián)網(wǎng)+ ”為傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了技術(shù)支撐，從能源生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)進行了大的變革，順應(yīng)能源發(fā)展的趨勢?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+ ”智慧能源能有效解決我國面臨著嚴峻的能源與環(huán)境問題。我國的能源結(jié)構(gòu)不盡合理，目前，煤炭占一次能源消費比重高達60%以上。這導致我國經(jīng)濟社會發(fā)展與能源消費和環(huán)境之間的矛盾日益突出?；ヂ?lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)能源的深入融合，既可提高可再生能源的入網(wǎng)比例，實現(xiàn)能源供給方式的多元化，促進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，也可以實現(xiàn)能源資源按需流動，促進資源節(jié)約、高效利用，實現(xiàn)降低能源消耗總量，減少污染排放。也就是說，互聯(lián)網(wǎng)和能

9、源的高度融合，能夠最大程度提高能源資源利用效率，降低經(jīng)濟發(fā)展對傳統(tǒng)化石能源資源的依賴程度，根本上改變我國的能源生產(chǎn)和消費模式，有效解決我國當前能源消費和環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+ ”智慧能源能推動我國能源行業(yè)體制的變革。我國正處在能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及體制改革的關(guān)鍵時期?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+ ”智慧能源作為一次能源技術(shù)革命，互聯(lián)共享將會從根本上改變我國的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局和能源生產(chǎn)消費模式，其高度開放的特性，也會推動我國能源行業(yè)體制的變革，提高我國能源行業(yè)的整體開放程度?！盎ヂ?lián)網(wǎng) + ”智慧能源是多類型用能網(wǎng)絡(luò)的多層耦合，電力作為重要的二次能源，是實現(xiàn)各能源網(wǎng)絡(luò)有機互聯(lián)的鏈接樞紐，電力互聯(lián)是實現(xiàn)能源互

10、聯(lián)的重要途徑。“互聯(lián)網(wǎng)+ ”智慧能源的建設(shè)將會最大程度地推動當前我國電力工業(yè)體制改革進程，加速相關(guān)政策措施的完善以及智能電網(wǎng)等技術(shù)手段的研發(fā)速度，從而促進我國新型電力工業(yè)體系的建設(shè)完善。“互聯(lián)網(wǎng)+ ”智慧能源能夠推動區(qū)域間電力資源的協(xié)調(diào)互補和優(yōu)化配置。未來能源互聯(lián)網(wǎng)是分布式和集中式相結(jié)合的，高度開放式的能源系統(tǒng)。面對我國能源生產(chǎn)與消費逆向分布的格局，未來我國能源互聯(lián)網(wǎng)的電力網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是大電網(wǎng)與微電網(wǎng)相結(jié)合的布局形式，各個區(qū)域各種形式可再生能源都能夠通過能源互聯(lián)網(wǎng)柔性接入，從而進一步推動區(qū)域間電力資源的協(xié)調(diào)互補和優(yōu)化配置。互聯(lián)網(wǎng)對于電網(wǎng)跨區(qū)的輸送能力、經(jīng)濟輸送距離、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)等方面提出了更高的要

11、求，對電力輸送網(wǎng)絡(luò)的合理布局是實現(xiàn)跨區(qū)域能源互聯(lián)的重要保障。另外，依托于互聯(lián)網(wǎng)，分布式電源與微電網(wǎng)也是優(yōu)化電力資源配置的重要手段。微電網(wǎng)憑借其靈活的運行方式、能量梯級利用、提供可定制電源等特性，能夠協(xié)調(diào)控制分布式電源、儲能與需求側(cè)資源，從而保證分布式可再生能源的并網(wǎng)需求?！盎ヂ?lián)網(wǎng) + ”智慧能源是保證我國能源安全的需要。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展以及傳統(tǒng)化石能源的日益枯竭，我國能源依賴進口的比重越來越大，在周邊政治環(huán)境不穩(wěn)定的情況下，我國的能源安全問題無法得到保障。互聯(lián)網(wǎng)和能源的深度融合，是從根本上保證能源安全的有效途徑之一。一是通過互聯(lián)網(wǎng)，可將能源密度較低的可再生能源實現(xiàn)就近配置，降低我國對國外

12、能源資源的依賴程度; 二是互聯(lián)網(wǎng)具有更大范圍的能源資源的調(diào)控和整合能力，可大大提高能源資源供給的靈活性和彈性，有效避免能源系統(tǒng)受到大的沖擊; 三是利用互聯(lián)網(wǎng)信息溝通的即時性特征，政府既可通過能源數(shù)據(jù)分析研究的結(jié)果，與公眾在能源安全狀況等方面做到公開透明的溝通和交流，降低能源安全對經(jīng)濟社會的不穩(wěn)定影響。同時，還可利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的結(jié)果，對危及國家能源安全的各方面因素進行識別，從而提高我國能源安全管理和預(yù)警水平?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+ ”智慧能源是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面對可能出現(xiàn)的問題，我們應(yīng)該從以下幾個方面解決:1.樹立適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+ ”智慧能源的觀念。2.統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計“互聯(lián)網(wǎng)+ ”智慧能源發(fā)展。3

13、.集中研究“互聯(lián)網(wǎng)+ ”智慧能源建設(shè)中關(guān)鍵技術(shù)問題。4.建立與“互聯(lián)網(wǎng) + ”智慧能源發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)管制度。5.制定與“互聯(lián)網(wǎng)+ ”智慧能源發(fā)展相適應(yīng)的標準和政策。未來能源之星 可再生能源是指在自然界中可以不斷再生、永續(xù)利用、取之不盡、用之不竭的資源, 對環(huán)境無害或危害極小, 而且資源分布廣泛, 適宜就地開發(fā)利用。可再生能源主要包括太陽能、風能、水能、生物質(zhì)能、地熱能和海洋能等。開發(fā)利用可再生能源和各種綠色能源以實現(xiàn)可 持續(xù)發(fā)展是人類必須采取的措施?？稍偕茉唇?jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)開始在世界能源供應(yīng)的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)中占據(jù)一席之地, 越來越受到各國政府的重視。開發(fā)利用可再生能源成為世界能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的

14、重要組成部分, 成為大多數(shù)發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家 21 世紀能源發(fā)展戰(zhàn)略的基本選擇。 太陽能是人類取之不盡、用之不竭的可再生能源。人類賴以生存的自然資源幾乎全部轉(zhuǎn)換自太陽能, 人類利用太陽能的歷史可以追溯到人類起源時代。太陽能是人類得以生存和發(fā)展的最基礎(chǔ)的能源形式, 從現(xiàn)代科技的發(fā)展來看, 太陽能開發(fā)利用技術(shù)的進步有可能決定著人類未來的生活方式。太陽能是太陽內(nèi)部連續(xù)不斷的核聚變反應(yīng)過程產(chǎn)生的能量, 是一個巨大、久遠、無盡的能源。地球上的風能、水能、海洋溫差能、波浪能和生物質(zhì)能以及部分潮汐能都是來源于太陽,即使是地球上的化石燃料( 如煤、石油、天然氣等) 從根本上說也是遠古以來貯存下來的太陽能

15、, 所以廣義的太陽能所包括的范圍非常大, 狹義的太陽能則限于太陽輻射能的光熱、光電和光化學的直接轉(zhuǎn)換。 風是地球上的一種自然現(xiàn)象,它是由太陽輻射熱引起的。太陽照射到地球表面,地球表面各處受熱不同, 產(chǎn)生溫差,從而引起大氣的對流運動形成風。據(jù)估計到達地球的太陽能中雖然只有大約2%轉(zhuǎn)化為風能, 但其總量仍是十分可觀的,比地球上可開發(fā)利用的水能總量還要大10倍。風能與其他能源相比, 有其明顯的優(yōu)點: 蘊量巨大、可以再生、分布廣泛、沒有污染。風能和陽光一樣, 是取之不盡、用之不竭的可再生能源; 風力發(fā)電沒有燃料問題, 不會產(chǎn)生輻射或空氣污染; 而且從經(jīng)濟的角度講, 風力儀器比太陽能儀器要便宜很多。風能

16、, 作為一種無污染、可再生且運行成本低廉的新能源, 有著巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的市場前景。風能儲量很大、分布面廣, 合理利用風能, 既可減少環(huán)境污染, 又可減輕越來越大的能源短缺的壓力。 自然界中的水在流動過程中產(chǎn)生的能量, 稱為水能。它包括動能、勢能和壓力能三種形式。許多世紀以前, 人類就開始利用水的下落所產(chǎn)生的能量。最初, 人們以機械的形式利用這種能量。在19世紀末期, 人們學會將水能轉(zhuǎn)換為電能。早期的水電站規(guī)模非常小, 只為電站附近的居民服務(wù)。直到高壓輸電技術(shù)發(fā)展、水力交流發(fā)電機發(fā)明后, 水能才被大規(guī)模開發(fā)利用, 并從這種大規(guī)模的發(fā)展中獲得了益處。目前水力發(fā)電幾乎為水能利用的唯一方式, 故

17、通常把水電作為水能的代名詞。當前, 全世界大約 20%的電力是來自水電。水電是目前唯一一種技術(shù)上比較成熟的、可以進行大規(guī)模開發(fā)的可再生能源。水力發(fā)電的水量主要靠河流和降雨, 雖然具有隨機性, 但是通過建造水庫, 水量是可以積聚、儲存的, 因此水電可以在一定的時間階段內(nèi)被人為控制。水力發(fā)電的這一優(yōu)點使其除了提供可再生的清潔能源外, 還具有水電機組的啟動、停機迅速, 可用來調(diào)整負荷, 在電網(wǎng)中進行調(diào)峰、調(diào)頻和作為事故備用。現(xiàn)代電網(wǎng)的規(guī)模正在日益擴大, 不僅有全國聯(lián)網(wǎng), 有的地區(qū)甚至具有了統(tǒng)一的跨國電網(wǎng), 雖然自動化、信息化、控制技術(shù)日益提高, 但因電網(wǎng)運行復(fù)雜, 情況多變, 及時調(diào)節(jié)和保障安全困難

18、很多, 如果電網(wǎng)中缺少必要的調(diào)節(jié)備用電源, 難免事故頻發(fā)。現(xiàn)代電網(wǎng)供電的效益、安全不能缺少強大的可快速調(diào)節(jié)的發(fā)電裝機容量。目前對電網(wǎng)負荷方便、快速的調(diào)節(jié), 大都依賴于大容量水電站或者專門建設(shè)抽水蓄能電站。因此, 世界各國近年來對抽水蓄能電站的建設(shè)非常重視, 在一些發(fā)達國家, 抽水蓄能電站的作用已經(jīng)超過常規(guī)水電。目前, 抽水蓄能電站的研究已成為水電建設(shè)中專門的重大學科?？梢赃@樣比喻, 對于大型電網(wǎng)來說, 水電與風能、太陽能發(fā)電的區(qū)別在于:水電的作用等于風能或者太陽能電站再加上抽水蓄能電站。 生物質(zhì)能是以生物質(zhì)為載體的能量。生物質(zhì)是指一切有生命的可以生長的有機物質(zhì), 包括動植物和微生物。所有生物質(zhì)

19、均具有一定能量, 生物質(zhì)能是由太陽能轉(zhuǎn)換而來的, 它是地球上的綠色植物、藻類和光合細菌通過光合作用貯存的化學能。在各種可再生能源中,生物 質(zhì)能是獨特的,它是貯存的太陽能, 更是一種唯一可再生的碳源, 可轉(zhuǎn)化成常規(guī)的固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)燃料。生物質(zhì)遍布世界各地, 其蘊藏量極大。每年通過光合作用貯存在植物的枝、莖、葉中的太陽能, 相當于全世界每年耗能量的10倍。世界上可以作為可再生能源利用生物質(zhì)資源數(shù)量龐大, 形式繁多, 包括木材及森林工業(yè)廢棄物;農(nóng)業(yè)廢棄物; 水生植物; 油料植物; 城市和工業(yè)有機廢棄物; 動物糞便等。 地熱能來源于地球的熔融巖漿和放射性物質(zhì)的衰變。地下水的深處循環(huán)和來自極深處的巖漿

20、侵入到地殼后, 把熱量從地下深處帶至近表層。在有些地方, 熱能隨自然涌出的熱蒸汽和水而到達地面, 這種熱能的儲量相當大。地熱能集中分布在構(gòu)造板塊邊緣一帶、該區(qū)域也是火山和地震多發(fā)區(qū)。地熱能是來自地球深處的可再生熱能。如果熱量提取的速度不超過補充的速度, 那么地熱能便是可再生的。地熱能在世界很多地區(qū)應(yīng)用相當廣泛。一望無際的汪洋大海,不僅為人類提供運、水產(chǎn)和豐富的礦藏, 而且還蘊藏著巨大的能量。通常海洋能是指蘊藏在海水中的可再生能源, 海洋通過各種物理過程接收、儲存和散發(fā)能量, 這些能量包括: 潮汐能、波浪能、海洋溫差能、海洋鹽差能和海流能( 潮流能) 等, 更廣義的海洋能源還包括海洋上空的風能、

21、海洋表面的太陽能以及海洋生物質(zhì)能等。潮汐能和潮流能來源于太陽和月亮對地球的引力變化, 其他均源于太陽輻射。全球海洋能的可再生量很大, 上述五種海洋能理論上可再生的總量為766億千瓦。雖然海洋能的強度較常規(guī)能源為低, 但在可再生能源中, 海洋能仍具有可觀的能流密度。未來能源的結(jié)構(gòu)按照以往的能源發(fā)展慣性推測: 2025年世界能源總消耗量將是1990年的2倍, 2050年將是1990年的3倍,而2100年將是1990年的4倍或5倍。目前被認為是發(fā)展中的國家將是這種增長的主體,這些國家的總能源使用量將在2050年左右超過工業(yè)化國家,且到2100年時會達到占全球能源的2/3或更多(目前約為1/3)。從能

22、源結(jié)構(gòu)的歷史發(fā)展趨向看到: 從19世紀后半葉到20世紀末,生物質(zhì)燃料的相對比例逐步下降,而21世紀其比例又開始回升。 1910年左右的前50年內(nèi),煤應(yīng)用比例大幅度上升,每10年增加約8%;其后一直處于下降趨勢,每10年下降約3% 4%。 20世紀初到1980年左右,油的相對應(yīng)用比例不斷提高;自1980年以后,其應(yīng)用比例開始呈下降趨勢。自20世紀初到21世紀中葉,天然氣的相對應(yīng)用比例會不斷提高。整個20世紀直到21世紀,水能的應(yīng)用比例相對穩(wěn)定不變。自20世紀中期以后,核能與太陽能的應(yīng)用比例卻在不斷的升高,而太陽能的比例增長呈現(xiàn)出比核能提高更快的趨勢。世界能源結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始向多元化方向發(fā)展。不過,即

23、使到21世紀的后半葉,預(yù)計化石燃料仍占能源總量的大半。未來能源的發(fā)展戰(zhàn)略 我國油氣可采資源量很高，但與世界平均水平相比，我國油氣資源卻相對貧乏。目前，我國石油資源勘探程度較高，儲量、產(chǎn)量增長的潛力有限，石油在未來一次能源消費中的比例只能略有上升，保持在25%-26%；而天然氣資源勘探程度卻很低，正處在高速發(fā)展階段。天然氣在未來一次能源消費中的比例有望較快增長，預(yù)計從2000年的2.5% 上升到2015年的9.4%。與之對應(yīng)，煤炭消費比例會有所下降，但不會改變煤炭在一次能源消費中的首要地位。為此，根據(jù)我國油氣資源、能源消費和能源需求變化等特點，對未來能源發(fā)展戰(zhàn)略提出5條建議：節(jié)能降耗，提高能源利

24、用率，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)；依靠科技進步，加大油氣勘探開發(fā)力度，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；實施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與國際油氣市場；積極開發(fā)新能源，實現(xiàn)能源供應(yīng)多元化。 節(jié)能降耗，提高能源利用率，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。一方面，從近中期看，我國單位GDP能耗與發(fā)達國家相比會有相當大的差距，仍有較大的節(jié)能潛力；同時這一時期也是經(jīng)濟、人口持續(xù)增長的時期，能源需求增長的壓力也較大。另一方面，近年來我國節(jié)能工作取得了很大的進展，“九五”期間，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降25%。據(jù)測算，2001-2015年均節(jié)能率將為 4.0%左右。 因此，我國國民經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要正確處理好經(jīng)濟建設(shè)和人口、資源

25、、環(huán)境的關(guān)系，使之協(xié)調(diào)發(fā)展。未來經(jīng)濟發(fā)展對能源的需求不能走完全依靠開發(fā)能源和進口能源的道路，必須繼續(xù)依靠科技進步、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等措施，降低單位GDP能耗，提高能源利用率，實施適合國情的可持續(xù)發(fā)展能源戰(zhàn)略，堅持資源開發(fā)和節(jié)約并舉、把節(jié)約放在首位的方針。大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)。在今后相當長的一段時間里，煤炭仍將是我國一次能源消費的首要能源，為了有效解決大量使用煤炭所帶來的環(huán)境污染問題和鐵路運輸壓力問題，必須大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)。潔凈煤技術(shù)是煤炭高效、潔凈燃燒和轉(zhuǎn)化為電、液體燃料、氣體燃料，從而解決油氣短缺等能源安全問題的技術(shù)。因此，潔凈煤技術(shù)是通向能源可持續(xù)發(fā)展的橋梁，是我國能源

26、發(fā)展的必然選擇。今后重點應(yīng)推廣煤炭的選洗技術(shù)，提高煤炭選洗加工比例；發(fā)展坑口發(fā)電，減少運輸量和能源利用率；發(fā)展煤炭氣化和液化新技術(shù)，從根本上解決直接燃燒煤炭所帶來的環(huán)境問題。 依靠科技進步，加大油氣勘探開發(fā)力度，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。要從戰(zhàn)略上把國內(nèi)天然氣資源勘探開發(fā)放在突出位置，以“西氣東輸”工程為契機，以勘探為龍頭，以產(chǎn)業(yè)政策為支撐，加大管線建設(shè)和消費市場開拓力度，上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展，大幅度提高天然氣產(chǎn)量。實施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與國際油氣市場。我國在開拓海外油氣勘探開發(fā)市場方面，起步較晚，考慮到投資安全和石油運輸安全，今后首先應(yīng)以資源基礎(chǔ)、地理條件和地緣政治條件相對較好的獨聯(lián)體地區(qū)、北非地區(qū)、中

27、東和亞太地區(qū)為重點對象，開展油氣田的勘探開發(fā)，開拓發(fā)展空間。積極開發(fā)新能源，實現(xiàn)能源供應(yīng)多元化。我國煤層氣、致密氣、油頁巖、超重質(zhì)油等非常規(guī)油氣資源也比較豐富，有一定的發(fā)展?jié)摿Α４送?，我國幅員廣闊，各地區(qū)自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟地理位置差異很大，因地制宜利用各種能源十分必要，我國水能、風能、太陽能、地熱和生物質(zhì)能等可再生資源非常豐富。未來能源的有關(guān)問題科技在解決能源問題上發(fā)揮著越來越重要的作用。環(huán)境成為左右能源開發(fā)和消費的重要因素。解決全球能源問題亟需建立全球能源管理機制。石油峰值論推動各國加快屯油備荒?？鐕凸究刂茋H能源市場的時代一去不復(fù)返。能源供需大國均需大打能源牌。中東和北非產(chǎn)

28、油區(qū)的重要性不減反增（其石油儲量很多，占全世界總儲量的66%。天然氣約為45%。產(chǎn)量份額還在增加。2030年左右油氣能源消耗仍占總能源消耗的90%）。未來能源的新寵頁巖氣，是從頁巖層中開采出來的天然氣，是一種重要的非常規(guī)天然氣資源。頁巖氣的形成和富集有著自身獨特的特點，往往分布在盆地內(nèi)厚度較大、分布廣的頁巖烴源巖地層中。較常規(guī)天然氣相比，頁巖氣開發(fā)具有開采壽命長和生產(chǎn)周期長的優(yōu)點，這使得頁巖氣井能夠長期地、穩(wěn)定地產(chǎn)氣。我國西南地區(qū)蘊含豐富的頁巖氣資源，但頁巖氣儲集層滲透率低，開采難度大。相關(guān)資料顯示，我國頁巖沉積時代早、埋藏深，勘探開發(fā)的難度大，目前并無企業(yè)掌握水力壓裂核心技術(shù)。目前，很多美國

29、的頁巖氣開采公司正急切地等著中國的頁巖氣開采市場放開，他們有技術(shù)，希望能跟國內(nèi)的公司合作，在中國頁巖氣市場分得一杯羹。這種情況利弊都有，關(guān)鍵看政府的政策怎么定，監(jiān)管如何落實。如果按照2020年頁巖氣產(chǎn)量達到600億1000億立方米來計算，未來十年需要至少投入4000億6000億元。如此龐大的投資，如果沒有合理機制的管理約束，將很難達到預(yù)期的成效。除此之外，國內(nèi)天然氣定價機制也不盡合理，這將會影響頁巖氣開發(fā)的經(jīng)濟性。我國頁巖氣革命的崛起之勢銳不可當。頁巖氣開發(fā)，對于提高能源安全，應(yīng)對氣候變化和解決過度依賴煤炭所造成的空氣污染問題，無疑是一方良藥。然而，良藥苦口。盲目的高速躍進不應(yīng)成為這場革命的主

30、色調(diào)，只有理智、冷靜、客觀、合理地開采，方能苦盡甘來。未來能源的開發(fā)人類社會的發(fā)展伴隨著各種能源的開發(fā)和利用，能源不僅為人類社會帶來進步，隨著全球人口數(shù)量的上升和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，也帶來了環(huán)境問題，困擾著人類。全球氣候變化問題的出現(xiàn)使人類更加關(guān)注能源的開發(fā)利用，加快了節(jié)能減排、由高碳能源向低碳和無碳能源轉(zhuǎn)變的步伐。特別是2009 年底哥本哈根會議的召開，開啟了世界走向低碳能源的新時代。 對于如何實現(xiàn)能源的低碳化，存在兩種觀點：一種是主體能源由化石能源向新能源和可再生能源轉(zhuǎn)移，如非化石能源對高碳能源的替代；另一種是高碳能源的低碳化利用，即采用潔凈煤技術(shù)大量減少碳排放。針對中國以煤炭為主的能源結(jié)

31、構(gòu)，對于未來能源發(fā)展，一方面要穩(wěn)定傳統(tǒng)化石能源的發(fā)展，提高煤炭清潔、高效利用率，開拓國內(nèi)外油氣市場，大力加強非常規(guī)天然氣資源的開發(fā)利用；另一方面要通過學習和借鑒國外先進技術(shù)，堅持自主創(chuàng)新，提高能源開發(fā)利用水平，大力發(fā)展新能源和可再生能源。在這一總體思路的指導下，未來油氣勘探開發(fā)將主要集中在以下4個方面：1）研發(fā)新技術(shù)，提高老油田采收率。2）注重低滲透油氣資源勘探。3）海上油氣勘探區(qū)域逐步由淺水轉(zhuǎn)向深海。4）加大海外投資力度，加強國際合作。隨著國際油價居高不下，以致密砂巖氣、頁巖氣、煤層氣等為代表的非常規(guī)能源，已引起世界能源巨頭的廣泛關(guān)注，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家均積極致力于非常規(guī)能源開發(fā)技

32、術(shù)的研究。人們將步入低碳時代，傳統(tǒng)化石能源的使用將逐漸減少，取而代之的是綠色能源、可再生能源。發(fā)展綠色能源是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的重要舉措，也是減少CO2排放最直接最有效的手段。因此，隨著常規(guī)化石能源逐漸走下舞臺，煤層氣、頁巖氣、致密砂巖氣等非常規(guī)能源將嶄露頭角，為世界能源供給提供可靠保證。中國發(fā)展非常規(guī)油氣正是“未雨綢繆”的考慮。國際能源格局變幻莫測，中國正面臨著來自各方面的挑戰(zhàn)：能源的生產(chǎn)量不能滿足增長的能源消費需求；能源消費結(jié)構(gòu)不合理，能源利用效率不高；開發(fā)和利用新能源和可再生能源的技術(shù)相對匱乏；供需矛盾和資源環(huán)境制約長期存在。綜合分析國內(nèi)外能源發(fā)展現(xiàn)狀，對中國能源發(fā)展戰(zhàn)略特提出以下4點建議：1

33、）堅持高碳能源低碳化利用，提高能源利用率。2）提倡使用低碳能源，大力發(fā)展非常規(guī)油氣。3）加強國際合作，開拓海外油氣市場。4）大力發(fā)展各種新型低碳能源和可再生能源。未來能源發(fā)展趨勢全球化石能源的枯竭是不可避免的，預(yù)計將在本世紀內(nèi)基本開采殆盡。全球石油探明儲量可供生產(chǎn)的約40a，天然氣和煤炭則分別可以供應(yīng)65a和155a。中國是世界能耗大國，面臨的形勢更加嚴竣，未來的我國能源結(jié)構(gòu)也將會發(fā)生較大的變化。中國是世界煤炭生產(chǎn)大國，也是消費大國。目前煤炭在能源消費結(jié)構(gòu)中占據(jù)主體地位，中國煤炭儲量豐富，按照目前的開采速度，在未來的幾十年煤炭將在能源結(jié)構(gòu)中的比例會有所降低但仍將占主導地位。按照目前開采速度，2

34、0 a 之內(nèi)我國石油將開采殆盡，石油在我國能源結(jié)構(gòu)中的地位將慢慢削弱。我國天然氣儲量豐富，每年生產(chǎn)量都在大幅度遞增，隨著我國綜合國力的不斷提升，新技術(shù)的引進及提高，天然氣工業(yè)必將得到快速發(fā)展。 根據(jù)歐洲JRC的預(yù)測，到2030年可再生能源在總能源結(jié)構(gòu)中占到30%以上，太陽能光伏發(fā)電在世界總電力的供應(yīng)中達到10%以上；2040年可再生能源占總能耗50%以上，太陽能光伏發(fā)電將占總電力的20%以上；到21世紀末可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中占到80%以上，太陽能發(fā)電占到60%以上，顯示出極其重要的戰(zhàn)略地位。由此可推斷，在未來可再生能源在我國的能源結(jié)構(gòu)中所占的比例也會相應(yīng)的提高。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上, 核能技術(shù)必將

35、越來越成熟,核能在我國的能源結(jié)構(gòu)中的重要地位定會越來越得到加強。迄今為止，在世界各地的海洋及大陸地層中，已探明的“可燃冰”儲量已相當于全球傳統(tǒng)化石能源儲量的兩倍以上。同等條件下，可燃冰燃燒產(chǎn)生的能量比煤、石油、天然氣要多出數(shù)十倍，并且具有使用方便、燃燒值高、清潔無污染等特點，是公認的地球上尚未開發(fā)的最大新型能源，被譽為 21世紀最有希望的戰(zhàn)略資源。在科技部支持下，我國有關(guān)海域天然氣水合物的 863 項目、973 項目已經(jīng)啟動，相關(guān)調(diào)查及開發(fā)技術(shù)研究也已納入國土資源部“十二五”規(guī)劃，與加拿大、德國等的國際合作正在推進。我國已在永久凍土區(qū)成功獲取“可燃冰”，這對于我國未來的能源接續(xù)利用格外重要。我

36、國是世界上第三凍土大國，凍土區(qū)總面積達215萬 km2，具備良好的天然氣水合物賦存條件和資源前景。據(jù)科學家粗略估算，遠景資源量至少有350億t油當量。不久前，在我國的南海也發(fā)現(xiàn)儲量豐富的可燃冰。我國在凍土區(qū)及海域發(fā)現(xiàn)這一潛在資源，必將極大地開拓人類尋找新資源的視野，為我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供新型能源。前我國的能源消費以煤炭、石油等化石能源為主，隨著化石能源資源的逐漸枯竭，新能源（可再生資源、核能、可燃冰等）必將取代它們而發(fā)揮主要作用，未來的能源結(jié)構(gòu)將會進行很大的調(diào)整。未來能源的消費 要減少我國未來能源消費中SO2、NOx和煙塵等的生成量,必須減少未來煤炭的消費量,或者對煤炭的選、洗、液化和氣

37、化等精加工,盡可能地減少煤炭的直接燃燒.要減少我國未來CO2的排放量,則要減少我國未來化石燃料的消費總量.在能源消費總量難以減少的情況下,要充分開發(fā)利用水能、核能以及太陽能、風能等可再生能源來替換煤炭、石油和天然氣等化石燃料.當前我國能源效率低,產(chǎn)業(yè)部門能源強度高,以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)難以得到改變,因化石燃料特別是煤炭的直接燃燒導致我國大氣環(huán)境污染嚴重.要實現(xiàn)我國到2040年能源消費量“零增長”的目標困難很大.在2050年前,由于我國經(jīng)濟增長速度相對較快,特別是在2040年左右我國第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長率在5%左右的情況下,要實現(xiàn)能源消費的“零增長”,相應(yīng)地,我國在那時產(chǎn)業(yè)部門能源強度已經(jīng)比

38、較低的情況下其年均下降率要保持在4%以上,這是比較困難的.但是,我國應(yīng)努力實現(xiàn)在2040年左右化石燃料消費量的“零增長”,充分利用水能、核能以及大力開發(fā)風能、太陽能等清潔可再生能源,實現(xiàn)我國第3步戰(zhàn)略目標和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略.關(guān)于能源安全能源是國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，可持續(xù)能源戰(zhàn)略對保障國家能源安全具有重要意義，能源安全與能源戰(zhàn)略日益成為當前國際社會和國家安全戰(zhàn)略中備受關(guān)注的重大問題。國家能源安全戰(zhàn)略是能源可持續(xù)供給、社會經(jīng)濟健康發(fā)展、突發(fā)事件合理應(yīng)對、生態(tài)環(huán)境安全的重要保障;中國能源安全的路徑應(yīng)從能源供給安全、能源生產(chǎn)和使用安全、能源運輸安全、能源環(huán)境安全及能源安全預(yù)警機制等方面進行選擇;健全

39、能源管理體制、能源政策、能源市場、能源技術(shù)、能源戰(zhàn)略儲備、提高輸送能力、能源環(huán)境與節(jié)能是能源安全戰(zhàn)略框架的重要內(nèi)容。并提出以下建議:建立國家能源安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu);運用市場機制提高能源效率，促進能源利用多元化;加快替代能源和新能源的技術(shù)研發(fā);加強能源資源的戰(zhàn)略儲備。 為保證能源可持續(xù)供應(yīng)，各國紛紛制定國家性、區(qū)域性、部門性的能源戰(zhàn)略。近年來，對于能源戰(zhàn)略的研究主要集中在5個方面: 一是能源形勢宏觀分析與能源技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略; 二是能源戰(zhàn)略儲備與國家能源安全; 三是石油市場發(fā)展戰(zhàn)略; 四是低碳能源戰(zhàn)略; 五是可持續(xù)能源政策。能源發(fā)展戰(zhàn)略是為適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，對一個較長時期內(nèi)能源總體發(fā)展的謀

40、劃和設(shè)計，包括制訂能源發(fā)展的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略原則、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略步驟和戰(zhàn)略重點。它具有長期性、全局性、目的性、綜合性、合理性的特點。國家能源戰(zhàn)略理念將發(fā)生六大轉(zhuǎn)變: 一是從偏重保障供給為主，轉(zhuǎn)變到科學調(diào)控能源生產(chǎn)和消費總量，以能源消費調(diào)控促發(fā)展; 二是從嚴重依賴煤炭資源向綠色、多元、低碳化能源發(fā)展; 三是從過度依賴國內(nèi)能源供應(yīng)，要轉(zhuǎn)向立足國內(nèi)和加強國際合作; 四是從生態(tài)環(huán)境保護滯后于能源發(fā)展，向生態(tài)環(huán)境保護和能源協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變; 五是從資源依賴型的發(fā)展模式，向科技創(chuàng)新驅(qū)動型的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變; 六是從各能源品種獨立發(fā)展向多種能源互補與系統(tǒng)的融合協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。 中國尚沒有一個統(tǒng)一的國家能源發(fā)展戰(zhàn)略

41、，主要原因是: 能源( 石油、天然氣、煤炭、電力) 分屬不同的部門和行業(yè)管轄，條塊分割明顯; 各個能源行業(yè)，如石油、煤炭、電力，都有自身的發(fā)展戰(zhàn)略; 中國國土面積大，能源資源的地區(qū)分布極不均衡，必須制定各具特色的區(qū)域性能源政策。因此，本文力圖從系統(tǒng)的角度，分析中國制定綜合的國家能源安全戰(zhàn)略的重要性，提出保障國家和區(qū)域能源安全的選擇路徑，并構(gòu)建國家能源安全戰(zhàn)略框架，為制定我國長期能源安全戰(zhàn)略提供參考。制定國家能源安全戰(zhàn)略的重要性。1）保障能源可持續(xù)供應(yīng)。2）應(yīng)對突發(fā)事件。3）降低碳排放量，改善能源環(huán)境。4）可持續(xù)能源戰(zhàn)略是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。 能源安全所要追求的是以最低的經(jīng)濟代價獲取所需能源

42、。能源供給安全是指對國家經(jīng)濟社會和國防安全具有重要影響的能源資源，特別是石油得到可靠而合理的供應(yīng)，它取決于一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步對能源的需求以及可供能源的保障程度。保障能源供給安全需要加快國內(nèi)資源的勘探和開發(fā)，同時充分利用國外市場，國內(nèi)和國外兩個市場相結(jié)合，提高資源利用效率。能源生產(chǎn)和使用安全及能源環(huán)境安全是國家能源安全的前提和基礎(chǔ)。構(gòu)建以人為本的和諧社會，需加強能源資源管理，保障能源生產(chǎn)和使用安全，其中以煤炭安全生產(chǎn)和核能源安全利用最為重要。能源生產(chǎn)和使用安全水平的提高有利于消除能源安全利用的隱患，提高能源利用的效率和水平。能源環(huán)境安全在能源安全中的重要性日益受到人類社會的重視，首

43、先，環(huán)境是人類生存和發(fā)展所需要的一切能源資源的載體，在資源的開發(fā)利用過程中自然環(huán)境遭受的破壞日益嚴重。其次，隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，人類對自然環(huán)境提出了更高的要求。煤炭清潔利用、降低能源強度和大力開發(fā)利用新能源是保障能源環(huán)境安全的重要內(nèi)容。能源安全戰(zhàn)略 我國能源安全戰(zhàn)略。1）深化能源管理體制機制改革。能源管理體制機制是確保能源安全的基礎(chǔ)和根本，我國必須進一步深化能源管理體制改革，完善國家能源管理體制和決策機制，加強部門、地方及相互間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化國家能源發(fā)展的總體規(guī)劃和宏觀調(diào)控，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成適當集中、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)管有力的管理體制，進一步

44、深化能源投資體制改革，建立和完善投資調(diào)控體系。2）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主體、清潔優(yōu)質(zhì)能源比重偏低的矛盾和問題越來越突出。加大能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，積極發(fā)展清潔優(yōu)質(zhì)能源刻不容緩。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，根本在于落實科學發(fā)展觀，實行多元化、清潔化發(fā)展，主要有以下幾點建議：加快推進煤炭的清潔利用。大力發(fā)展常規(guī)核電。加快可再生能源的發(fā)展。加快先進電力系統(tǒng)建設(shè)。（在我國，能源資源分布和能源消費中心分布不均衡，要求我們必須加快建設(shè)以特高壓為骨干網(wǎng)架、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅強智能電網(wǎng)。一是加快電力通道建設(shè)，實現(xiàn)能源資源更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置；二是適應(yīng)新能源和清潔能源發(fā)展需要，提升電網(wǎng)的新能

45、源并網(wǎng)接入能力。）3）建立完善的能源戰(zhàn)略儲備體系。隨著我國能源需求的不斷增長以及能源供給安全風險的增大，我國應(yīng)加大力度建立和完善能源戰(zhàn)略儲備體系：確立合理的石油儲備量。規(guī)定電煤戰(zhàn)略儲備的適宜天數(shù)。有計劃有選擇地實行地下自然儲備，對一些大油井、大煤田有意識地進行封存，到急用時才開啟。4）加快推動能源技術(shù)進步和新能源的研發(fā)。我國應(yīng)積極開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進適用技術(shù)，逐步建立企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快推進能源技術(shù)進步，努力為能源安全提供技術(shù)支撐?？赏ㄟ^大力推廣節(jié)能技術(shù)、推進關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、提升裝備制造水平、加強前沿技術(shù)和基礎(chǔ)科學研究等方法加快能源技

46、術(shù)的研發(fā)。5）走能源節(jié)約型發(fā)展道路。為實現(xiàn)我國能源的可持續(xù)發(fā)展，確保能源安全，應(yīng)積極走能源節(jié)約型發(fā)展道路。提升節(jié)約資源的戰(zhàn)略地位。改變資源粗放型消耗現(xiàn)狀。6）強化能源領(lǐng)域的國際合作與能源外交。我國能源安全不僅要立足國內(nèi)能源供應(yīng)，而且要充分利用國際優(yōu)質(zhì)能源資源，充分發(fā)揮國內(nèi)國外 2個市場、2 種資源的積極作用。第一，實施“走出去”的能源發(fā)展戰(zhàn)略，參與國際能源市場秩序建立。實施“走出去”戰(zhàn)略要重點做好：政府在開展國際政治活動和制定對外政策時，充分考慮能源安全因素，要通過首腦外交、周邊外交、多邊外交、經(jīng)濟外交、區(qū)域外交和大國間外交等多種外交手段，為我國能源安全創(chuàng)造有利的國際環(huán)境。建立健全企業(yè)境外投資

47、管理制度，調(diào)整國家現(xiàn)行稅收、信貸和外匯政策，設(shè)立海外能源開發(fā)專項基金，鼓勵能源企業(yè)投資國際能源產(chǎn)業(yè)和利用能源資源豐富國家的市場開放機會，推動我國國有大企業(yè)進入國際能源市場，以獲得更多的能源資源，“走出去”參與國際資本市場和能源市場競爭。第二，實施多元化能源戰(zhàn)略。我國石油進口來源過度集中在中東存在很大的風險，必須積極拓展能源供應(yīng)源。實施石油進口地域多元化，從以進口中東石油為主轉(zhuǎn)向逐步擴大拉美、非洲、中亞、俄羅斯及其他周邊國家和地區(qū)的石油進口，以分散進口風險。實施石油生產(chǎn)及種類多元化。實施國內(nèi)和國外生產(chǎn)相結(jié)合戰(zhàn)略以提升我國石油產(chǎn)業(yè)競爭力；確定可調(diào)整的原油、成品油的進出口比例以穩(wěn)定國內(nèi)油市；引進國外

48、資金和技術(shù)，提高上游企業(yè)石油開采效率，擴大石化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)規(guī)模，以增強石油企業(yè)國際競爭力。實施能源戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)多元化。逐步建立結(jié)構(gòu)多元化的能源戰(zhàn)略，充分利用生產(chǎn)、貿(mào)易、金融及國際合作、經(jīng)營管理等各種要素單元，提升能源安全性。第三，加強對外能源合作。我國的能源安全必須進一步加大與他國和相關(guān)能源國際組織的合作力度：與主要生產(chǎn)國和消費國的合作，包括加強中美、中俄、中日能源合作，我國與東盟的能源合作關(guān)系等。與國外能源公司的合作，包括與東道國能源公司、跨國能源公司的合作等。加強與相關(guān)國際組織的合作，與聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、國際能源機構(gòu)、石油輸出國組織、歐洲能源憲章、東亞和中亞有關(guān)國際組織 （東盟 10

49、+3 能源合作機制和“上海合作組織”），以及與國際投融資機構(gòu)等的合作關(guān)系。7）提升海外利益保護能力和遠洋運輸能力。第一，加快海軍建設(shè)。第二，加快提升運輸能力。提升我國能源運輸能力主要從以下幾個方面著手：把能源運輸歸入國家能源安全戰(zhàn)略框架之中，從供應(yīng)鏈安全的角度出發(fā)，支持我國能源運輸企業(yè)的發(fā)展；扶植我國大型油輪船隊進入資本市場；鼓勵油公司和船公司的戰(zhàn)略合作，促進國內(nèi)油公司和船公司建立緊密的戰(zhàn)略合作關(guān)系；防止重復(fù)投資和無序競爭，保障我國能源運輸業(yè)的健康發(fā)展。能源安全問題世界經(jīng)濟全球化和全球性問題的興起，導致能源安全觀的重塑，追求供需安全的傳統(tǒng)能源安全觀正被一種新的綜合能源安全觀取代。綜合能源安全觀

50、不僅涵蓋了供應(yīng)安全和需求安全，而且廣泛地涉及環(huán)境、氣候和人的安全。在全球化背景下，世界各國普遍面臨一些重大的能源安全問題，包括能源儲量集中于戰(zhàn)略空白區(qū)、能源需求的集中、能源資源密集型國家去穩(wěn)定化、不可抗力、能源運輸阻塞點、不確定的投資環(huán)境、資源民族主義和氣候變化。除了這些具有普遍性的能源安全議題外，中國能源安全還有其特殊性，化石能源峰值，即煤炭、石油和天然氣消耗過快，不僅制約了化石能源體系的可持續(xù)發(fā)展，而且進口依賴度將不可逆轉(zhuǎn)；從全球化時代的綜合能源安全觀來看，中國嚴重依賴煤炭，形成了一種不安全的能源消費結(jié)構(gòu)；在當前能源消費結(jié)構(gòu)下，中國在全球氣候變化談判中將面臨更大的減排壓力。因此，能源安全的

51、根本之路在于加強新能源、可再生能源及其相關(guān)技術(shù)的投資與研發(fā)，不斷擴大新能源和可再生能源在能源消費結(jié)構(gòu)中的比例。歸根結(jié)底，在國際氣候變化談判的框架下，重構(gòu)能源消費體系對于解決上述所有安全問題都具有決定性意義。從能源進口國來說，能源供應(yīng)安全是指以一種不中斷經(jīng)濟進程的方式以及合理的價格水平滿足其消費需求。包括四個層次 ：（1）由于基礎(chǔ)設(shè)施故障、自然災(zāi)害、社會動亂、政治行動和恐怖襲擊，對能源供應(yīng)造成物質(zhì)性破壞 ；（2）為滿足未來不斷增長的能源需求，長期能源供應(yīng)的可獲得性 ；（3）能源短缺、價格大幅波動或價格沖擊對經(jīng)濟活動和公眾造成有害影響 ；（4）恐怖襲擊導致的其他破壞，如人員傷亡、嚴重的健康問題或巨

52、額財產(chǎn)損失。“能源安全”可被定義為“在社會經(jīng)濟發(fā)展不受物質(zhì)制約和盡可能高能效的前提下，在最后消費和經(jīng)濟價格水平上，在數(shù)量和時間方面，可用能源供應(yīng)的可獲得性。” 換言之，消費國的能源安全就是“4As”，即能源資源獲得性（availability）、能源運輸獲得性（availability）、可支付性（affordability）和可接受性（acceptability）。從能源輸出國來說，能源安全就是需求安全。能源安全中最重要的是石油安全。根據(jù)聯(lián)合國的定義，石油安全就是經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的石油能在一定價格下保持穩(wěn)定、連續(xù)供給不受威脅的狀態(tài)。具體包括五個方面：需求、供給、價格、運輸和資源。其中供給和

53、需求是兩個主要因素，價格是需求與供給趨于平衡或失衡的信號或表現(xiàn)形式，運輸和資源總量是兩個基礎(chǔ)性因素。石油供給安全包括兩層內(nèi)涵 ：第一，狹義的供應(yīng)安全，保證國家在戰(zhàn)爭狀態(tài)下的石油供給不受外部勢力的控制，尤其是不能受到敵國的支配，以便維持戰(zhàn)爭機器的運轉(zhuǎn)。第二，廣義的供應(yīng)安全，在任何情況下，石油供應(yīng)足以使國民經(jīng)濟以政治上可接受的形式運轉(zhuǎn)下去。石油安全是國家經(jīng)濟安全的重要組成部分，石油從一種重要的戰(zhàn)略資源上升為事關(guān)國家非傳統(tǒng)安全的主要因素。影響全球石油安全的因素包括 ：（1）全球石油需求不斷增長，而供應(yīng)呈現(xiàn)出增速遞減的趨勢；（2）國際油價保持高位運行；（3）石油跨國運輸面臨著地緣政治斗爭的影響；（4）

54、石油凈出口國越來越少及非市場因素的影響 ；（5）主要消費國進口來源多元化面臨挑戰(zhàn)。在上述因素的共同作用下，當代世界能源安全處于一種脆弱的狀態(tài)，這種狀態(tài)反過來強化了國際政治紛爭。隨著全球性問題的興起，國際社會日益重視能源與環(huán)境、氣候變化的關(guān)系，提出了綜合能源安全觀，它涵蓋三個因素 ：供應(yīng)的可靠性、供應(yīng)的可負擔性和環(huán)境友好性。能源安全內(nèi)涵的擴展，說明各種能源行為體越來越關(guān)注全球共同利益。能源安全問題錯綜復(fù)雜，受到各種因素的影響，這些因素來源于世界經(jīng)濟和國際關(guān)系的許多領(lǐng)域，包括政治、經(jīng)濟、金融、技術(shù)、社會、法律、地理和環(huán)境等各個領(lǐng)域。政治因素包括 ：石油輸出國的體制不穩(wěn)定 ；國際沖突 ；恐怖主義的全

55、球化 ；“資源民族主義”的興起。經(jīng)濟金融因素包括 ：普遍增長的世界經(jīng)濟和石油進口需求 ；石油需求逼近石油供應(yīng)極限 ；潛在的供應(yīng)中斷引起價格波動 ；包括電力部門在內(nèi)的所有能源工業(yè)的投資不足 ；對中東以及其他產(chǎn)油區(qū)探明石油儲量數(shù)據(jù)的懷疑 ；外國投資市場準入的限制及投資的不確定性。地理和環(huán)境因素包括 ：氣候變化和被稱為“上帝行為”的天災(zāi) ；環(huán)境污染 ；世界油氣資源及探明儲量集中于少數(shù)地區(qū) ；石油和天然氣開采轉(zhuǎn)向深海和極地 ；消費國的供應(yīng)線延長。社會和法律因素包括 ：產(chǎn)油國嚴格限制外國資本開發(fā)油氣蘊藏 ；產(chǎn)油國要求能源企業(yè)承擔更大的社會責任。就全球能源安全的共性來說，能源安全受到以下主要因素的支配 ：

56、儲量的集中和儲量 - 消費的空間分離、供求關(guān)系緊張、產(chǎn)油國政治動蕩、突發(fā)事件和投資的不確定性。在這種背景下，觀察家紛紛預(yù)言石油供應(yīng)緊張時代即將來臨，人們?nèi)找鎿氖澜缡唾Y源即將耗竭。國際能源安全問題。（一）能源儲量集中于戰(zhàn)略空白區(qū)。世界主要能源資源的儲量具有兩個特點。第一，絕大部分石油集中于歐佩克國家。第二，全球55%以上的石油和70%以上的天然氣儲量位于所謂戰(zhàn)略空白區(qū)（strategic ellipsis），即從亞歐大陸中部的海灣、中亞里海到西伯利亞的巨大弧形地帶。油氣資源集中分布于政治不穩(wěn)定的波斯灣、中亞里海、西非和拉丁美洲，帶來了各種風險。首先，在戰(zhàn)略空白區(qū)，石油財富刺激了一些國家擴張領(lǐng)

57、土和追求威望的政治動機，加劇了這些國家之間的對立和沖突。其次，近年來歐佩克國家實行石油限產(chǎn)政策以提高“租”的行為不斷推動油價上漲，使消費國遭受巨額的經(jīng)濟損失 ；俄羅斯、委內(nèi)瑞拉和伊朗等國不斷強化政府對能源部門的控制，并利用石油資源推進其外交目標。最后，地理分布的不平衡性加劇了地緣政治競爭，刺激了霸權(quán)國的危機意識，為了牢牢控制中東石油，美國屢次在海灣地區(qū)用兵，使世界主要產(chǎn)油區(qū)的局勢更加動蕩，加深了其他能源消費國的安全危機。在這種情況下，能源消費國出現(xiàn)了兩種完全相反的安全觀 ：一種認為，世界日益依賴從不穩(wěn)定的中東地區(qū)進口石油，能源安全就是尋求與中東石油輸出國保持密切的外交關(guān)系，以擴大自中東地區(qū)的石

58、油進口。另一種認為，海灣產(chǎn)油國易受各種干擾因素的制約，供應(yīng)安全就是盡可能降低對中東石油的依賴度。美國的能源安全觀存在著內(nèi)在矛盾，一方面美國作為世界霸主不能聽憑海灣產(chǎn)油國在國際能源體系中發(fā)號施令，因此美國總是設(shè)法控制海灣地區(qū)。另一方面美國自卡特政府以來就試圖尋求能源自立之路，以擺脫對中東石油的高度依賴。（二）能源需求的集中。能源需求的集中是全球經(jīng)濟發(fā)展不平衡的結(jié)果，客觀上受到能源地理分布不平衡的制約，兩大不平衡把世界劃分為生產(chǎn)和消費兩個影子集團。（三）能源密集型國家的去穩(wěn)定化。能源密集型國家的去穩(wěn)定化（Destabilization）是指這些國家經(jīng)常出現(xiàn)國內(nèi)政治動蕩不安的局勢，有時導致政府倒臺或體制變遷，繼而導致該國能源政策的變化。能源密集型國家具有一些共同的特征 ：經(jīng)濟不振、治理失靈、缺乏民主、政治動蕩和沖突。（四）不可抗力。不可抗力主要指戰(zhàn)爭和作為“上帝行為”的自然災(zāi)害。國家間戰(zhàn)爭和國內(nèi)武裝沖突一直是全球能源安全的重大威脅因素。戰(zhàn)爭或內(nèi)戰(zhàn)與能源供應(yīng)之間的關(guān)系是雙重的。第一，戰(zhàn)爭通常會導致中短期能源供應(yīng)損失，因為戰(zhàn)爭可直接破壞石油生產(chǎn)、運輸設(shè)施，削弱交戰(zhàn)國的生產(chǎn)和出口能力。第二，戰(zhàn)爭導致投資減少，對長期供給能力產(chǎn)生影響。第三，油氣財富加劇腐敗和貧富差距，從而引發(fā)中央與地方之間、族群之間的利益矛盾，很多情況下這些矛盾最終升級為武裝沖突，反過來又影響能源生產(chǎn)和國際貿(mào)易。第四，圍繞